國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃管理實施細則解讀.doc

國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）管理問答為了使廣大科研工作者更多地了解和熟悉國家863計劃優(yōu)先支持的重點方面、項目（課題）申請的要求、評審的程序以及相關(guān)一些管理規(guī)定，以便于大家在申請和執(zhí)行863計劃項目（課題）時，更好地按照有關(guān)要求和規(guī)定做好相應的工作，我們結(jié)合863計劃管理的各個環(huán)節(jié)，以問答的方式，就一些大家在申請和執(zhí)行863計劃項目（課題）時可能遇到的問題進行了解答，供大家參考。同時，歡迎對863計劃管理提出寶貴意見和建議，并通過電子郵件與我們聯(lián)系，郵箱地址：863。 科學技術(shù)部863計劃聯(lián)合辦公室二七年五月國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）管理問答（目 錄）1.什么是863計劃？12.“十一五” 863計劃的定位是什么？13.“十一五” 863計劃重點支持哪些高技術(shù)領(lǐng)域？14.863計劃的組織管理機構(gòu)包括哪些部門？25.863計劃的專家組織有哪些？26.專家?guī)鞂＜业娜霂鞐l件、程序和主要職責是什么？37.課題依托單位的基本條件、權(quán)利和義務有哪些？38.課題組長的基本條件、權(quán)利和義務有哪些？49.港澳臺及海外優(yōu)秀華人學者作為課題組長的基本條件是什么？410.專題課題主要分哪幾類？511.申請專題課題應注意哪些事項？512.專題課題評審的程序是什么？513.課題申請人如何了解申請結(jié)果？614.專題課題中期檢查主要包括哪些內(nèi)容？615.什么情況下可提出撤銷或者終止課題合同建議？616.如何申請課題驗收？717.重大項目的主要管理流程是什么？718.重大項目課題如何評審？719.重大項目課題檢查的形式有哪些？820.如何實施重大項目的評估和監(jiān)理？821.如何進行重大項目驗收？822.重點項目的主要管理流程有哪些？823.重點項目指南如何發(fā)布？924.如何申請重點項目？925.重點項目牽頭單位和項目召集人如何確定？926.重點項目牽頭單位的基本條件和職責是什么？927.重點項目召集人的基本條件和職責是什么？1028.如何評審重點項目申請？1029.重點項目課題檢查的形式有哪些？1030.如何進行重點項目驗收？1131.編制項目概算的目的是什么？1132.項目概算申報材料有哪些要求？1133.項目概算編報的原則是什么？1134.項目概算編報的準備工作有哪些？1235.概算編制有哪些規(guī)范性要求？1236.課題預算申報材料有哪些要求？1237.課題預算編報的原則是什么？1338.課題預算申請書如何組織編報？1339.課題預算編報的準備工作有哪些？1340.課題預算編制的規(guī)范性要求是什么？1341.課題預算編制說明材料有哪些要求？1442.回避范圍包括哪些？1443.信用紀錄主要包括哪些內(nèi)容？1444.863計劃如何使用信用檔案？1545.單位或個人如何申訴/舉報？1546.863計劃對成果和知識產(chǎn)權(quán)管理有哪些規(guī)定？1547.863計劃有哪些保密規(guī)定？1548.報送文檔材料有哪些規(guī)定？1649.863計劃文件歸檔有哪些具體要求？1650.863計劃評估的對象、范圍和要求有哪些？1718 / 21國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）管理問答1. 什么是863計劃？1986年3月，面對世界高技術(shù)蓬勃發(fā)展、國際競爭日趨激烈的嚴峻挑戰(zhàn)，鄧小平同志在王大珩、王淦昌、楊嘉墀和陳芳允四位科學家提出的“關(guān)于跟蹤研究外國戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議”上，做出“此事宜速作決斷，不可拖延”的重要批示。在充分論證的基礎(chǔ)上，黨中央、國務院果斷決策，于1986年11月批準啟動了以跟蹤國際高技術(shù)水平、縮小同國外的差距、力爭在我國有優(yōu)勢的高技術(shù)領(lǐng)域有所突破為目標的“國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃”，簡稱“863計劃”。