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中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)責任制通則中國石油新聞中心 2007-04-18 12:40 第一章 總 則 第一條為了落實安全生產(chǎn)責任制，防止和減少各類事故的發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)，中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定等有關(guān)規(guī)章制度，制定本通則。 第二條各企事業(yè)單位（含股份公司地區(qū)分公司，以下簡稱企業(yè)）應(yīng)制定各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門的安全生產(chǎn)責任制，及履行安全生產(chǎn)責任制的考核獎懲辦法。第三條 各級行政正職對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任，是安全生產(chǎn)第一責任人；分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)負主管領(lǐng)導(dǎo)責任，其他領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管、誰負責”的原則，對其分管工作的安全生產(chǎn)負分管領(lǐng)導(dǎo)責任。各職能管理部門應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對安全生產(chǎn)負管理責任；員工對本崗位的安全生產(chǎn)工作負直接責任。 第四條 各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門，應(yīng)在各自的工作范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)職責，對實現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)負責。第五條 本通則適用于集團公司各企事業(yè)單位。 第二章 制定范圍和程序 第六條 企業(yè)安全生產(chǎn)責任制制定范圍應(yīng)覆蓋本單位所有組織、管理部門和崗位。應(yīng)根據(jù)其組織機構(gòu)的設(shè)置及職能，分別制定出各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理部門的安全生產(chǎn)責任制；根據(jù)本單位所有崗位設(shè)置及職責，分別制定出各崗位員工的安全生產(chǎn)責任制。 第七條 企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制應(yīng)由本企業(yè)安全生產(chǎn)委員會組織制定，以企業(yè)文件形式予以明確。 第八條 安全生產(chǎn)責任制制定程序 （一）根據(jù)機構(gòu)編制、核實職能及人員；（二）對本單位所屬組織安全管理狀況和各崗位風險進行識別、評估、定位； （三）制定責任制大綱； （四）組織編制； （五）審查責任制草案； （六）單位主要負責人批準、發(fā)布。 各單位應(yīng)定期對安全生產(chǎn)責任制審核修訂。 第三章 責任制內(nèi)容 第九條安全生產(chǎn)責任制應(yīng)明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門所要承擔的安全工作責任、權(quán)利、義務(wù)和具體安全工作內(nèi)容，符合國家法律法規(guī)和政策，滿足政府及上級主管部門管理規(guī)定，涵蓋本單位生產(chǎn)、經(jīng)營、活動的內(nèi)容及安全要求。第十條企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門應(yīng)按照“一崗一責”、“一職一責”的原則，建立安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)職責主要應(yīng)包括以下方面（各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門安全生產(chǎn)責任制主要內(nèi)容見附件）： （一）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)的要求； （二）落實本崗位、本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責任； （三）合理配置資源，落實安全措施； （四）整改事故隱患，及時報告各類事故； （五）安全生產(chǎn)責任制述職報告及考核要求。 第十一條企事業(yè)單位的崗位操作人員，對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。其安全生產(chǎn)職責應(yīng)至少包括以下內(nèi)容： （一）認真學(xué)習和嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理； （二）掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，熟練本崗位操作技能，具備事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力； （三）掌握了解作業(yè)現(xiàn)場、工作崗位存在的危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施。按規(guī)定進行交接班檢查和巡回檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告； （四）正確佩戴和使用勞動防護用品。 第四章 考核與獎懲 第十二條企業(yè)應(yīng)對安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行情況進行考核?？己艘话惆茨甓冗M行。 