中外合資企業(yè)國有股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓時其他股東行使優(yōu)先購買權(quán)問題探析.doc

.中外合資企業(yè)國有股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓時其他股東行使優(yōu)先購買權(quán)問題探析.txt22真誠是美酒，年份越久越醇香濃型；真誠是焰火，在高處綻放才愈是美麗；真誠是鮮花，送之于人手有余香。一顆孤獨的心需要愛的滋潤；一顆冰冷的心需要友誼的溫暖；一顆絕望的心需要力量的托慰；一顆蒼白的心需要真誠的幫助；一顆充滿戒備關(guān)閉的門是多么需要真誠這一把鑰匙打開呀！中外合資企業(yè)國有股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓時其他股東行使優(yōu)先購買權(quán)問題探析沈屮復(fù)旦大學(xué)【摘要】由于立法角度、保護對象的不同，現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)之間存在中外合資企業(yè)國有股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓、其他股東行使優(yōu)先購買權(quán)時的法律沖突。應(yīng)當(dāng)增加國有股權(quán)進場交易的詢價環(huán)節(jié)，完善國有股權(quán)競買程序，進一步明確股東優(yōu)先購買權(quán)行權(quán)及法律救濟問題，并應(yīng)根據(jù)公司法和國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)對股東優(yōu)先購買權(quán)作相應(yīng)調(diào)整，特別要明確何時行權(quán)，怎樣行權(quán)?！娟P(guān)鍵詞】國有股東；國有股權(quán)；優(yōu)先購買權(quán)；行權(quán)；法律沖突引言Probe into Problems on Right of Preemption by Non State Shareholders in Transfer of Stock Ownership in Sinoforeign Joint Ventures中外合資公司（以下簡稱公司）成立后，在公司不縮資減資本金、持續(xù)經(jīng)營的狀態(tài)下，股東退出公司的唯一途徑是將其持有的股權(quán)依法轉(zhuǎn)讓。我國公司法第七十二條在保證公司股東相對自由轉(zhuǎn)讓股權(quán)的同時，盡可能地維護股東之間的信任，有限公司股東有優(yōu)先購買權(quán)。在股東行使優(yōu)先購買權(quán)時，如果中方是國有股東，由于國有資產(chǎn)所有者是一種特殊的民事主體，在我國現(xiàn)行體制下國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例框架下實施，必須在產(chǎn)權(quán)交易市場實施公開轉(zhuǎn)讓。筆者認(rèn)為，國有股權(quán)的公開轉(zhuǎn)讓與股東優(yōu)先購買權(quán)的實施在操作中存在一定的沖突，本文就中外合資企業(yè)國有股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓時其他股東能否行使優(yōu)先購買權(quán)、何時行使優(yōu)先購買權(quán)、如何行使優(yōu)先購買權(quán)等問題進行探討并提出相關(guān)建議。 一、中外合資企業(yè)國有股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓股東優(yōu)先購買權(quán)的法律現(xiàn)狀 股東優(yōu)先購買權(quán)是指當(dāng)有限責(zé)任公司的股東在對外轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，其他股東基于公司股東的資格和地位，在同等條件下，對該股權(quán)所享有的優(yōu)先購買的權(quán)利。公司法第七十二條規(guī)定：“股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。股東應(yīng)就其股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復(fù)的，視為同意轉(zhuǎn)讓。其他股東半數(shù)以上不同意轉(zhuǎn)讓的，不同意的股東應(yīng)當(dāng)購買該轉(zhuǎn)讓的股權(quán)；不購買的，視為同意轉(zhuǎn)讓。經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，在同等條件下，其他股東有優(yōu)先購買權(quán)。”可見，股東行使優(yōu)先購買權(quán)必須滿足：（1）股東對外轉(zhuǎn)讓股權(quán)，這是股東行使優(yōu)先購買權(quán)的啟動條件：（2）優(yōu)先購買權(quán)人為轉(zhuǎn)讓人之外的其他股東，由于優(yōu)先購買權(quán)人與轉(zhuǎn)讓人之間存在特殊的法律關(guān)系，因此享有優(yōu)先權(quán)；（3）須在同等條件下實施，這是行使優(yōu)先購買權(quán)的實質(zhì)要件；（4）須在一定期限內(nèi)行使，這是行使股東優(yōu)先購買權(quán)的時效要件；（5）須經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓。國資委、財政部聯(lián)合發(fā)布的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法第四條規(guī)定：“企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制?！