中國教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力分析.docx

中國教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力分析國際經(jīng)濟與貿(mào)易08-1 李天一指導(dǎo)教師 吳紅梅摘要自二十世紀九十年代開始，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，經(jīng)濟全球化進程不斷深化，服務(wù)貿(mào)易以其獨特的優(yōu)勢和經(jīng)濟利潤逐漸接近甚至超越貨物貿(mào)易。在此國際背景下，借由改革開放的契機，中國服務(wù)貿(mào)易業(yè)呈飛速發(fā)展態(tài)勢，貿(mào)易規(guī)模增長速度、貿(mào)易量增加額度都令世界為之震驚。但是在取得整體成績的同時，應(yīng)該看到局部存在的問題。我們經(jīng)常對金融、通信、運輸?shù)确矫孢M行大量研究，而教育服務(wù)卻被人們所忽略。當(dāng)今世界知識經(jīng)濟的發(fā)展程度已成為一個經(jīng)濟體軟實力的重要考察指標，而與知識的獲得與傳承密切相關(guān)的教育發(fā)展也日益成為各國戰(zhàn)略發(fā)展的重點。因此，如何發(fā)展我國教育服務(wù)貿(mào)易以應(yīng)對愈演愈烈的國際競爭，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟強國、知識強國的目標是值得仔細分析和研究的課題?；诖?，本文以經(jīng)濟學(xué)理論為基礎(chǔ)，在借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有的理論和實證研究基礎(chǔ)上，采取定性和定量分析相結(jié)合的研究方法，選取近年來各項數(shù)據(jù)，并運用計量經(jīng)濟學(xué)方法進行檢驗。文章首先闡述了選題研究的意義和目前的研究現(xiàn)狀。進而從我國教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀出發(fā)，分別從教育服務(wù)貿(mào)易提供的四種方式來對國內(nèi)教育服務(wù)貿(mào)易競爭力進行描述，并進行指標分析，揭示我國教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力偏弱的問題所在。最后借鑒發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)驗，提出解決問題的思路，從宏觀和微觀兩個角度對未來我國教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提出相關(guān)政策建議。關(guān)鍵詞：教育服務(wù)貿(mào)易，進口，出口，國際競爭力The Study on the International Competitiveness of Chinas Educational Services Trade International Economics and Trade 08-1 Li TianyiSupervisor Wu HongmeiAbstract Since the 1990s,the global industrial structure is adjusted quickly and economy gradually become globalized.Services trade with its unique superiority and economic profits are beyond goods trade.Chinas services trade develops rapidly in this international situation and she catches the opportunities of reform and opening policies.The world was shocked by Chinas trade growth and volume increased the amount. While obtain the achievements,we should see the local problems.We often analyse a lot about finance, communications,transportation, comparatively, the education service have been ignored.We should see that the level of development of knowledge-based economy has become the important soft power.So how to develop Chinas education services trade in response to growing international competition,in order to achieve our pursue is a good topics which is worth analysing. This article based on the theory of economics,discuss on the international competitiveness of our countrys educational services trade comprehensively.The paper select the data of these years and take a combination of qualitative and quantitative analysis methods and use econometric methods for inspection.At first ,it introduces the researchs significance,situation and basic theory,related concepts of educational services trade.Then,on the basis of current situations,describe the competitiveness of the domestic educational services trade from the four ways to provide services and give an index analysis.From the analysis we can conclude that the development of our countrys educational services trade is slowly and the competitiveness is weak.Therefore,in the final this article reference