電大專科水利水電工程《水法規(guī)與行政執(zhí)法》試題和答案.doc

.中央廣播電視大學(xué)2010-2011學(xué)年度第二學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚囁ㄒ?guī)與行政執(zhí)法 試題一、單項選擇題（每小題3分，共18分） 1國家對水工程建設(shè)移民實行( )的方針。 A指令性移民 B開發(fā)性移民 C行政性移民 2水利工程建設(shè)監(jiān)理實行( )負(fù)責(zé)制。 A項目經(jīng)理 B總監(jiān)理工程師 C總設(shè)計師 3流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從( )。 A專業(yè)規(guī)劃 B流域規(guī)劃 C綜合規(guī)劃 4開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)遵循生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足( )的原則。 A農(nóng)業(yè)用水 B生產(chǎn)用水 C生活用水5堤防工程的護(hù)堤地屬水利工程的( )。 A管理范圍 B保護(hù)范圍 C臨時用地范圍6農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸( )使用。 A各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 B縣級以上地方政府 C縣級以上集體經(jīng)濟(jì)組織二、判斷題（正確畫，錯誤打o每小題3分，共24分） 7國家對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。( ) 8水法規(guī)按照調(diào)整內(nèi)容，分為水法律、水行政法規(guī)、部門水行政規(guī)章、地方性水法規(guī)和政府水行政規(guī)章五類。( ) 9水事糾紛是指公民、法人或其他社會組織在開發(fā)利用水資源和防治水害過程中，因權(quán)益爭端而引起的民事糾紛或行政爭端。( ) 10行政賠償是指國家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)違法侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害時，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取? ) 11河道等級的認(rèn)定，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，一級河道由水利部認(rèn)定，二、三、四、五級河道由省、自治區(qū)、直轄市水利廳（局）認(rèn)定。( ) 12在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，不可以從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井，但是可以從事、采石、取土等活動。( ) 13水行政執(zhí)法是指各級水行政主管部門依照水法規(guī)的規(guī)定，在社會水事管理活動中對水行政管理相對人采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)，或者對其權(quán)利的行使或義務(wù)履行情況進(jìn)行直接監(jiān)督檢查的具體行政行為。( ) 14水法）規(guī)定的水資源只包括地表水，不包括地下水。( )三、問答題（共58分）15.合法的行政行為需要滿足哪些條件？（8分）16實施取水許可制度有什么意義？（8分）17.工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是什么？（8分）18河道管理范圍如何劃定？（8分）19大壩安全鑒定的主要內(nèi)容是什么？（8分）20.水資源費與水費有何聯(lián)系與區(qū)別？（9分）21我國的水資源問題是什么？突出表現(xiàn)在哪幾個方面？（9分）試卷代號：2396 中央廣播電視大學(xué)2010-2011學(xué)年度第二學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚囁ㄒ?guī)與行政執(zhí)法 試題答案及評分標(biāo)準(zhǔn)一、單項選擇題（每小題3分，共18分） 1B 2B 3B 4C 5A 6A二、判斷題【每小題3分，共24分） 7 8 9 10 11 12 13 14三、問答題（共58分） 15.合法的行政行為需要滿足哪些條件？（8分） 參考答案：行政行為的合法要件是指合法行政行為所必須具備的法定條件。具體包括五個方面： 第一，行為主體合法。 第二，行為權(quán)限合法。 第三，行政行為內(nèi)容合法。 第四，行為程序合法。 第五，行為形式合法。 16.實施取水許可制度有什么意義？（8分） 參考答案：實行取水許可制度的的意義體現(xiàn)在三個有利于： 一是有利于國家對水資源的宏觀調(diào)控、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。 二是有利于維護(hù)良好的水事秩序。 三是有利于保障單位和個人的合法取水權(quán)益。 17工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是什么？、（8分） 參考答案：根據(jù)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要有：貫徹執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針、政策；管理轄區(qū)內(nèi)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作，負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立質(zhì)量體系；監(jiān)督受監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的處理；參加受監(jiān)督水利工程的階段驗收和竣工驗收；掌握轄區(qū)內(nèi)水利工程質(zhì)量動態(tài)和質(zhì)量監(jiān)督工作情況，定期報告；組織質(zhì)量監(jiān)督員培訓(xùn)，開展質(zhì)量檢查活動，組織交流工作經(jīng)驗。 