863計劃是一項具有明確國家目標的國家科技計劃。經(jīng)過“七五”、“八五”、“九五”和“十五”四個五年計劃的成功實施和廣大科研人員的不懈努力，取得了一大批豐碩成果。目前正在執(zhí)行的是“十一五”863計劃。2. “十一五” 863計劃的定位是什么？“十一五”期間，863計劃以增強我國在關(guān)鍵高技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力為宗旨，主要解決事關(guān)國家長遠發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)問題，重點落實國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）提出的前沿技術(shù)和部分重點領(lǐng)域中的重大任務，并統(tǒng)籌安排高技術(shù)的集成應用和培育新興產(chǎn)業(yè)生長點，發(fā)揮高技術(shù)引領(lǐng)未來發(fā)展的先導作用。3. “十一五” 863計劃重點支持哪些高技術(shù)領(lǐng)域？“十一五”期間，863計劃重點支持信息技術(shù)、生物和醫(yī)藥技術(shù)、新材料技術(shù)、先進制造技術(shù)、先進能源技術(shù)、資源環(huán)境技術(shù)、海洋技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代交通技術(shù)和地球觀測與導航技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)工作，并通過專題和項目兩種方式組織落實。 其中，專題是以增強原始性創(chuàng)新能力和獲取自主知識產(chǎn)權(quán)為目標，支持科研人員在確定的前沿技術(shù)方向，進行新概念、新方法，以及概念模型和原理樣機的探索研究。專題課題通過公開發(fā)布指南方式落實。專題課題申請指南主要通過科技部和863計劃網(wǎng)站公開發(fā)布，原則上每年發(fā)布一次，發(fā)布時間在每年的3月份。項目是以增強集成創(chuàng)新能力和形成戰(zhàn)略產(chǎn)品原型或技術(shù)系統(tǒng)為目標，重點研發(fā)集成性強、有望形成未來戰(zhàn)略產(chǎn)品和技術(shù)系統(tǒng)、可以進行應用示范、有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代的前沿技術(shù)。項目分為重大項目和重點項目。重大項目主要是圍繞國家戰(zhàn)略需求，以原型樣機或重大技術(shù)系統(tǒng)為目標；重點項目是瞄準特定的技術(shù)方向，以核心技術(shù)或單項戰(zhàn)略產(chǎn)品為目標。重大項目、重點項目任務通過定向委托、公開發(fā)布指南、招標（邀標）、定向發(fā)布指南等方式落實。4. 863計劃的組織管理機構(gòu)包括哪些部門？863計劃的管理機構(gòu)包括：863計劃聯(lián)合辦公室（簡稱聯(lián)辦）、領(lǐng)域辦公室（簡稱領(lǐng)域辦）和科技部所屬的相關(guān)中心（包括中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心、中國生物技術(shù)發(fā)展中心、中國21世紀議程管理中心、科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心和國家遙感中心，以下簡稱相關(guān)中心）。聯(lián)辦是科技部負責863計劃的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)；領(lǐng)域辦是863計劃各領(lǐng)域的組織實施和監(jiān)督機構(gòu)；相關(guān)中心是在領(lǐng)域辦的指導下，承擔863計劃相關(guān)領(lǐng)域的過程管理和基礎(chǔ)性工作。5. 863計劃的專家組織有哪些？