2011年司法行政半年工作情況匯報(bào).doc

資興市司法行政半年工作情況匯報(bào)2011年6月9日2011年以來，我市司法行政工作在資興市委、市政府和市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，在郴州市局的指導(dǎo)下，緊緊圍繞資興“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”工作大局和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)持“以柔克剛、以弱示強(qiáng)、化虛為實(shí)、變軟為硬”的工作思路，以改革創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)為著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展司法行政工作，司法行政工作的發(fā)展層次和水平明顯提升，各項(xiàng)工作均取得了較好的成績(jī)，為資興“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展”以及建設(shè)“平安資興、和諧資興、法治資興”作出了積極貢獻(xiàn)。一、工作開展情況（一）抓基層夯實(shí)基礎(chǔ)，著力創(chuàng)新“大調(diào)解”機(jī)制。一是進(jìn)一步完善了“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)體系。今年3月，經(jīng)我局積極爭(zhēng)取，市委市政府批準(zhǔn)成立了市人民調(diào)解指導(dǎo)中心（市司法局直屬二級(jí)機(jī)構(gòu)，與市三調(diào)聯(lián)動(dòng)辦合署辦公），專門負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)、督察、考核、培訓(xùn)，核定全額事業(yè)編制3人，人員已于上月全部到位，實(shí)現(xiàn)了我市“大調(diào)解”指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由臨時(shí)到常設(shè)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。我市現(xiàn)有人民調(diào)解委員會(huì)331個(gè)（其中市級(jí)1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)28個(gè)，廠礦企業(yè)9個(gè)，村居人民調(diào)解委員會(huì)286個(gè)，專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)7個(gè)），調(diào)解委員會(huì)委員1013人（其中村、居人民調(diào)解委員會(huì)委員891人），專兼職調(diào)解員1324人。今年，我們結(jié)合村居（社區(qū)）委員會(huì)換屆選舉，堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)的原則，真正把德才兼?zhèn)洹酚诜瞰I(xiàn)、年富力強(qiáng)的支村（居）兩委干部選配進(jìn)村（居）人民調(diào)解委員會(huì)，本屆村（居）人民調(diào)解委員會(huì)委員的年齡結(jié)構(gòu)和文化程度均較上屆有明顯改善。二是進(jìn)一步規(guī)范了“大調(diào)解”運(yùn)行機(jī)制。一方面進(jìn)一步落實(shí)了工作、程序、效力等三個(gè)銜接機(jī)制，全面規(guī)范了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”各個(gè)環(huán)節(jié)，提升了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)公信力，使“三調(diào)聯(lián)動(dòng)資興模式”得到進(jìn)一步深華。另一方面組織在全市開展了“規(guī)范化調(diào)委會(huì)”和“星級(jí)”人民調(diào)解員的評(píng)選活動(dòng)，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范制作調(diào)解文書，積極動(dòng)員廣大調(diào)解員積極參與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)了全市人民調(diào)解工作的不斷發(fā)展。三是進(jìn)一步落實(shí)了“大調(diào)解”保障機(jī)制。我市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作經(jīng)費(fèi)由上年的10萬元提高到12萬元，并根據(jù)實(shí)際使用情況年底可適當(dāng)追加。同時(shí)，我局正依據(jù)上級(jí)文件要求向市委、市政府爭(zhēng)取將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)得到更好的保障。四是進(jìn)一步彰顯了“大調(diào)解”的突出成效。我市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月經(jīng)常性排查不少于兩次，村居調(diào)解組織每月經(jīng)常性排查不少于四次，今年1至5月，我市各級(jí)調(diào)解組織共受理各類較大矛盾糾紛1040件，調(diào)解成功1005件，防矛盾糾紛激化144件；涉調(diào)金額1469.48萬元，調(diào)解成功率為96.6%，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解案件成功率和調(diào)處協(xié)議履行率明顯上升。其中通過“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”方式調(diào)解跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的糾紛246件，市“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦主持調(diào)處22件，交、督辦5件，成功化解了中田煤礦權(quán)屬、朱某交通運(yùn)輸事故死亡等一系列重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。