領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)重點(diǎn)及復(fù)習(xí)資料(自考).doc

領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)重點(diǎn)及復(fù)習(xí)資料第一章 緒論第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)工作是一門科學(xué)1、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是產(chǎn)生于人類的共同勞動(dòng)，并隨著分工的發(fā)展而發(fā)展的。2、從原始社會(huì)到奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、經(jīng)過資本主義社會(huì)再到社會(huì)主義社會(huì)，概括起來看，人類領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)呈現(xiàn)出否定之否定的螺旋式上升過程：從原始平等、集體領(lǐng)導(dǎo)方式到個(gè)人專制、充滿階級(jí)剝削和壓迫關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)方式，又到社會(huì)主義新的平等關(guān)系、集體領(lǐng)導(dǎo)的方式。3、領(lǐng)導(dǎo)工作應(yīng)作為一門科學(xué)來研究的原因：（1）領(lǐng)導(dǎo)工作是人類一種特殊的重要實(shí)踐活動(dòng)，不僅這種領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)踐需要一門科學(xué)，而且這種領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)踐本身就包含著極其豐富的科學(xué)內(nèi)容。（2）領(lǐng)導(dǎo)工作之所以是一門科學(xué)，還由于它有其他學(xué)科所不能代替的特殊規(guī)律和科學(xué)內(nèi)容。（3）領(lǐng)導(dǎo)工作之所以是一門科學(xué)，還由于它是一門高度綜合的科學(xué)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)和豐富內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)和探索，加以系統(tǒng)化、理論化，就是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)。4、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)產(chǎn)生的歷史條件：（1）現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)的巨大發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，帶來了社會(huì)活動(dòng)的一系列變化，要求現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)由經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)上升為科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的客觀實(shí)踐，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生。（2）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的出現(xiàn)與最近幾十年來科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展也有著密切的關(guān)系。（3）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生不僅是現(xiàn)代社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的需要，科技發(fā)展的需要，而且也是人類領(lǐng)導(dǎo)思想成果長期積累的結(jié)果，是人類領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)長期凝煉、提高和升華的產(chǎn)物。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生，完全是現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)的巨大進(jìn)步，分工的高度發(fā)達(dá)以及管理的高度發(fā)展的必然結(jié)果。第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的對(duì)象、范圍和特點(diǎn)1、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的對(duì)象：現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的矛盾、特點(diǎn)及其規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)要素相互結(jié)合，相互作用的規(guī)律就是研究對(duì)象。2、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的范圍和特點(diǎn)：范圍：1）領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主體2）領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的結(jié)構(gòu)3）領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過程特點(diǎn)：1）綜合性2）應(yīng)用性3）社會(huì)歷史性第三節(jié) 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的目的和方法1、目的：（1）是開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的需要。（2）是深化全面改革的需要。（3）是迎接世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的需要。（4）是促進(jìn)干部“四化”、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作科學(xué)化的需要。2、建設(shè)有中國特色的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)要做到：（1）必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)。（2）必須從我國四化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，面對(duì)改革、開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際。（3）必須繼承、發(fā)揚(yáng)我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)我黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（4）必須有分析地借鑒國外和古代的領(lǐng)導(dǎo)思想。3、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的方法：理論與實(shí)踐統(tǒng)一。（1）要重視學(xué)習(xí)理論。（2）要加強(qiáng)理論的應(yīng)用，堅(jiān)持理論密切聯(lián)系實(shí)際，要全力總結(jié)我黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系我黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是聯(lián)系我黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)。（3）要注重比較研究的方法。第二章 領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)1、領(lǐng)導(dǎo)：指在一定的社會(huì)組織或群體體，領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用其法定權(quán)力和自身影響力，采用一定的形式和方法對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者施加影響并共同作用于客觀對(duì)象，以實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者共同預(yù)定目標(biāo)的行為過程。2、領(lǐng)導(dǎo)的屬性：（1）領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)共同勞動(dòng)和共同生活的自然需要。（2）領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)不僅具有自然屬性，尤其還具有社會(huì)屬性。3、領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)屬性決定了領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)的原因：（1）領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)屬性規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性。（2）社會(huì)屬性決定領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中主導(dǎo)要素得以形成。