the experience of developed countries,discuss how to enhance the international competitiveness from macroscopic and microcosmic view and hope this view can contribute to research and development of our countrys educational services trade.Key Words:Educational services trade，import，export，international competitivemess目錄一 緒論1 （一）選題背景及意義1 （二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1 1 國外研究現(xiàn)狀1 2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀2 （三）研究內(nèi)容和方法2二 中國教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀3 （一）教育服務(wù)貿(mào)易競爭力基本理論3 （二）中國教育服務(wù)貿(mào)易出口狀況4 （三）中國教育服務(wù)貿(mào)易進口狀況5 （四）中國教育服務(wù)貿(mào)易整體總結(jié)7三 中國教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的實證分析9 （一）我國教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力指數(shù)分析9 （二）我國教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力影響因素分析10 1 變量選取11 2 數(shù)據(jù)來源11 3 結(jié)果與分析11四 提升我國教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的政策建議15 （一）宏觀對策15 1 健全以提升教育質(zhì)量為目標的教育服務(wù)貿(mào)易管理體系15 2 加大教育經(jīng)費的投入15 3 整合高等教育資源15 4 發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢16 （二）微觀對策16 1 解決留學(xué)生的學(xué)習(xí)費用問題16 2 完善現(xiàn)有的外國留學(xué)生醫(yī)療保險制度16 3 加大宣傳力度16致謝18參考文獻19附錄A20附錄B2127 / 32一 緒論（一）選題背景及意義隨著交通與通訊的日益發(fā)展，世界各國交流往來日益頻繁，世界一體化的趨勢更為明顯。在貿(mào)易自由浪潮的推動下，不僅僅是貨物貿(mào)易，各國之間的文化教育交流也在蓬勃發(fā)展，范圍更是不斷擴大。而當(dāng)教育交流被教育服務(wù)貿(mào)易所替代，知識經(jīng)濟的理念使得傳統(tǒng)意義上的國際貿(mào)易有了更為廣闊的發(fā)展空間和界定含義。自2001年加入WTO，中國對高等教育市場就做出了開放承諾，此后教育服務(wù)貿(mào)易更得到了長足的發(fā)展。根據(jù)中國教育部國際合作與交流司的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從1978年到2009年底，中國各類出國留學(xué)人員總數(shù)達162萬人，出國留學(xué)人數(shù)年平均增長率高達25.8%，出國留學(xué)的規(guī)模擴大了267倍。然而挑戰(zhàn)常于與機遇相伴，與發(fā)達國家的教育服務(wù)貿(mào)易相比，我國對教育服務(wù)貿(mào)易的重視程度和認知要遠遠落后：2009年我國對美國的教育服務(wù)出口額約1.9億美元，進口額約19.8億美元，可謂逆差嚴重。我國雖號稱文明古國、貿(mào)易大國但事實上是教育服務(wù)業(yè)起步晚，起點低，在國際競爭中處于較弱地位，不僅如此，我國教育服務(wù)貿(mào)易長期存在一個怪現(xiàn)象“送地出人，收不回才（財）”，出國留學(xué)人員回國率雖逐年上漲，但仍普遍偏低（除了已達90%以上的高等教育項下自費留學(xué)回國率），人才流失問題成了困擾社會的疑難癥結(jié)。也正是因為我國的教育服務(wù)貿(mào)易存在種種問題，因此，對其進行深入分析是十分必要也是十分緊迫的。教育服務(wù)貿(mào)易存在問題是一方面，研究不足也是選擇該課題的原因之一。縱觀國外專家學(xué)者的研究，有關(guān)教育服務(wù)貿(mào)易競爭力的理論研究不過區(qū)區(qū)30多年左右的歷史，于此對應(yīng)的，我國在這方面的學(xué)習(xí)和研究則顯得更為不成熟。自加入WTO后，國內(nèi)學(xué)者對服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的研究不少，如金融、運輸、旅游等方面的鉆研已取得了豐富而有價值的成果，但其中涉及教育服務(wù)貿(mào)易的還是比較匱乏的。而少有的研究也多偏向于定性的分析與比較，簡述多于闡述，泛泛多于鉆研，內(nèi)容也大多集中在我國對高等教育服務(wù)貿(mào)易開放所做的承諾和現(xiàn)狀介紹，故本文旨在收集近期大量數(shù)據(jù)，綜合分析我國教育服務(wù)貿(mào)易競爭力存在的問題，與發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家進行對比，從而從宏、微觀兩方面提出政策建議。這對提升我國的經(jīng)濟實力，具有重要理論和現(xiàn)實意義。（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1 國外研究現(xiàn)狀國外學(xué)術(shù)界對教育服務(wù)貿(mào)易的研究最初始于對GATS中有關(guān)的教育服務(wù)貿(mào)易條款解讀，以及其對各國教育服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生的影響和如何應(yīng)對、提出措施的研究。如美國學(xué)者Knight(2002)Trade in Higher Education Services: The Implications of GATS1一文，從服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中的教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)則研究出發(fā)，詳細分析了其對教育服務(wù)在國際貿(mào)易市場上的影響以及政府的作用。