社會保險發(fā)展歷程.doc

社會保險發(fā)展歷程我國的社會保險制度始于一九八六年的合同制工人養(yǎng)老保險，至今已經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展歷程。二十多年來，北京市社會保險事業(yè)有了長足的發(fā)展，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項社會保險已經(jīng)全部實施。為促進社會穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。第一部分養(yǎng)老保險什么是養(yǎng)老保險？養(yǎng)老保險是指勞動者在達到法定退休年齡后，從政府和社會得到一定的經(jīng)濟補償、物質(zhì)幫助和服務(wù)的一項社會保險制度。什么是基本養(yǎng)老保險？基本養(yǎng)老保險是國家通過立法強制實行，保證勞動者在年老喪失勞動能力時，給予基本生活的保障制度。基本養(yǎng)老保險只能保障退休人員基本生活城鎮(zhèn)職工。養(yǎng)老保險發(fā)展階段一、建立勞動合同制工人的養(yǎng)老保險制度（1986.101992.10）；二、實行城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度（1992.101998.7）；三、建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度(2號令)（1998.72005.12）四、完善養(yǎng)老保險制度(183號令)（2006.1今）養(yǎng)老保險體系基本養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)無保障老年居民養(yǎng)老保障企業(yè)年金實現(xiàn)全覆蓋無縫隙。1、城鎮(zhèn)企業(yè)職工；2、自收自支事業(yè)單位職工；3、個體工商戶、私營企業(yè)；4、自由職業(yè)、靈活就業(yè)；5、存檔人員；6、農(nóng)民工；7、超齡退休人員；8、自持檔案人員；9、城鄉(xiāng)居民；10、城鄉(xiāng)無保障老年居民。1、勞動合同制工人1986年10月根據(jù)國務(wù)院國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定，全國對勞動合同制工人實行退休養(yǎng)老金統(tǒng)籌。1986年10月1日后招收的勞動合同制工人均應(yīng)從招收后發(fā)工資之日起繳納退休養(yǎng)老基金（企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位）。執(zhí)行文件：（87）市勞險字第224號（87）市勞險字第640號2、城鎮(zhèn)企業(yè)職工1991年6月26日國務(wù)院發(fā)布國發(fā)199133號文件關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定，決定對企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度進行改革。1992年10月北京市貫徹落實國務(wù)院33號件精神，在本市城鎮(zhèn)企業(yè)中實施養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。1996年3月12日北京市人民政府頒布第1號令，養(yǎng)老保險開始建立個人賬戶。執(zhí)行文件：京勞險發(fā)字1992703號3、職介存檔人員為擴大社會保險覆蓋面，保障職介存檔人員的合法權(quán)益，從1995年4月1日起職介存檔人員可以繳納養(yǎng)老保險費。執(zhí)行文件：京勞險發(fā)199583號4、私營企業(yè)、個體工商戶1996年4月1日根據(jù)市政府1號令，北京市養(yǎng)老保險開始實行個人賬戶。同時進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，本市私營企業(yè)和個體工商戶可以參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。執(zhí)行文件：京社保發(fā)199617號5、城鎮(zhèn)個體勞動者和自由職業(yè)人員為適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的需要，進一步擴大參統(tǒng)覆蓋范圍，北京市制定了北京市個體勞動者、自由職業(yè)人員參加社會保險試行辦法，從1999年1月1日起這部分人員可以參加養(yǎng)老保險。執(zhí)行文件：京社保發(fā)19998號6、農(nóng)民合同制工人1999年5月17日北京市勞動局下發(fā)了農(nóng)民合同制職工參加養(yǎng)老、失業(yè)保險暫行規(guī)定，從1999年6月1日起農(nóng)民合同制職工可以參加養(yǎng)老、失業(yè)保險。