貴陽市就業(yè)技能培訓(xùn)管理制度.doc

附件1貴陽市就業(yè)技能培訓(xùn)管理制度第一章 總 則第一條 為貫徹落實就業(yè)促進(jìn)法和關(guān)于實施就業(yè)技能特別培訓(xùn)計劃的通知（黔勞社廳發(fā)200925號）文，鼓勵勞動者通過培訓(xùn)提高勞動技能，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定，在全市范圍內(nèi)組織實施好就業(yè)技能培訓(xùn)，特制定監(jiān)督管理制度，各區(qū)（市、縣）請參照，完善相關(guān)管理細(xì)則，并抓好落實。第二條 監(jiān)督制度包括內(nèi)控管理制度、行政監(jiān)督制度、紀(jì)檢監(jiān)督制度、審計監(jiān)督制度和社會監(jiān)督制度。第三條 負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作機構(gòu)：成立人事勞動保障局局長任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長的監(jiān)督檢查工作小組，成員由人事勞動保障部門、財政部門、就業(yè)部門等單位相關(guān)工作人員組成。該機構(gòu)每半年或根據(jù)情況不定期對培訓(xùn)工作情況及經(jīng)費撥付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二章 內(nèi)控管理制度第四條 嚴(yán)格執(zhí)行國家和上級部門的有關(guān)培訓(xùn)方針、政策及規(guī)章制度。第五條 為避免權(quán)利集中，建立相互制約、相互監(jiān)督的機制，開班審批及經(jīng)費申報采取集體討論的形式進(jìn)行。第六條 認(rèn)真執(zhí)行培訓(xùn)管理工作各個環(huán)節(jié)的相應(yīng)職責(zé)，程序化、規(guī)范化，并有專人負(fù)責(zé)。第七條內(nèi)控管理制度包括培訓(xùn)對象審核制、培訓(xùn)申報制度、現(xiàn)場巡查制度、鑒定考核制度、網(wǎng)絡(luò)管理制度、補貼審核制度。第八條培訓(xùn)對象審核制度。勞動保障部門工作人員要認(rèn)真按照黔勞社廳發(fā)200925號及筑勞發(fā)200911號文要求，對申請培訓(xùn)人員的身份認(rèn)真核實，在規(guī)定時限內(nèi)完成審核工作，并做好申請表的分類統(tǒng)計，建立培訓(xùn)對象基本情況臺賬備查。對未能正確履行審核職責(zé)，造成國家補助資金被套取的，按照干部管理權(quán)限，予以嚴(yán)肅處理，直至移交司法部門追究刑事責(zé)任。第九條培訓(xùn)申報制度。定點培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班必須經(jīng)勞動保障部門批準(zhǔn)后，方可開班，否則不予認(rèn)可。勞動保障部門工作人員要按照筑勞發(fā)200911號文要求，在規(guī)定工作時限內(nèi)，按照要求對培訓(xùn)機構(gòu)辦班條件進(jìn)行認(rèn)真審核。符合開班條件的，出具開班通知書通知開班，不符合的，以書面形式告知不合格原因。開班審核按照集體審核的形式進(jìn)行，杜絕個人決定的現(xiàn)象。對不認(rèn)真履行審核職責(zé)的，或借審核批班，向培訓(xùn)機構(gòu)索要好處費等違規(guī)違法行為，一旦查實，要予以嚴(yán)肅處理。第十條現(xiàn)場巡查制。對經(jīng)審批同意開辦的培訓(xùn)班，勞動保障部門要會同財政部門進(jìn)行不少于三次的現(xiàn)場隨機抽查，核查清點培訓(xùn)人數(shù)，檢查教學(xué)計劃執(zhí)行及考核情況，并做好檢查記錄。開班檢查重點要結(jié)合培訓(xùn)機構(gòu)提供的設(shè)備清單、師資等認(rèn)真核對是否到位，場地是否能滿足培訓(xùn)需要；檢查教材是否發(fā)放；檢查培訓(xùn)是否按計劃執(zhí)行。中途檢查要重點檢查教學(xué)過程是否按照教學(xué)計劃，有序組織和進(jìn)行?？己藱z查要重點監(jiān)督考核過程的公正性和公平性，督促鑒定機構(gòu)和考評員認(rèn)真履行職責(zé)，對考核結(jié)果公正評估。質(zhì)量檢查記錄表必須現(xiàn)場填寫，請學(xué)校確認(rèn)簽字，反饋意見欄必須有學(xué)員簽署意見并簽名。檢查中如有問題，應(yīng)以書面形式及時向部門負(fù)責(zé)人匯報。第十一條鑒定考核制度。