863計劃的專家組織包括：863計劃專家委員會（簡稱專家委）、領(lǐng)域?qū)＜医M和同行專家?guī)臁＜椅瘜?63計劃的戰(zhàn)略決策和實施進行咨詢與監(jiān)督，由科技、經(jīng)濟、管理等方面的高層次專家組成；領(lǐng)域?qū)＜医M為本領(lǐng)域的戰(zhàn)略決策和組織實施提供咨詢與技術(shù)指導，由各領(lǐng)域的技術(shù)專家組成；同行專家?guī)熘械膶＜以?63計劃實施中發(fā)揮同行評議的作用。6. 專家?guī)鞂＜业娜霂鞐l件、程序和主要職責是什么？進入專家?guī)斓膶＜覒弦韵聴l件：（1）有較高的學術(shù)造詣、敏銳的技術(shù)洞察力和較強的學術(shù)判斷能力；（2）熟悉863計劃相關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域和研究方向，對863計劃課題的研究價值、研究方案、研究條件以及申請者的創(chuàng)新能力等做出獨立判斷和評價；（3）學風嚴謹，辦事公正，堅持原則，責任心強，身體健康；（4）具有副高級職稱以上專業(yè)技術(shù)職稱（高級工程師、教授級高級工程師，副教授、教授，副研究員、研究員）；（5）具有5年以上從事相關(guān)科技工作的經(jīng)歷；（6）自愿參加863計劃專家?guī)?，并簽署相關(guān)承諾文件。專家?guī)鞂＜义噙x程序：（1）部門、地方及相關(guān)管理部門推薦專家?guī)鞂＜液蜻x人；（2）科技部組織對專家候選人進行審核；（3）科技部將通過審核的專家候選人反饋推薦單位；（4）推薦單位組織專家按照專家?guī)旖y(tǒng)一要求填寫相關(guān)信息，專家正式入庫。入庫專家抽取后作為同行專家，參與課題的評議和評審工作，以及項目（課題）執(zhí)行情況檢查、評估和驗收工作。7. 課題依托單位的基本條件、權(quán)利和義務有哪些？課題依托單位的基本條件是：（1）中華人民共和國境內(nèi)（不含港澳臺）登記注冊一年以上的高等學校、研究機構(gòu)等事業(yè)法人和中方控股的企業(yè)法人；（2）過去二年內(nèi)沒有不良信用記錄。課題依托單位的基本權(quán)利和義務：（1）按照863計劃管理辦法，嚴格執(zhí)行課題任務合同書的相關(guān)條款，提供技術(shù)與條件保障；（2）為課題組提供財務、知識產(chǎn)權(quán)、固定資產(chǎn)和科技檔案管理；（3）可提出變更課題組長申請，以及課題變更或終止申請，但必須充分說明理由，逐級上報審批；（4）接受組織管理機構(gòu)、專家組或項目主持單位的指導、檢查和驗收，接受相關(guān)經(jīng)費審計。 8. 課題組長的基本條件、權(quán)利和義務有哪些？課題組長的基本條件：（1）擁有中華人民共和國國籍；（2）具有高級職稱或已獲得博士學位；（3）具有領(lǐng)導課題組開展創(chuàng)新性研究的能力；（4）年齡在55歲（含）以下（按指南發(fā)布之日計算）；（5）每年（含跨年度連續(xù)）離職或出國的時間不超過6個月；（6）同期主持863計劃、973計劃、國家科技支撐計劃課題數(shù)原則上不超過1項，同時可參加1項課題；（7）過去三年內(nèi)無不良信用記錄。課題組長的基本權(quán)利和義務包括：（1）按照863計劃管理辦法，嚴格執(zhí)行課題任務合同書的相關(guān)條款，組織課題組完成課題任務；（2）報告課題執(zhí)行情況和重大事項，包括年度執(zhí)行情況、重大研究進展、課題統(tǒng)計數(shù)據(jù)、課題重大調(diào)整等；（3）課題任務完成后要及時進行認真總結(jié)，并準備驗收申請報告和驗收總結(jié)材料；（4）配合課題依托單位，接受組織管理機構(gòu)、專家組或項目主持單位的指導、檢查和驗收；（5）可提出課題變更或終止申請，但必須充分說明理由，經(jīng)課題依托單位同意后按程序上報審批。 9. 港澳臺及海外優(yōu)秀華人學者作為課題組長的基本條件是什么？對于港澳臺優(yōu)秀科技人員，在滿足年齡、職稱（學位）等基本條件時，只要與課題依托單位有正式的合作協(xié)議或受聘于課題依托單位，協(xié)議期或聘任期覆蓋課題的執(zhí)行期，且每年在課題依托單位工作時間不少于6個月，可以作為課題組長。在課題申請時，由課題依托單位出具相關(guān)證明材料。對于海外優(yōu)秀華人學者，包括取得外國國籍和永久居留權(quán)的，在滿足年齡、職稱（學位）等基本條件時，只要正式受聘于課題依托單位，且聘任期覆蓋課題的執(zhí)行期，每年在課題依托單位工作時間不少于6個月，可以作為課題組長。