18河道管理范圍如何劃定？（8分） 參考答案：河道管理范圍是指法律規(guī)定河道實施防護(hù)措施的適用范圍，也是政府水行政主管部門行使河道管理的區(qū)域范圍。根據(jù)防洪法第二十一條第三款的規(guī)定，“有堤防的河道、湖泊，其管理范圍為兩岸之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。無堤防的河道、湖泊，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)”，由此可見河道管理范圍主要取決于河道等級、河道設(shè)防（堤防）的情況和河道洪水水位。 19大壩安全鑒定的主要內(nèi)容是什么？（8分） 參考答案：大壩安全鑒定工作通常包括對大壩的實際狀況進(jìn)行安全性的分析評價和現(xiàn)場安全檢查，其主要內(nèi)容包括大壩洪水標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、抗震復(fù)核、質(zhì)量分析評價、大壩結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和滲流穩(wěn)定分析、大壩運行情況分析以及大壩安全綜合分析、提出大壩安全論證總報告等。鑒定工作的程序和要求按照水庫大壩安全鑒定辦法執(zhí)行。） 20.水資源費與水費有何聯(lián)系與區(qū)別？（9分） 參考答案：二者的聯(lián)系體現(xiàn)在：水資源費計人供水水價成本，即水費中包含有水資源費。 二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在五個方面：性質(zhì)不同：水費所體現(xiàn)的是商品屬性；水資源費具有行政強制性。征收主體不同：水費是由供水單位計收；水資源費是由水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)征收。直接義務(wù)主體不同：水費是由使用供水單位供應(yīng)的水的用水單位和個人繳納；水資源贊是由經(jīng)許可的直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的取水單位和個人繳納?？腕w不同：水費是對應(yīng)經(jīng)過加工處理后的水，即商品水；水資源費是對應(yīng)江河、湖泊或者地下的水資源，即原水。使用管理不同：水費是由供水單位按有關(guān)財務(wù)制度用于供水工程生產(chǎn)運行、維護(hù)等開支；水資源費是納入財政預(yù)算管理，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)、管理。 21我國的水資源問題是什么？突出表現(xiàn)在哪幾個方面？（9分） 參考答案：我國的基本水情是人多水少，水資源時空分布不均，水土資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局不相匹配。干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失是我國突出的四大水資源問題。表現(xiàn)為“四個突出”：一是水資源短缺與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源需求不斷增長的矛盾突出。二是江河綜合防洪體系薄弱與保障人民生命財產(chǎn)安全的矛盾突出。三是水污染、水土流失嚴(yán)重與可持續(xù)發(fā)展的矛盾突出。四是農(nóng)村水利發(fā)展滯后與推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的矛盾突出。中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)年度第一學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚囁ㄒ?guī)與行政執(zhí)法 試題一、判斷題（正確畫，錯誤打。每小題3分，共24分） 1水法規(guī)按照調(diào)整內(nèi)容，分為水資源管理、防洪與抗旱管理、水域與水工程管理、水土保持管理、流域管理、水利投資與資產(chǎn)管理、水正程建設(shè)管理、水行政許可與執(zhí)法監(jiān)督管理和其他九類。( ) 2中國封建王朝制定了一些管理水、事活動的法規(guī)，如西漢的水令、唐代的水部式、金代的河防令、宋代的農(nóng)田水利約束令。( ) 3法是以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的，首先和主要體現(xiàn)執(zhí)政階級意志并最終決定于社會物質(zhì)生活條件的各種社會規(guī)范的總稱。( ) 4中國公民在中國領(lǐng)域內(nèi)適用中國法律，在中國境外的中國公民也應(yīng)遵守中國法律并受中國法律保護(hù)。( ) 5國家對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。( ) 6水行政監(jiān)督檢查依檢查對象是否特定可分事先水行政監(jiān)督檢查與事后水行政監(jiān)督檢查。( ) 7水法是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。( )8水行政處罰實施辦法第二十二條規(guī)定：對違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以1000元以下、對法人或者其他組織處以10000元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。( )二、單項選擇題（每小題3分，共18分）1實體法一般是以規(guī)定主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系為主要內(nèi)容的法，如我國的( )。A水法B民事訴訟法C刑事訴訟法2以行政相對人是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為( )。