（3）社會(huì)屬性規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)基本要素的相互關(guān)系。（4）社會(huì)屬性不受自然屬性改變的影響，仍然決定著領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)。4、領(lǐng)導(dǎo)的特征：（1）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的特征：1）原則性2）超前性3）綜合性4）創(chuàng)造性5）系統(tǒng)性（2）領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的特征：1）依附性2）目標(biāo)性3）組織性4）協(xié)調(diào)性5）超脫性5、領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)：領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)：指領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)賴以存在并發(fā)揮作用的根本條件。主要表現(xiàn)為一種綜合影響力。影響力：指能夠使別人服從或能改變他人思想、行為的力量。領(lǐng)導(dǎo)的綜合影響力的內(nèi)容及其構(gòu)成是權(quán)力、品德、知識(shí)和才能6、社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)屬性社會(huì)主義社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件決定了社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是服務(wù)。服務(wù)是社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的中心內(nèi)容，是各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的根本目的和行為準(zhǔn)則。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，就必須正確處理指揮員和勤務(wù)員，主人和公仆、教育者和學(xué)生的關(guān)系。必須劃清資本主義國家所說的服務(wù)和社會(huì)主義國家所強(qiáng)調(diào)的為人民服務(wù)之間的界限。第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)者1、領(lǐng)導(dǎo)者的本質(zhì)：領(lǐng)導(dǎo)者與其他社會(huì)實(shí)踐主體聯(lián)系時(shí)所表現(xiàn)出來的屬性，是領(lǐng)導(dǎo)者內(nèi)在的固有屬性。社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)本質(zhì)決定了社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)者的性質(zhì)和作用應(yīng)當(dāng)是當(dāng)權(quán)者、負(fù)責(zé)人和服務(wù)員三位一體的有機(jī)統(tǒng)一。2、領(lǐng)導(dǎo)者的特征：（1）擁有職權(quán)：職權(quán)是組織賦予的，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的工作權(quán)力，職權(quán)有明確而嚴(yán)格的限制范圍，職權(quán)有客觀內(nèi)涵，與領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人的主觀特征無關(guān)。（2）負(fù)有責(zé)任：1）政治責(zé)任2）工作責(zé)任3）法律責(zé)任（3）提供服務(wù)：（4）富于創(chuàng)新：（5）多重角色：3、領(lǐng)導(dǎo)者的地位和作用：（1）領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中居于中心地位；（2）領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中起發(fā)動(dòng)作用；（3）領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中起統(tǒng)率作用。第三節(jié) 被領(lǐng)導(dǎo)者1、被領(lǐng)導(dǎo)者的本質(zhì)：指被領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中表現(xiàn)出來的內(nèi)在屬性。2、被領(lǐng)導(dǎo)者的特征：1）服從性2）受動(dòng)性3）對(duì)象性4）源泉性5）不擔(dān)任職務(wù)或擔(dān)任較低職務(wù)3、被領(lǐng)導(dǎo)者的地位和作用：（1）被領(lǐng)導(dǎo)者是領(lǐng)導(dǎo)者的 對(duì)應(yīng)面。（2）被領(lǐng)導(dǎo)者起著產(chǎn)生與選擇領(lǐng)導(dǎo)者的根本作用。（3）被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)效能起決定作用。4、什么樣的被領(lǐng)導(dǎo)者才是“好的被領(lǐng)導(dǎo)者”？（1）要服從領(lǐng)導(dǎo)（2）要支持領(lǐng)導(dǎo)（3）要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)。第四節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系（1）相互信任的關(guān)系（2）相互促進(jìn)的關(guān)系（3）相互支持的關(guān)系（4）相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系（5）相互監(jiān)督的關(guān)系第三章 領(lǐng)導(dǎo)的職能和原則第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)的職能1、領(lǐng)導(dǎo)職能的地位：（1）領(lǐng)導(dǎo)職能是確定合理的的組織機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化的一個(gè)重要標(biāo)志。（2）領(lǐng)導(dǎo)職能是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)科學(xué)化的依據(jù)。（3）領(lǐng)導(dǎo)職能的實(shí)現(xiàn)情況是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)結(jié)果的依據(jù)。2、領(lǐng)導(dǎo)的一般職能：（1）引導(dǎo)：1） 正確地規(guī)劃目標(biāo)是引導(dǎo)的核心，領(lǐng)導(dǎo)是為實(shí)現(xiàn)某種組織目標(biāo)而開展的活動(dòng)，目標(biāo)應(yīng)該看成是領(lǐng)導(dǎo)工作的起點(diǎn)。2） 正確地提出任務(wù)是實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)的中心環(huán)節(jié)。3） 科學(xué)地制定領(lǐng)導(dǎo)方法是引導(dǎo)的重要內(nèi)容。（2）指揮：可采取命令、說服、示范等三種方式。（3）組織：組織功能的有效發(fā)揮有賴于組織結(jié)構(gòu)的合理配置，取決于組織結(jié)構(gòu)內(nèi)在要素的存在形式和組合方式。要求組織結(jié)構(gòu)是一個(gè)由決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢、反饋五個(gè)部分組成的相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，要求組織結(jié)構(gòu)具有全方位的建制，并具有生機(jī)勃勃的應(yīng)變能力。（4）協(xié)調(diào)：1） 通過積極的促進(jìn)來達(dá)到新的平衡。2） 通過嚴(yán)肅的糾偏來維護(hù)正常的秩序一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)善于協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧。應(yīng)堅(jiān)持平等、公正、彼此尊重的原則；堅(jiān)持顧全大局，求大同存小異的原則；堅(jiān)持行政目標(biāo)一致的原則。（5）監(jiān)督：（6）教育：1）政治思想教育是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的保證，尤其成為社會(huì)主義國家領(lǐng)導(dǎo)的重要職能之一。2）業(yè)務(wù)技術(shù)教育是幫助群眾完成具體業(yè)務(wù)的保證。3、當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)的基本職能：（1）決策：決策能力包括：1）分析問題的能力2）邏輯思考的能力3）創(chuàng)新能力。要注意：1）要善于審時(shí)度勢(shì)，利用機(jī)遇。2）要不僅實(shí)事求是，還要恰如其分，3）要善于運(yùn)用沖突，論證中的沖突有利于激發(fā)想象力。4）要具有自我否定的批判意識(shí)。5）要善于評(píng)價(jià)。（2）用人：現(xiàn)代人才觀認(rèn)為，凡具有一定的知識(shí)和技能，并能為社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展服務(wù)的人，都是現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才。