在課題申請時，由課題依托單位出具相關(guān)證明材料。10. 專題課題主要分哪幾類？專題下設課題。專題課題主要分為兩類，一類是探索導向類課題，申請者根據(jù)課題申請指南，提出具體課題名稱、研究內(nèi)容和研究目標；一類是目標導向類課題，申請者按照課題申請指南要求的課題研究內(nèi)容、目標和指標，提出具體課題名稱和實現(xiàn)的技術(shù)路線。11. 申請專題課題應注意哪些事項？ 專題課題采取網(wǎng)上申報（）方式，由國家科技計劃項目申報中心統(tǒng)一受理。申請者需認真閱讀專題課題申請指南，確定申請的內(nèi)容是否符合指南規(guī)定的范圍，申請人是否具有申請資格，同時需要注意申請的經(jīng)費額度不能超過指南規(guī)定的經(jīng)費支持限額，并需嚴格按照專題課題申請書的規(guī)定撰寫申請書和辦理相關(guān)的申請手續(xù)，由單位管理員審核后在規(guī)定的受理期限內(nèi)通過網(wǎng)絡將專題課題申請書報至國家科技計劃項目申報中心。12. 專題課題評審的程序是什么？專題課題評審的程序如下：（1）課題申請的形式審查：有以下情況之一者將不能通過形式審查：申請手續(xù)不完備，申請書填寫不符合規(guī)定；申請者不具備申請指南規(guī)定的申請資格；申請內(nèi)容明顯不符合本次指南規(guī)定的范圍；申請的經(jīng)費超過指南規(guī)定的經(jīng)費支持限額；課題申請人已經(jīng)作為863計劃、973計劃、國家科技支撐計劃在研課題的負責人；課題申請者過去三年內(nèi)承擔863計劃課題時，有不良信用記錄；違反863計劃有關(guān)管理規(guī)定和課題申請指南要求的其他情況。（2）課題申請的同行評議：通過形式審查的課題申請，按所屬的專題或研究方向進行分組，由同行專家通過網(wǎng)絡方式進行同行評議。每項課題申請由7名同行專家進行評議。同行評議主要從技術(shù)層面，對課題申請的創(chuàng)新性、重要性、可行性和研究基礎(chǔ)等方面進行評價，同時對申請經(jīng)費的合理性及與任務的相關(guān)性進行評價。（3）課題申請的評審：同行評議通過的課題申請進入評審階段。由評審專家組（不少于9名專家）對課題進行評審，主要從課題的創(chuàng)新性與可行性層面對其必要性、目標與內(nèi)容、技術(shù)路線與考核指標、技術(shù)支撐能力、管理機制等方面進行評審；同時對申請經(jīng)費的合理性與任務的相關(guān)性進行評價。探索導向類課題的評審采取會議評審方式，也可采取網(wǎng)絡會議、視頻會議和電話會議等形式進行。目標導向類課題的評審采取答辯評審的方式進行。13. 課題申請人如何了解申請結(jié)果？批準立項的專題課題統(tǒng)一通過科技部及863計劃網(wǎng)站向社會發(fā)布。未批準立項的課題申請，科技部將未立項通知通過國家科技計劃項目申報中心反饋給申報單位管理員，課題申請人通過單位管理員了解申請結(jié)果。14. 專題課題中期檢查主要包括哪些內(nèi)容？課題中期檢查方式包括會議檢查和現(xiàn)場檢查。會議檢查專家組由不少于5名與課題研究方向相關(guān)的專家和2名財務專家組成，專家從863計劃專家?guī)熘羞x?。滑F(xiàn)場檢查專家組由不少于2名與課題研究方向相關(guān)的專家和1名財務專家組成，專家從863計劃專家?guī)熘羞x取，專家選擇遵循回避原則。檢查內(nèi)容主要包括：課題合同規(guī)定內(nèi)容的完成情況、課題技術(shù)方向和技術(shù)路線的合理性、課題實施進度與計劃的一致性、課題成員投入的時間及精力情況、課題依托單位承諾的配套條件落實情況、經(jīng)費到位與使用情況以及課題實施中其他突出問題等。 15. 什么情況下可提出撤銷或者終止課題合同建議？如遇下列情況之一，合同各方均可根據(jù)合同有關(guān)條款，提出撤銷或終止課題合同建議：（1）經(jīng)實踐證明，課題研究技術(shù)路線不合理、不可行、無實用價值，或課題無法實現(xiàn)合同規(guī)定進度且無改進辦法；（2）技術(shù)水平低于國內(nèi)同類技術(shù)研究水平、其研究內(nèi)容與其它科技計劃相重復，或在課題進行過程中出現(xiàn)了嚴重的知識產(chǎn)權(quán)問題；（3）完成課題任務所需資金、原材料、人員、基礎(chǔ)設施等主要條件不落實；（4）組織管理不力或者發(fā)生重大問題致使合同無法進行；（5）合同規(guī)定的其它需撤銷或終止合同的情況。