2002年5月23至24日，世界經(jīng)合組織(OECD)和美國貿(mào)易部及教育部聯(lián)合在美國華盛頓舉辦了世界范圍的首次“國際教育服務(wù)貿(mào)易論壇”，它對世界各國加深服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定教育條款的理解和運用大有裨益。緊接著，2002年10月，聯(lián)合國教科文組織舉辦了“全球高等教育質(zhì)量保證、認證及承認論壇”，這是促進全球教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要措施。2004年12月，聯(lián)合國教科文組織又在印度首都新德里舉辦了“世貿(mào)組織WTO/服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）對亞太地區(qū)高等教育的影響地區(qū)研討會專家預(yù)備會”。這些都大大推動了教育服務(wù)貿(mào)易的理論研究和實踐發(fā)展。2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)理論界對教育服務(wù)貿(mào)易的研究明顯滯后于國外理論界的研究，約始于1998年前后，研究內(nèi)容主要集中于：對GATS具體內(nèi)容的解讀、關(guān)于各國教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的研究、關(guān)于教育服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢研究、提升我國教育服務(wù)貿(mào)易競爭力策略的研究等四大部分。近期理論包括：石邦宏(2005)國際教育服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)理論及其解釋力2和廖萬紅(2008)國際教育服務(wù)貿(mào)易相關(guān)理論基礎(chǔ)探討3都從比較優(yōu)勢理論、要素票賦理論、新制度經(jīng)濟學(xué)理論和競爭優(yōu)勢理論等重要理論出發(fā)，著重分析其對開展國際教育服務(wù)貿(mào)易的指導(dǎo)作用與解釋力；程晉款（2008）4比較了部分發(fā)達國家境外消費的政策；涂玉欣（2009）5從學(xué)生流動性的視角討論了日韓跨國高等教育服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀問題；谷媛媛（2009）6將國際貿(mào)易的分工理論運用到教育服務(wù)貿(mào)易，分析了提升其國際競爭力的問題。這些研究成果從不同角度對教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的提高提出了很多富有建設(shè)性的建議和看法，本文也從中吸取了很多寶貴的知識和經(jīng)驗，借鑒了他們嚴密的論述過程和方法。（三）研究內(nèi)容和方法教育服務(wù)貿(mào)易既然屬于服務(wù)貿(mào)易范圍之中，那么即可按照國際貿(mào)易理論對其進行分析和探討。本文主要運用實證分析法、文獻分析法，依靠計量經(jīng)濟學(xué)方法對我國教育服務(wù)貿(mào)易競爭力進行定性和定量的比較分析。在第二部分主要分析我國教育服務(wù)貿(mào)易競爭力現(xiàn)狀，從貿(mào)易提供的四種方式進行探討，并結(jié)合理論分析進行較全面的評價解釋。進而在第三部分根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)定量對比，將中國與發(fā)達國家、其他發(fā)展中國家對比，進而計算影響中國教育服務(wù)貿(mào)易競爭力的各個因素的關(guān)聯(lián)度大小并分析導(dǎo)致我國教育服務(wù)貿(mào)易競爭力偏弱的原因，最后參考前人的理論和研究成果提出相應(yīng)政策建議。二 中國教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀（一）教育服務(wù)貿(mào)易競爭力基本理論教育服務(wù)貿(mào)易屬于服務(wù)貿(mào)易中的一類，服務(wù)貿(mào)易即服務(wù)提供者從本國境內(nèi)向他國境內(nèi)，通過商業(yè)或自然人的商業(yè)現(xiàn)場向消費者提供服務(wù)并發(fā)生國際收支行為的服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動。服務(wù)的消費方是服務(wù)的進口方，服務(wù)的提供方是服務(wù)的出口方，各國服務(wù)進出口的總和構(gòu)成了國際服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易與傳統(tǒng)貨物貿(mào)易相比具有其獨特的性質(zhì)特征：1、無形性：與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)不占空間，無形態(tài)可言。2、不可分割性：貨物可以貯存，生產(chǎn)與消費有先后甚至完全割裂，而服務(wù)的生產(chǎn)與消費是同時同步發(fā)生的，具有不可分割性。3、不可儲存性：不可分割性決定了其不可儲存的性質(zhì)。4、依賴資本、勞動力和信息等生產(chǎn)要素的跨國移動。7我國研究教育服務(wù)貿(mào)易時間較短，經(jīng)驗較少，因此并沒有公認的定義界定。總結(jié)來看，可定義為：世界各國和地區(qū)之間進行的商品活動以服務(wù)的形勢在教育領(lǐng)域的反應(yīng)，也可以看作是國家之間相互提供的作為教育活動服務(wù)的特殊作用價值，在實踐中多以留學(xué)生作為主要標志。8而在WTO規(guī)則解釋中，教育服務(wù)從屬于國際服務(wù)的第五類，根據(jù)GATS第13條規(guī)定，“除了由各國政府徹底資助的教學(xué)活動之外，凡收取學(xué)費、帶有商業(yè)性質(zhì)的教學(xué)活動均屬于教育貿(mào)易服務(wù)范疇”。又根據(jù)WTO的SISD（統(tǒng)計和信息系統(tǒng)局）提供的分類，國際教育服務(wù)貿(mào)易進一步可分為初等教育服務(wù)、中等教育服務(wù)、高等教育服務(wù)和成人教育服務(wù)及其他教育服務(wù)。同時因其屬于服務(wù)貿(mào)易范疇，所以WTO/GATS所規(guī)定的進出口方式均可適用。本文所要分析的是我國教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，競爭力是指相對于競爭對手的優(yōu)勢能力，是取得競爭勝利的保障和基礎(chǔ),邁克爾波特認為“競爭力是一國或地區(qū)的某一產(chǎn)業(yè)能夠比其他國家或地區(qū)的同類產(chǎn)業(yè)更有效地向市場提供產(chǎn)品或服務(wù)的總和素質(zhì)?！币源祟愅疲覀兛梢缘贸鼋逃?wù)國際競爭力的含義為：提供教育服務(wù)貿(mào)易活動的主體，在國際環(huán)境中成功從事該活動的能力。