A內(nèi)部行政行為和外部行政行為 B抽象行政行為和具體行政行為C實體行政行為和程序行政行為3( )指公民、法人或其他組織不履行生效行政決定所確定的義務(wù)，由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)或申請人民法院強制其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的具體行政行為。 A行政強制措施B行政強制執(zhí)行C即時強制 4開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)遵循生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足( )的原則。A農(nóng)業(yè)用水B生產(chǎn)用水C生活用水5( )是水閘工程進(jìn)行管理考核、改建、擴(kuò)建、除險加固等的主要依據(jù)之一。 A水閘工程的調(diào)度運用B水閘檢修 C水閘注冊登記6取水許可證有效期限一般為( )年，最長不超過10年。A5 B2 C4三、問答題（共58分）1水行政執(zhí)法的基本特征是什么？（9分）2行政法是如何定義的？它有哪些特征？（8分）3哪些情況下，國家不予行政賠償？（8分）4什么是水工程管理范圍？（8分）5實施取水許可制度有什么意義？（9分）6河道管理主要內(nèi)容有哪些？（8分）7處理水事糾紛的主要原則是什么？（8分）試卷代號：2396 中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)年度第一學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚囁ㄒ?guī)與行政執(zhí)法 試題答案及評分標(biāo)準(zhǔn) 一、判斷題（每小題3分，共24分） 1 2 3 45 6 7 8二、單項選擇題（每小題3分，共18分）1A 2B 3B 4C 5C 6A三、問答題（共58分） 1水行政執(zhí)法的基本特征是什么？（9分）參考答案：其基本特征體現(xiàn)在四個方面：一是水行政執(zhí)法是圍繞調(diào)整社會水事關(guān)系而實施的行政執(zhí)法，其行政主體為各級水行政主管部門，這一特征區(qū)別與其他的行政執(zhí)法。 二是水行政執(zhí)法是水行政主管部門依照水法規(guī)對水行政管理相對人實施的具體行政行為，對特定人具有特定的拘束力而無普遍適用性和向后拘束力，這一特征區(qū)別于水行政立法或抽象水行政行為。 三是水行政執(zhí)法的客體（指所解決的問題）并非解決水行政管理相對人之間的水事糾紛，也不是解決水行政管理相對人與水行政主管部門之間的水行政爭議，這一特征區(qū)別于水行政司法。 四是水行政執(zhí)法是水行政主管部門單方實施的行政行為，不受水行政管理相對人的意志影響，這一特征區(qū)別于水行政合同行為。 2行政法是如何定義的？它有哪些特征？（8分） 參考答案：行政法是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，并具有以下的特征：行政法沒有統(tǒng)一完整的實體行政法典；行政法涉及的領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容十分豐富；行政法具有很強的變動性。 3哪些情況下，國家不予行政賠償？（8分） 參考答案：國家不予賠償?shù)那樾伟ǎ盒姓C(jī)關(guān)工作人員實施的與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。 4什么是水工程管理范圍？參考答案：水工程管理范圍，是指為了直接維持水工程的安全和正常運行，依照法律規(guī)定在水工程周圍劃定的一定范圍，是保障水管單位對水工程管理和正常運用所必須劃定的范圍。 5實施取水許可制度有什么意義？（9分） 參考答案：實行取水許可制度的的意義體現(xiàn)在三個有利于：一是有利于國家對水資源的宏觀調(diào)控、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。二是有利于維護(hù)良好的水事秩序。 三是有利于保障單位和個人的合法取水權(quán)益。6河道管理的主要內(nèi)容有哪些？（8分） 參考答案：河道管理主要內(nèi)容包括河道疏浚整治、堤防維護(hù)加固、河道及水質(zhì)的保護(hù)（包括河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的審批、入河排污口設(shè)置與擴(kuò)大的審查、河道采砂許可、流量與水質(zhì)監(jiān)測等）、河道清障、違法案件的查處等。 7處理水事糾紛的主要原則是什么？（8分） 參考答案：團(tuán)結(jié)治水是調(diào)處水事糾紛的基本原則。在處理水事糾紛中遵循并貫徹以下重要原則： 局部利益服從全局利益的原則：一切水事活動都必須從全局出發(fā)，樹立大局觀念，在不損害大局的前提下，人民政府和其授權(quán)的部門有責(zé)任保護(hù)地區(qū)、單位和個人的合法權(quán)益，對于為顧全大局而犧牲局部利益的一方，國家或受益一方應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。 統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則：由于水資源是有機(jī)整體，同時又是可再生的動態(tài)資源，各項水事活動相互影響，在處理上下游、左右岸、干支流與防洪、治澇、灌溉、排水、供水、水運、水電、水產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等各項事業(yè)之間的水事關(guān)系時，必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。 尊重歷史、面對現(xiàn)實、著眼未來的原則：尊重歷史是指在調(diào)處水事糾紛時，對水事糾紛的歷史情況進(jìn)行調(diào)查，對歷史上處理過的協(xié)議給予充分考慮；面對現(xiàn)實即從實際出發(fā)，在尊重歷史的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)實情況，依法作出調(diào)整，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益；著眼未來要求有關(guān)各方以發(fā)展的眼光、新的思路來解決糾紛。 