毛概：生態(tài)文明建設(shè).doc

.什么是生態(tài)文明及其建設(shè)：文明是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，是人類社會進(jìn)步的標(biāo)志。生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。 建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式 。生態(tài)文明建設(shè)是人類社會文明的高級形態(tài)，是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是超越工業(yè)文明的新型文明境界。200多年的工業(yè)文明，人類創(chuàng)造的物質(zhì)財富超過了以往歷史的總和，同時也嚴(yán)重削弱了自然生態(tài)系統(tǒng)自調(diào)節(jié)、自平衡的功能。隨著環(huán)境惡化的加劇，人們越來越清醒地認(rèn)識到，以污染環(huán)境和破壞生態(tài)來換取一時經(jīng)濟(jì)繁榮的做法日益不可取。正是這種清醒，推動著人類文明進(jìn)行著一場深刻的變革，追求人與自然和諧相處的實踐活動正在成為全球性的時代潮流。我們清醒地把握住這一發(fā)展新趨向，深刻反思傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展模式的不足，致力于“建設(shè)生態(tài)文明”實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會的和諧，努力從文明進(jìn)步的新高度認(rèn)識和解決經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域以及資源、環(huán)境等方面面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并進(jìn)行了不懈努力。在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會的開幕式上，中共中央總書記胡錦濤在代表第十六屆中央委員會作的報告中談到實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求時對生態(tài)文明的高度強(qiáng)調(diào)，充分說明建設(shè)社會主義和諧社會必須建立符合社會發(fā)展要求的文明形態(tài)，生態(tài)文明，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的要義，是社會主義的重要內(nèi)容，是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)和保障。黨的十八大報告指出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。 堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。 生態(tài)文明建設(shè)的措施：（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。 （二）全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。 （三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。 （四）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。 我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。 生態(tài)文明建設(shè)的意義：（一）建設(shè)生態(tài)文明是全球所有國家和地區(qū)的共同事業(yè)，在中國建設(shè)生態(tài)文明具有特別重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)對破解我國前進(jìn)中的種種難題有決定意義。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的奇跡，成就輝煌。但發(fā)展中所付出的資源、環(huán)境代價過大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾突出，城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、收益分配差別擴(kuò)大，生態(tài)退化、環(huán)境污染加重，民生問題凸顯以及道德文化領(lǐng)域里的消極現(xiàn)象等，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)。如何破解難題，走出困境，實現(xiàn)良性循環(huán)，事關(guān)改革、發(fā)展大局。須知，這些矛盾和問題都是傳統(tǒng)工業(yè)化帶來的，若以工業(yè)文明理念和思路應(yīng)對，不但于事無補(bǔ)，還會使困境日益深化。惟有以生態(tài)文明超越傳統(tǒng)工業(yè)文明，堅持以生態(tài)文明的理念和思路，對發(fā)展中的矛盾、問題作統(tǒng)籌評估、理性調(diào)控、綜合治理，方能化逆為順、舉一反三、突破瓶頸制約，在新的起點上實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二）生態(tài)文明建設(shè)必將促進(jìn)全民族生態(tài)道德文化素質(zhì)的提高。我國環(huán)境惡化遲遲不能根本好轉(zhuǎn)，這與人們的生態(tài)道德文化缺失有直接的關(guān)系。近些年來，我國城鄉(xiāng)居民的生態(tài)意識、環(huán)保觀念日益增強(qiáng)，參與生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)的積極性明顯提高。但是，生態(tài)道德文化尚未普遍植根于廣大群眾心中。相當(dāng)多的人生態(tài)道德文化水平低下，處于“文盲、半文盲”狀態(tài)。有些公務(wù)人員的生態(tài)道德、環(huán)境意識差得驚人。據(jù)中國青年報XX年11月13日報道：某省環(huán)保局日前公布的一項問卷調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的人群中，93.31%的群眾認(rèn)為環(huán)境保護(hù)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，然而卻有高達(dá)91.95%的市長、廳局長認(rèn)為加大環(huán)保力度會影響經(jīng)濟(jì)增長。生態(tài)道德文化缺失還表現(xiàn)在消費領(lǐng)域追求奢華、過度消費、甚至揮霍浪費等方面。事實說明，在廣大群眾尤其是在公職人員中間，強(qiáng)化生態(tài)道德文化教育，“補(bǔ)生態(tài)道德文化課”，亟為迫切、重要。 （三）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的迫切需要。黨的十七大對全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)，從五個方面提出了新的更高要求?！敖ㄔO(shè)生態(tài)文明”既是目標(biāo)任務(wù)之一，也是實現(xiàn)“更高要求”的保障。總的看，我國物質(zhì)文明建設(shè)成就卓著，城鄉(xiāng)人民對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善是滿意的，給予好評，但對環(huán)境惡化，則反映相當(dāng)強(qiáng)烈。生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，必須與其他目標(biāo)任務(wù)同步。然而，同物質(zhì)文明相比，我國生態(tài)文明建設(shè)明顯滯后，亟須加大力度，加快步伐。否則，勢必會拖全面建設(shè)小康社會的后腿。這是應(yīng)當(dāng)防止和避免的。我國是具有悠久生態(tài)道德文化與倫理傳統(tǒng)的國家，傳統(tǒng)文化中蘊含著豐富而樸素的生態(tài)道德文化，其中“天人合一”理念就代表了中華民族追求人與自然和諧統(tǒng)一的精神境界。“導(dǎo)之以政，齊之以刑，民免而無恥；導(dǎo)之以德，齊之以禮，有恥且格。”建設(shè)生態(tài)文明，不僅需要法律的約束，更需要道德的感悟。而通過生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行生態(tài)道德文化教育，是提高全社會生態(tài)道德文化水準(zhǔn)的最佳途徑和方式。應(yīng)當(dāng)抓住這一良好機(jī)遇。在廣大城鄉(xiāng)居民中廣泛深入地開展生態(tài)道德文化宣傳教育，普及生態(tài)道德文化知識；特別要重視提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)道德文化水準(zhǔn)；大力推進(jìn)生態(tài)文明企業(yè)建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)道德立法，規(guī)范人們的生態(tài)道德行為；轉(zhuǎn)變消費觀念，倡導(dǎo)適合國情的合理適度消費；還要實行村居民生態(tài)自治，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用，并把生態(tài)道德文化教育與生態(tài)文明建設(shè)密