五是進(jìn)一步提高了“大調(diào)解”的人員素質(zhì)。今年3月和4月份在全市司法行政工作會(huì)議和全市綜治信訪維穩(wěn)暨處置群體性事件培訓(xùn)班上，我局分管領(lǐng)導(dǎo)分別就人民調(diào)解法和人民調(diào)解的方法與技巧進(jìn)行了專題講座，在一定程度上提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委書記、綜治專干和司法助理員化解矛盾糾紛的能力和水平。同時(shí)，我們還要求全體司法行政工作人員盡量每晚收看江西衛(wèi)視金牌調(diào)解節(jié)目，以學(xué)習(xí)借鑒調(diào)解方法和技巧。（二）抓規(guī)劃深化創(chuàng)建，努力完善“大普法”格局。今年是“六五”普法的開局之年，也是“法治資興”創(chuàng)建全面推進(jìn)的重要一年，我市的普法依法治理主要抓了以下工作：1、積極服務(wù)黨委政府中心工作。一是層層開展人民調(diào)解法的宣傳教育活動(dòng)，市級(jí)組織開展了共136名調(diào)解骨干參加的貫徹實(shí)施人民調(diào)解法骨干培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也對(duì)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員和調(diào)解信息員進(jìn)行了專門培訓(xùn)，全市共發(fā)放人民調(diào)解法宣傳資料1萬余份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)620條；二是圍繞春季社會(huì)治安專項(xiàng)整治活動(dòng)，積極開展法制宣傳教育，出動(dòng)宣傳車30臺(tái)次、發(fā)布手機(jī)短信5萬條；三是大力開展企地周邊環(huán)境專項(xiàng)整治法制宣傳教育和治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境法制宣傳教育專項(xiàng)活動(dòng)，在市電視臺(tái)遠(yuǎn)教時(shí)空專欄每周舉辦一期政策法規(guī)解讀專題節(jié)目，重點(diǎn)對(duì)食品安全法、國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例和新修訂的工傷保險(xiǎn)條例進(jìn)行了宣傳解讀，并組織公安、工商、國(guó)土、城管等部門在江北工業(yè)園舉行了法律咨詢服務(wù)活動(dòng)，解答法律咨詢63人次，發(fā)放宣傳資料1000份。四是圍繞全市難點(diǎn)、重點(diǎn)工作，有計(jì)劃性的開展普法宣傳教育。我市定于從6月份開始，圍繞全市的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)工作每半個(gè)月在市電視臺(tái)舉辦以案說法節(jié)目，有針對(duì)性地開展普法宣傳教育。我局組織編排的薅草鑼鼓將代表資興選送參加郴州政法系統(tǒng)慶“七一”文藝匯演。2、深入開展農(nóng)村法制宣傳月活動(dòng)。我市制定下發(fā)了資興市2011年農(nóng)村法制宣傳教育月活動(dòng)方案，對(duì)全市開展農(nóng)村法制宣傳月活動(dòng)進(jìn)行了統(tǒng)一的安排部署。一是切實(shí)狠抓了農(nóng)村法制宣傳“五個(gè)一”工作落實(shí)，確實(shí)夯實(shí)了普法宣傳教育基層基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部的法律知識(shí)培訓(xùn)。特別是村支“兩委”換屆后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格按照要求都舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了村組法、人民調(diào)解法和新出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)法，全市共有1480名村“兩委”干部參加了培訓(xùn)；三是開展了送法進(jìn)村入戶活動(dòng)。由“三官兩員”組成的法制宣傳服務(wù)隊(duì)，結(jié)合化解和處理農(nóng)村社會(huì)矛盾，認(rèn)真組織開展了“進(jìn)村入戶”宣傳教育，發(fā)放宣傳資料2萬份，化解矛盾121起。通過開展法制宣傳月活動(dòng)，增強(qiáng)了村民的法治觀念和法制意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。3、扎實(shí)推進(jìn)“法治資興”創(chuàng)建。一是制定了資興市2011年法治資興創(chuàng)建工作要點(diǎn)，對(duì)今年的創(chuàng)建工作目標(biāo)、任務(wù)和第二批創(chuàng)建單位作了具體的安排。同時(shí)，還將全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)考核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的79個(gè)考核指標(biāo)和責(zé)任量化到有關(guān)單位、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；二是開展了全市首批“法治村（社區(qū)）、法治機(jī)關(guān)、法治學(xué)?！眲?chuàng)建的考核評(píng)估活動(dòng)，對(duì)全市17個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)、5個(gè)機(jī)關(guān)單位、2所學(xué)校的創(chuàng)建情況，采取查資料、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式進(jìn)行考核，合格率達(dá)80%以上；三是開展了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法活動(dòng)，全市科級(jí)以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員按照全市的統(tǒng)一部署，在開展述職述廉的同時(shí)開展了“述法”活動(dòng)；四是市委市政府將法治創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保了法治資興創(chuàng)建工作的順利開展；五是認(rèn)真開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)上級(jí)文件精神，今年共向省依治辦推薦了15個(gè)“依法辦事示范窗口單位”。