領(lǐng)導(dǎo)者用人要注意：1）能級(jí)、能質(zhì)對(duì)應(yīng)。2）優(yōu)勢(shì)定位。3）結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（3）思想政治工作：1） 內(nèi)容和方法必須適應(yīng)被教育者的思想發(fā)展變化規(guī)律。2） 依靠群眾力量做好思想政治工作。3） 教育者必須先受教育。第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)的原則1、領(lǐng)導(dǎo)的總原則：（1）黨的基本路線原則：（2）實(shí)事求是原則：（3）民主集中制原則：（4）群眾路線原則：2、領(lǐng)導(dǎo)的基本原則：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：1） 組織體制應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。2） 人員序列應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。解決兩種關(guān)系：1）處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系2）處理好原則性和靈活性的關(guān)系。（2）分層領(lǐng)導(dǎo)原則：1） 分層領(lǐng)導(dǎo)由領(lǐng)導(dǎo)幅度所決定。2） 分層領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)職能相適應(yīng)。3） 分層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作的有效性。（3）系統(tǒng)整體原則：（4）權(quán)責(zé)一致原則：1） 職務(wù)與權(quán)力分離，就會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)工作“虛位”。2） 權(quán)力與責(zé)任的分離是官僚主義產(chǎn)生和泛濫的基礎(chǔ)。3） 職務(wù)與利益相脫離會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)工作缺乏必要的動(dòng)力。（5）民主公開原則：1） 能夠較好地體現(xiàn)出社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是服務(wù)。2） 將有助于領(lǐng)導(dǎo)決策。3） 是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行民主監(jiān)督的前提。4） 是提高行政效率的一種行之有效的方法。（6）集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則：（7）“相結(jié)合”原則：1） 一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的原則。2） 原則性和靈活性相結(jié)合的原則。首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的基本原理和基本觀點(diǎn)其次，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨和國家的各項(xiàng)路線、方針、政策及有關(guān)文件精神。最后，要加強(qiáng)調(diào)查研究，了解本地區(qū)、本部門、本單位和有關(guān)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和本質(zhì)。3） 長遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)前任務(wù)相結(jié)合的原則。首先，要把長遠(yuǎn)目標(biāo)劃分為若干階段和步驟，使當(dāng)前任務(wù)成為長遠(yuǎn)目標(biāo)的一部分。其次，要在當(dāng)前任務(wù)中選好重點(diǎn)，并正確處理好重點(diǎn)與一般的關(guān)系。最后，要根據(jù)長遠(yuǎn)目標(biāo)，抓好戰(zhàn)略對(duì)策，保證當(dāng)前任務(wù)的順利完成。第四章 領(lǐng)導(dǎo)觀念第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)觀念與科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系1、領(lǐng)導(dǎo)觀念：領(lǐng)導(dǎo)觀念具有社會(huì)歷史性，其形成是特定的社會(huì)歷史條件的產(chǎn)物。2、領(lǐng)導(dǎo)觀念在領(lǐng)導(dǎo)過程中的作用：（1）不同的領(lǐng)導(dǎo)觀念決定人們采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。（2）不同的領(lǐng)導(dǎo)觀念決定人們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)工作中采取不同的目標(biāo)以及達(dá)到目標(biāo)的手段。（3）不同的領(lǐng)導(dǎo)觀念決定領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中不同的觀察問題的角度和處理問題的方法。（4）不同的領(lǐng)導(dǎo)觀念決定領(lǐng)導(dǎo)者采取不同的評(píng)價(jià)人和事的尺度。第二節(jié) 時(shí)代與領(lǐng)導(dǎo)觀念的更新1、我們所處時(shí)代的特點(diǎn)：（1）從國際來說，世界形勢(shì)正在發(fā)生著重大變化，舊的政治格局尚未形成，世界格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展。（2）今天的時(shí)代，也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，興起新的技術(shù)革命的時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：知識(shí)不斷創(chuàng)新，高新技術(shù)迅速產(chǎn)業(yè)化。（3）今天的時(shí)代，還是激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。2、傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)觀念必須更新：（1）應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待和清理過去的領(lǐng)導(dǎo)觀念。（2）領(lǐng)導(dǎo)觀念更新是不能割斷歷史的，也不是隨心所欲的。我們所說的領(lǐng)導(dǎo)觀念更新，是在馬克思主義的指導(dǎo)下，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，樹立那些符合時(shí)代需要，有利推進(jìn)四化建設(shè)的正確的、進(jìn)步的、優(yōu)良的新觀念，摒棄或改變那些已經(jīng)過時(shí)的、錯(cuò)誤的、落后的、腐朽的舊觀念。領(lǐng)導(dǎo)觀念更新的基本方向：1） 在指導(dǎo)思想上由小生產(chǎn)的自然經(jīng)濟(jì)封閉型向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放型轉(zhuǎn)變；2） 為適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要，并迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，在領(lǐng)導(dǎo)方式上應(yīng)是由人治型向法治型轉(zhuǎn)變；3） 為適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)、大經(jīng)濟(jì)、大科學(xué)的發(fā)展需要，在工作方法上應(yīng)是由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變。第三節(jié) 現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的新觀念1、依法治國觀念：依法治國：廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步社會(huì)主義民主的制度化、法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。具體要求：1）必須使民主制度化，法律化。2）必須強(qiáng)調(diào)法律的極大權(quán)威，真正做到法律面前人人平等。3）必須把立法、守法、執(zhí)法緊密結(jié)合起來。4）必須正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。2、戰(zhàn)略觀念：現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者要有戰(zhàn)略觀念，必須具有戰(zhàn)略眼光，必須高度重視戰(zhàn)略問題。本質(zhì)特征：1）全局性2）長期性3）層次性怎樣樹立戰(zhàn)略觀念？1）要重視戰(zhàn)略依據(jù)的研究。2）要善于提出戰(zhàn)略思想。3）要明確地選擇戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略步驟。4）要大力抓好戰(zhàn)略實(shí)施。必須強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略觀念必然要求樹立大局觀念。3、現(xiàn)代化大經(jīng)濟(jì)觀念：特征：1）從以自給自足為特點(diǎn)的小生產(chǎn)走向社會(huì)化大生產(chǎn)；2）生產(chǎn)固然仍為十分重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但已不再是唯一重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。