钡谖鍡l規(guī)定：“企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。”第十七條規(guī)定：“經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易?！眹Y委、財政部聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項的通知第二條第一款規(guī)定：“向外商轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易市場中公開進行?！敝腥A人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施細(xì)則第二十條則規(guī)定：“合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)的，須經(jīng)合營他方同意，并報審批機構(gòu)批準(zhǔn)。合營一方轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)時，合營他方有優(yōu)先購買權(quán)。合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓股權(quán)的條件，不得以向合營他方轉(zhuǎn)讓的條件優(yōu)惠。違反上述規(guī)定的，其轉(zhuǎn)讓無效。”因此，中外合資有限責(zé)任公司股東對外轉(zhuǎn)讓股權(quán)，未經(jīng)其他股東的一致同意或損害其他股東優(yōu)先購買權(quán)的，是無效的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。 綜上可知，中外合資企業(yè)國有股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓股東優(yōu)先購買權(quán)在現(xiàn)行性的法律法規(guī)中存在一定的沖突，實際操作中易造成糾紛。例如，X公司是中外合資企業(yè)，股權(quán)比例為：股東A，國資，51：股東B，外資，25；股東C，外資，24。因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整股東A擬轉(zhuǎn)讓全部股權(quán)。X公司股東會形成決議，同意股東A轉(zhuǎn)讓其持有的股權(quán)（B股東不同意轉(zhuǎn)讓，但其他股東過半數(shù)同意）。股東A按國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定到上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡稱聯(lián)交所）公開掛牌轉(zhuǎn)讓信息。掛牌期滿后，征集到符合受讓條件的U公司、V公司、W公司，進入競價程序后，V公司競得該股權(quán)，隨即與轉(zhuǎn)讓方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，聯(lián)交所出具了交易憑證。股東B獲知V公司競得股權(quán)的信息后，向聯(lián)交所提交行使優(yōu)先購買權(quán)的律師函，申明股東B沒有放棄優(yōu)先購買權(quán)，要求以V公司的同等價格優(yōu)先受讓股東A的股權(quán)。V公司認(rèn)為其收購X公司股東A的股權(quán)程序合法，簽訂的產(chǎn)權(quán)交易合同已生效，要求召開股東會，完成合同、章程的修訂，履行報外資委、工商局審批的相關(guān)變更手續(xù)。股東B拒不認(rèn)可C公司的收購行為，致使該中外合資企業(yè)的股權(quán)無法變更。如不能協(xié)商解決，則可能引起訴訟。 該案例中，股東各方?jīng)_突的焦點為：（1）公司法第七十二條第三款：“經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，在同等條件下其他股東有優(yōu)先購買權(quán)?！薄巴葪l件”怎么體現(xiàn)？（2）已與第三人訂立的轉(zhuǎn)讓合同是否生效？（3）“優(yōu)先購買權(quán)”何時行權(quán)？怎樣行權(quán)？（4）如果轉(zhuǎn)讓方是國有企業(yè)，其轉(zhuǎn)讓股權(quán)必須進入產(chǎn)權(quán)交易市場公開轉(zhuǎn)讓，有“優(yōu)先購買權(quán)”的股東是否要像其他第三方一樣進場競價？（5）外資股東是否必須進場行權(quán)？ 二、股東優(yōu)先購買權(quán)的法理依據(jù)及沖突 在討論中外合資企業(yè)國有股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓股東優(yōu)先購買權(quán)的法律沖突時我們不妨先分析一下股東優(yōu)先購買權(quán)的法理依據(jù)，從法理推斷中尋找解決問題的途徑與方法。 從優(yōu)先購買權(quán)得以存在的本質(zhì)和目的角度看，優(yōu)先購買權(quán)的意義在于在不損害他人合法權(quán)益的前提下盡可能地維護優(yōu)先購買權(quán)人的利益和穩(wěn)定業(yè)已建立的法律關(guān)系。民法理論認(rèn)為，優(yōu)先股買權(quán)的存在，具有某種利益激勵的支持1。 “公司契約說”理論認(rèn)為：公司是以公司章程這一契約化載體為中介組合而成的股東之間、股東與公司之間以及股東（公司）與政府之間的契約，對于公司章程的實際履行每一個股東均有期待的權(quán)利和利益。