這種能力既包括貿(mào)易主體本身硬件、軟件優(yōu)質(zhì)所形成的吸引力，又涵蓋受外部因素作用所形成的競爭力9，考慮到客觀因素的影響力，外因作用是本文主要分析的內(nèi)容。另外，教育服務(wù)貿(mào)易不同于貨物貿(mào)易，其統(tǒng)計難度、復(fù)雜度都遠遠超過實物貿(mào)易，因此本文在未加特殊注明時都是采用高等教育服務(wù)貿(mào)易狀況來解釋服務(wù)貿(mào)易，這是由于在教育服務(wù)貿(mào)易的四種方式中，（包括跨境交付（Cross-border Supply）、境外消費（Consumption Abroad）、商業(yè)存在（Commercial Presence）、自然人流動（Presence of Natural Persons）境外消費占主導(dǎo)地位，并且境外消費約80%的貿(mào)易都是高等教育服務(wù)貿(mào)易所引起的，這符合統(tǒng)計的合理性。（二）中國教育服務(wù)貿(mào)易出口狀況近年來我國的教育服務(wù)貿(mào)易出口狀況發(fā)展有了較大發(fā)展，跨境交付、商業(yè)存在等交易方式方面雖起步較晚，但有迎頭趕上發(fā)達國家的趨勢10。2003年，教育部斥資10億人民幣支持清華、北大等35所高校建立示范性軟件學(xué)院，并致力于開發(fā)可跨境支付的教育服務(wù)軟件。尤其是近些年來借中國在國際舞臺上日益亮眼的表現(xiàn)，漢語國際化，孔子學(xué)院國際化，中國傳統(tǒng)文化風(fēng)靡全球的時機，各種跨國漢語遠程教育機構(gòu)，中國遠程教育網(wǎng)站等等如雨后春筍般蓬勃出現(xiàn)。華東師范大學(xué)的漢語遠程學(xué)院從1999年運行至今，已吸納了128個國家地區(qū)的5萬余名注冊會員；清華大學(xué)更是早與麻省理工學(xué)院聯(lián)通哈佛大學(xué)通過海底光纜同時開設(shè)“組織工程原理與技術(shù)”課程。國內(nèi)外商界也是看準時機，大力投資中國的遠程教育，南方衛(wèi)星、新杰漢教育咨詢有限公司、世界對外漢語網(wǎng)絡(luò)教育中心、清華永新有限公司等等都紛紛為中國的跨境支付教育服務(wù)出口做出了重要貢獻。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年10月，全球已建立322所孔子學(xué)院和369個孔子課堂，共計691所，分布在96個國家（地區(qū)），2009年3月，孔子學(xué)院總部（國家漢辦）主辦的綜合性刊物孔子學(xué)院正式面向全球出版發(fā)行，國務(wù)委員、孔子學(xué)院總部理事會主席劉延?xùn)|為期刊致發(fā)刊詞。據(jù)統(tǒng)計2008年，國內(nèi)高校共設(shè)立海外分?；蚺e辦境外辦學(xué)項目42個11。自1950年我國開始接受第一批來自東歐國家的33名留學(xué)生起，截至2010年，已累計接受來華國際學(xué)生169萬余人次。2011年全年統(tǒng)計,共有來自194個國家和地區(qū)的292611名來華接受高等教育的留學(xué)生,分布在全國31個省、自治區(qū)、直轄市(不含港澳臺)的660所高等院校、科研院所和其他教學(xué)機構(gòu)中學(xué)習(xí)，同比增長10.38%，來華留學(xué)生人數(shù)、生源國家和地區(qū)數(shù)、我國接收留學(xué)生單位數(shù)均創(chuàng)新中國成立以來新高。表2.1 2004-2010來華留學(xué)生人數(shù)及增長率Table 2.1 2004-2010 number and growth rate of overseas students in China年份接受留學(xué)生院校數(shù)來華學(xué)生數(shù)（萬）學(xué)歷留學(xué)生占比%非學(xué)歷留學(xué)生占比%留學(xué)生增長率%2004200520062007200820092010201142046451954459261062066011.1214.1116.2719.5522.3023.8126.5029.2628.5231.7933.7234.8935.8039.2339.8940.6171.4868.2166.2865.1164.2060.7760.1159.3927.2815.3220.1714.326.5711.3110.38資料來源：來華留學(xué)生簡明統(tǒng)計，國家教育部教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)以上數(shù)據(jù)表明我國的教育服務(wù)業(yè)在得到國家政府的大力支持下，其出口競爭力有了顯著提升，表2.2中數(shù)據(jù)為亞洲各國接收高等學(xué)歷教育人數(shù)明細，可以看到中國在短短3年里排名有了大幅攀升，另外從2007年后截至到2011年，中國已成為亞洲第二大（日本排名第一）吸引外國留學(xué)生東道國。近年來我國教育服務(wù)對于外國留學(xué)生的吸引力逐年增加，為了保持這種良好態(tài)勢，教育部及其下屬機構(gòu)已公開消息，將繼續(xù)貫徹國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，切實落實留學(xué)中國計劃，進一步優(yōu)化來華留學(xué)環(huán)境，注重規(guī)范管理，提高來華留學(xué)教育質(zhì)量，爭取到2020年全國當(dāng)年外國留學(xué)人員數(shù)量達到50萬（包含高等教育接收人數(shù)），使我國成為亞洲最大的國際學(xué)生流動目的地國家。表2.2 2004-2007年亞洲(含澳大利亞)吸引外國留學(xué)生人數(shù)前十名國家（地區(qū)）Table 2.2 2004-2007 the top 10 country（region）in Asia (including Australia) attractting foreign students 2004年2005年2006年2007年12345678910澳大利亞（166954）日本（117903）新西蘭（26359）馬來西亞（27731）吉爾吉斯斯坦（16249）中國澳門（14627）哈薩克斯坦（8690）韓國（7843）菲律賓（4744）斐濟（4211）澳大利亞（207264）日本（125917）新西蘭（40774）馬來西亞（30407）吉爾吉斯斯坦（23565）韓國（15497）中國澳門（12711）哈薩克斯坦（9153）菲律賓（4836）斐濟（4211）澳大利亞（207264）日本（130124）新西蘭（40774）馬來西亞（40029）中國（36386）吉爾吉斯斯坦（27205）韓國（22260）中國澳門（11930）哈薩克斯坦（10928）中國香港（6274）澳大利亞（211526）日本（125877）中國（42138）新西蘭（33047）韓國（31943）吉爾吉斯斯坦（27205）馬來西亞（24404）中國澳門（11930）泰國（10967）哈薩克斯坦(10928)資料來源:2004- 2009年 Global Education Digest（3） 中國教育服務(wù)貿(mào)易進口狀況我國是一個標準的教育服務(wù)貿(mào)易逆差國，進口額要遠遠高于出口額度，這也是目前我們亟待解決的問題。