（三）抓提質(zhì)創(chuàng)新服務(wù)，合力打造“大服務(wù)”品牌。1、整合資源，法律服務(wù)領(lǐng)域得到拓展。扎實(shí)開展“公證質(zhì)量年”活動(dòng)，繼續(xù)在律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)部門深入開展“服務(wù)基層群眾、服務(wù)依法行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定”活動(dòng)，引導(dǎo)他們確實(shí)改善服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、拓展服務(wù)領(lǐng)域。全市法律服務(wù)人員積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)參與社會(huì)管理，服務(wù)城市發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和民生問題，實(shí)現(xiàn)了案件辦理的法律效益和社會(huì)效益并重。今年以來，公證處共辦理各類公證141件，司法鑒定所辦理案件93件，律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所擔(dān)任法律顧問和代理民事、刑事（自訴）案件及非訴訟事務(wù)業(yè)務(wù)量也較上年同期明顯提高。2、強(qiáng)化監(jiān)督，法律服務(wù)管理切實(shí)加強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)業(yè)的監(jiān)管服務(wù)，同時(shí)努力為法律服務(wù)從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好條件。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見文件精神，制定了律師、公證、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)考核辦法，建立了執(zhí)業(yè)意見書制度，對(duì)律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所及執(zhí)業(yè)律師、法律服務(wù)工作者進(jìn)行了年度考核，并將合格的律師、法律服務(wù)工作者進(jìn)行了公示，進(jìn)一步促進(jìn)了律師及基層法律服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。3、實(shí)事辦實(shí)，法律援助工作取得實(shí)效。一是進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助人員培訓(xùn)和法律援助集中宣傳，開展法律援助工作站人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)一次，開展法律援助集中宣傳活動(dòng)1次，發(fā)放宣傳資料1000余份；二是進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)保障，今年市財(cái)政預(yù)算法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6萬元；三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，暢通法律援助渠道，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障、民政、殘聯(lián)、老齡、工會(huì)等部門的密切聯(lián)系與合作，切實(shí)為老、弱、病、殘、貧和農(nóng)民工等社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助；四是堅(jiān)持超進(jìn)度完成辦案數(shù)，截至目前已完成法律援助案件辦案數(shù)88件，占全年130件任務(wù)的67.7%。（四）抓建制規(guī)范管理，全力構(gòu)建“大幫教”體系。1、明確職責(zé)，全面啟動(dòng)社區(qū)矯正工作。一是及時(shí)構(gòu)建矯正網(wǎng)絡(luò)。我市成立了以市委常委、政法委書記為組長(zhǎng)，市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按要求均成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，在各企事業(yè)單位和村、社區(qū)明確了專人負(fù)責(zé)，并組建了以社區(qū)黨員、青年志愿者、離退休老同志為主題的社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍；二是全面啟動(dòng)社區(qū)矯正。按照全國(guó)社區(qū)矯正工作會(huì)議精神和省司法廳及市局決策部署，我市于5月23日召開社區(qū)矯正啟動(dòng)大會(huì)，在全市全面啟動(dòng)了社區(qū)矯正工作，會(huì)后還對(duì)社區(qū)矯正工作者就相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了專門培訓(xùn)；三是探索規(guī)范矯正管理。我們結(jié)合實(shí)際制定了確實(shí)可行的社區(qū)矯正工作實(shí)施方案、社區(qū)矯正工作考核辦法，完善了社區(qū)矯正工作制度，初步構(gòu)建起社區(qū)矯正工作體系。同時(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行了基本情況梳理和基本情況錄入，制作了臺(tái)帳、表冊(cè)和個(gè)人檔案，有針對(duì)性地對(duì)矯正對(duì)象制定了個(gè)人矯正方案，堅(jiān)持和落實(shí)村組聯(lián)絡(luò)和情況信息反饋機(jī)制，隨時(shí)了解掌握其在家中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、心理思想變化和活動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時(shí)進(jìn)行整改，最大限度把問題消除在萌芽狀態(tài)，全市矯正對(duì)象沒有出現(xiàn)重新犯罪的情況。