因此，股東一旦加入某公司，即可合理地期待該公司按其加入時的狀態(tài)運行下去，公司的股東結(jié)構(gòu)、章程條款等未經(jīng)其同意均不得擅自更改，否則，即會導(dǎo)致其期待權(quán)的落空。股東優(yōu)先購買權(quán)就是對享有期待權(quán)股東的重要救濟手段，使得“優(yōu)先”成為必要和合理的是其專屬于股東的股東身份及資格2。 有限責(zé)任公司理論認(rèn)為：有限責(zé)任公司是兼具人合性和資合性特點的封閉性公司，公司股東間存在特定的信任基礎(chǔ)，因此，在公司股東對外轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，賦予其他股東以優(yōu)先購買權(quán)。此外，“在同等條件下”其他股東才有優(yōu)先權(quán)，也即優(yōu)先購買權(quán)人僅能得到交易機會的保護，不因其優(yōu)先購買權(quán)而得到交易中的優(yōu)惠；轉(zhuǎn)讓股東受交易對象選擇的限制，但其股權(quán)不會因為存在優(yōu)先購買權(quán)而受損。 國有資產(chǎn)管理理論認(rèn)為：國資委是國有資產(chǎn)的出資人、國有股權(quán)的持有人，出資人應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、防止國有資產(chǎn)流失，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)市場中公開進行。企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例的“管資產(chǎn)和管事、管人”權(quán)利行使中的“管事”是指股東享有的“重大決策權(quán)”，包括對股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)作出的決策，國有投資主體向非國有投資主體轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，必須在產(chǎn)權(quán)市場上公開掛牌，根據(jù)市場的供求確定價格。外國投資者是非國有投資主體，所以“向外商轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易市場中公開進行”3，而“經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易。”4 從以上法理依據(jù)可以看出，中外合資企業(yè)國有股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進入產(chǎn)權(quán)交易市場公開轉(zhuǎn)讓，因此，在現(xiàn)行法律法規(guī)下股東行使優(yōu)先購買權(quán)時將會發(fā)生法律沖突。 1、在股東不同意轉(zhuǎn)讓又不購買股權(quán)的優(yōu)先購買權(quán)實施時的法律沖突 股東優(yōu)先購買權(quán)，主要是基于股東身份而派生的一種法定權(quán)利，它優(yōu)先的對象是沒有股東身份的第三人，據(jù)此法理推定，不同意轉(zhuǎn)讓又不購買的股東擁有優(yōu)先購買權(quán)。但對照公司法中的“不同意的股東應(yīng)當(dāng)購買該轉(zhuǎn)讓的股權(quán)”，便會發(fā)現(xiàn)其中的矛盾。該類股東應(yīng)當(dāng)購買而拒絕購買的行為，應(yīng)認(rèn)定為其以行為方式放棄優(yōu)先購買權(quán)的意思表現(xiàn)。在事后股東對外轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，該類股東若能繼續(xù)無條件享有股東優(yōu)先購買權(quán)，實質(zhì)上是賦予其一個本已被放棄的權(quán)利。而且，在中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法及其實施條例中，只規(guī)定了優(yōu)先購買權(quán)問題，沒有“不同意的股東應(yīng)當(dāng)購買該轉(zhuǎn)讓的股權(quán)”的相關(guān)規(guī)定。在實踐中，轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東一般在“不同意股東”不購買后才向外尋求受讓人，一旦該類股東反悔，以行使股東優(yōu)先購買權(quán)的形式要求購買轉(zhuǎn)讓股權(quán)，將使轉(zhuǎn)讓股權(quán)股東與第三人的交易無效。前文案例中的外方股東B不同意轉(zhuǎn)讓且沒有放棄優(yōu)先購買權(quán)，在V公司通過產(chǎn)權(quán)市場競價競得該股權(quán)時，要求以V公司的同等價格行使優(yōu)先受讓權(quán)，股東B此時能否行權(quán)，在現(xiàn)行的法律法規(guī)中表述不清。 2、在國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效時受讓人不能行使股東權(quán)利的法律沖突 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法規(guī)定：“企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，并應(yīng)當(dāng)取得產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證?！?