執(zhí)行文件：京勞險發(fā)199999號7、農(nóng)民工為進一步完善社會保險體系，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，2001年8月27日市勞動和保障局下發(fā)了北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行規(guī)定，從2001年9月1日起所有用人單位招用的農(nóng)民工均參加養(yǎng)老保險。執(zhí)行文件：京勞社養(yǎng)發(fā)2001125號農(nóng)民工為加快城鄉(xiāng)一體化社會保障體系,保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,2009年2月9日北京市出臺了關(guān)于本市轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知（京勞社養(yǎng)發(fā)200924號），明確規(guī)定農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險費滿15年，達到國家規(guī)定的退休條件，可以享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。執(zhí)行文件：京勞社養(yǎng)發(fā)200924號8、自收自支事業(yè)單位職工2002年12月27日市政府辦公廳印發(fā)北京市自收自支事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革暫行辦法，確定了自收自支事業(yè)單位及其離退休人員參加養(yǎng)老保險。時間：從2003年1月1日起執(zhí)行執(zhí)行文件：京政辦發(fā)200260號京勞社養(yǎng)發(fā)200337號9、超齡城鎮(zhèn)人員2005年8月17日北京市勞動和保障局下發(fā)關(guān)于超過國家規(guī)定年齡的本市城鎮(zhèn)人員社會保險有關(guān)問題的處理辦法，凡在本市被用人單位招用，且符合國家規(guī)定滿10年以上的連續(xù)工齡，個人未繳費，2005年9月30日前超齡的，可以申請補繳養(yǎng)老保險費，辦理退休手續(xù)。條件：本市戶籍；本市連續(xù)10年工齡。執(zhí)行文件：京勞社養(yǎng)發(fā)2005111號10、自持檔案人員為妥善解決因各種原因自持檔案人員的社會保險問題，促進就業(yè)，促進社會穩(wěn)定。2007年3月9日市勞動和保障局下發(fā)關(guān)于解決自持職工檔案有關(guān)問題的通知，從文件下發(fā)之日起，凡個人持有檔案的可以申請工齡認定，并繳納社會保險費。執(zhí)行文件：京勞社就發(fā)200740號京勞社養(yǎng)發(fā)2008166號11、延期繳費2008年1月11日北京市勞動保障局下發(fā)了關(guān)于達到國家規(guī)定的退休年齡但未達到規(guī)定繳費年限的本市城鎮(zhèn)參保人員可以繼續(xù)繳納社會保險費有關(guān)問題的通知（京勞社養(yǎng)發(fā)20089號），解決了這部分人員養(yǎng)老、醫(yī)療問題，解除了退休后的后顧之憂。條件：繳費不滿15年的可延期繳費至期滿，仍不滿15年的，可以一次性躉繳差額年限。本規(guī)定從2008年3月1日起執(zhí)行。12、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險2007年12月29日北京市政府印發(fā)北京市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法（京政發(fā)200734號），本市農(nóng)業(yè)戶籍人員可以參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。條件：男年滿16周歲未滿60周歲；女年滿16周歲未滿55周歲。繳費標(biāo)準(zhǔn)：最低繳費標(biāo)準(zhǔn)，本區(qū)縣上年農(nóng)村居民人均收入的10%，按年繳納。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇：男滿60周歲、女滿55周歲的次月起按月享受新型農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇：累計繳費滿15年的：個人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)：個人賬戶存儲額除以國家規(guī)定個人賬計發(fā)月數(shù)；基礎(chǔ)養(yǎng)老金：每人每月280元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險2008年12月22日北京市人民政府印發(fā)北京市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法，進一步完善了本市養(yǎng)老保險體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的建設(shè)目標(biāo)。