在2011年工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話.doc

在全縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話（2011年3月11日）各位企業(yè)家，同志們：首先，我代表縣委、縣政府對剛才受到表彰的先進企業(yè)和個人，表示熱烈的祝賀！剛才，*全面總結(jié)了去年我縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展情況，對今年的各項工作任務(wù)進行了安排部署，講得很具體、很全面，我完全贊同。下面，我講兩點意見。一、充分認識工業(yè)經(jīng)濟面臨的新形勢，增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感“十一五”時期，全縣經(jīng)濟從小到大，呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。經(jīng)濟總量由“十五”末的15.6億元，增加到“十一五”末的40.9億元，增長1.17倍,年均遞增16.7%。其中，支持經(jīng)濟總量快速增長的動力來自工業(yè)。五年來，主要工業(yè)指標成倍增長。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值，由“十五”末的5.6億元增長到22.8億元，增長了3倍；工業(yè)增加值，由1.6億元增長到9億元，增長了4.6倍；銷售收入，由4.4億元增長到20.5億元，增長了3.6倍；利潤，由0.3億元增長到0.88億元，增長了2倍；稅金，由0.32億元增長到1億元，增長了2.1倍。工業(yè)投資迅速擴張。工業(yè)投資項目累計431個，投資額達74.9億元，縣屬規(guī)模以上企業(yè)由“十五”末的29戶增加到41戶，年工業(yè)產(chǎn)值在5千萬以上的企業(yè)達到了17個，其中超億元的9個。服務(wù)扶持企業(yè)力度明顯增強。先后為企業(yè)解決了交通運輸、資金等問題，通過實施“銀企對接”等形式，為企業(yè)解決貸款、貼息等資金需求達5.92億元；通過為企業(yè)返稅等優(yōu)惠政策有力支持企業(yè)的發(fā)展。民營經(jīng)濟快速發(fā)展。全面落實中小企業(yè)成長計劃，成立*縣中小企業(yè)孵化基地，制定和實施了關(guān)于大力推動全民創(chuàng)業(yè)的若干意見和*縣鼓勵黨政機關(guān)和事業(yè)單位在編在崗人員離崗創(chuàng)業(yè)暫行辦法，民營企業(yè)達到490戶，民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到29500人，民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入達到34.15億元。所有這些成績的取得是歷屆縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)支持指導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級干部職工努力工作的結(jié)果，更是廣大企業(yè)拼搏奮斗的結(jié)果。2010年，全縣上下堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)，上項目，拓領(lǐng)域，增效益，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強的良好態(tài)勢。一是速度加快。2010年，全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，總數(shù)達到41戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值突破9億元，同比增長58%，超目標24個百分點（全年目標為33.8%）；產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)達到9戶，增加了4戶；二是效益提高。全縣規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)利稅1.9億元，同比增長58%；納稅1000萬元以上工業(yè)企業(yè)達到4戶；規(guī)上企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到53%，拉動GDP增長4個百分點；萬元增加值綜合能耗同比下降8.5%，超額完成市政府下達的4.5%目標；三是后勁增強。重大項目建設(shè)方面，*公司年產(chǎn)30萬噸礦泉水、*日處理礦石5000噸鉬礦開發(fā)等重點項目建成并投產(chǎn)；*復(fù)合地板生產(chǎn)線、*及技改、*粉深加工、*等重點項目正在建設(shè)實施過程中，預(yù)計，今年即可投入試生產(chǎn)。資金爭取方面，2010年，共爭取上級專項資金1930萬元，妥善解決了企業(yè)職工醫(yī)保歷史遺留問題（用于企業(yè)職工醫(yī)保資金1509萬元，用于支持企業(yè)發(fā)展的資金421萬元），為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。