從近年來的一些文章和報道可以看到，四種貿(mào)易方式中除了境外消費方式，其他方式的變化并不太大，都呈逐年緩慢遞增的趨勢，且結(jié)構(gòu)類型無重大突破12。所以這里我們主要看境外消費方式的進口現(xiàn)狀，其中又以高等教育留學(xué)為其中最重要貿(mào)易類型。根據(jù)中國教育部國際合作與交流司的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,從1978年到2009年底,中國出國留學(xué)人員總數(shù)達162萬人,出國留學(xué)人數(shù)年平均增長率高達25.8%,出國留學(xué)規(guī)模擴大了267倍,同時留學(xué)回國人員總數(shù)也達到49.71萬人。本文中教育服務(wù)進口方面的數(shù)據(jù)文采用的是世界教育摘要中的國際統(tǒng)計，這里既包括高等教育項下的學(xué)生流動，也包括其他階段的留學(xué)生流動，因為統(tǒng)計原因，還包括了部分重復(fù)出國的情況（如接受國外高中教育后回國，又再次出國接受大學(xué)教育的情況）。故數(shù)據(jù)要異于本文其他部分所采用的高等教育項下的出國留學(xué)人數(shù)統(tǒng)計。表2.3看到，有顯著變化的是出國留學(xué)目的國分散程度，學(xué)生留學(xué)選擇不再僅僅局限于美、英、澳、日、韓等經(jīng)濟較發(fā)達國家，如2009年選擇五國留學(xué)率為70.61%，這個數(shù)據(jù)低于2007年的71.94%13。表2.3 2009年國際學(xué)生流動情況（中國部分）Table 2.3 2009 the international students mobility belong to China 國家地區(qū)本國學(xué)生出國留學(xué)數(shù)留學(xué)目的國及人數(shù)（從高到低順序）中國中國香港510314人32944人美國（124225人），日本（79394人）澳大利亞（70357人），英國（47033人），韓國（39309人）澳大利亞（12925人），英國（9600人），美國（8192人），加拿大（1578人）資料來源：Global Education Digest 2011用公式可以更直觀的看到這種變化：公式（2.1）反映出國留學(xué)集中程度，其中M表示出國留學(xué)總?cè)藬?shù)，m表示去往目的國留學(xué)人數(shù)，指標J反映集中度，J值越大則集中程度越高。選取數(shù)據(jù)為2004-2009年間中國出國留學(xué)目的地統(tǒng)計。 公式（2.1） 表2.4 2004-2009年度中國留學(xué)生出國留學(xué)目的地分布情況Table 2.4 2004-2009 Chinese students study abroad destination distribution單位：人年份留學(xué)總數(shù)五國所占比人數(shù)第一人數(shù)第二人數(shù)第三人數(shù)第四人數(shù)第五200434312677.35%87943(美)76130(日)47738(英)28309(澳)25284(德)200539466974.94%92370(美)83264(日)52677(英)40316(澳)27129(德)200641735170.76%93672(美)86378(日)50753(英)40316(澳)24221(德)200742114871.94%98958(美)80231(日)50418(英)49594(澳)23791(德)200845418772.11%109584(美)81113(日)49586(英)60088(澳)27143(韓)200951031470.61%124225(美)79394(日)70357(澳)47033(英)39309(韓)資料來源: 2006- 2011年Global Education Digest以表2.4所提供的數(shù)據(jù)運用公式，可得結(jié)果見圖2.1，從數(shù)據(jù)可以看出,近幾年中國留學(xué)生選擇出國留學(xué)目的地集中度程度有了小幅下降。伴隨著出國留學(xué)人數(shù)大幅度增加的是留學(xué)東道國范圍的不斷擴大，除了原來的主要國家之外,歐洲各國、南美洲的巴西、阿根廷、大洋洲新西蘭等各國也都受到了中國留學(xué)生們的青睞。圖2.1 2004-2009年出國留學(xué)集中度Figure 2.1 2004-2009 Study abroad concentration此外另一顯著變化是我國出國留學(xué)生回國比率明顯上升，從2003年開始,學(xué)成回國人數(shù)年增長率不斷增加,自費留學(xué)回國人數(shù)與留學(xué)人數(shù)的比率迅速上升,此比值與自費出國人數(shù)比值的差值到2009年已經(jīng)減少至2.12%（數(shù)據(jù)來源于中國教育部國際合作與交流司歷年統(tǒng)計報告）。單位:%數(shù)據(jù)來源: 中國教育部國際合作與交流司歷年統(tǒng)計報告圖2.2，2003-2009年自費留學(xué)回國人數(shù)比與自費出國人數(shù)比的比較Figure 2.2 2003-2009 the comparisons between the ratio of students who go back from abroad at their own expense and the ratio of the total （4） 中國教育服務(wù)貿(mào)易整體總結(jié)從上面的論述，我們可以看出，中國的教育服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在著一些顯著的問題，我國雖然號稱教育大國，但是實際情況卻是教育資源不足，頂尖人才匱乏。首先來看，1994年我國雖然對教育服務(wù)貿(mào)易做出了較大范圍的開放承諾，但是如今看來，當(dāng)時承諾的開放程度和力度還是遠遠不夠的。表2.5 中國對教育服務(wù)貿(mào)易做出承諾Table 2.5 Chinas education service trade commitments市場準入國民待遇跨境交付境外消費商業(yè)存在自然人流動不做承諾沒有限制允許中外合作辦學(xué)，外方可持多數(shù)股份不做承諾，但以下情況除外：1、 外國教育服務(wù)個人提供者受中國學(xué)校和其他教育機構(gòu)邀請或雇傭時可入境提供教育服務(wù)2、 在水平承諾下與自然人入境和臨時居留有關(guān)的措施不做承諾沒有限制不做承諾外國教育服務(wù)個人提供者應(yīng)具備以下資格：1、 具有學(xué)士或者以上學(xué)位2、 具有相應(yīng)的職稱或證書3、 具有兩年以上工作經(jīng)驗資料來源：Peoples Republic of China ,Part II-Schedule of Specific Commitments on Services ,List of Article IIMFN Exemptions其次我國是教育服務(wù)貿(mào)易的主要進口國，其在全球教育服務(wù)貿(mào)易進口市場上占據(jù)絕對的份額，這也體現(xiàn)了一個明顯的問題，我國教育服務(wù)貿(mào)易逆差嚴重，且吸收留學(xué)生多是亞洲、非洲等欠發(fā)達地區(qū)的學(xué)生，和歐美國家相比明顯吸引力不足。