3）越來越實(shí)行改革開放。（1）要樹立系統(tǒng)觀念系統(tǒng)的特點(diǎn)：1）整體性2）層次性3）功能性。（2）要樹立市場(chǎng)觀念1）要承認(rèn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。2）要承認(rèn)價(jià)值規(guī)律的作用。3）要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要作用。（3）要樹立競(jìng)爭(zhēng)觀念（4）要樹立信息觀念信息的特點(diǎn)：1）可擴(kuò)充性2）可共享性3）時(shí)間性。（5）要樹立效益觀念4、改革創(chuàng)新觀念：（1）改革意識(shí)（2）創(chuàng)新和進(jìn)取精神表現(xiàn)在：1）要敢于和善于破舊立新，推陳出新，以大無畏的膽略和氣魄去支持新生事物，為新生事物的成長面斗爭(zhēng)。2）要有永不滿足的態(tài)度。3）要勇于探索，積極進(jìn)取，不甘落后，不怕失敗，不怕犯錯(cuò)誤。4）要積極推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新工程。（3）開放觀念要求：1）領(lǐng)導(dǎo)者在對(duì)外開放中，要善于對(duì)其他國家和地區(qū)進(jìn)行觀察、思考和比較，增強(qiáng)我們的時(shí)代緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步激發(fā)奮起直追的觀念和斗志。2）領(lǐng)導(dǎo)者要面向世界，放眼全球，勇于投身世界經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的激流，決心拼搏一番，并獲得勝利。3）領(lǐng)導(dǎo)者在開放問題上要虛心又要自信，做好批判地吸收的工作。（4）未來觀念要求：1）領(lǐng)導(dǎo)者要有遠(yuǎn)大的理想和戰(zhàn)略思想。2）領(lǐng)導(dǎo)者要克服工作中的盲目性，提高科學(xué)預(yù)見性。3）領(lǐng)導(dǎo)者要努力學(xué)習(xí)馬克思主義和未來科學(xué)。5、新的價(jià)值觀念：（1）在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)把知識(shí)、人才看成最有價(jià)值的東西，樹立尊重知識(shí)，尊重人才的觀念。（2）在金錢、財(cái)富觀念上也要更新，作出新的解析。（3）還要樹立新的時(shí)空觀念。1）充分認(rèn)識(shí)時(shí)間是無比寶貴的，學(xué)會(huì)珍惜時(shí)間2）要善于抓住時(shí)機(jī)3）要重視講求時(shí)效。第五章 領(lǐng)導(dǎo)與決策第一節(jié) 決策是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能1、決策活動(dòng)的基本特征：（1）針對(duì)性（2）目標(biāo)性（3）實(shí)施性（4）選擇性（5）優(yōu)化性2、經(jīng)驗(yàn)決策的主要特點(diǎn)：（1）這種決策方式一般說來是個(gè)人的決策活動(dòng)，主要依靠決策者個(gè)人的素質(zhì)做出決斷。（2）這種決策方式，本質(zhì)上講是以決策者的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的，所能處理的信息量有限，一般說來是一種定性不定量的的決策。3、科學(xué)決策的主要特點(diǎn)：（1）強(qiáng)調(diào)建立科學(xué)的決策體制，注重集體共同決策，決策過程中特別注意依靠各種智囊組織，注重各種專家的橫向聯(lián)系，形成合理的人才結(jié)構(gòu)，共同完成某個(gè)決策活動(dòng)。（2）強(qiáng)調(diào)將決策建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的方法，將定性分析和定量分析結(jié)合起來，確保決策的正確性和可靠性。4、決策的分類（1）依照決策者在管理組織中所處地位不同高層決策、中層決策、基層決策。（2）戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)術(shù)決策。（3）最優(yōu)決策、滿意決策。（4）程序化決策、非程序化決策。（5）確定性決策、不確定性決策、風(fēng)險(xiǎn)性決策。5、決策的模式：（1）理性決策的模式：強(qiáng)調(diào)決策必須嚴(yán)格地依照科學(xué)程序進(jìn)行，注意運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的手段、方法和技術(shù)來進(jìn)行決策，注重決策過程中的定量分析，甚至不惜建立起復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型。西蒙提出“滿意標(biāo)準(zhǔn)”的問題，主張決策者以較為符合現(xiàn)實(shí)條件的滿意目標(biāo)來取代追求理想條件的最優(yōu)目標(biāo)。（2）漸進(jìn)決策的模式：美國的林德布洛姆特點(diǎn)：在決策問題的分析上，漸進(jìn)決策認(rèn)為人們的分析能力有限，不可能對(duì)與決策有關(guān)的所有問題作詳盡分析，而是將分析集中在相關(guān)的主要問題上。漸進(jìn)決策把決策看作是前后銜接的不間斷過程，從而有助于決策的連續(xù)性，漸進(jìn)決策強(qiáng)調(diào)決策是個(gè)漸變過程，保持決策的穩(wěn)定，有利于防止社會(huì)的動(dòng)蕩，漸進(jìn)決策主張根據(jù)歷史和現(xiàn)實(shí)的各種條件來進(jìn)行決策，同理性決策模式相比，具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。（3）綜合決策的模式：美國的A埃澤奧利用理性決策模式和漸進(jìn)模式的長處，又注意克服二者的短處，綜合地有選擇地利用了上述兩種模式的原則和方法。認(rèn)為，當(dāng)社會(huì)環(huán)境沒有劇烈變化，原有的政策無需重大變動(dòng)的，就應(yīng)更多地利用漸進(jìn)決策模式的原則和方法，減少實(shí)際分析問題的范圍和內(nèi)容，找出那些影響問題的最重要的因素進(jìn)行分析，做出變化較小的新決策，以便保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。6、決策在領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位：決策是領(lǐng)導(dǎo)者首要的基本職能，決策是貫穿于領(lǐng)導(dǎo)過程始終的活動(dòng)，決策是領(lǐng)導(dǎo)者履行各項(xiàng)職能的基礎(chǔ)，決策的正確與否關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗。第二節(jié) 科學(xué)決策的原則、程序1、科學(xué)決策必須符合的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：（1）具有準(zhǔn)確的決策目標(biāo)（2）決策的執(zhí)行結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)確定的目標(biāo)（3）實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)所付出的代價(jià)?。?）決策執(zhí)行后的副作用相對(duì)少。2、科學(xué)決策遵循的原則：（1）客觀原則（2）信息原則（3）預(yù)測(cè)原則（4）程序原則（5）可行原則（6）選優(yōu)原則（7）“外腦”原則3、科學(xué)決策的程序（過程）（1）明確問題，確立目標(biāo)決策目標(biāo)的制訂必須滿足幾條檢驗(yàn)準(zhǔn)則：1）目標(biāo)是有的放矢的；2）目標(biāo)是具體的；3）目標(biāo)是系統(tǒng)的；4）目標(biāo)是切實(shí)可行的；5）目標(biāo)是符合規(guī)范的。（2）集思廣益，擬定方案第一步輪廓設(shè)想，第二步細(xì)部設(shè)計(jì)。（3）分析評(píng)估，選擇方案對(duì)方案進(jìn)行正確的評(píng)估和選擇，一是要有合理的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，二是要有科學(xué)的評(píng)選方法。評(píng)選方案的方法有1）經(jīng)驗(yàn)判斷法2）數(shù)學(xué)分析法3）試驗(yàn)法。（4）實(shí)施方案，完善決策1）編制實(shí)施計(jì)劃，把決策具體化；2）組織實(shí)施力量，保證決策方案的實(shí)現(xiàn)；3）落實(shí)實(shí)施責(zé)任，建立嚴(yán)格的責(zé)任制；4）建立反饋系統(tǒng)，及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)決策方案實(shí)施中的問題；5）糾正決策偏差，必要時(shí)進(jìn)行決策修正或追蹤決策。4、追蹤決策：追蹤決策實(shí)質(zhì)上是對(duì)原有決策問題重新進(jìn)行的一次決策。追蹤決策與一般決策相比，有新的特征：（1）回溯分析（2）非零起點(diǎn)（3）雙重優(yōu)化（4）心理效應(yīng)第三節(jié) 決策中的領(lǐng)導(dǎo)者1、現(xiàn)代決策體制的二大特點(diǎn)：（1）決策中的“多謀”與“善斷”的相對(duì)分工；（2）決策的制訂和執(zhí)行的相對(duì)分工。2、決策體制的三大系統(tǒng)：（1）決策的信息系統(tǒng)（2）決策的智囊系統(tǒng)（3）決策系統(tǒng)3、決策活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)：（1）考慮決策目標(biāo)的確立；（2）組織決策方案的制訂；（3）負(fù)責(zé)決策方案的抉擇；（4）領(lǐng)導(dǎo)決策方案的實(shí)施。