土木工程建設(shè)法規(guī)-案例及分析.doc

案例12003年3月，被告人顧某(杭州市余杭區(qū)運(yùn)河鎮(zhèn)個(gè)體建筑工匠)在沒有資質(zhì)承建工業(yè)廠房的情況下，超越承建范圍，與桐鄉(xiāng)某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某簽訂協(xié)議，承建該公司的球磨車間。在施工過程中，被告人顧某違反規(guī)章制度，沒有按照規(guī)定要求的施工圖施工，且沒有采取有效的安全防范措施，冒險(xiǎn)作業(yè)，留下事故隱患。2003年4月16日15時(shí)許，施工人員砌筑完球磨車間西墻后，在墻身頂部澆天溝時(shí)，由于墻身全部采用五斗一蓋砌筑，且中間沒有立柱或磚墩加固，天溝模板沒有落地支撐，致使墻身失穩(wěn)倒塌，造成高某被墻體壓住而死亡、沈某等3人輕傷、韓某輕微傷的重大傷亡事故。桐鄉(xiāng)法院審理認(rèn)為，被告人顧某在無建筑資質(zhì)的情況下承建工業(yè)廠房，超越承建范圍，且在施工過程中違章作業(yè)，造成一起1人死亡4人受傷的重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。法院同時(shí)考慮到被告人顧某在案發(fā)后認(rèn)罪態(tài)度較好，且已對(duì)各受害人的經(jīng)濟(jì)損失作了賠償，確有悔罪表現(xiàn)等情節(jié)，依法作出如下判決：被告人顧某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑1年，緩刑1年。 案例評(píng)析我國(guó)刑法第134條規(guī)定：“工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑?！敝卮筘?zé)任事故罪的成立以行為人在生產(chǎn)、作業(yè)過程中違反規(guī)章制度或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生了“重大傷亡事故”或者造成了“其他嚴(yán)重后果”為必備條件。本案中，被告人顧某在無建筑資質(zhì)的情況下承建工業(yè)廠房，超越承建范圍，且在施工過程中違章作業(yè)，造成一起1人死亡4人受傷的重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，依法應(yīng)受到刑事追究。案例22006年3月，某市公務(wù)署與某建筑安裝公司簽訂了一份工程建設(shè)施工合同。合同約定：由某建筑安裝公司承建位于某區(qū)的供水管線工程，某市公務(wù)署提供該工程的設(shè)計(jì)圖紙。合同對(duì)工期、質(zhì)量、驗(yàn)收、款項(xiàng)支付、結(jié)算等都作了詳細(xì)約定。2006年6月，供水管線工程進(jìn)行部分隱蔽之前，承包方某建筑安裝公司通知該市公務(wù)署派人來進(jìn)行檢查。然而，市公務(wù)署由于種種原因遲遲未派人到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。由于未經(jīng)檢查，某建筑安裝公司只得暫時(shí)停工，使得其他后續(xù)工程無法繼續(xù)進(jìn)行施工，該公司為此蒙受了近190萬元的損失。工程逾期完工后，發(fā)包人即該市公務(wù)署拒絕承擔(dān)某建筑安裝公司因停工所受的損失，反而以承包人逾期完工應(yīng)承擔(dān)責(zé)任為由，訴至法院。案例評(píng)析本案的糾紛是因隱蔽工程的驗(yàn)收而產(chǎn)生的。所謂隱蔽工程，是指被建筑物遮掩的工程，包括地基工程、鋼筋工程、承重結(jié)構(gòu)工程、防水工程、裝修與設(shè)備工程，建筑物的地基，供水、供氣、供熱管線、電氣管線都屬于隱蔽工程。隱蔽工程在整體工程竣工后不便于驗(yàn)收，而隱蔽工程的質(zhì)量又至關(guān)重要，因此合同法專門規(guī)定了隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收。合同法規(guī)定，隱蔽工程隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。一般是在承包人自檢合格以后48小時(shí)內(nèi)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人接到承包人的通知以后，應(yīng)當(dāng)在合同約定的時(shí)間或合理時(shí)間內(nèi)，開始對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查，檢查合格后雙方共同簽署“隱蔽工程驗(yàn)收簽證”及相應(yīng)記錄。發(fā)包人沒有按期對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查的，承包人應(yīng)當(dāng)催告發(fā)包人在合理內(nèi)進(jìn)行檢查，并可以順延工程日期，同時(shí)要求發(fā)包人賠償因此造成的停工、窩工、材料和構(gòu)件積壓的損失。如果承包人未通知發(fā)包人檢查而自行封閉隱蔽工程的，發(fā)包人有權(quán)要求對(duì)已隱蔽的工程進(jìn)行檢查，承包人應(yīng)當(dāng)按照要求破壞已覆蓋的工程并于檢查后修復(fù)，檢查的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。如果承包人已經(jīng)通知發(fā)包人檢查而發(fā)包人未及時(shí)檢查，事后發(fā)包人又要求檢查的，檢查費(fèi)用的承擔(dān)需分兩種情況而定：一是對(duì)隱蔽工程檢查后發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)工程任命質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，檢查費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；二是對(duì)隱蔽工程檢查后發(fā)現(xiàn)該工程不符合質(zhì)量要求的，檢查費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)。