維持現(xiàn)狀的原則：在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者協(xié)商不成，當(dāng)事各方不得單方面改變現(xiàn)狀。這是禁止性規(guī)定，是為了防止糾紛激化、擴(kuò)大事態(tài)，也是為了解決水事糾紛贏得時間和良好的社會環(huán)境。 強調(diào)組織的原則：這是處理不同行政區(qū)域之間水事糾紛的基本原則。水事糾紛發(fā)生后，首先當(dāng)事雙方必須采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大、矛盾激化。其次應(yīng)當(dāng)發(fā)揚團(tuán)結(jié)治水的精神，力爭協(xié)商一致；在協(xié)商不成時，依法提請上級主管機(jī)關(guān)處理，一經(jīng)裁決，雙方必須服從，不能久拖不決。中央廣播電視大學(xué)2010-2011學(xué)年度第一學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚囁ㄒ?guī)與行政執(zhí)法 試題一、單項選擇題（每小題3分，共18分）1水法規(guī)定水資源屬于國家所有，水資源的所有權(quán)由( )代表國家行使。A水利部 B流域管理機(jī)構(gòu)C國務(wù)院2國家對河道實行的管理原則是( )。A按流域進(jìn)行分片、分級管理 B按河道位置由地方政府進(jìn)行統(tǒng)一管理C按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合3無堤防的河道、湖泊，其管理范圍為( )。 A設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū) B歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)C歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地4取水許可證有效期限一般為( )年，最長不超過10年。A5 B2 C45開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)遵循生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足( )的原則。A農(nóng)業(yè)用水 B生活用水C生產(chǎn)用水6( )是水閘工程進(jìn)行管理考核、改建、擴(kuò)建、除險加固等的主要依據(jù)之一。 A水閘工程的調(diào)度運用B水閘檢修 C水閘注冊登記二、判斷題（正確畫，錯誤打。每小題3分，共24分）7團(tuán)結(jié)治水是調(diào)處水事糾紛的基本原則。( )8水法規(guī)定的水資源只包括地表水，不包括地下水。( )9我國的根本法就是行政許可法。( )10.在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，工程建設(shè)方案由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理部門審查同意后可以不報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查。11應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等建設(shè)項目可以不實行招標(biāo)。( )12國家實行河道采砂許可制度。( )13跨流域調(diào)水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。( )14我國的基本水情是人多水少，水資源時空分布不均，水土資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局不相匹配。( )三、問答題（共58分）15.結(jié)合我國的國情、水情，談?wù)剬嵤┛缌饔蛘{(diào)水的必要性，跨流域調(diào)水應(yīng)注意處理好哪些關(guān)系？ 16行政行為有哪些特征？（8分）17節(jié)水型社會建設(shè)的核心是什么？（8分）18什么是水工程？（8分）19處理水事糾紛的主要原則是什么？（8分）20.什么叫取水許可？它有何特點？（9分）21什么是水行政執(zhí)法？（8分）試卷代號：2396 中央廣播電視大學(xué)2010-2011學(xué)年度第一學(xué)期“開放專科”期末考試水法規(guī)與行政執(zhí)法試題答案及評分標(biāo)準(zhǔn)一、單項選擇題（每小題3分，共18分） 在所列備選項中，選1項正確的或最好的作為答案，將選項號填入各題的括號中。1C 2C 3B 4A 5B 6C二、判斷題（每小題3分，共24分） 你認(rèn)為正確的在題干后括號內(nèi)劃“”，反之劃“”。 7 8 9 10. 11.12. 13. 14三、問答題（共58分） 15.結(jié)合我國的國情、水情，談?wù)剬嵤┛缌饔蛘{(diào)水的必要性，跨流域調(diào)水應(yīng)注意處理好哪些關(guān)系？（9分） 參考答案：跨流域調(diào)水是合理配置水資源的需要。從全國范圍來講，我國水、土資源不僅總量不足，而且嚴(yán)重不相匹配，南方水多地少，北方水少地多。因此，實施跨流域調(diào)水是解決我國部分地區(qū)缺水的一條有效途徑，也是21世紀(jì)我國水利的一個特點；更是保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施。 跨流域調(diào)水工程是一項涉及工程、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等問題且又十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果處理不當(dāng)，顧此失彼，勢必對調(diào)水區(qū)造成不利影響甚至生態(tài)環(huán)境破壞。因此，實施跨流域調(diào)水必須按照“從長計議、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)選比、周密計劃”的指導(dǎo)思想，以水資源合理配置為主線，把調(diào)水與節(jié)水、治污、生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一個完整的系統(tǒng)進(jìn)行客觀分析，全面規(guī)劃，科學(xué)論證，切實處理好三個主要關(guān)系。 