在看到成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，我縣工業(yè)經(jīng)濟依然處于起步階段。一是工業(yè)總量小，從市內(nèi)看，*除外，排名靠前的*工業(yè)增加值分別比我縣高出23和24億元，差距很大。與和我縣條件接近的*相比，工業(yè)增加值低4.8億元。二是企業(yè)規(guī)模不大。我縣41戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)屬于成長階段，還沒有足夠能力進行增資擴建，而投入生產(chǎn)或試生產(chǎn)的6戶企業(yè)，還沒有形成較大經(jīng)營收益。三是企業(yè)品牌不硬、競爭力不強，沒有形成在市場、市縣有話語權(quán)的名優(yōu)產(chǎn)品。同時，企業(yè)用工難、技術(shù)人才短缺等問題還普遍存在，影響了企業(yè)達產(chǎn)達效和發(fā)展。在正視這些問題的同時，我們更要看到有利的條件和形勢的積極變化。一是宏觀環(huán)境利好。從我國整體經(jīng)濟環(huán)境看，經(jīng)濟企穩(wěn)向好，國家出臺的減稅、技改等扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策勢必延續(xù)。特別是國家為加速推進長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，賦予實施長吉圖“先行先試”的政策，確定我市為全國第三批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，為我縣大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了新的支撐點和增長點。二是資源比較優(yōu)勢突出。我縣同省中西部地區(qū)相比，資源比較優(yōu)勢突出，礦產(chǎn)、礦泉水、林產(chǎn)、藥材、水電、農(nóng)副產(chǎn)品等資源開發(fā)潛力巨大。這些資源在我市其他縣市和白山、通化也同樣有，也在競相開發(fā)利用，我們要有搶抓機遇意識，把一個或幾個產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品做大做強，引領(lǐng)其他縣市、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品開發(fā)，這樣才能在市場競爭中占得先機。這也是貫徹落實縣委、縣政府提出的“工業(yè)立縣”和“打生態(tài)牌、走資源路”發(fā)展思路的具體體現(xiàn)。三是發(fā)展條件更加優(yōu)越。一方面，以工業(yè)集中區(qū)為主體，我縣形成了*園區(qū)、*加工園區(qū)、*園區(qū)、*材園區(qū)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和享有的各項優(yōu)惠政策為工業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺。另一方面，近年來，我縣不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，公路交通、電力、通信、飲水和水利防洪能力明顯提高，特別是*高速公路的建成通車、*的建設(shè)，為下一步的加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。所以我們要堅定信心，大干快上，開創(chuàng)工業(yè)大發(fā)展的新局面。二、突出重點，強化措施，確?！笆濉遍_局之年實現(xiàn)“開門紅”年前召開的縣委第十三屆第三次全會和縣十六屆人大五次會議對我縣未來五年的藍圖進行了描繪?！笆濉逼陂g，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值和全口徑財政收入要實現(xiàn)雙增長19%的目標，這就需要工業(yè)經(jīng)濟在擴大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)上發(fā)揮主體作用。預(yù)計，“十二五”期末，全口徑工業(yè)總產(chǎn)值要達到120億元，工業(yè)增加值占GDP的比重達到40%以上。同時，按照國家關(guān)于節(jié)能減排的宏觀戰(zhàn)略要求，我縣萬元工業(yè)增加值綜合能耗要下降15%。這些目標也是支撐我縣發(fā)展的關(guān)鍵所在。五年看頭年。為此，縣委、縣政府根據(jù)“十二五”確定的目標任務(wù)，提出了全年全口徑工業(yè)總產(chǎn)值完成40億元，同比增長35%；（21戶）縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值23億元，比上年增長45%。為實現(xiàn)這一指標，我們必須立足“做大”、“做強”和“做多”，全力提升工業(yè)運行質(zhì)量和擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，力爭使工業(yè)經(jīng)濟總體實力躍上新臺階。