16. 如何申請課題驗收？課題責任主體在課題任務合同書規(guī)定完成日期后的30日內(nèi)，向相關(guān)中心提出申請驗收；同時遞交課題自驗收報告，課題任務合同書，國家863計劃購置儀器、設備等固定資產(chǎn)明細表，國家863計劃課題成果信息表，國家863計劃課題驗收信息表，課題實施過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)證明材料、課題實施過程中產(chǎn)生具有宣傳與保存價值的影視資料、照片圖表及其他材料，電子版材料和書面材料各提交一份；并在申請書中說明提交驗收的成果形式及希望驗收的時間。17. 重大項目的主要管理流程是什么？重大項目主要管理流程是：（1）重大項目啟動建議和批準；（2）重大項目實施方案論證和批復；（3）重大項目課題申請和評審；（4）重大項目課題立項建議和審批；（5）重大項目課題任務合同書簽訂和立項信息發(fā)布；（6）重大項目課題檢查和調(diào)整；（7）重大項目評估、監(jiān)理和調(diào)整；（8）重大項目驗收。18. 重大項目課題如何評審？重大項目課題評審采取答辯的方式進行，主要從研究內(nèi)容的創(chuàng)新性、目標的合理性和技術(shù)路線的可行性、課題組及申請單位的研究實力和基礎(chǔ)、課題的組織管理機制及預期成果等方面進行評審。如果申請數(shù)量較大，將先通過一次會議評審進行初步篩選，按照評審的綜合排序結(jié)果，確定進入答辯評審的課題。19. 重大項目課題檢查的形式有哪些？重大項目課題的檢查形式包括課題年度執(zhí)行情況報告、中期檢查和現(xiàn)場抽查等。年度報告和中期檢查可參照專題課題的年度報告及中期檢查的規(guī)定進行；相關(guān)中心可根據(jù)課題年度執(zhí)行情況報告，針對課題執(zhí)行過程中的重大關(guān)鍵問題，組織進行不定期的現(xiàn)場抽查?，F(xiàn)場抽查可參照專題課題現(xiàn)場檢查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。20. 如何實施重大項目的評估和監(jiān)理？為了保證項目的順利完成，重大項目實行評估制，由科技評估機構(gòu)對重大項目的執(zhí)行情況進行中期評估。具體做法是：領(lǐng)域辦負責選擇專業(yè)評估機構(gòu)，與評估機構(gòu)簽訂委托評估合同或任務書，由評估機構(gòu)獨立開展重大項目的評估工作。工程性重大項目實行監(jiān)理制度，由專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)對項目的實施質(zhì)量、執(zhí)行進度和經(jīng)費使用等進行全程監(jiān)理。21. 如何進行重大項目驗收？重大項目驗收按照課題驗收和項目驗收兩個層次分別進行組織。重大項目的課題驗收由相關(guān)中心負責組織，采取現(xiàn)場驗收或會議匯報驗收兩種方式進行驗收，但主要課題的驗收原則上采取現(xiàn)場驗收方式（具體的課題驗收組織工作參照專題課題驗收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。重大項目驗收是在90%以上的課題完成驗收后，由重大項目總體專家組向領(lǐng)域辦提出驗收申請，由領(lǐng)域辦組織。22. 重點項目的主要管理流程有哪些？通過公開發(fā)布指南落實任務的重點項目主要管理流程是：（1）重點項目立項建議和批準；（2）重點項目申請指南編制和發(fā)布；（3）重點項目申請、受理和形式審查；（4）重點項目評審；（5）重點項目課題立項審批；（6）重點項目課題任務合同簽訂和立項信息發(fā)布；（7）重點項目課題檢查和調(diào)整；（8）重點項目評估、監(jiān)理和調(diào)整；（9）重點項目驗收。23. 重點項目指南如何發(fā)布？重點項目申請指南通過科技部及863計劃網(wǎng)站向社會公開發(fā)布，受理時間一般不少于50天。對于定向發(fā)布的申請指南，項目申請受理時間一般不少于30天。24. 如何申請重點項目？