第一，處理好調(diào)水與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。調(diào)水應(yīng)當(dāng)以生態(tài)保護(hù)為前提，不僅要考慮缺水地區(qū)的用水需要，也要保證水源地區(qū)生態(tài)環(huán)境不受大的影響，力爭“雙贏”，實現(xiàn)調(diào)水區(qū)和受水區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。 第二，處理好調(diào)水與節(jié)水治污的關(guān)系。調(diào)水應(yīng)當(dāng)以節(jié)水治污為基礎(chǔ)。缺水地區(qū)必須首先把立足點放在節(jié)水治污上，要以發(fā)展節(jié)水防污型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水防污型社會為目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約用水，推行清潔生產(chǎn)，減少污水排放，加強污水處理及回用。同時，還應(yīng)注意做好調(diào)水沿線的污染防治工作。 第三，處理好調(diào)水與市場機(jī)制的關(guān)系。調(diào)水應(yīng)當(dāng)以市場機(jī)制為保障，按價值規(guī)律辦事。解決跨流域調(diào)水問題，成功的必要條件是，遵循自然規(guī)律和價值規(guī)律，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的運行機(jī)制，包括合理的水價形成機(jī)制、工程建設(shè)經(jīng)營管理機(jī)制以及投融資機(jī)制等，而不能把調(diào)水工程當(dāng)作喝“大鍋水”的手段。 16行政行為有哪些特征？（8分）參考答案： 行政行為是行政法律行為的簡稱，是指國家行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法實施行政管理并直接或間接產(chǎn)生法律效果的行為，其主要特征有： 第一，行政行為是國家行政機(jī)關(guān)以及其他行政主體所作出的行為。 第二，行政行為是行政機(jī)關(guān)以及其他行政主體行使行政職權(quán)、實施行政管理的行為。行政主體依據(jù)行政權(quán)實施行政管理的活動才能稱為行政行為。 第三，行政行為是法律行為，是行政機(jī)關(guān)以及其他行政主體依據(jù)法律規(guī)定所作出的直接或者間接產(chǎn)生行政法律效果的行為。 17節(jié)水型社會建設(shè)的核心是什么？（8分） 節(jié)水型社會建設(shè)的核心是進(jìn)行制度建設(shè)，通過建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活節(jié)水，不斷提高水資源利用效率和效益。 18什么是水工程？（8分） 參考答案：水工程指在江河、湖泊和地下水源上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程。 19處理水事糾紛的主要原則是什么？（8分） 參考答案：團(tuán)結(jié)治水是調(diào)處水事糾紛的基本原則。在處理水事糾紛中遵循并貫徹以下重要原則： 局部利益服從全局利益的原則。統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。尊重歷史、面對現(xiàn)實、著眼未來的原則。 維持現(xiàn)狀的原則。強調(diào)組織的原則。20什么叫取水許可？它有何特點？（9分） 參考答案：取水許可是指水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)單位或個人的申請，按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序，準(zhǔn)許其利用取水工程或設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的行政行為。具體而言，包括以下幾方面含義： 第一，取水許可的權(quán)利主體是水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)，而不是其他公民、法人或組織。 第二，取水許可僅適用于利用取水工程或設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的行為。 第三，取水許可是根據(jù)單位或個人的申請而作出的具體行政行為。第四，取水許可必須遵守法定的程序和權(quán)限。 21什么是水行政執(zhí)法？（8分） 參考答案：水行政執(zhí)法是指各級水行政主管部門依照水法規(guī)的規(guī)定，在社會水事管理活動中對水行政管理相對人采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)，或者對其權(quán)利的行使或義務(wù)履行情況進(jìn)行直接監(jiān)督檢查的具體行政行為。中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)年度第二學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚囁ㄒ?guī)與行政執(zhí)法 試題一、判斷題（正確畫，錯誤打。每小題3分，共24分） 1我國的基本水情是人多水多，水資源時空分布均勻，水土資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局相匹配。( ) 2水法規(guī)定的水資源只包括地表水，不包括地下水。( ) 3法是以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的，首先和主要體現(xiàn)執(zhí)政階級意志并最終決定于社會物質(zhì)生活條件的各種社會規(guī)范的總稱。( ) 4開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水，并兼顧城鄉(xiāng)居民生活用水、生態(tài)環(huán)境用水以及航運等需要。