再次相比較于聘請外國專家學(xué)者，我國外派教師的數(shù)量極少。與漢語熱、中國風(fēng)的不斷升溫，全球?qū)W習(xí)漢語的熱情日益高漲相反的是擁有“對外漢語教師資格證書”的中文教師的稀少，尤其是國內(nèi)對于對外漢語的認識不夠，選擇其為專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生人數(shù)更是少之又少，導(dǎo)致我國在此項上的貿(mào)易輸出遠遠不能滿足其他國家的需要14。另外，由于中國高校的國際認可度和知名度與國外高校相比存在一定得差距，除了漢語和中醫(yī)外，其它學(xué)科的優(yōu)勢開發(fā)并不明顯，服務(wù)出口方面雖進步較大，但與發(fā)達國家相比存在很大差距。整體來看，我國教育服務(wù)貿(mào)易仍處于起步階段，雖然發(fā)展迅速，前景樂觀，但是目前看來仍存在一些問題亟待解決。三 中國教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的實證分析從目前現(xiàn)狀可以看出我國的教育服務(wù)貿(mào)易競爭力較低，貿(mào)易逆差較大，本章采用定量的方式進行實證分析，利用各指標和數(shù)據(jù)試圖找出影響我國教育服務(wù)貿(mào)易競爭力的因素與其的關(guān)聯(lián)程度。但是因為影響教育服務(wù)貿(mào)易的影響因素較多且雜，很多政治、戰(zhàn)爭、安全等難量化的因子對其亦有較大影響，再加之我國缺乏明確大量的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所以我們只對某些方面進行了分析。（一）我國教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力指數(shù)分析貿(mào)易競爭力指數(shù)即TC指數(shù)，又稱貿(mào)易專業(yè)化系數(shù)，是反映行業(yè)結(jié)構(gòu)國際競爭力的一種直觀工具。它反映一國某產(chǎn)業(yè)進出口的差額占該產(chǎn)業(yè)進出口總額的比重，該指標的計算公式為:TCij=(Xij-Mij)/(Xij+Mij) 公式（3.1）其中TCij為I國J產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力指數(shù)，Xij為I國J產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的出口總額，Mij為I國J產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的進口總額。TC指數(shù)通常取值范圍為-1,l，當(dāng)TCij=1時，意味著I國J產(chǎn)業(yè)只有出口而沒有進口，其國際競爭力在對外貿(mào)易中處于極強優(yōu)勢；反之，則說明其國際競爭力在對外貿(mào)易中處于劣勢；當(dāng)TCij=O時，意味著I國J產(chǎn)業(yè)國際競爭力在對外貿(mào)易中與國際平均水平相當(dāng)。所以，TCij指數(shù)越大，則一國某產(chǎn)業(yè)的國際競爭力越強。本文所使用的主要發(fā)達國家教育服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)來自聯(lián)合國服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫（Service Trade Database）中教育服務(wù)貿(mào)易項，但由于美國數(shù)據(jù)并未被記錄，故采用旅游服務(wù)貿(mào)易項下的“教育相關(guān)費用”數(shù)據(jù)作為指標計算，這并不影響指標的參考價值,貿(mào)易額以美元為計量單位。中國方面的數(shù)據(jù)選取與其他國家不同：因為我國對教育服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計方面并不十分健全，所以查找數(shù)據(jù)方面極為困難，但由于我國教育服務(wù)貿(mào)易的主要形式是跨境消費（出國留學(xué)），所以就以高等教育項下留學(xué)生的進出消費為數(shù)據(jù)計算，但一般一國的教育進(出)口額等于一國的留學(xué)生數(shù)（外國留學(xué)生數(shù)）乘以每個留學(xué)生在他（本）國的平均消費（包括學(xué)費、生活費、住宿費等費用），中國并未向聯(lián)合國統(tǒng)計司(UNSD)報告相關(guān)數(shù)據(jù),且由于匯率折算問題，所以此處采用數(shù)據(jù)是利用來華留學(xué)人數(shù)和中國出國留學(xué)人數(shù)以及留學(xué)平均費用（包括學(xué)費和生活費）計算所得（計算過程見附錄B中表B1）。按公式（3.1）計算，所得如表3.1（各國數(shù)據(jù)參考附錄A中表A1）。我們可以看出英國、澳大利亞TC指數(shù)都達到0.6以上，英國TC指數(shù)更是接近于1，他們的教育服務(wù)貿(mào)易具有極高的國際競爭力，是教育服務(wù)貿(mào)易的出口大國；美國受2001年“911”事件影響及金融危機沖擊，教育服務(wù)貿(mào)易競爭力有減弱趨勢，但整體上無法掩蓋其教育大國的本質(zhì)，近年來隨著世界環(huán)境日趨平和，留學(xué)美國的他國學(xué)生也越來越多；加拿大的TC指數(shù)在0的上下波動，據(jù)統(tǒng)計看來其大致為教育服務(wù)貿(mào)易順差國，但競爭力偏弱；波蘭指數(shù)始終為負，但未超過-0.25，其教育服務(wù)競爭力被評估為很弱；我國TC指數(shù)為負，且在-0.5左右波動，這表明中國教育服務(wù)貿(mào)易境外消費的競爭力很低,屬于嚴重的逆差國。雖然自2000年后，來華留學(xué)生人數(shù)超過出國留學(xué)人數(shù),但由于來華留學(xué)費用偏低且來華留學(xué)生多以發(fā)展中國家為主，消費能力較弱，因此所創(chuàng)造的貿(mào)易收入與發(fā)達國家相距甚遠。另外我們也可以從相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力水平來評價教育服務(wù)貿(mào)易。教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展離不開相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，與其密切相關(guān)的是金融、保險服務(wù)行業(yè)。