今年，工業(yè)經(jīng)濟工作用一句話來概括就是“增效能、擴總量、保安全”。增效能，就是抓好企業(yè)運行，保證企業(yè)正常生產(chǎn)和達產(chǎn)達效首先，從解決企業(yè)生產(chǎn)要素問題入手，支持企業(yè)發(fā)展。加強對企業(yè)的運行調(diào)度，對重點企業(yè)要上門服務(wù)，實行“點對點”服務(wù)，及時了解企業(yè)需求，隨時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的具體問題。要切實發(fā)揮重點行業(yè)和重點企業(yè)的拉動作用，把重點行業(yè)、重點企業(yè)反映的突出問題作為工作重點，通過“一企一策”、“一事一議”等措施，積極幫助解決，促進企業(yè)增產(chǎn)達效。對于*、*有限公司等技術(shù)人才短缺、用工難的企業(yè)，要積極幫助企業(yè)通過發(fā)布招聘信息、參加各種招聘會等方式聘請專業(yè)技術(shù)人才，并協(xié)調(diào)勞動就業(yè)等相關(guān)部門加強對外、對內(nèi)聯(lián)系，盡最大能力保證企業(yè)的用工生產(chǎn)需要。對于*等運輸難的企業(yè)，要協(xié)調(diào)交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門研究解決措施。對于*等原材料不足的企業(yè)，要幫助協(xié)調(diào)原材料，促進企業(yè)正常生產(chǎn)。對于*等存在市場銷路問題的企業(yè)，要幫助企業(yè)加大宣傳力度，參加各種交易會、展銷會，幫助企業(yè)不斷擴大市場占有率，拓寬銷售范圍，提升產(chǎn)品市場競爭力。其次，從破解資金瓶頸問題入手，支持企業(yè)發(fā)展。今年，國家實施“穩(wěn)健”的貨幣政策，這與前幾年的“積極與適度寬松”的政策相比，信貸速度可能會放慢，規(guī)?？赡軙s減，協(xié)調(diào)資金難度將會加大。盡管如此，融資難問題仍然屬結(jié)構(gòu)問題，也就是說我們的企業(yè)信用等級、經(jīng)濟實力達不到信貸要求，這就要求我們企業(yè)先要練好內(nèi)功，注重提升企業(yè)形象和信用等級。金融機構(gòu)也要積極參與地方經(jīng)濟發(fā)展決策，及時了解和掌握上級銀行投資動態(tài)，不斷拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，對產(chǎn)品有市場、有銷路、有效益的企業(yè)給予支持。關(guān)于中小企業(yè)融資平臺問題，要整合資產(chǎn)，把平臺做實，形成平臺資產(chǎn)增值，把平臺的政治屬性轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟屬性，這樣才有能力為持續(xù)增長的中小企業(yè)進行融資服務(wù)。會后，我們還要專門召開2011年度第一次銀企對接會，對資金問題進行座談。同時，對于上市融資問題，我們也要進行積極探索，重點幫助*、*等有實力的企業(yè)做好上市前期基礎(chǔ)工作。第三，從創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境入手，支持企業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務(wù)意識，落實支持工業(yè)發(fā)展的各項政策，減輕企業(yè)負擔(dān)。要主動深入企業(yè)了解情況，從本部門、本行業(yè)角度幫助企業(yè)解決困難和問題。各企業(yè)到各部門咨詢、辦理相關(guān)手續(xù)，各部門要熱情接待，詳細解答，符合政策的馬上著手辦理解決，拿不準、定不了的事情，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。一句話，要讓企業(yè)感覺到政府和部門對企業(yè)實實在在的關(guān)懷和支持。擴總量，就是抓好項目建設(shè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大經(jīng)濟總量1扎實推進項目建設(shè)。經(jīng)濟總量的增長主要來源于工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟的核心工作就是項目建設(shè)。今年，要確保工業(yè)項目投資完成18億元以上，重點推進57個超千萬元重點項目，總投資90億元。其中，續(xù)建項目23項，擬新開工項目7項，推進前期的項目27項。對于*、*、*、*、*、*、*、*等計劃投產(chǎn)項目要逐個排查，落實投產(chǎn)條件，并幫助培育和開拓市場，促進正常運行。對于*深部開采、*開采、*開采、*、*等繼續(xù)推進項目要幫助和引導(dǎo)企業(yè)加快建設(shè)進度，合理安排工期，精心組織施工，確保按計劃完成工程量；對于*、*等計劃開工項目，要千方百計落實項目建設(shè)條件，幫助企業(yè)做好相關(guān)手續(xù)等前期工作，盡可能縮短準備時間，爭取早日進入實施階段。2抓好擴能改造工程。