( ) 5河道等級的認(rèn)定，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，一級河道由水利部認(rèn)定，二、三、四、五級河道由省、自治區(qū)、直轄市水利廳（局）認(rèn)定。( ) 6應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等建設(shè)項目可以不實行招標(biāo)。( ) 7水資源規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署，是開發(fā)利用水資源和防治水害活動的基本依據(jù)。( ) 8水事糾紛是指公民、法人或其他社會組織在開發(fā)利用水資源和防治水害過程中，因權(quán)益爭端而引起的民事糾紛或行政爭端。( )二、單項選擇題（每小題3分，共18分） 1實體法一般是以規(guī)定主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系為主要內(nèi)容的法，如我國的( )。 A水法 B民事訴訟法 C刑事訴訟法 2以行政相對人是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為( )。 A內(nèi)部行政行為和外部行政行為 B抽象行政行為和具體行政行為 C實體行政行為和程序行政行為 3( )指公民、法人或其他組織不履行生效行政決定所確定的義務(wù)，由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)或申請人民法院強制其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的具體行政行為。 A行政強制措施 B行政強制執(zhí)行 C即時強制 4行政處罰的種類包括：( )，罰款，沒收違法所得和非法財物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照，行政拘留等。 A記過 B警告 C通報批評 5( )是水閘工程進(jìn)行管理考核、改建、擴(kuò)建、除險加固等的主要依據(jù)之一。 A水閘工程的調(diào)度運用 B水閘注冊登記 C水閘檢修 6水行政監(jiān)督檢查的方法有實地檢查、書面檢查、專項檢查和( )。 A自查 B實驗檢查 C抽查三、問答題（共58分）1水法是如何規(guī)定我國的水資源管理體制的？（9分）2行政法是如何定義的？它有哪些特征？（8分）3什么叫取水許可？它有何特點？（9分）4河道管理范圍如何劃定？（8分）5工程質(zhì)量監(jiān)督與建設(shè)監(jiān)理有哪些區(qū)別？（8分）6河道管理主要內(nèi)容有哪些？（8分）7水行政執(zhí)法的六個生效要件是什么？（8分）試卷代號：2396 中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)年度第二學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚囁ㄒ?guī)與行政執(zhí)法 試題答案及評分標(biāo)準(zhǔn)一、判斷題（每小題3分，共24分】 1 2 3 4 5 6 7 8二、單項選擇題（每小題3分，共18分） 1A 2B 3B 4B 5B 6A三、問答題（共58分） 1水法是如何規(guī)定我國的水資源管理體制的？（9分） 參考答案：水資源管理體制是國家管理水資源的組織體系和權(quán)限劃分的基本制度，是合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源以及防治水害，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的組織保障。水法規(guī)定： 國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。 流域管理機(jī)構(gòu)在所轄范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理與監(jiān)督職責(zé)。 縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作 縣級以上人民政府的有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。 2行政法是如何定義的？它有哪些特征？（8分） 參考答案：行政法是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，并具有以下的特征：行政法沒有統(tǒng)一完整的實體行政法典；行政法涉及的領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容十分豐富；行政法具有很強的變動性。 3什么叫取水許可？它有何特點？（9分） 參考答案：取水許可是指水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)單位或個人的申請，按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序，準(zhǔn)許其利用取水工程或設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的行政行為。具體而言，包括以下幾方面含義： 第一，取水許可的權(quán)利主體是水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)，而不是其他公民、法人或組織。 第二，取水許可僅適用于利用取水工程或設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的行為。 第三，取水許可是根據(jù)單位或個人的申請而作出的具體行政行為。 第四，取水許可必須遵守法定的程序和權(quán)限。 4河道管理范圍如何劃定？（8分） 參考答案：河道管理范圍是指法律規(guī)定河道實施防護(hù)措施的適用范圍，也是政府水行政主管部門行使河道管理的區(qū)域范圍。根據(jù)防洪法第二十一條第三款的規(guī)定，“有堤防的河道、湖泊，其管理范圍為兩岸之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。無堤防的河道、湖泊，其管理范圍為歷史最高洪水位