4、領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)決策方案的抉擇方式（1）集體抉擇：缺點(diǎn)：1）速度慢，有時(shí)會(huì)議而不決，貽誤時(shí)機(jī)；2）職責(zé)不清，因每人分擔(dān)一份責(zé)任，常會(huì)導(dǎo)致互相推諉，無人負(fù)責(zé)。決策時(shí)注意的問題1）通常只有事關(guān)大局的重大問題宜采用集體抉擇的方式，而不要事無大小統(tǒng)統(tǒng)依靠集體決定。2）集體抉擇就應(yīng)當(dāng)充分討論，允許發(fā)表各種意見，真正起到集思廣益的作用。3）事先周密準(zhǔn)備，事后一致執(zhí)行。（2）個(gè)人抉擇：優(yōu)點(diǎn)：責(zé)任明確，抉擇迅速。缺點(diǎn)：1）個(gè)人抉擇難免受個(gè)人知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的限制；2）個(gè)人抉擇容易造成個(gè)人專斷。5、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者抉擇的基本要求：（1）時(shí)效性（2）系統(tǒng)性（3）民主性（4）合法性（5）靈活性6、智囊團(tuán)成員必須具備的條件：（1）應(yīng)當(dāng)是博才的專家，必須是既具有一門專業(yè)知識(shí)，又是學(xué)識(shí)淵博、思路開闊、目光敏銳的人。（2）應(yīng)當(dāng)具有服從科學(xué)、服從真理、服從事實(shí)的品質(zhì)，而不能是看著領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事、報(bào)喜不報(bào)憂的人。7、領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)在幾方面發(fā)揮好智囊團(tuán)的作用：（1）對(duì)決策問題進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)；（2）對(duì)決策方案進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，并對(duì)其詳細(xì)的分析論證；（3）對(duì)決策問題的有關(guān)方面進(jìn)行咨詢；（4）對(duì)決策的實(shí)施情況進(jìn)行反饋分析。8、領(lǐng)導(dǎo)者與智囊團(tuán)的關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)者與智囊團(tuán)的關(guān)系是“多謀”和“善斷”的關(guān)系，二者相輔相成而不是相互取代。一方面，領(lǐng)導(dǎo)者必須保證智囊團(tuán)的獨(dú)立研究，甚至允許其唱對(duì)臺(tái)戲，而不把個(gè)人的意見強(qiáng)加給他們，更不允許領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作出結(jié)論，而只讓智囊團(tuán)論證自己結(jié)論的準(zhǔn)確性。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)者又不能讓智囊團(tuán)代替自己決策，不能完全為智囊團(tuán)的意見所左右，要考慮到智囊團(tuán)的意見，但不能讓他們代替領(lǐng)導(dǎo)者選擇方案。第六章 領(lǐng)導(dǎo)與選才用人第一節(jié) 衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)選才用人的意義1、人才的特點(diǎn)：（1）創(chuàng)造性（2）歷史進(jìn)步性（3）社會(huì)性（4）專業(yè)性（5）相對(duì)性2、人才的類型：（1）依據(jù)工作性質(zhì)理論型人才和實(shí)踐型人才。（2）自身素質(zhì)的不同發(fā)現(xiàn)型人才和再現(xiàn)型人才。（3）發(fā)揮作用的不同組織型人才和操作型人才。3、衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)：其具體內(nèi)容，就是德才兼?zhèn)?，具體化為“四化”即干部的革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化。4、選才用人對(duì)于現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的重要意義：（1）人才是世界上最寶貴的財(cái)富，是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的帶頭者和推動(dòng)者。（2）人才是事業(yè)之本，是否正確地選才用人，關(guān)系到社會(huì)進(jìn)步、國家興衰和事業(yè)的成敗。（3）人才是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁，是否正確地選才用人，對(duì)我國現(xiàn)代化建設(shè)的成功將起著關(guān)鍵作用。5、人才選拔原則：（1）察言與觀行相結(jié)合的原則（2）考察歷史與考察現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的原則（3）發(fā)現(xiàn)人才的長處與認(rèn)識(shí)人才的短處相結(jié)合的原則（4）組織考察與群眾評(píng)議相結(jié)合的原則6、選拔人才必須正確處理以下關(guān)系：（1）正確處理資歷與能力的關(guān)系，反對(duì)論資排輩，大膽選拔新秀。（2）正確處理知識(shí)分子和人才的關(guān)系，既不能把知識(shí)分子與人才等同起來，又要克服輕視知識(shí)、輕視知識(shí)分子的種種偏見。（3）正確處理學(xué)歷和水平，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)與文化程度的關(guān)系，既要反對(duì)對(duì)學(xué)歷論人才，也要反對(duì)以經(jīng)驗(yàn)論人才。7、人才選拔制度：（1）選舉制：指通過群眾投票表決選拔人才的一種制度。特點(diǎn)：1）保證選舉人有選擇權(quán)2）保證被選舉人有競(jìng)爭(zhēng)性。形式：1）等額選舉2）差額選舉（2）考選制：指通過公開考試，根據(jù)成績選拔人才的一種制度。（3）薦選制：具體形式：自薦制、他薦制、群眾推薦制。優(yōu)點(diǎn)：它能夠把人才推薦者和人才選拔者兩方面的主觀能動(dòng)性有機(jī)地結(jié)合起來，在各種具體制度健全的條件下，既有利于發(fā)揮人才推薦者的積極性，為人才選拔機(jī)關(guān)廣薦人才，同時(shí)，由于人才的選拔必須經(jīng)過選拔者或選拔機(jī)關(guān)通過考察后才能確定，這就有效地防止了“非人才”進(jìn)入“人才”隊(duì)伍，保證了人才選拔的質(zhì)量。不足：1）人才選拔的范圍受到限制。2）人才選拔缺乏硬性的客觀標(biāo)準(zhǔn)，有可能使一些“非人才”進(jìn)入“人才”隊(duì)伍。3）人才選拔缺乏程序化和法制化，“人治”的特點(diǎn)較為明顯，因而人才選拔的客觀性和公正性很難有真正意義的制度上的保障。第三節(jié) 使用人才的原則和制度1、人才使用原則：（1）量才用人、職能相稱的原則基本要求：根據(jù)人才能力的大小，給予適當(dāng)?shù)穆毼?。?）揚(yáng)長避短，各盡所能的原則（3）用人不疑、疑人不用的原則用人不疑的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)充分地信任自己的下屬，并使下屬感覺到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的信任，這就是所謂的信任感。這種信任感的作用：1）使下屬產(chǎn)生心理上的安全感，增強(qiáng)工作的自信心，去大膽?yīng)毩⒌剡M(jìn)行工作；2）使下屬對(duì)組織產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感，自覺地與組織的其他人員保持一致，為維護(hù)組織利益而努力工作3）使下屬產(chǎn)生責(zé)任感，極大地激發(fā)下屬的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)其克服困難的勇氣和力量。（4）合理搭配，整體效能的原則（5）五湖四海、寬以容才的原則（6）合理流動(dòng)，適才適所的原則9（7）愛護(hù)人才，關(guān)心幫助的原則（8）重視培養(yǎng)，用養(yǎng)結(jié)合的原則養(yǎng)和用的關(guān)系：養(yǎng)是用的前提，只有先培養(yǎng)出人才，才有人才可用，用是養(yǎng)的歸宿和目的，如果只養(yǎng)不用，則培養(yǎng)的人才就無法發(fā)揮其應(yīng)有作用。因此，只有養(yǎng)用結(jié)合，才能達(dá)到人才濟(jì)濟(jì)，各盡所能的目的。2、人才使用制度：（1）任免制度與培養(yǎng)制度任職制度，我國采用委任制和聘任制。委任制：又稱任命制，指有任免權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者按照人事管理權(quán)限對(duì)人才授予一定職位的一種制度。優(yōu)點(diǎn)：權(quán)力集中，責(zé)任明確，指揮統(tǒng)一，行動(dòng)迅速，效率高，任命程序簡單明了。缺點(diǎn)：民主監(jiān)督和依法辦事的程序不完善，在任命干部時(shí)難免出現(xiàn)感情用事和一言堂的人治現(xiàn)象，造成用人不當(dāng)。原則：1）先考察后任命2）工作需要與個(gè)人專業(yè)特長相結(jié)合3）集體討論決定的原則4）嚴(yán)格審批程序的原則。聘任制：指用人單位運(yùn)用合同形式對(duì)通過考試考核招聘的人才予以任用的一種制度。基本內(nèi)容：1）根據(jù)工作需要和人才標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定應(yīng)聘條件，并予以公布，實(shí)行公開招聘。2）對(duì)應(yīng)聘人進(jìn)行考試考核或考察，符合條件者才能聘任。