有關(guān)單位可根據(jù)項目申請指南的規(guī)定和要求，自行聯(lián)合或組織國內(nèi)優(yōu)勢單位，根據(jù)項目目標、研究內(nèi)容等要求，共同進行項目任務的分解，編寫國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）重點項目申請書。在申請書的實施方案部分，應根據(jù)任務分解情況，提出下設課題安排，但課題數(shù)原則上不超過10個。項目申請單位超過一家時，在申請時應明確項目牽頭申請單位和項目召集人。項目申請單位應在指南中規(guī)定的受理期限內(nèi)通過網(wǎng)絡將項目申請書報至國家科技計劃項目申報中心。 25. 重點項目牽頭單位和項目召集人如何確定？重點項目牽頭單位和項目召集人的確定的過程如下：（1）對于只下設一個課題的重點項目，課題依托單位是當然的重點項目牽頭單位，課題組長是當然的重點項目召集人；（2）對于下設多個課題的重點項目，原則上由項目牽頭申請單位作為重點項目牽頭單位，由申請時的項目召集人作為項目召集人。26. 重點項目牽頭單位的基本條件和職責是什么？重點項目牽頭單位的基本條件：滿足課題依托單位的基本條件；具有承擔項目原型產(chǎn)品或關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等主要任務的能力和條件；在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有一定實力和影響力，具有較強的組織和協(xié)調(diào)能力。主要職責包括：履行課題依托單位的基本權(quán)利和義務，完成所承擔的課題任務；負責組織重點項目內(nèi)不同課題的技術(shù)交流、合作和集成；負責為項目召集人提供必要的支撐條件；把握項目總體進度，按規(guī)定時間和要求提交項目的執(zhí)行情況報告，并保證報告內(nèi)容的客觀和真實；可提出項目內(nèi)課題經(jīng)費撥付建議或課題任務調(diào)整建議；可提出變更項目召集人的建議，但必須充分說明理由，逐級上報審批；負責準備項目驗收材料，按要求提出項目驗收申請。27. 重點項目召集人的基本條件和職責是什么？重點項目召集人的基本條件是：滿足課題組長的基本條件；在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有一定知名度，具有很強的責任心和較豐富的實際工作經(jīng)驗，組織管理和協(xié)調(diào)能力強；能夠集思廣益，善于聽取各方面意見，公正公平，合作共事。主要職責包括：協(xié)助項目牽頭單位組織項目實施；代表項目牽頭單位組織課題間的協(xié)調(diào)和交流；參與項目內(nèi)課題的檢查和驗收；綜合項目內(nèi)各課題有關(guān)信息，組織編制項目的執(zhí)行情況報告，在有關(guān)會議上代表整個項目進行工作匯報。28. 如何評審重點項目申請？重點項目申請的評審采取會議答辯方式進行。評審專家組成員人數(shù)一般為11-15人，包括領(lǐng)域?qū)＜医M有關(guān)成員、同行專家、需求或應用方代表，其中同行專家不少于2/3。項目評審主要是從項目技術(shù)路線的可行性、技術(shù)的創(chuàng)新性、項目總體組織和實施機制的可操作性等層面對項目申請進行綜合評判，同時評價項目各課題設置的必要性和合理性，具體考核指標的難度和可實現(xiàn)性、技術(shù)支撐能力、管理機制以及經(jīng)費課題間分解的合理性等。29. 重點項目課題檢查的形式有哪些？重點項目課題的檢查形式包括課題年度執(zhí)行情況報告、中期檢查和現(xiàn)場抽查等。年度報告和中期檢查可參照專題課題的年度報告及中期檢查的規(guī)定進行；相關(guān)中心可根據(jù)課題年度執(zhí)行情況報告，針對課題執(zhí)行過程中的重大關(guān)鍵問題，組織進行不定期的現(xiàn)場抽查。現(xiàn)場抽查可參照專題課題現(xiàn)場檢查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。30. 如何進行重點項目驗收？重點項目驗收按照課題驗收和項目驗收兩個層次分別進行組織（如重點項目只下設一個課題，課題驗收和項目驗收一并進行）。重點項目課題驗收由相關(guān)中心負責組織，可采取現(xiàn)場驗收或會議匯報驗收兩種方式。重點項目的驗收則采取會議匯報驗收的方式進行，由領(lǐng)域辦負責組織。具體工作可參照專題的有關(guān)規(guī)定進行。31. 