在中外合資企業(yè)國有股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其簽訂的產(chǎn)權(quán)交易合同就是股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，而股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的標(biāo)的是股權(quán)，股權(quán)是股東對公司的權(quán)利，股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的生效，僅是在轉(zhuǎn)讓人與受讓人之間生效，并不意味著受讓人股東資格的取得6。合同法第四十四條和最高人民法院關(guān)于適用若干問題的解釋（一）第四條規(guī)定，“法律、行政法規(guī)”有權(quán)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)在辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)后生效。而目前，我國法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)在辦理登記手續(xù)后生效的，主要是指對抵押、質(zhì)押、對外擔(dān)保等擔(dān)保合同的登記手續(xù)，尚未涉及公司股權(quán)的轉(zhuǎn)讓問題。因此，受讓人未辦理股東名冊變更與工商登記變更手續(xù)不影響合同的效力，但是受讓人不能對公司要求行使股東的權(quán)利義務(wù)。如果國有股東只強調(diào)進場交易，而不考慮非國有股東特別是中外合資企業(yè)的外方股東的優(yōu)先購買權(quán)行權(quán)問題，將導(dǎo)致企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效而受讓人不能行使股東權(quán)利的法律沖突，進而影響投資環(huán)境。上文的案例就是V公司受讓A股東股權(quán)產(chǎn)權(quán)交易合同已生效，但V公司無法變更該中外合資企業(yè)的股權(quán)的例子。 3、在拍賣制度和股東優(yōu)先購買權(quán)制度中顯現(xiàn)的法律沖突 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法規(guī)定：“經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易。采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國拍賣法及有關(guān)規(guī)定組織實施。采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施?！?根據(jù)筆者在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所抽樣調(diào)查的發(fā)現(xiàn)，進場交易的國有產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生兩個以上受讓方時，交易所大多采用類似拍賣的方式實施競價，價高者得。 股東優(yōu)先購買權(quán)制度與拍賣制度的沖突源于各自基本規(guī)則不同，優(yōu)先購買權(quán)制度要求權(quán)利人在同等條件下優(yōu)先買受；拍賣要求價高者得8。拍賣法第三十八條規(guī)定：“買受人是指最高應(yīng)價購得拍賣標(biāo)的的競買人?！钡谖迨粭l規(guī)定：“競買人的最高應(yīng)價經(jīng)拍賣師落槌或者以其他公開表示買定的方式確認(rèn)后，拍賣成交?！钡谖迨l規(guī)定：“拍賣成交后，買受人和拍賣人應(yīng)當(dāng)簽署確認(rèn)書?！边@些規(guī)定中，均未提及拍賣價格確定后股東優(yōu)先購買權(quán)如何行使的問題。在拍賣過程中，競買人的應(yīng)價在性質(zhì)上屬于要約，而拍賣師的落槌或以其他公開表示買定的確認(rèn)方式為承諾，當(dāng)承諾生效時則合同成立。既然合同已成立，則給出最高應(yīng)價的競買人對該股權(quán)取得了購買權(quán)利，其他股東又如何行使優(yōu)先購買權(quán)以排除競買人的權(quán)利呢？上文案例中的V公司就是最高應(yīng)價的競買人，而B股東在競買結(jié)束后要求以V公司的同等價格優(yōu)先受讓股東A的股權(quán)，現(xiàn)行的法律法規(guī)對B股東能否行使優(yōu)先購買權(quán)存在沖突。 三、解決中外合資企業(yè)國有股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓股東優(yōu)先購買權(quán)法律沖突的途徑 在中外合資企業(yè)國有股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓時股東優(yōu)先購買權(quán)問題上存在法律沖突，其根本原因有三個。一是國資委作為國有資產(chǎn)出資人，為防止國有資產(chǎn)流失，追求出資收益的最大化，立法者在制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法等相關(guān)國有資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)時，要求在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，最充分的發(fā)揮市場機制，形成合理的市場價格。因此，國有股東不能像非國有股東那樣在公司股東間自由轉(zhuǎn)讓，也不能在同等條件下優(yōu)先考慮向公司的其他股東轉(zhuǎn)讓，而且必須進入市場公開交易。二是公司法對股東優(yōu)先購買權(quán)的規(guī)定過于籠統(tǒng)，且缺乏配套規(guī)定，無法適應(yīng)公司股權(quán)的各種轉(zhuǎn)讓方式。