3）招聘者與應(yīng)聘者雙方簽訂合同，規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利及任期。優(yōu)點(diǎn)：1）開拓了人才能進(jìn)能出的渠道，有利于消除人事制度上長期存在的“鐵飯碗”“終身制”等弊?。?）有利于鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)人才的合理流動(dòng)；3）擴(kuò)大了單位選才用人的自主權(quán)，有利于人才的發(fā)掘和選用。缺點(diǎn)：容易造成受聘者的短期行為。免職的六種情況：1）轉(zhuǎn)換職位任職的；2）晉升或降低職務(wù)的；3）離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；4）因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的；5）退休的；6）因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的。培訓(xùn)制度：指對(duì)人才進(jìn)行政治理論、科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)的再教育和訓(xùn)練的一項(xiàng)制度。方式：1）職前培訓(xùn)2）在職培訓(xùn)脫產(chǎn)培訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)。（2）考核制度與獎(jiǎng)懲制度考核的內(nèi)容：1）考德，主要是考核人才的政治立場(chǎng)和思想品質(zhì)；2）考能，主要是考核人才的業(yè)務(wù)能力或管理經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)水平；3）考勤，主要是考核人才的工作態(tài)度和出勤情況；4）考績，主要是考核人才的工作成績和工作效率。獎(jiǎng)勵(lì)的方式：榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、晉升獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的基本原則：以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，并把精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來。懲罰的方式：黨紀(jì)處分、政紀(jì)處分、司法處理。（3）交流制度與回避制度（4）職務(wù)升降制度與辭職辭退制度職務(wù)晉升的程序：1）采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法產(chǎn)生預(yù)選對(duì)象；2）按照擬任職務(wù)所要求的條件進(jìn)行資格審查；3）在年度考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行晉升考核；4）由任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定人選。 （5）任期制度與退休制度離休與退休的區(qū)別：離休是退休中的一種特殊待遇，只有建國前參加革命，符合規(guī)定條件的干部才能享受。按照規(guī)定，對(duì)離休干部實(shí)行基本政治待遇不變，生活待遇略為從優(yōu)的原則。退休則是所有公職人員均可享受的一種待遇。退休后，國家按其工作年限和貢獻(xiàn)大小，給予一定數(shù)額的退休金，以維持其生活。第七章 領(lǐng)導(dǎo)與思想政治工作第一節(jié) 思想政治工作及其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作的重要意義1、思想政治工作對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作的重要意義：（1）思想政治工作是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中用以提高人們的思想覺悟、調(diào)動(dòng)人們建設(shè)社會(huì)主義積極性的一種重要手段。（2）思想政治工作是領(lǐng)導(dǎo)過程中各項(xiàng)工作的生命線，既是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，也是其他一切工作的生命線。原因：1）思想政治工作為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作指明了正確的政治方向，保證其沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)。2）思想政治工作能夠不斷地提高群眾的思想認(rèn)識(shí)水平，使廣大群眾相信黨的路線、方針和政策是正確的，從而自覺地在經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作中按照黨的路線、方針、政策辦事。3）思想政治工作能夠改善領(lǐng)導(dǎo)與群眾、群眾與群眾的關(guān)系，造成一種和諧的人際關(guān)系，為搞好經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作創(chuàng)造良好的人際關(guān)系前提。思想政治工作作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，表現(xiàn)為：1）它對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)主義方向起保證作用。2）它能夠有效地促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。第二節(jié) 思想政治工作的基本內(nèi)容1、 理論教育：2、 政治教育：（1）基本路線和方針政策的教育（2）形勢(shì)和任務(wù)教育（3）愛國主義和社會(huì)主義教育3、公民素質(zhì)教育（1）理想教育（2）道德教育（3）法制教育第三節(jié) 思想政治工作的方針、原則和方法1、思想政治工作的方針：堅(jiān)持疏導(dǎo)。疏導(dǎo)包含疏通和引導(dǎo)兩層含義。疏通和引導(dǎo)的關(guān)系：疏通和引導(dǎo)是思想政治工作方針的一個(gè)整體的兩個(gè)方面。思想政治工作的方針是完整而統(tǒng)一的，這個(gè)整體的兩個(gè)部分是有機(jī)地結(jié)合在一起的。疏通是引導(dǎo)的基礎(chǔ)，引導(dǎo)是疏通的目的和歸宿。疏通和引導(dǎo)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者互相依存，互相滲透，緊密相聯(lián)而不可分割。疏通中有引導(dǎo)，引導(dǎo)中有疏通，但疏通不同于引導(dǎo)，引導(dǎo)也不同于疏通，二者缺一不可，疏通是基礎(chǔ)，引導(dǎo)是目的，只有把二者有機(jī)地結(jié)合起來，才能構(gòu)成完整的思想政治工作的總方針。2、思想政治工作的基本原則：（1）理論聯(lián)系實(shí)際的原則1）理論是從實(shí)踐中產(chǎn)生的，是對(duì)客觀實(shí)際的認(rèn)識(shí)；2）理論可以指導(dǎo)人們的實(shí)踐，引導(dǎo)人們正確地把握和改造客觀實(shí)際；3）理論需要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)，并在實(shí)踐中得到發(fā)展，而實(shí)踐則是人們對(duì)客觀實(shí)際改造的過程。有效堅(jiān)持這一原則，要從二方面入手：1）學(xué)習(xí)理論2）從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。（2）結(jié)合業(yè)務(wù)工作一道做的原則注意幾個(gè)方面：1）明確思想政治工作與業(yè)務(wù)工作有著密切的關(guān)系，樹立把思想政治工作落實(shí)到業(yè)務(wù)工作上去的正確觀點(diǎn)。2）領(lǐng)導(dǎo)者既要重視和關(guān)心業(yè)務(wù)工作，又要重視和關(guān)心思想政治工作。3）專業(yè)政工干部要善于研究群眾在業(yè)務(wù)工作過程中的思想特點(diǎn)和變化，把思想政治工作貫串于業(yè)務(wù)工作全過程。4）采用勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)等適當(dāng)?shù)男问?，使思想政治工作服?wù)于業(yè)務(wù)工作，并與業(yè)務(wù)工作同時(shí)進(jìn)行。（3）解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合的原則（4）表揚(yáng)和批評(píng)相結(jié)合的原則（5）精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則激勵(lì)的手段：1）精神手段2）物質(zhì)手段。（6）言傳與身教相結(jié)合的原則（7）循循善誘、循序漸進(jìn)的原則（8）思想政治教育和加強(qiáng)行政管理、嚴(yán)格組織紀(jì)律相結(jié)合的原則3、思想政治工作方法（1）說理教育法特點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)曉之以理，以理服人，使思想政治工作對(duì)象在道理信服自己。怎樣才能以理服人？1）要說理透徹2）要具體問題具體分析。（2）情感交流法特點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)動(dòng)之以情，用情感去征服思想政治工作對(duì)象，從而達(dá)到使其轉(zhuǎn)變思想的目的。怎樣才以情動(dòng)人？1）要關(guān)懷、體貼、信任2）要經(jīng)常交心談心，多與群眾交朋友。（3）個(gè)別引導(dǎo)法（因材施教法）特點(diǎn)：對(duì)象的個(gè)別性，方式與手段的針對(duì)性，因人施教，因時(shí)施教，因地施教。