編制項目概算的目的是什么？項目概算是國家科技計劃項目順利實施的保障，是確定國家科技計劃項目總投入的依據(jù)，是項目分任務間合理配置資源的基礎(chǔ)。國家科技計劃在提出項目立項建議、進行項目可行性論證階段應當編制項目概算。項目概算經(jīng)過咨詢評議后，作為項目立項決策和控制項目（課題）總預算的重要依據(jù)。32. 項目概算申報材料有哪些要求？概算申報書正式書面文件統(tǒng)一使用A4紙，雙面打印。概算申報書按以下順序裝訂：1.項目概算申報書封面；2.項目概算表A；3.項目概算說明書。概算書面材料應當使用統(tǒng)一的申報軟件打印輸出。33. 項目概算編報的原則是什么？概算編報應當結(jié)合項目研究開發(fā)任務的實際需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。目標相關(guān)性原則：項目概算應與項目研究開發(fā)任務密切相關(guān)，概算的提出應該圍繞項目目標、任務及技術(shù)路線等內(nèi)容進行測算；政策相符性原則：項目概算應符合有關(guān)財政預算管理、國家科技計劃經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，項目概算中的開支范圍和開支標準，應嚴格按照國家科技計劃經(jīng)費管理辦法中的具體規(guī)定進行測算；經(jīng)濟合理性原則：項目概算需求應當結(jié)合項目研究開發(fā)的現(xiàn)有基礎(chǔ)、前期投入和支撐條件，本著實事求是、經(jīng)濟合理、提高效益的原則測算提出。34. 項目概算編報的準備工作有哪些？（1）在項目立項建議、項目可行性論證報告中提出了項目研究目標及任務分解等內(nèi)容。（2）認真閱讀相關(guān)國家科技計劃項目專項經(jīng)費管理辦法，并了解其它相關(guān)制度的要求與規(guī)定。35. 概算編制有哪些規(guī)范性要求？（1）金額單位和數(shù)據(jù)精度：概算數(shù)據(jù)以“萬元”為單位，精確到小數(shù)點后面兩位。各類開支標準或單價以“元”為單位，精確到個位。外幣需按人民銀行公布的即期匯率折合成人民幣。（2）編碼與數(shù)據(jù)平衡關(guān)系：概算申報書中有關(guān)編號和代碼應填寫準確，數(shù)據(jù)之間滿足有關(guān)的平衡關(guān)系，書面文件必須由統(tǒng)一申報軟件打印輸出。（3）名稱的規(guī)范性：所有項目和項目承擔（組織、主持、牽頭）單位的名稱，應填寫法人單位全稱。項目概算申報書中不同地方出現(xiàn)的相同設備、材料等實物信息應填寫規(guī)范和統(tǒng)一的名稱。（4）簽字蓋章：項目概算申報書必須加蓋項目承擔（組織、主持、牽頭）單位公章，不得以復印件上報。36. 課題預算申報材料有哪些要求？（1）預算申報書正式書面文件統(tǒng)一使用A4紙，雙面打印。預算申報書內(nèi)容及裝訂順序：課題預算申報書封面；承諾書；課題預算基本情況表B1；課題預算表B2-B8；課題預算說明書；大型設備申請書；配套經(jīng)費證明。（2）其他相關(guān)預算材料：設備報價單（單價5萬元的設備須提交此材料）37. 課題預算編報的原則是什么？預算編報應當根據(jù)項目經(jīng)費概算，并結(jié)合課題研究開發(fā)任務的實際需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。38. 課題預算申請書如何組織編報？課題承擔單位財務部門會同課題負責人共同編制課題預算申報書，課題承擔單位、課題負責人對預算編制的真實性負責。39. 課題預算編報的準備工作有哪些？在編制課題預算之前，課題承擔單位財務部門及課題負責人應確認完成以下兩方面的工作：（1）課題研究目標、內(nèi)容、技術(shù)路線、研究周期、參加單位、參加人員及任務分解等內(nèi)容已明確。（2）認真閱讀相關(guān)國家科技計劃項目專項經(jīng)費管理辦法，并了解其它相關(guān)制度的要求與規(guī)定。40. 課題預算編制的規(guī)范性要求是什么？（1）金額單位和數(shù)據(jù)精度：預算數(shù)據(jù)以“萬元”為單位，精確到小數(shù)點后面兩位。各類標準或單價以“元”為單位，精確到個位。外幣需按人民銀行公布的即期匯率折合成人民幣。