參保條件：男年滿16周歲未滿60周歲；女年滿16周歲未滿55周歲（不含在校生）。享受條件：男年滿60周歲，女年滿55周歲，繳費滿15年；2009年1月1日起男已滿45、女已滿40周歲，按年繳費的（不含外埠轉(zhuǎn)入）。待遇：基礎(chǔ)養(yǎng)老金280元/月；個人賬戶養(yǎng)老金。13、城鄉(xiāng)無保障老年居民2007年12月29日北京市政府印發(fā)北京市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法(京政發(fā)200735號)，凡具人本市戶籍，年滿60周歲，且不享受社會養(yǎng)老保障待遇的人員，可以按本辦法享受城鄉(xiāng)無社會保障居民養(yǎng)老保障待遇。條件：本市戶籍；年滿60周歲；不享受任何社會保障待遇。待遇標(biāo)準(zhǔn)：從2008年1月1日起每人每月200元。第二部分失業(yè)保險什么叫失業(yè)保險？通過國家立法強制實行，由社會集中籌集基金，對非本人意愿中斷就業(yè)而失去生活來源的勞動者提供一定時期的基本生活保障并幫助其實現(xiàn)再就業(yè)的一種社會保險制度。我市失業(yè)保險的建立1993年國務(wù)院發(fā)布國營企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定1994年北京市制定了北京市企業(yè)職工失業(yè)保險規(guī)定（市政府1994年7號令）1999年1月國務(wù)院頒布失業(yè)保險條例1999年9月北京市制定了北京市失業(yè)保險規(guī)定，從1999年11月1日執(zhí)行。失業(yè)保險的范圍？1994年6月：本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)；1999年1月:本市城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)；1999年11月：本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、有城鎮(zhèn)職工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企企業(yè)、有合同制工人的國家機關(guān)、有雇工的個體工商戶。參加失業(yè)保險的時間？城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工：從1994年6月起；事業(yè)單位及其職工：從1999年1月起；農(nóng)民合同制工人：從1999年6月起；社會團體人員、外埠城鎮(zhèn)人員：從1999年11月起；失業(yè)保險待遇？失業(yè)保險待遇包括：1、失業(yè)保險金；2、醫(yī)療補助金；3、喪葬補助金；4、撫恤金。享受失業(yè)保險待遇條件？1、參加了失業(yè)保險；2、按規(guī)定繳費滿一年；3、非本人意愿中斷就業(yè)的；4、進行失業(yè)登記并有求職要求。失業(yè)保險金發(fā)放期限：繳費1年以上不滿2年領(lǐng)取3個月；繳費2年以上不滿3年領(lǐng)取6個月；繳費3年以上不滿4年領(lǐng)取9個月；繳費4年以上不滿5年領(lǐng)取12個月繳費5年以上每滿1年增發(fā)1個月，最長不超過24個月。農(nóng)民工每滿一年發(fā)給一個月生活補助費，最長不超過12個月。失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)：1、繳費不滿5年的，最低工資的70%；2、繳費滿5年不滿10年的，最低工資的75%；3、繳費滿10年不滿15年的，最低工資的80%；4、繳費滿15年不滿20年的，最低工資的85%；5、繳費滿20年以上的，最低工資的90%；6、從第13個月起，一律按最低工資70%。7、農(nóng)民工生活補助費按最低工資40%。第三部分工傷保險什么是工傷？工傷是指勞動者在工作或其他職業(yè)活動中意外事故和職業(yè)病造成的傷殘或死亡什么是工傷保險？工傷保險是指勞動者由于工作原因并在工作過程中遭受意外傷害，或因接觸粉塵、放射線、有毒有害物質(zhì)等職業(yè)危害因素引起職業(yè)病后，由國家或社會給負傷、致殘者以及死亡者生前供養(yǎng)親屬提供必要的物質(zhì)幫助的一項社會保險制度。工傷保險的建立1951年政務(wù)院頒行的中華人民共和國勞動保險條例對工傷職工的治療治療補償作出規(guī)定。2000年北京市政府頒布北京市企業(yè)勞動者工傷保險規(guī)定（第48號令），2000年4月1日執(zhí)行。2003年4月27日國務(wù)院頒布工傷保險條例（第375號令），2004年1月1日執(zhí)行。2003年12月1日北京市人民政府頒布北京市實施辦法（市政府第140號令），2004年1月1日執(zhí)行。