（4）榜樣示范法特點(diǎn)：以榜樣作為示范，通過學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的活動(dòng)，來促使思想政治工作對(duì)象向先進(jìn)人物看齊，以不斷提高他們的思想覺悟，這種方法給人以真實(shí)性的形象感，并且具有明顯的傾向性。核心內(nèi)容：通過榜樣的示范作用來達(dá)到思想政治工作的目的。必須做好幾方面工作：1） 要培養(yǎng)和樹立榜樣2） 要宣傳榜樣，組織思想政治工作對(duì)象向榜樣學(xué)習(xí)3） 應(yīng)通過榜樣的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等具體形式，使思想政治工作形式多樣化，形象化，增加模范人物和先進(jìn)事跡對(duì)思想政治工作對(duì)象的感染力，從而使之收到更佳效果。（5）自我教育法特點(diǎn)：自覺性、內(nèi)省性。第七章 領(lǐng)導(dǎo)與思想政治工作一、簡單概念1、我們考察思想政治工作應(yīng)該從這項(xiàng)工作的目標(biāo)和功能上去考察。2、思想政治工作的目標(biāo)是幫助人們確立正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，提高人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力，動(dòng)員人們自覺地為實(shí)現(xiàn)當(dāng)前和長遠(yuǎn)的目標(biāo)而努力奮斗。其功能是對(duì)人們進(jìn)行思想改造和有效的激勵(lì)。3、思想政治工作的基本內(nèi)容包括理論教育、政治教育和公民素質(zhì)教育。4、政治教育主要指基本路線和方針政策的教育、形勢(shì)和任務(wù)教育和愛國主義和社會(huì)主義教育。5、公民素質(zhì)教育主要包括思想教育、道德教育和法制教育。6、世界觀是指人們對(duì)整個(gè)世界的總的看法和根本觀點(diǎn)。人生觀是指一個(gè)人對(duì)整個(gè)人生的根本觀點(diǎn)。7、人生觀的包括價(jià)值觀、幸福觀、生死觀、榮辱觀、審美觀、戀愛觀。8、解決人的思想認(rèn)識(shí)問題惟一的方針是堅(jiān)持疏導(dǎo)。9、疏通是引導(dǎo)的基礎(chǔ)。引導(dǎo)是疏通的目的和歸宿。10、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則主要包括三方面的內(nèi)容：理論是從時(shí)間中產(chǎn)生的；理論可以知道人們的實(shí)踐；理論需要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)。11、思想政治工作必須結(jié)合業(yè)務(wù)工作一起做，但是要注意四方面的問題：明確思想政治工作與業(yè)務(wù)工作有著密切的關(guān)系；領(lǐng)導(dǎo)者既要重視和關(guān)系業(yè)務(wù)工作，又要重視和關(guān)心思想政治工作；專業(yè)政工干部要善于研究群眾在業(yè)務(wù)工作過程中的思想特點(diǎn)和變化；采用勞動(dòng)競(jìng)賽等適當(dāng)?shù)男问?，使思想政治工作服?wù)與業(yè)務(wù)工作。12、思想政治工作的方法主要有說理教育法、情感交流法、個(gè)別引導(dǎo)法、榜樣示范法、自我教育法。13、說理教育法的特點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)曉之以理，以理服人，使思想政治工作對(duì)象在道理上信服自己。主要方法是：一是要說理透徹；二是要具體問題具體分析。14、情感交流法的特點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)動(dòng)之以情，用情感去征服思想政治工作對(duì)象，從而達(dá)到使其轉(zhuǎn)變思想的目的。主要方法是：一是要關(guān)懷、體貼、信任；二是要經(jīng)常交心談心，多與群眾交朋友。15、個(gè)別引導(dǎo)法的特點(diǎn)是對(duì)象的個(gè)別性，方式與手段的針對(duì)性，因人施教、因時(shí)施教、因地施教。主要方法是：一是因人施教；二是因時(shí)施教；三是因地施教。16、榜樣示范法的特點(diǎn)是以榜樣作為示范，通過學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的活動(dòng)，來促使思想政治工作對(duì)象向先進(jìn)人物看齊。其主要方法是：一是要培養(yǎng)和樹立榜樣；二是要宣傳榜樣；三是應(yīng)通過榜樣的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等具體形式，使思想政治工作形式多樣化、形象化，增強(qiáng)模范人物和先進(jìn)事跡對(duì)思想政治工作對(duì)象的感染力，從而使之受到更加效果。17、自我教育法特點(diǎn)是自覺性和內(nèi)省性。在自我教育的過程中，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任主要是應(yīng)加強(qiáng)正確引導(dǎo)。二、簡答題1、簡述加強(qiáng)基本路線和方針政策教育的意義？P168在黨的路線、方針、政策的教育方面，必須使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到：（1）黨的路線和方針是黨的生命，是完成黨在各個(gè)時(shí)期人物的前提，沒有統(tǒng)一的正確的路線和政策，黨的事業(yè)就會(huì)遭到挫折和損失。（2）黨的路線、方針、政策是根據(jù)馬克思列寧主義的基本原則和我國的實(shí)際情況制定出來的，是符合我國社會(huì)主義發(fā)展的客觀規(guī)律的，因而是正確的。（3）黨的路線、方針、政策是代表人民群眾的根本利益的，是人民群眾意志和利益的根本體現(xiàn)。（4）執(zhí)行黨的路線、方針、政策是搞好各項(xiàng)工作的首要前提。2、簡述疏通與引導(dǎo)的辨證關(guān)系？P175（1）所謂疏通，就是廣開言路，集思廣益，在發(fā)展民主的基礎(chǔ)上讓人們暢所欲言，把自己的心里話說出來。（2）所謂引導(dǎo)，就是采用循循善誘，說服教育的方針，把各種不正確的思想引向正確的方向和軌道。（3）疏通和引導(dǎo)是思想政治工作方針的一個(gè)整體的兩個(gè)方面。思想政治工作的方針是完整而統(tǒng)一的，這個(gè)整體的兩個(gè)部分是有機(jī)地結(jié)合在一起的。（4）疏通是引導(dǎo)的基礎(chǔ)。有效的思想政治工作必須從疏通開始，離開了疏通這個(gè)基礎(chǔ)，就無法引導(dǎo)。（5）引導(dǎo)是疏通的目的和歸宿。離開了引導(dǎo)，疏通不但失去了意義，還會(huì)走向疏通的反面。（6）總之，疏通和引導(dǎo)是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，二者互相依存，互相滲透，緊密相聯(lián)而不可分割。疏通是基礎(chǔ)，引導(dǎo)是目的，只有把二者有機(jī)地結(jié)合起來，才能構(gòu)成完整的思想政治工作的總方針。3、說理教育法和情感交流法結(jié)合起來的必要性？（理和情的辨證關(guān)系）P186在思想政治工作中，理和情的關(guān)系是辨證統(tǒng)、政策是搞好各項(xiàng)工作的首要前提。2、簡述疏通與引導(dǎo)的辨證關(guān)系？P175（1）所謂疏通，就是廣開言路，集思廣益，在發(fā)展民主的基礎(chǔ)上讓人們暢所欲言，把自己的心里話說出來。（2）所謂引導(dǎo)，就是采用循循善誘，說服教育的方針，把各種不正確的思想引向正確的方向和軌道。（3）疏通和引導(dǎo)是思想政治工作方針的一個(gè)整體的兩個(gè)方面。思想政治工作的方針是完整而統(tǒng)一的，這個(gè)整體的兩個(gè)部分是有機(jī)地結(jié)合在一起的。（4）疏通是引導(dǎo)的基礎(chǔ)。有效的思想政治工作必須從疏通開始，離開了疏通這個(gè)基礎(chǔ)，就無法引導(dǎo)。（5）引導(dǎo)是疏通的目的和歸宿。離開了引導(dǎo)，疏通不但失去了意義，還會(huì)走向疏通的反面。（6）總之，疏通和引導(dǎo)是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，二者互相依存，互相滲透，緊密相聯(lián)而不可分割。疏通是基礎(chǔ)，引導(dǎo)是目的，只有把二者有機(jī)地結(jié)合起來，才能構(gòu)成完整的思想政治工作的總方針。3、說理教育法和情感交流法結(jié)合起來的必要性？（理和情的辨證關(guān)系）P186在思想政治工作中，理和情的關(guān)系是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。既不能沒有理，也不能沒有情。有理無情，必然會(huì)使思想政治工作呆板，無法收到應(yīng)有的效果；有情無理，必然會(huì)使思想政治工作失去原則性，因而也無真正的效果可言。只有把理和情有機(jī)地結(jié)合起來，思想政治工作才會(huì)顯示出其應(yīng)有的生命力。三、論述題：試論思想政治工作是一切工作的生命線？P160（一）思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的“生命線”，這是因?yàn)椋海?）思想政治工作是為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作指明了正確的政治方向，保證其沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)。（2）思想政治工作能夠不斷的提高群眾的思想認(rèn)識(shí)水平，使廣大群眾相信黨的路線、方針、政策是正確的，從而自覺的在經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作中按照黨的路線、方針、政策辦事。（3）思想政治工作能夠改善領(lǐng)導(dǎo)與群眾、群眾與群眾的關(guān)系，造成一種和諧的人際關(guān)系，為搞好經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作創(chuàng)造良好的人際關(guān)系前提。