從表3.2可以看出中國的這些相關(guān)行業(yè)發(fā)展嚴重滯后。外國學(xué)生來華，如無便利的金融產(chǎn)業(yè)幫助，即無法方便快捷兌換外幣，又無系統(tǒng)的醫(yī)療、意外保險機制保護，這必然會影響其對留學(xué)目的地的抵觸和消極情緒。以“保險”為例，留學(xué)安全問題的受重視成都越來越高，因為這直接關(guān)系到留學(xué)生的生命財產(chǎn)安全受到傷害時的補償和救助，故政府和學(xué)校為留學(xué)生提供保險等服務(wù)的優(yōu)劣直接影響到教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展前景。表3.1 各國教育服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)比較Table 3.1 National education service trade TC index comparison2004年2005年2006年2007年2008年2009年中國-0.557-0.545-0.544-0.537-0.448-0.453加拿大0.3230.326-0.2290.100-0.078-0.059英國0.7460.9180.7440.9200.9070.917澳大利亞0.6640.6060.5960.7020.815波蘭-0.146-0.146-0.212-0.145-0.221-0.165美國0.5870.5570.5320.5430.5530.562數(shù)據(jù)來源: United Nations Service Trade Statistics Database（2004-2010），教育部、國家留學(xué)基金委有關(guān)外國留學(xué)費用數(shù)據(jù)表3.2 2005-2007年我國服務(wù)貿(mào)易總體和行業(yè)比較優(yōu)勢指數(shù)Table 3.2 2005-2007 Chinas service trade and industry comparative advantage index項目2005年2006年2007年服務(wù)貿(mào)易-0.06-0.05-0.03運輸-0.30-0.24-0.16旅游0.150.170.11保險服務(wù)-0.86-0.88-0.84金融服務(wù)-0.05-0.72-0.41資料來源:中華人民共和國國家統(tǒng)計局、國家外匯管理局統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理計算（二）我國教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力影響因素分析從競爭力指數(shù)分析可以明顯看出我國教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力嚴重不足，為了具體研究其原因，本文將從其影響因素下手分析，并運用Eviews統(tǒng)計軟件進行分析與回歸檢驗對各指標的影響進行測算，從而尋找癥結(jié)，提出政策建議。1 變量選取按照計量經(jīng)濟學(xué)理論，我們要研究教育服務(wù)國際競爭力的影響因素，應(yīng)選取教育服務(wù)貿(mào)易競爭指數(shù)作為因變量Y,自變量的選取分如下幾類：（X1）教育經(jīng)費所占比。取全國教育經(jīng)費（國家財政與企業(yè)投資、民間投資的總和）占GDP的比值，這直接影響我國教育的硬件水平，對教育服務(wù)貿(mào)易競爭力的影響較直接。（X2）科技論文數(shù)量。選取我國科學(xué)論文在國際三大權(quán)威索引（SCI）工程文獻索（EI）和國際科技會議論文索引（ISTP）所占總數(shù)，該數(shù)值反應(yīng)我國高等教育總體質(zhì)量，可反應(yīng)教育服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。此處取對數(shù)LNX2。（X3）高?？倲?shù)。選取教育部數(shù)據(jù)庫中普通高校機構(gòu)總數(shù)，這是一國教育服務(wù)供給的基本保證，應(yīng)最為一個參考指標。此處取對數(shù)LNX3。（X4）高教毛入學(xué)率。指某學(xué)年度某級教育在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)比例，標志教育相對規(guī)模和教育機會，是衡量教育發(fā)展水平的重要指標，此處選取指標為高等教育在校生于1822歲適齡人口總數(shù)之比。毛入學(xué)率表明一個國家的教育供給是否充足，若高等教育毛入學(xué)率較低則說明一國的教育重視程度偏低或是有大量學(xué)生轉(zhuǎn)向他國尋求教育機會。（X5）人均GDP。用該指標反映國內(nèi)經(jīng)濟水平，國內(nèi)經(jīng)濟水平會同時作用于服務(wù)供給和服務(wù)需求，因而會對教育服務(wù)進出口產(chǎn)生直接的影響。此處取對數(shù)LNX5。（X6）相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及支持性產(chǎn)業(yè)。選取保險服務(wù)業(yè)的TC指數(shù)作為變量，相關(guān)產(chǎn)業(yè)是教育服務(wù)業(yè)得重要支持后盾，富有競爭力的支持性產(chǎn)業(yè)會增強其國際競爭力。（X7）留學(xué)生獎勵政策。該數(shù)據(jù)為中國政府資助留學(xué)生人數(shù)占來華留學(xué)生總數(shù)的比例。2 數(shù)據(jù)來源由于我國并沒有多年度完整的教育服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所以這里用最有代表性和最為接近的留學(xué)學(xué)費和生活費來估算1998-2010年的教育服務(wù)貿(mào)易進出口差額（見附錄B中表B1）。選取的數(shù)據(jù)來自1998-2010年中國教育年鑒和各大網(wǎng)站的出國、來華留學(xué)費用匯總?cè)∑骄?、相關(guān)年度中國科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)、教育統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫、聯(lián)合國統(tǒng)計司數(shù)據(jù)庫、中華人民共和國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫（各項數(shù)據(jù)見附錄B中表B2）。3 結(jié)果與分析將全部數(shù)據(jù)用Eviews進行處理，得到如下結(jié)果：圖3.1 OLS回歸結(jié)果Figure 3.1 Regression results由此可見，該模型R-squared=0.940579，修正值為0.85739可決系數(shù)很高，F(xiàn)檢驗值11.30650，在F分布表中查處自由度為k-1=6和n-k=6的臨界值為4.28，小于F，說明回歸方程顯著。