工傷保險的范圍?2000年4月1日企業(yè)、有雇工個體工商戶2007年4月1日事業(yè)單位參加工傷保險工傷費率如何確定？工傷費率不同于其它險種，實行的是行業(yè)差別費率，它根據(jù)本市工傷保險基金支出、工傷發(fā)生率和職業(yè)病危害程度等情況，按照以支定收、收支平衡的原則確定工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率和浮動費率。什么情況下應(yīng)當(dāng)認定為工傷？1、在工作時間和工作場所，因工作原因受到事故傷害的；2、工作時間前后在工作場所，從事與工作有關(guān)的工作受到事故傷害的；3、在工作時間和工作場所，因履行職責(zé)受到暴力等意外傷害的；4、患職業(yè)病的；5、因公外出，由于工作原因受到傷害或發(fā)生事故下落不明的；6、在上下班途中受到機動車事故傷害的；7、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認定為工傷的其他情形。工傷保險基金支付范圍？1、工傷醫(yī)療費；2、1至4級工傷人員傷殘津貼；3、一次性傷殘補助金；4、生活護理費；5、喪葬補助金；6、供養(yǎng)親屬撫恤金；7、一次性工亡補助金；8、輔助器具費；9、工傷康復(fù)費；10、工傷職工勞動能力鑒定費用。工傷14級的可以享受何待遇？工傷14級，保留勞動關(guān)系，退出工作崗位1、傷殘津貼；2、一次性傷殘補助金；3、按傷殘津貼繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險費；4、達到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。養(yǎng)老金低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。第四部分生育保險什么是生育保險?生育保險是通過國家立法，在勞動者因生育子女而暫時中斷勞動時，由國家和社會及時給予物質(zhì)幫助的一種社會保險制度生育保險的建立1994年原勞動部頒布了企業(yè)職工生育保險試行辦法，我國部分省市開始試行。2005年1月5日北京市人民政府頒布北京市企業(yè)職工生育保險規(guī)定（第154號令），從2005年7月1日開始實施職工生育保險。生育保險的范圍1、城鎮(zhèn)企業(yè)；2、自收自支事業(yè)單位；3、民辦非企業(yè)單位。生育保險的繳費比例和基數(shù)繳費比例：單位0.8%個人不繳費繳費基數(shù):按照本人上一年月平均工資低于社平工資的按社平60%高于社平3倍的按社平300%無法確定的按上年社平工資生育保險的待遇1、生育津貼；2、生育醫(yī)療費用；3、計劃生育手術(shù)費用；4、國家和本市規(guī)定的其他費用。生育保險的待遇生育津貼女工生育當(dāng)月繳費基數(shù)/30產(chǎn)假天數(shù)（低于本人工資的由企業(yè)補足）產(chǎn)假天數(shù)：正常生育90天；難產(chǎn)增加15天；多胞胎每多1個嬰兒增加15天；晚育增加30天。妊娠4個月流產(chǎn)1530天；妊娠4個月以上42天。第五部分醫(yī)療保險什么是基本醫(yī)療保險？基本醫(yī)療保險是由政府通過立法強制實行，為補償勞動者因疾病風(fēng)險造成的經(jīng)濟損失，而給予的一種基本醫(yī)療保障制度。什么是企業(yè)補充醫(yī)療保險？企業(yè)在參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，為提高職工和退休人員的醫(yī)療保障水平，建立的一種補充性醫(yī)療保險形式。醫(yī)療保險的建立1995年3月3日北京市人民政府頒布北京市地方所屬城鎮(zhèn)企業(yè)職工和退休人員大病醫(yī)療費用統(tǒng)籌的規(guī)定（第6號令）從1995年4月1日起實行醫(yī)療費用大病統(tǒng)籌。2001年2月20日北京市政府頒布北京市基本醫(yī)療保險規(guī)定（第68號令）從2001年4月1日起實施基本醫(yī)療保險。后進行修改，于2005年6月6日重新頒布第158號令。醫(yī)療保險的建立2007年6月7日北京市人民政府印發(fā)關(guān)于建立北京市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保險老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險制度實施意見的通知，從2007年9月1日起實施學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險；2007年10月1日起實施城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人大病醫(yī)療保險。醫(yī)療保險的建立2008年6月6日北京市人民政府頒布關(guān)于建立北京市城鎮(zhèn)勞動年齡內(nèi)無業(yè)居民大病醫(yī)療保險制度的實施意見，從2008年7月1日起城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險開始實行。