規(guī)模以上企業(yè)不夠大，規(guī)模以下企業(yè)不夠多；工業(yè)產(chǎn)品初級化，科技含量少，附加值低是我縣工業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀。解決的辦法就是擴能改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向規(guī)?；?、集群化發(fā)展。要對全縣的存量資產(chǎn)進行摸底排查，逐一加以包裝，千方百計加以盤活，讓存量變成增量。近期，要針對*、*等戶企業(yè)，根據(jù)閑置資產(chǎn)情況進行專題研究，力爭盡早盤活。要發(fā)揮基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)的優(yōu)勢，加強新產(chǎn)品開發(fā)，推進產(chǎn)品升級換代；引進消化吸收新技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。今年，要實施一批技改工程，完成技改投資8億元；實施*、*、*等新產(chǎn)品開發(fā)和試生產(chǎn)項目6項，實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值1.9億元；幫助*完成保健品生產(chǎn)線和*完成年產(chǎn)200萬立方米復(fù)合地板生產(chǎn)線建設(shè)工作，力爭投入生產(chǎn)。3加大招商引資力度。要依托資源引資，圍繞我縣優(yōu)勢資源，加大招商引資力度，有效承接國內(nèi)外特別是國內(nèi)沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多引進根植性、成長性和抗風(fēng)險能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，以此優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提高。特別是針對上*、*、*等有眉目的企業(yè)，更是要落實專人，主動出擊，緊盯不放，力爭使這些意向項目盡快轉(zhuǎn)化為建設(shè)項目。要擴大項目儲備，提高項目儲備質(zhì)量。一方面，圍繞我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精心論證謀劃一批投資規(guī)模大、帶動能力強、技術(shù)含量高的大項目、好項目。礦產(chǎn)要在謀劃包裝冶煉、化工等方面下功夫，礦泉水要在謀劃包裝復(fù)合飲料等高層次飲品上下功夫，電力要在風(fēng)電、水電一次變電上下功夫；林產(chǎn)、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品要在深加工項目謀劃上下功夫。4大力發(fā)展民營經(jīng)濟。按照省政府統(tǒng)一部署，今年，全省將實施20112013年新一輪民營經(jīng)濟騰飛計劃，并在1月6日成立了中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，為中小企業(yè)提供更多的信息服務(wù)和咨詢服務(wù)，促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。市里也計劃實施新一輪的民營經(jīng)濟騰飛計劃，促進民營經(jīng)濟總量到十二五期末翻一番以上。對此，我們要抓好創(chuàng)業(yè)孵化工程，加大投入力度，在創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、搭建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺、創(chuàng)業(yè)融資平臺和創(chuàng)業(yè)項目對接平臺方面取得新突破；要全力抓好10戶銷售收入500萬元以上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的運行，使其盡快發(fā)展成規(guī)模以上企業(yè)。年內(nèi)，力爭*有限公司、*有限公司等3戶企業(yè)列入規(guī)模以上企業(yè)行列。同時，要加大工作措施，進一步放寬市場準入，加強要素服務(wù)，加大政策支持，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。保安全，就是抓好安全生產(chǎn)，防止重特大安全事故發(fā)生安全生產(chǎn)工作既涉及群眾、職工的切身利益，更是企業(yè)發(fā)展的前提條件。為此，各相關(guān)部門、企業(yè)業(yè)主和項目負責(zé)人要切實提高思想認識，把安全問題放在首位。進入2月份以來，我市連續(xù)發(fā)生4起重大安全生產(chǎn)事故，共死亡8人。從事故的本身看，不是企業(yè)沒有安全設(shè)備設(shè)施，也不是沒有進行隱患排查，最主要的原因就是對安全生產(chǎn)重視程度不夠，違規(guī)操作、忽視大意造成的。這就要求我們必須警鐘長鳴，慎之又慎，絕不能自欺欺人。為此，我們一定要按照安全生產(chǎn)目標責(zé)任狀要求，抓好目標責(zé)任制的層層落實。政府職能部門，要加大隱患排查力度，定期開展