三是中外合資企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)對股東優(yōu)先購買權(quán)問題的表述比較簡單，只規(guī)定“合營一方轉(zhuǎn)讓其全部或部分股權(quán)時，合營他方有優(yōu)先購買權(quán)”，而對怎樣行權(quán)、何時行權(quán)沒有規(guī)定。因此，筆者建議，為解決中外合資企業(yè)國有股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓股東優(yōu)先購買權(quán)的現(xiàn)存問題，有必要修改相關(guān)的法律法規(guī)。 1、國有資產(chǎn)管理法層面 從根本上說，解決國有資產(chǎn)管理中的法律沖突問題就要改變立法現(xiàn)狀，盡快出臺國有資產(chǎn)法。國有資產(chǎn)法（草案）起草小組專家李曙光在答記者問時說：“建立委托人、出資人、經(jīng)營人、監(jiān)管人和司法人五種角色，既有全國人大和各級人大以及政府作為委托人；有幾個國資委（經(jīng)營性資產(chǎn)國資委、金融國資委、資源性資產(chǎn)國資委、行政事業(yè)資產(chǎn)國資委等）作為出資人；由國有控股公司作為經(jīng)營人；有獨立的政府機構(gòu)出任監(jiān)管人；由司法部門履行司法管轄職能和司法救濟的程序。處理好這五種角色的關(guān)系，五種職能相分離，就可以有效地避免國有資產(chǎn)流失，并實現(xiàn)國有資產(chǎn)的股東權(quán)益最大化?！蹦敲?，在國有資產(chǎn)法出臺前，怎么解決中外合資企業(yè)國有股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓時股東優(yōu)先購買權(quán)問題？筆者認(rèn)為，應(yīng)在現(xiàn)行的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法、關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項的通知的基礎(chǔ)上，明確股東行使優(yōu)先權(quán)的程序，具體建議如下。 （1）增加國有股權(quán)進場交易的詢價環(huán)節(jié) 在國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息在產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)布后，增加以評估價格為底價的詢價環(huán)節(jié)，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓人把詢價結(jié)果在產(chǎn)權(quán)市場公告的同時告知公司其他股東。在詢價結(jié)果公告期間，如只有一個競買人的，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓人即通知其他股東現(xiàn)在的競買人和擬轉(zhuǎn)讓價格條件。此時，其他股東可行使同等條件下的優(yōu)先購買權(quán)。 在詢價結(jié)果公告期間，如有多個競買人，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)向其他股東通知競買人情況和擬轉(zhuǎn)讓價格條件。其他股東應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)答復(fù)是否行使優(yōu)先購買權(quán)，逾期未答復(fù)的，視為放棄優(yōu)先購買權(quán)。 （2）完善國有股權(quán)競買程序 若其他股東在20個工作日內(nèi)答復(fù)行使優(yōu)先購買權(quán)的，則在競價程序開始前2個工作日通知競買人，其他股東在詢價條件下不放棄優(yōu)先購買權(quán)。 通過競價程序競出擬受讓人，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓人把競價結(jié)果告訴其他股東。沒有放棄優(yōu)先購買權(quán)的股東可行使同等條件下的優(yōu)先購買權(quán)。 若具有優(yōu)先購買權(quán)的股東放棄行使優(yōu)先購買權(quán)，則競買人與國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓人簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。 2、公司法層面 為了進一步明確股東優(yōu)先購買權(quán)行權(quán)及法律救濟問題，建議在公司法中增加如下條款： 第X1條股東向非股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，在同等條件下，其他股東有優(yōu)先購買權(quán)。 第X2條優(yōu)先購買權(quán)股東在擬轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東與非股東訂立有效股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時，可以行使優(yōu)先購買權(quán)。 第X3條擬轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東應(yīng)當(dāng)向其他股東通知擬受讓人和擬轉(zhuǎn)讓價格條件。其他股東應(yīng)當(dāng)在三十日以內(nèi)答復(fù)，逾期未答復(fù)的，視為放棄優(yōu)先購買權(quán)。 前款期限，當(dāng)事人可以自行約定，但約定期限不得短于法定期限。 通知可以采取書面形式或者合同法規(guī)定的其他形式。 第X4條行使優(yōu)先購買權(quán)