2、強(qiáng)化管理，切實(shí)加強(qiáng)安置幫教工作。一是突出重點(diǎn)抓排查。堅(jiān)持定期開展刑釋解教人員的清理排查工作，努力克服刑釋解教人員中“三假”問題（假姓名、假住址、假身份），確實(shí)摸清了人戶分離，外出打工等人員的真實(shí)情況，目前我市刑釋解教人員共291人（其中刑滿釋放210人，解除勞教81人），沒有出現(xiàn)脫管漏管現(xiàn)象；二是明晰責(zé)任抓安置。進(jìn)一步重申“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)牽頭組織，多部門密切配合，司法所具體實(shí)施，全社會(huì)共同參與”的安置幫教工作要求，明確了相關(guān)責(zé)任部門的安置幫教責(zé)任，確保了安置幫教工作的責(zé)任落到實(shí)處，目前全市的刑釋解教人員均得到了妥善安置；三是創(chuàng)新模式抓幫教。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）幫教組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，落實(shí)對(duì)刑釋解教人員“一對(duì)一”、“多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫教制度，刑釋解教人員的情況做到底數(shù)清、情況明，沒有發(fā)生刑釋解教人員重新違法犯罪和脫管漏管的情況。同時(shí)抓好平臺(tái)建設(shè)，對(duì)刑釋解教人員的情況做到底子清、情況明，思想狀況、活動(dòng)情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和生活情況有記錄登記，各類臺(tái)帳、表冊(cè)規(guī)范管理。（五）抓規(guī)范提升素質(zhì)，同力倡導(dǎo)“大爭(zhēng)先”風(fēng)尚。以深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。一是深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的要求，組織引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)十七屆四中、五中全會(huì)精神，以黨員模范行動(dòng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾在實(shí)現(xiàn)資興“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展”中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在“三亮三創(chuàng)三評(píng)”和“熱愛資興人人有情、建設(shè)資興人人有責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨員干部職工參與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的熱情進(jìn)一步高漲；二是深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，教育廣大司法行政干部職工和法律服務(wù)工作者始終保持司法行政隊(duì)伍的政治本色，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念和社會(huì)主義法治理念不動(dòng)搖，始終牢記“三個(gè)至上”、“四個(gè)忠于”，自覺做到公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，使人民群眾更加滿意；三是以開展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為契機(jī)，努力打造“勤奮好學(xué)型、團(tuán)結(jié)干事型、秉公執(zhí)法型、清正廉潔型、文明服務(wù)型”司法行政隊(duì)伍，樹立了司法行政隊(duì)伍良好形象；四是確實(shí)加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，我市今年的司法所辦公用房建設(shè)進(jìn)展順利，下達(dá)2011年計(jì)劃的三個(gè)司法所辦公用房已落實(shí)新建或購(gòu)買。我市司法所核定中央政法專項(xiàng)編制29名，全部用于司法所，但由于干部隊(duì)伍調(diào)整，我市目前還有香花、坪石、興寧等3個(gè)司法所空編缺員，待市人社局招錄公務(wù)員后可配齊人員；五是積極爭(zhēng)取上級(jí)重視，努力改善司法行政干警經(jīng)濟(jì)和政治待遇，我市司法助理員崗位津貼去年年底由市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，今年納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，使基層司法所人員待遇得到明顯提高。去年11月以來，先后為司法所長(zhǎng)解決職級(jí)待遇3人，局機(jī)關(guān)提拔重用干警2人，另有3名司法所長(zhǎng)（助理員）交流到市直機(jī)關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)了司法行政隊(duì)伍的良性發(fā)展，增強(qiáng)了司法行政隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二、存在的困難和問題在充分肯定上半年工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還存在著一些需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善的方面，主要有：一是隨著司法行政職能的不斷增強(qiáng)，現(xiàn)有的人員編制不能滿足工作需要，司法行政人員特別是基層司法所人員編制不足，以及部分專業(yè)性要求較強(qiáng)的二級(jí)機(jī)構(gòu)工作人員無法及時(shí)得到補(bǔ)充，影響和制約著司法行政工作的順利開展； 二是縣（市區(qū)）司法局工作人員的崗位津貼沒有得到財(cái)政保障，一定程度上影響著司法行政工作的開展；三是普法依法治理工作的整體發(fā)展還不夠平衡，公民的整體法律素質(zhì)和水平還不夠高，普法教育針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，基層、行業(yè)、區(qū)域依法治理還有待加強(qiáng)；四是刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象的流動(dòng)性強(qiáng)，加之對(duì)他們的管理有限，管控難度大，還有一些刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象對(duì)安置幫教和社區(qū)矯正工作有抵觸情緒，不愿接受幫教。