第十三條 安全生產(chǎn)責任制考核應(yīng)分級實施，一般應(yīng)按下列層次進行：（一）集團公司負責對企業(yè)及主要負責人的安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核； （二）企業(yè)負責對所屬二級單位及主要負責人的安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核； （三）各級主要負責人對同級副職安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核； （四）各級行政副職對各自分管的職能部門安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核； （五）企業(yè)安全總監(jiān)對本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制考核情況進行監(jiān)督檢查，安全副總監(jiān)協(xié)助安全總監(jiān)進行監(jiān)督檢查； （六）各單位、職能部門負責對本單位、本部門員工安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核。 第十四條安全生產(chǎn)責任制考核內(nèi)容為： （一）各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門安全生產(chǎn)責任制建立健全情況；（二）各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門的安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行情況； （三）履行安全生產(chǎn)責任中存在的問題及安全工作建議； （四）安全生產(chǎn)責任制述職及報告情況。 第十五條 企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)責任制組織評審，及時修訂，不斷健全完善安全生產(chǎn)責任制。第十六條 企業(yè)應(yīng)把安全生產(chǎn)責任制考核情況列入對單位安全生產(chǎn)考核的主要內(nèi)容，同時作為對主要負責人的業(yè)績考核內(nèi)容之一。 第十七條 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)問責制。對由于安全生產(chǎn)責任制不健全、責任不落實而導(dǎo)致安全事故的，按國家有關(guān)法律法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)定，追究當事人和有關(guān)人員的責任。 第五章 附 則 第十八條企業(yè)應(yīng)依據(jù)本通則制定實施細則。 第十九條本通則自印發(fā)之日起實行。 第二十條本通則由集團公司質(zhì)量安全環(huán)保部負責解釋。 附件： 各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門安全生產(chǎn)責任制主要內(nèi)容 一、企事業(yè)單位行政正職安全職責 1、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級各項安全生產(chǎn)要求，合理配置資源，完成安全工作目標和企業(yè)經(jīng)營承包責任制的安全考核指標； 2、負責建立健全安全管理機構(gòu)和安全管理體系的有效運行。定期召開安全生產(chǎn)委員會會議，及時解決安全生產(chǎn)中的重大問題； 3、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制，定期檢查和考核落實情況； 4、負責組織制定和審查本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程； 5、負責督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 6、落實安全技術(shù)措施經(jīng)費和安全獎勵基金，保證安全生產(chǎn)投入； 7、組織制定或?qū)彾ū締挝恢卮笫鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，并組織實施； 8、及時、如實報告安全事故。 二、分管安全生產(chǎn)工作的行政副職安全職責 1、協(xié)助行政正職管理本單位安全生產(chǎn)工作，定期分析安全生產(chǎn)情況，制定安全生產(chǎn)工作計劃； 2、負責組織制定和審查審查本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、獎懲方案、安全技術(shù)措施項目計劃、重大事故隱患的整改計劃和方案，并組織或督促實施； 3、組織檢查各職能管理部門安全職責履行和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的重大問題； 4、組織開展安全生產(chǎn)綜合檢查，協(xié)調(diào)開展安全生產(chǎn)專業(yè)檢查； 5、審查重大危險源的控制措施和應(yīng)急預(yù)案，并按要求監(jiān)督實施； 6、協(xié)調(diào)組織重、特大事故的調(diào)查處理； 7、制定安全生產(chǎn)措施，并督促落實； 8、定期向行政正職提交安全生產(chǎn)責任制述職報告，向領(lǐng)導(dǎo)辦公會和安委會通報安全生產(chǎn)工作情況； 9、完成行政正職交辦的其它安全生產(chǎn)工作。 三、其他分管副職的安全職責 1、協(xié)助行政正職管理分管系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。督促建立和完善安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 2、組織開展分管系統(tǒng)的專業(yè)安全生產(chǎn)檢查，督促分管系統(tǒng)實施安全技術(shù)措施項目和整改重大事故隱患； 3、審核分管系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生重大事故應(yīng)及時到現(xiàn)場組織搶救和參與調(diào)查處理，組織制定防范措施； 4、負責組織督促分管系統(tǒng)的安全培訓(xùn)、教育和考核工作； 5、定期向行政正職提交安全生產(chǎn)責任制述職報告，匯報分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況，完成行政正職交辦的其它安全生產(chǎn)工作。 