醫(yī)療保險的體系基本醫(yī)療保險大額醫(yī)療互助保險“一老一小”大病醫(yī)療保險城鎮(zhèn)無業(yè)居民大病醫(yī)療保險農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險企業(yè)補充醫(yī)療保險基本醫(yī)療保險的覆蓋范圍本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工和退休人員。個體工商戶、自由職業(yè)者醫(yī)療保險的繳費比例1、基本醫(yī)療保險：單位9%；個人2%退休人員不繳費2、大額醫(yī)療互助保險:單位1%；個人3元退休人員每人每月3元醫(yī)療保險的繳費基數(shù)按照本人上一年月平均工資低于社平工資的按社平60%高于社平3倍的按社平300%無法確定的按上年社平工資定點醫(yī)療機構(gòu)如何選擇?按12%繳費的參保人:可在全市范圍內(nèi)選擇4家醫(yī)院，其中必選1家社區(qū)服務(wù)站，其他三家不限。按1%繳費的農(nóng)民工：由用人單位在豐臺區(qū)內(nèi)選擇兩家醫(yī)院就診，其中1家二級、1家一級。二級：731、長辛店、豐臺、鐵營、南苑一級：二七廠、盧溝橋、大紅門、蒲黃榆盧溝橋國醫(yī)院城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人大病醫(yī)療條件：1、本市非農(nóng)業(yè)戶籍未納入基本醫(yī)療保險范圍，男年滿60周歲，女年滿50周歲；2、享受本市城市居民最低生活保障的城鎮(zhèn)老年人；3、享受本市城市居民生活困難補助待遇的城鎮(zhèn)老年人；4、參照本市城市特困人員醫(yī)療救助辦法享受醫(yī)療待遇的退養(yǎng)人員；5、參照本市城市特困人員醫(yī)療救助辦法享受醫(yī)療待遇的退離居委會老積極分子。城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人大病醫(yī)療繳費標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1400元，其中：個人繳納300元財政補助1100元享受最低生活保障和生活困難補助老年人以及特困享受醫(yī)療待遇的退養(yǎng)和退離居委會積極分子個人繳費由財政給予全額補助。城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人大病醫(yī)療享受待遇：支付住院費用以及惡性腫瘤放射治療和化學(xué)治療、腎透析、腎移植后服抗排異藥的門診費用：起付標(biāo)準(zhǔn)為：1300元，1300元以上部分支付60%一個醫(yī)療保險期內(nèi)最高支付7萬元學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險條件：本市戶籍，普通高等院校、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校就讀的在冊學(xué)生，以及非在校少年兒童（包括托幼機構(gòu)的兒童、散居嬰幼兒和其他年齡在16歲以下非在校少年）。學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險繳費標(biāo)準(zhǔn)每人每年（按學(xué)年）100元其中：個人繳納50元財政補助50元享受居民最低生活保障和生活困難補助待遇的學(xué)生兒童，個人繳費由財政給予全額補助。學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險享受待遇：支付住院費用以及惡性腫瘤放射治療和化學(xué)治療、腎透析、腎移植后服抗排異藥、血友病、再生障礙性貧血的門診費用：起付標(biāo)準(zhǔn)為：650元，650元以上部分支付70%，一個醫(yī)療保險期內(nèi)最高支付17萬元城鎮(zhèn)無業(yè)居民大病醫(yī)療保險參保范圍：本市非農(nóng)業(yè)戶籍，未參加醫(yī)療保險，男年滿16周歲不滿60周歲，女年滿16周歲不滿50周歲的居民。城鎮(zhèn)無業(yè)居民大病醫(yī)療保險繳費標(biāo)準(zhǔn)：無業(yè)居民：每人每年700元其中個人600元財政100元無業(yè)殘疾人：每人每年1400元其中個人300元財政1100元低保和困難補助無業(yè)居民：財政全額補助重殘無業(yè)人員由區(qū)殘疾就業(yè)保障金全額補助城鎮(zhèn)無業(yè)居民大病醫(yī)療保險繳費方式：大病醫(yī)療保險年度為：每年1月1日至12月31日每年9月1日至11月30日期間按標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納，次年1月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。城鎮(zhèn)無業(yè)居民大病醫(yī)療保險保障待遇：起