培訓(xùn)機構(gòu)組織培訓(xùn)結(jié)束，按照考培分離的原則，向鑒定管理部門申報鑒定，由職業(yè)技能鑒定機構(gòu)實施鑒定，實行鑒定考核制度。鑒定機構(gòu)應(yīng)提前5個工作日向市鑒定中心（中級以上）或區(qū)（市、縣）鑒定辦公室（專項職業(yè)技能和初級）申報鑒定；鑒定機構(gòu)應(yīng)按照要求到省鑒定中心，從國家題庫提取考題，并認(rèn)真組織實施各項考務(wù)工作；考評人員應(yīng)切實履行工作職責(zé)，嚴(yán)格把好考評關(guān)，杜絕“吃拿卡要”，以權(quán)謀私的現(xiàn)象發(fā)生；嚴(yán)格實行鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度，做好考核現(xiàn)場各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保鑒定質(zhì)量。一旦查實考評員有違規(guī)現(xiàn)象，將取消其考評員資格。第十二條網(wǎng)絡(luò)管理制度。勞動保障部門要對培訓(xùn)學(xué)員信息實行網(wǎng)絡(luò)化管理，開班受理時，要檢查參加培訓(xùn)學(xué)員信息是否登錄就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)，培訓(xùn)結(jié)束要檢查培訓(xùn)機構(gòu)是否將培訓(xùn)合格人員信息及就業(yè)安置信息及時補錄系統(tǒng)。要加強學(xué)員享受培訓(xùn)政策情況查詢管理，查詢記錄作為撥付經(jīng)費的依據(jù)。第十三條補貼審核制度。勞動保障部門在收到培訓(xùn)機構(gòu)的補貼申報材料后，在規(guī)定時限內(nèi)認(rèn)真履行審核職責(zé)，先由就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對資料進(jìn)行初審，報勞動保障行政部門復(fù)審，經(jīng)聯(lián)席會議審議通過后，通過勞動保障網(wǎng)進(jìn)行公示，公示無異議后，上報財政部門復(fù)核。經(jīng)復(fù)核后，及時撥付補貼資金。同時將經(jīng)費撥付資料裝訂整理歸檔備查。對未履行審核職責(zé)，造成國家補貼資金補貼套取，將予以嚴(yán)肅處理，直至移交司法部門追究刑事責(zé)任。第三章 行政監(jiān)督管理制度第十四條 勞動保障行政部門要堅持依法行政，廉潔行政。正確履行法定職責(zé)，強化對培訓(xùn)工作的行政監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，營造高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。第十五條 勞動保障行政部門采取電話查詢、重點檢查、隨機抽查等方式對培訓(xùn)情況進(jìn)行督查。對就業(yè)局（中心）報送的經(jīng)費申報資料進(jìn)行審查，上報聯(lián)席會議審核，并報請財政部門復(fù)核審批。第十六條 培訓(xùn)工作監(jiān)督中，對應(yīng)辦不辦、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、工作責(zé)任心不強，態(tài)度蠻橫、生硬；超越職權(quán)、濫用職權(quán)、違規(guī)辦事；利用工作之便敲詐勒索，吃、拿、卡、要，借故延長時間，謀取不正當(dāng)利益，徇私舞弊，造成重大失誤或嚴(yán)重影響的，根據(jù)干部管理權(quán)限，給予直接責(zé)任人和負(fù)連帶責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)、政紀(jì)處分。第十七條 培訓(xùn)機構(gòu)獲得政策性補貼培訓(xùn)資質(zhì)的相關(guān)辦法和流程，要向社會進(jìn)行公示。開展培訓(xùn)的專業(yè)（工種）、培訓(xùn)計劃、就業(yè)安置等培訓(xùn)工作情況也要進(jìn)行公示。第十八條 強化監(jiān)督制約。紀(jì)檢監(jiān)察對培訓(xùn)工作經(jīng)辦負(fù)責(zé)人、工作人員進(jìn)行監(jiān)督，培訓(xùn)負(fù)責(zé)人對培訓(xùn)工作人員進(jìn)行監(jiān)督，培訓(xùn)工作人員與培訓(xùn)負(fù)責(zé)人互相監(jiān)督。培訓(xùn)工作和培訓(xùn)工作經(jīng)辦人員接受社會監(jiān)督。