（2）編碼與數(shù)據(jù)平衡關(guān)系：預算申報書中有關(guān)編號和代碼應填寫準確，數(shù)據(jù)之間滿足有關(guān)的平衡關(guān)系，書面文件必須由統(tǒng)一申報軟件打印輸出。（3）名稱的規(guī)范性：所有課題和課題承擔單位的名稱，應填寫正式全稱，課題承擔單位名稱、單位開戶名稱與單位公章必須一致，如有開戶名稱不一致的情況課題承擔單位必須提供證明文件。課題預算申報書中不同地方出現(xiàn)的相同設備、材料等實物信息應填寫規(guī)范和統(tǒng)一的名稱。（4）簽字蓋章：課題預算申報書必須經(jīng)課題承擔單位的法定代表人、課題負責人和課題承擔單位財務部門負責人簽字或蓋章，并加蓋課題承擔單位公章。41. 課題預算編制說明材料有哪些要求？（1）預算說明書是課題經(jīng)費預算的一部分，必須按照規(guī)定格式、內(nèi)容等要求詳細編寫預算說明書。（2）對出資證明的要求：除申請專項經(jīng)費外，若存在自籌經(jīng)費的，需提供出資證明及其他相關(guān)財務資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他財政資金等。原則上，誰出資誰證明，所有自籌經(jīng)費證明均應說明經(jīng)費的來源、金額及具體用途等。42. 回避范圍包括哪些？ 在項目（課題）立項、檢查、驗收等評議、評估、評審或評標等評價活動（以下簡稱評價活動）中，如專家自身與被評議對象有親屬關(guān)系、師生關(guān)系或者上下級關(guān)系、顧問關(guān)系或股份持有關(guān)系、有學術(shù)觀點沖突且為大家熟知、評價對象是本人參加的項目或本人所在單位承擔的項目、或其他有充分證據(jù)證明專家不能公正進行評價活動的，應采取回避措施。大學回避到院（系），研究院回避到法人所（中心），企業(yè)集團回避到法人單位。43. 信用紀錄主要包括哪些內(nèi)容？863計劃中的信用紀錄主要指參與評價活動的專家、課題責任主體在863計劃實施過程中出現(xiàn)的不良行為。其主要來源包括：專家/課題責任主體在863計劃或項目（課題）實施活動中被相關(guān)中心發(fā)現(xiàn)的不良行為；專家/課題責任主體在863計劃或項目（課題）實施活動中被舉報或申訴并經(jīng)核實的不良行為；專家/課題責任主體在其他科技計劃管理中被記錄并經(jīng)核實的不良行為；專家/課題責任主體在計劃或項目（課題）實施活動中被有關(guān)部門查實的違規(guī)違紀行為。44. 863計劃如何使用信用檔案？經(jīng)核實的不良行為記入信用檔案。對于記入信用檔案的評價專家，3年內(nèi)取消其參加相關(guān)評價活動的資格；對于記入信用檔案的課題組長，3年內(nèi)取消其申報863計劃項目（課題）的資格；對于記入信用檔案的依托單位，2年內(nèi)取消其作為課題依托單位的資格。 45. 單位或個人如何申訴/舉報？申訴、舉報人可以由本人或者委托他人采用電話、信函、傳真、面談等方式，對863計劃申報、立項、執(zhí)行和驗收中的問題，向863計劃專家委員會、聯(lián)辦、各領(lǐng)域辦進行申訴和舉報。申訴/舉報應當實事求是，有具體事實。申訴、舉報人應當使用真實姓名、工作單位、住址或提供其他聯(lián)系方式，以便核查情況和回復處理結(jié)果。46. 863計劃對成果和知識產(chǎn)權(quán)管理有哪些規(guī)定？863計劃課題所產(chǎn)生成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬與分享，應按照關(guān)于加強國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定（國科發(fā)政字200394號）和關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定（國辦200230號）的規(guī)定執(zhí)行。863計劃課題產(chǎn)生的成果應當優(yōu)先在境內(nèi)實施。下列情況須報告領(lǐng)域辦，由科技部批準：（1）向外國人獨占許可或轉(zhuǎn)讓的；（2）向中國人、在中國境內(nèi)注冊的外商投資企業(yè)獨占許可或轉(zhuǎn)讓，并在境外實施的；（3）承擔863計劃課題的單位被外國投資者并購出現(xiàn)前兩款情況的。47. 863計劃有哪些保密規(guī)定？863計劃保密