四、安全總監(jiān)職責 1、監(jiān)督本單位貫徹執(zhí)行國家及上級有關(guān)部門安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)定； 2、監(jiān)督對同級副職、職能部門履行安全生產(chǎn)責任制情況的考核與督查； 3、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全監(jiān)督站進行現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查； 4、監(jiān)督新建、改建、擴建工程項目安全評價和“三同時”的實施，督促重大事故隱患的整改及重大事故的處理； 5、監(jiān)督本單位HSE管理體系的審核及評審工作； 6、定期向行政正職提交安全生產(chǎn)責任制述職報告，匯報安全監(jiān)督工作情況，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他安全監(jiān)督工作。安全副總監(jiān)協(xié)助安全總監(jiān)具體履行上述職責。 五、計劃部門安全職責 1、保證安全投入，將安全項目列入規(guī)劃計劃之中； 2、負責將本單位重大事故隱患治理投資項目及時列入計劃，落實投資，并按計劃實施； 3、負責審查新建、改建、擴建工程項目中的安全生產(chǎn)“三同時”工作，會同安全管理部門檢查落實； 4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責任制述職報告，匯報分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。 六、基建部門安全職責 1、負責基建系統(tǒng)安全工作，組織安全檢查，及時整改事故隱患，參與有關(guān)事故的調(diào)查處理； 2、負責新建、改建、擴建工程項目的安全生產(chǎn)“三同時”實施工作和防震建設(shè)工作； 3、負責組織施工安全合同的簽訂及實施，督察施工作業(yè)單位落實安全費用投入工作； 4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責任制述職報告，匯報分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。 七、財務(wù)部門安全職責 1、保證安全投入，將安全技術(shù)措施項目經(jīng)費優(yōu)先納入年度預(yù)算，并按計劃落實到位； 2、負責安全生產(chǎn)保證基金的收繳和返還資金的財務(wù)管理工作； 3、保證安全教育培訓(xùn)、勞動防護用品、保健津貼和防暑降溫及其它安全費用及時到位，并監(jiān)督有關(guān)費用支出的管理與控制；、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責任制述職報告，匯報分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。 八、勞資人事、培訓(xùn)管理部門安全職責 1、負責制定安全培訓(xùn)計劃并組織實施，負責單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、操作人員、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)及發(fā)證工作。負責組織新入廠員工三級安全教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗員工的安全教育； 2、負責落實簽訂從業(yè)人員勞動合同中的安全條款工作； 3、負責牽頭組織工傷保險和工傷傷殘等級鑒定的管理工作； 4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責任制述職報告，匯報分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。 九、生產(chǎn)運行（調(diào)度）部門安全職責 1、負責生產(chǎn)運行過程中的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，及時傳遞重要安全生產(chǎn)信息； 2、負責應(yīng)急保障系統(tǒng)的建立和完善，統(tǒng)一指揮應(yīng)急保障、救援的協(xié)調(diào)、信息傳遞、應(yīng)急物資調(diào)配等工作。組織落實現(xiàn)場搶險、各類生產(chǎn)異常險情中的安全技術(shù)控制措施，參與事故調(diào)查處理； 3、負責組織井控、防洪、防汛、防凍保溫、抗震減災(zāi)等生產(chǎn)安全工作； 4、負責編制新建、改建、擴建工程項目的投產(chǎn)運行方案及生產(chǎn)準備組織中的安全措施； 5、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責任制述職報告，匯報分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。 十、設(shè)備管理部門安全職責 1、負責設(shè)備的建檔和安全運行等管理工作，定期組織對設(shè)備進行檢驗、檢測和鑒定； 2、負責制定設(shè)備的安全操作規(guī)程，組織編制設(shè)備檢修的安全措施，制定新建、改建、擴建工程項目的投產(chǎn)運行的設(shè)備安全運行措施，并組織檢查和實施； 3、負責組織專項安全檢查，編制設(shè)備事故隱患整改方案。參與事故調(diào)查處理工作； 4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責任制述職報告，匯報分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。 十一、技術(shù)部門安全職責 1、組織編制、修改技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標準、技術(shù)措施，并檢查執(zhí)行情況，參與有關(guān)事故的調(diào)查處理； 2、組織開展安全科技攻關(guān)，積極推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備； 3、參與新建、改建、擴建工程項目的投產(chǎn)運行方案編制及生產(chǎn)準備安全措施制定； 4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責任制述職報告，匯報分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。 