但是t檢驗下，除了X4，LNX5外，其他因素對Y的影響均不顯著，且X4、X6系數(shù)符號異常，考慮可能存在多重共線性問題。圖3.2 相關(guān)系數(shù)矩陣Figure 3.2 Correlation matrix由相關(guān)系數(shù)矩陣可以看出，各解釋變量相互之間的相關(guān)系數(shù)較高，證實確實存在嚴重的多重共線性。但此處考察僅僅測度各因素對我國教育服務(wù)貿(mào)易競爭力的影響關(guān)聯(lián)程度，故不需要建立確切多元回歸模型，故可分別作Y對X1，LnX2，LnX3，X4，LnX5，X6，X7的一元回歸，結(jié)果如表：表3.3 一元回歸估計結(jié)果Table 3.3 Regression results變量X1LnX2LnX3X4LnX5X6X7參數(shù)估計9.570.060.140.010.09-0.062.71t統(tǒng)計量4.265.104.904.515.65-0.223.41R-squared0.6230.7020.6860.6490.7440.0070.514修正R0.5890.6760.6580.6170.720-0.0830.470明顯可以看出X6可決系數(shù)很小，故可刪去X6這個因變量，這是由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)雖然會對教育服務(wù)貿(mào)易的進出口差額產(chǎn)生影響，但是因為模型選取數(shù)據(jù)為單一的保險服務(wù)貿(mào)易的競爭力，不能完全代表相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)的水平，故而二者關(guān)聯(lián)程度并不高，無法形成有效回歸方程。其他因素可決系數(shù)均可，且t統(tǒng)計量均大于臨界值2.447，也就是說各變量對于教育服務(wù)貿(mào)易競爭力指標Y都有顯著影響。結(jié)果表明教育經(jīng)費所占比、科技論文數(shù)量、高?？倲?shù)、高教毛入學(xué)率、人均GDP、留學(xué)生獎勵政策等因素對我國教育服務(wù)貿(mào)易競爭力均為正相關(guān)，即他們的提升都會促進我國教育服務(wù)貿(mào)易競爭力的提高，但是根據(jù)參數(shù)估計的大小我們可以從側(cè)面評判出各個因素對競爭力的影響程度大小?？梢钥闯鰧ξ覈逃?wù)貿(mào)易競爭力影響程度最大的教育經(jīng)費投入比，含義是經(jīng)費投入每增加0.01%，TC指數(shù)上升約0.0957，北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授袁連生認為，從目前來看，我國教育經(jīng)費投入偏低：“農(nóng)村教師的工資、農(nóng)村教育的基本條件仍不高，甚至連廣東這樣的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，目前還有在幾十年前建的危房里上課的現(xiàn)象。前兩天看到報紙上登的，西部有學(xué)校幾百個學(xué)生站在操場上吃中飯。這也就是說農(nóng)村教育經(jīng)費短缺還非常嚴重，不光是教師工資問題，還有相當(dāng)多的學(xué)校達不到基本的辦學(xué)要求，這是一個很明顯的情況”。此外政府財政投入近十年達不到4%，這不得不說是我國教育事業(yè)的缺憾；其次是留學(xué)生獎勵政策，表明獎勵人數(shù)每增加0.01%，TC指數(shù)上升約0.0271，但是遺憾的是我國政府對來華留學(xué)生的資助規(guī)模和獎學(xué)金制度還不完善,從數(shù)據(jù)上來看，多年來中國政府給予留學(xué)生的資助比例均未曾占到來華留學(xué)生總數(shù)的1%，且上升幅度很小，這可能直接導(dǎo)致我國教育服務(wù)貿(mào)易競爭力偏弱；再次高?？倲?shù)和科技論文數(shù)量在一定程度上反映出高校研發(fā)能力和科技水平對國外學(xué)生選擇留學(xué)的吸引力，盡管中國近年來科研產(chǎn)出數(shù)量增加很快，但與主要發(fā)達國家相比，占世界科學(xué)知識生產(chǎn)數(shù)量的比重仍然很小。據(jù)2008年數(shù)據(jù)顯示從占世界SCI論文的比例來看，美國基本上穩(wěn)定在30%左右，英國在8%左右，日本德國也在7%左右，而中國僅占5%左右，而高校數(shù)上，中國的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果也顯示其遠遠低于歐美發(fā)達國家的水平，這些都使得我國的教育服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)偏低。此外的人均GDP，說明一國經(jīng)濟水平對一國的教育服務(wù)貿(mào)易競爭力有重大影響，另外人均GDP的提高也可以從一個側(cè)面反映中國人民平均生活水平的提高，而生活水平的提高則直接影響來華留學(xué)生的生活費用和其他娛樂、通訊等費用的提升，進而使得我國教育服務(wù)貿(mào)易的進口額大幅上漲，從而使得TC指數(shù)上升，但是不可否認的是，中國正是靠著低廉的學(xué)費和生活費用吸引了大批的來華學(xué)生，故而兩方面如何斟酌權(quán)衡還需更深一步的研究；高等教育毛入學(xué)率的影響參數(shù)估計僅僅為0.01，這出乎原本預(yù)期，這很可能是因為我國處于高等教育大眾化階段，此階段下，高等教育的發(fā)展并不會直接對教育服務(wù)貿(mào)易競爭力有較大貢獻，只有當(dāng)其超過50%，達到高等教育普及化后，其作用貢獻將漸漸增大。此外，我國對于留學(xué)生的其他相關(guān)政策也亟待改善，我國現(xiàn)行法律對外國留學(xué)生打工的限制嚴格,只允許留學(xué)生從事與其知識特長或所學(xué)專業(yè)相關(guān)的科研、文化等服務(wù)活動。而如醫(yī)療保險問題、人身與交通安全問題等相比較于一些發(fā)達國家，我們還有很大差距。四 提升我國教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的政策建議通過以上的分析，我們可以看到我國教育服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力與其他發(fā)達國家相比較弱，而造成這種比較劣勢的原因主要是因為我國高校的研發(fā)能力、科技水平較低、教育經(jīng)費投入偏少、對來華留學(xué)生的獎勵政策和相關(guān)法規(guī)政策不完善、教育水平與發(fā)達國家相比存在一定差距。因此，提出如下建議：（一）宏觀對策1 健全以提升教育質(zhì)量為目標的教育服務(wù)貿(mào)易管理體系將一些一流大學(xué)推向世界市場，從而樹立我國的教育品牌，走教育服務(wù)品牌特色化道路，于此同時推動教育