（二）具體而言，思想政治工作作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，表現(xiàn)為：（1）首先表現(xiàn)為它對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)主義方向起保證作用。（2）還表現(xiàn)在它能夠有效地促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。（3）思想政治工作對(duì)于生產(chǎn)力發(fā)展的保證作用，主要是通過調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性而實(shí)現(xiàn)的。（三）思想政治工作不僅是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，而且也是其他工作，例如思想建設(shè)和文化建設(shè)乃至整個(gè)精神文明建設(shè)工作的生命線。（四）社會(huì)主義的思想建設(shè)離不開思想政治工作。（五）社會(huì)主義文化建設(shè)也離不開思想政治工作。第八章 領(lǐng)導(dǎo)體制一、簡單概念1、領(lǐng)導(dǎo)體制的核心問題是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的劃分。2、領(lǐng)導(dǎo)體制的特征是時(shí)代性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、階級(jí)性。3、領(lǐng)導(dǎo)體制無論從中央到地方，還是從職能部門之間的關(guān)系，都應(yīng)當(dāng)是一個(gè)上下銜接、左右溝通的完整的組織體系，這是系統(tǒng)性的特征。4、領(lǐng)導(dǎo)體制必然是自然屬性和社會(huì)屬性的統(tǒng)一。5、領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)的層次與跨度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中各部門之間的職責(zé)與權(quán)限劃分、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組成要素、領(lǐng)導(dǎo)人員的配置與管理制度。 6、領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)可以分為直線型領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、職能型領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、混合型領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、矩陣型領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)四種模式。7、矩陣型領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)是按照數(shù)學(xué)上的矩形方陣原理建立的領(lǐng)導(dǎo)體制，又稱“規(guī)劃目標(biāo)”結(jié)構(gòu)形式。8、組織系統(tǒng)中，設(shè)多少層次進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理，這是領(lǐng)導(dǎo)層次。9、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者直接有效地指揮下級(jí)的幅度又稱領(lǐng)導(dǎo)跨度。10、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有決策中心、咨詢系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)五個(gè)要素組成。11、西方國家領(lǐng)導(dǎo)體制經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：從家長制領(lǐng)導(dǎo)到管理階層的興起的階段；從單個(gè)“硬專家”領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展到“軟專家”集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的階段；從集權(quán)制領(lǐng)導(dǎo)到分散相結(jié)合多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的階段。12、美國在上世紀(jì)二三十年代首先在大型企業(yè)開創(chuàng)了集中領(lǐng)導(dǎo)、分散管理的“事業(yè)部制”領(lǐng)導(dǎo)方式。13、集權(quán)制與分權(quán)制是按上下級(jí)之間的權(quán)限劃分的。14、一長制與委員會(huì)制是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中最高決策人的多少來劃分的。15、以同一層級(jí)的各單位是否接受某一機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和控制來劃分，領(lǐng)導(dǎo)體制可分為一體制和分離制。16、按照一個(gè)系統(tǒng)或單位的指揮、監(jiān)督和控制方式來劃分，領(lǐng)導(dǎo)體制可分為層次制和職能制。17、我國領(lǐng)導(dǎo)體制的基本特征是：人民的主人地位；共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心作用；中央集權(quán)式的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理。二、簡答題1、簡述集權(quán)與分權(quán)的利弊？P199集權(quán)與分權(quán)各有利弊。（1）集權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)：能夠統(tǒng)一意志，集中力量，統(tǒng)一政令，指揮靈活，便于協(xié)調(diào)；能夠統(tǒng)籌全局，兼顧各方面的利益，計(jì)謀長遠(yuǎn)，利于重點(diǎn)建設(shè)。其缺點(diǎn)是：缺乏彈性和應(yīng)變能力，不易因時(shí)因地制宜，不易提高效率，容易束縛下級(jí)的主動(dòng)性；弄的不好容易導(dǎo)致官僚主義和個(gè)人專斷等弊病。（2）分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)：分級(jí)治事，分級(jí)負(fù)責(zé)，使下級(jí)機(jī)構(gòu)富有彈性和靈活性，能夠因時(shí)因地制宜，增強(qiáng)應(yīng)變能力，易于發(fā)揮下級(jí)的主動(dòng)性，提高效率，增強(qiáng)效益。其缺點(diǎn)是：容易導(dǎo)致自立門戶，政令不一，各自為政，產(chǎn)生不顧大局的地方主義和分散主義等弊端。2、簡述層次制和職能制的關(guān)系？P203（1）層次制的優(yōu)點(diǎn)是：指揮統(tǒng)一，權(quán)力集中，層級(jí)分明，整齊劃一；各層次領(lǐng)導(dǎo)者工作性質(zhì)大體相同，人員如升遷或平級(jí)調(diào)動(dòng)，均能很快地勝任工作。同時(shí)，由于這種體制要求掌握和熟悉各方面業(yè)務(wù)，有利于培養(yǎng)具有統(tǒng)籌安排、綜合平衡能力的“通才”。其缺點(diǎn)是：領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)面廣，事務(wù)復(fù)雜，知識(shí)、精力和經(jīng)驗(yàn)不濟(jì)，影響抓大事，也容易草率處理事務(wù)；中間層次太多，領(lǐng)導(dǎo)者也難以指揮。（2）職能制的優(yōu)點(diǎn)：分工精細(xì)，各部門領(lǐng)導(dǎo)者各司其職，各負(fù)其責(zé)，業(yè)務(wù)熟悉，工作效率高，有利于培養(yǎng)精通各門業(yè)務(wù)的專家和提高管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平。其缺點(diǎn)是：專業(yè)性強(qiáng)，依賴性大，它必須依附于特定的組織系統(tǒng)；分工過細(xì)，容易造成機(jī)構(gòu)臃腫，部門林立，人浮于事，手續(xù)繁多，效率低下；由于不了解全局，辦事容易違反經(jīng)濟(jì)原則和效率原則。3、我國領(lǐng)導(dǎo)體制改革應(yīng)遵循那些原則？P210（1）黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，包括三方面的基本含義：一是進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)體制改革必須有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不是否定或削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是領(lǐng)導(dǎo)體制改革必須在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行，而不能一哄而起，或各行其是。三是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)必須同改善黨地領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的目的。（2）民主管理原則我國的政治體制和領(lǐng)導(dǎo)體制改革，都應(yīng)當(dāng)遵循民主管理的原則，從政治上和組織上保證人民作主，真正成為國家的主人翁。首先，必須加強(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。其次，要加強(qiáng)企事業(yè)單位的職代會(huì)工作。最后，要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織特別是村民委員會(huì)建設(shè)。（3