對(duì)此，我們必須予以高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)提高。三、下階段工作打算今年是“十二五”規(guī)劃和“六五”普法的開局之年，也是人民調(diào)解法正式實(shí)施、我市“社會(huì)管理創(chuàng)新”試點(diǎn)啟動(dòng)、“法治資興”創(chuàng)建及社區(qū)矯正工作全面推進(jìn)的重要一年，下階段我們將繼續(xù)履行好司法行政各項(xiàng)職能，突出抓好“人民調(diào)解、管理創(chuàng)新、法治創(chuàng)建”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)和整體作用，努力為資興推進(jìn)“科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市”營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，確保全年工作再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“郴州第一，全省領(lǐng)先”的工作目標(biāo)。（一）開好一個(gè)大會(huì)。一是要在認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合資興實(shí)際的基礎(chǔ)上，抓緊制定好“六五”普法規(guī)劃，做好召開“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法啟動(dòng)大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好“六五”普法開局工作；二是要在全面啟動(dòng)“六五”普法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)一步深化“法治資興”創(chuàng)建工作，扎實(shí)開展 “法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“法治機(jī)關(guān)”、“依法辦事示范窗口單位”等創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真抓好年度“法治資興”創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要依法做好村（社區(qū)）居民自治章程、村（社區(qū)）居民公約的清理修訂工作，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。（二）夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)。一是要夯實(shí)人民調(diào)解這個(gè)維護(hù)基層穩(wěn)定的基礎(chǔ)。一方面要加強(qiáng)對(duì)基層人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和幫助，進(jìn)一步落實(shí)“三官兩員”聯(lián)系村委會(huì)制度，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和及時(shí)調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛。另一方面要進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解室建設(shè)，落實(shí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，抓好熱點(diǎn)難點(diǎn)、復(fù)雜疑難和邊界地區(qū)矛盾糾紛的預(yù)防、預(yù)測(cè)和化解工作，確保社會(huì)不穩(wěn)定因素得到提前預(yù)防、及早控制和有效化解，充分發(fā)揮人民調(diào)解基層維穩(wěn)一線功能；二是要夯實(shí)基層司法所這個(gè)司法行政的基礎(chǔ)。一方面要深入推進(jìn)新一輪司法所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全司法所工作、協(xié)調(diào)、保障機(jī)制，全面提高司法所履行職責(zé)能力，促進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)均衡發(fā)展。另一方面要積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門和市委、市政府在司法行政機(jī)關(guān)人員編制上的更大支持，逐步解決我市司法行政專項(xiàng)編制不足的問題。（三）落實(shí)三大工程。一是要落實(shí)法律援助這一“民生100”工程。一方面要結(jié)合實(shí)際適度放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，辦案數(shù)在確保完成省定任務(wù)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)。另一方面要積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，加大法律援助經(jīng)費(fèi)保障力度和加強(qiáng)法律援助電子網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高為民辦實(shí)事的水平和質(zhì)量，不斷擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響力；二是要落實(shí)社區(qū)矯正這一“管理創(chuàng)新”工程。一方面要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步完善社區(qū)矯正