十二、物資采辦、供應(yīng)部門安全職責 1、負責本系統(tǒng)的安全管理、安全檢查工作； 2、保證采購的物資符合安全質(zhì)量要求；3、負責安全生產(chǎn)管理活動中所需物資、勞動防護用品的采購、保管和發(fā)放工作； 4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責任制述職報告，匯報分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。 十三、辦公室安全職責 1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的要求，協(xié)調(diào)機關(guān)各部門工作； 2、負責收集、報告安全生產(chǎn)信息； 3、負責安全生產(chǎn)重大信息對外發(fā)布工作； 4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責任制述職報告，匯報分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。 十四、安全生產(chǎn)管理部門職責 1、組織落實貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級各項安全生產(chǎn)要求，協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)組織開展安全生產(chǎn)工作； 2、負責組織安全管理體系的建立和推行工作； 3、負責編制安全生產(chǎn)工作計劃，并組織實施和考核； 4、負責編制安全技術(shù)措施計劃，并對安全技術(shù)措施計劃的實施進行檢查督促；5、負責對工業(yè)動火、有毒有害作業(yè)、缺氧環(huán)境作業(yè)等重大特殊作業(yè)項目施工作業(yè)方案和有關(guān)作業(yè)報告（票）的審核，并組織現(xiàn)場監(jiān)護； 6、負責制定勞動防護用品、防暑降溫費發(fā)放標準及管理辦法，審批計劃并監(jiān)督實施； 7、組織或督促對新建、改建、擴建項目及在役生產(chǎn)設(shè)施、裝置、裝備的安全評價，參加新建、改建、擴建工程項目中有關(guān)安全的設(shè)計方案審查；負責審查施工安全合同條款，并監(jiān)督落實情況； 8、組織進行重大危險源的辨識、評價，制定控制措施和應(yīng)急預(yù)案，并定期評審和實施有效監(jiān)控； 9、組織安全生產(chǎn)綜合檢查，對事故隱患治理進行監(jiān)督； 10、組織或參加重大事故調(diào)查、分析、處理的工作，負責安全管理報表的編制和事故的統(tǒng)計、上報、批復(fù)、結(jié)案工作，負責認定工傷事故的管理工作； 11、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)標準等； 12、協(xié)助有關(guān)部門組織對員工進行安全教育培訓(xùn)、新入廠員工三級安全教育和轉(zhuǎn)崗員工的安全教育，監(jiān)督檢查特種作業(yè)人員培訓(xùn)、持證上崗情況； 13、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責任制述職報告，匯報分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。 十五、消防安全部門職責 1、組織落實貫徹執(zhí)行國家有關(guān)消防安全法律、法規(guī)和上級各項安全生產(chǎn)要求，制定消防安全管理規(guī)章制度，落實防火安全責任制； 2、制定本單位消防工作計劃，并組織實施；3、負責消防安全宣傳教育，普及消防常識； 4、建立健全消防安全重點單位消防檔案，組織開展防火檢查，督促整改火災(zāi)隱患； 5、協(xié)調(diào)新建、擴建、改建及內(nèi)部裝修工程項目的消防設(shè)計審核、施工監(jiān)督檢查和消防驗收； 6、管理或協(xié)調(diào)指導(dǎo)專職、義務(wù)消防隊伍的業(yè)務(wù)； 7、負責企業(yè)內(nèi)部火災(zāi)事故調(diào)查，提出處理意見，建立火災(zāi)事故檔案，并負責火災(zāi)事故統(tǒng)計報告； 8、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交防火安全責任制述職報告，匯報分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。 十六、交通安全部門的職責 、組織落實貫徹執(zhí)行國家有關(guān)交通安全法律、法規(guī)和上級各項安全生產(chǎn)要求，制定交通安全管理規(guī)章制度，落實交通安全責任制，并組織落實； 、制定交通安全工作計劃，并組織實施； 、負責本單位內(nèi)部的交通安全宣傳教育； 、負責組織內(nèi)部交通安全檢查，對事故隱患和交通違章行為按規(guī)定及時處理； 、負責本單位機動車輛保險管理工作； 、對本單位車輛發(fā)生的交通事故進行內(nèi)部調(diào)查，提出處理意見，建立交通事故檔案，并負責交通事故統(tǒng)計報告； 、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責任制述職報告，匯報分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。 十七、職業(yè)健康部門安全職責 1、負責本單位的職業(yè)健康管理工作，落實本系統(tǒng)的安全責任制，完善各項管理制度； 2、負責建立職業(yè)健康檔案，制訂員工職業(yè)體檢計劃，并組織實施； 3、負責有毒有害作業(yè)場所定期監(jiān)測和檢查工作； 4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責任制述職報告，匯報分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。 十八、質(zhì)量、技術(shù)監(jiān)督部門安全職責 1、及時傳達貫徹國家及技術(shù)監(jiān)督部門相關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定要求； 2、負責產(chǎn)品質(zhì)量、鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種