本案中承包人某建筑安裝公司的供水管線工程隱蔽之前通知了發(fā)包人即市公務(wù)署前來檢查，而市公務(wù)署遲遲不來檢查，致使承包人被迫停工，造成190萬元經(jīng)濟(jì)損失。市公務(wù)署沒有及時(shí)檢查與該工程逾期完工有直接關(guān)系，應(yīng)當(dāng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。所以，法院駁回了該市公務(wù)署的訴訟請(qǐng)求，并責(zé)令其承擔(dān)承包人某建筑安裝公司所受經(jīng)濟(jì)損失190萬元。案例3某市建筑工程公司與A娛樂公司簽訂一份建筑歌舞廳的建設(shè)工程承包合同。合同約定：由建筑公司包工包料建一座3層高、建筑面積為1405平方米的歌舞廳，工程造價(jià)為230萬元，工期為一年。當(dāng)?shù)谝粚咏ㄔO(shè)一半時(shí)，A娛樂公司不能按期支付工程進(jìn)度款，建筑公司被迫停工。在停工期間，A娛樂公司被B公司收購(gòu)。B公司根據(jù)市場(chǎng)行情，決定將正在建設(shè)的歌舞廳改建成保齡球城，不僅重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，而且與某國(guó)家級(jí)建筑公司重新簽訂了建設(shè)工程承包合同，同時(shí)欲解除原建設(shè)工程承包合同。在協(xié)議解除原建設(shè)工程承包合同時(shí)，因工程欠款及停工停建等損失問題雙方未能達(dá)成一致意見。至此，市建筑公司已停工8個(gè)月。為追回工程欠款，要求B公司賠償損失，市建筑公司起訴到法院。法院判決B公司賠償損失。案例評(píng)析 由于A公司拖欠工程款導(dǎo)致在建工程停工，又因?yàn)锽公司收購(gòu)了A公司，應(yīng)承擔(dān)A公司原訂合同的權(quán)利與義務(wù)。B公司變更原設(shè)計(jì)導(dǎo)致工程停建，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給市建筑公司造成的損失。根據(jù)合同法第二百八十四條，“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用”的規(guī)定。首先，應(yīng)當(dāng)由B公司采取措施彌補(bǔ)或減少建筑公司的損失，將積壓的材料和構(gòu)件按實(shí)際價(jià)值買回；其次，按已完工的工程量結(jié)算工程價(jià)款；第三，賠償市建筑公司的停工、中途停建的損失，如支付停工期間的工人工資等；第四，賠償因中途停建而發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用，如機(jī)械設(shè)備調(diào)遷的費(fèi)用等；第五，支付合同約定的一方單方提前解除合同的違約金。案例42000 年11月30日，秀城區(qū)人民檢察院依法將被告人丁某重大事故一案向法院提起公訴。經(jīng)查，被告人在任法人代表的嘉興市某清洗有限責(zé)任公司無建筑企業(yè)資質(zhì)的情況下，超越經(jīng)營(yíng)范圍，擅自承接了屬于建筑工程分項(xiàng)工程的嘉興市西馬橋小區(qū)房管幼兒園的外墻修補(bǔ)業(yè)務(wù)，無視建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，指派既沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)考試，又無操作證的公司合同工楊某、沈某兩人對(duì)房管幼兒園的北側(cè)外墻進(jìn)行違章冒險(xiǎn)作業(yè)。楊某在無任何防護(hù)設(shè)備進(jìn)行作業(yè)的過程中因操作不當(dāng)致身體失去控制，頭部直接撞擊在北側(cè)外墻墻面上，因傷勢(shì)過重?fù)尵葻o效死亡。案發(fā)后，被告人丁某向公安機(jī)關(guān)投案自首，并向死者家屬作了適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)賠償。案例分析所謂重大責(zé)任事故罪，是指工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位職工（包括從事生產(chǎn)的工人、科學(xué)技術(shù)人員和直接指揮生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員），由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的行為。該罪具有以下法律特征：（1）犯罪主體是特殊主體，即企事業(yè)單位的職工及群眾合作經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的從業(yè)人員。對(duì)于群眾合作經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的主管負(fù)責(zé)人，在管理工作中玩忽職守，從而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，也可按本罪追究刑事責(zé)任。（2）行為人必須具有不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。（3）必須因違反規(guī)章制度造成了重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果。重大傷亡事故是指死亡1人以上或者重傷3人以上。造