第四章 紀(jì)檢監(jiān)督制度第十九條 對培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)中是否按照操作辦法的規(guī)定開展培訓(xùn)，就業(yè)局（中心）是否按照培訓(xùn)有關(guān)政策、法規(guī)管理培訓(xùn)，進(jìn)行監(jiān)督檢查并有詳細(xì)的紀(jì)檢監(jiān)察檢查報告。第二十條 對局屬分管培訓(xùn)工作的黨員干部是否按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定執(zhí)行情況，定期開展檢查。第二十一條 不允許紀(jì)檢干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響違規(guī)插手培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作。第二十二條 在培訓(xùn)管理中，嚴(yán)禁工作人員收受培訓(xùn)機構(gòu)和有關(guān)單位各種名目的禮品、獎金、紅包。第二十三條 就業(yè)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)察室和勞動保障行政部門監(jiān)察室受理群眾對培訓(xùn)工作人員和培訓(xùn)工作的舉報，并及時組成調(diào)查組對違反相關(guān)規(guī)定的責(zé)任人員和情況進(jìn)行調(diào)查核實，及時向監(jiān)察室及局黨委報告，并根據(jù)違規(guī)違紀(jì)行為造成的不良后果提出處理意見和建議，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強烈的報請局黨委處置。第二十四條 監(jiān)督檢查方法、程序和要求1、監(jiān)督檢查由就業(yè)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)察室和勞動保障行政部門監(jiān)察室組織實施。2、監(jiān)督檢查按照定期（每季度末）或不定期的方式進(jìn)行。采取聽取匯報、查閱資料、實地訪查、群眾座談等形式開展。3、對照監(jiān)督檢查的要求，對從事培訓(xùn)工作的黨員干部貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)、重大事項報告制度、決策民主集中制度等涉及作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)等的情況進(jìn)行檢查。4、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由局黨委組成檢查組進(jìn)行核實，并據(jù)實向單位和本人反饋，限期整改。5、對不按要求整改的，由局領(lǐng)導(dǎo)對其誡勉談話，造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和干部管理權(quán)限追究相關(guān)人員責(zé)任。第五章 審計監(jiān)督制度第二十五條 自覺接受上級審計部門對職業(yè)培訓(xùn)工作和就業(yè)再就業(yè)資金撥付情況進(jìn)行審計監(jiān)督，并尊重審計結(jié)果。第二十六條 勞動保障部門、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，根據(jù)就業(yè)再就業(yè)資金的使用管理建立財務(wù)管理規(guī)章制度，確保資金的合理、規(guī)范使用。第二十七條 在審計中查出涉及領(lǐng)導(dǎo)、干部違法違紀(jì)的，按照相應(yīng)的違紀(jì)情況，依照相關(guān)程序，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理和司法機關(guān)追究當(dāng)事人法律責(zé)任。第六章 社會監(jiān)督制度第二十八條 培訓(xùn)資質(zhì)的取得、培訓(xùn)管理工作的流程及制度、培訓(xùn)工作開展情況要向社會進(jìn)行公示，使培訓(xùn)工作更加公開化和透明化。第二十九條 加強對工作人員經(jīng)常性的警示教育，并要求正確行使手中權(quán)力，依法行政，廉潔奉公，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，自覺接受群眾的監(jiān)督。第三十條 設(shè)立監(jiān)督舉報箱，公布監(jiān)督電話，接受培訓(xùn)機構(gòu)和群眾的