膠南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

膠南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要膠南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（2011年1月21日膠南市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）目 錄第一章發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境. 1一、“十一五”時(shí)期發(fā)展回顧. 1二、“十二五”時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境與形勢(shì). 4第二章指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo). 8一、指導(dǎo)思想. 8二、發(fā)展目標(biāo). 9第三章空間布局與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展. 12一、構(gòu)建“一城兩區(qū)、一軸兩帶”區(qū)域總體發(fā)展框架. 12二、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè). 15三、扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè). 18四、大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè). 20第四章促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式. 24一、做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè). 24二、突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè). 28三、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè). 38四、培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè). 39五、推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè). 42第五章加快董家口港開發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代化新港城. 45一、董家口港區(qū). 45二、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū). 47三、城市功能配套區(qū). 51第六章推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)53一、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能. 53二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源綜合利用. 54三、采取綜合措施，推進(jìn)節(jié)能降耗和污染減排. 55四、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)限制開發(fā)區(qū)的保護(hù). 56五、加強(qiáng)自然資源保護(hù). 59六、動(dòng)員全社會(huì)力量，建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì). 61第七章著力保障和改善民生，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè). 62一、建立完備的現(xiàn)代化教育體系. 62二、繁榮發(fā)展文化、體育和科普事業(yè). 65三、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平. 67四、增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力. 68五、提高城鄉(xiāng)居民收入水平. 69六、完善社會(huì)保障和救助體系. 69七、重視發(fā)展人口、計(jì)劃生育及其他社會(huì)事業(yè). 71第八章優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化保障措施. 73一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境. 73二、保障措施. 76（一）深化體制改革，夯實(shí)體制基礎(chǔ). 76（二）擴(kuò)大對(duì)外開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力. 78（三）加快科技創(chuàng)新，強(qiáng)化科技支撐. 80（四）實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化人才保障. 81（五）加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力提升政府效能. 82（六）健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，保障規(guī)劃有效實(shí)施. 83序 言膠南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要重點(diǎn)描繪了我市20112015年的發(fā)展藍(lán)圖，明確今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)及應(yīng)采取的主要措施，是指導(dǎo)全市人民行動(dòng)的綱領(lǐng)，是編制各專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)，也是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和社會(huì)管理職能的重要依據(jù)。第一章發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境一、“十一五”時(shí)期發(fā)展回顧“十一五”期間，全市人民在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)和“高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”建設(shè)的重大機(jī)遇，大力實(shí)施青島市“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”和膠南市“以港興市”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，著力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，在建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧的現(xiàn)代化城市道路上邁出歷史性步伐。先后被授予“國家科技進(jìn)步示范市”、“全國科普示范市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國雙擁模范城”、“全國綠化模范城市”、“國家食品安全示范市”、“國家園林城市”、“全國節(jié)水型城市”、“山東省最佳投資城市”、“平安山東建設(shè)模范市”，并榮獲“山東省人居環(huán)境獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)?！笆晃濉币?guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)基本完成。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，膠南市地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的278.84億元增加到2010年的513億元，按可比價(jià)計(jì)算年均增長14.9%；財(cái)政一般預(yù)算收入由2005年的12.1億元上升到2010年的30億元，年均增長20%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1241億元，是“十五”時(shí)期的4.1倍。在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣（市）評(píng)選中，我市躍居第17位，比2005年提升8個(gè)位次。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得重要進(jìn)展?！笆晃濉逼陂g，膠南市著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的10.7：59.2：30.1調(diào)整為2010年的7.2：59.2：33.6。機(jī)械制造、食品醫(yī)藥、家電電子、橡膠輪胎等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，船舶與汽車零部件、風(fēng)電設(shè)備、新能源、新材料、海洋生物等新興產(chǎn)業(yè)迅速成長，旅游度假、總部經(jīng)濟(jì)、港口物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，藍(lán)莓、綠茶、食用菌等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到868家，工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入雙雙邁上千億元臺(tái)階。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到37.2%，比“十五”末提高18.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到172億元，年均增長15.4%。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到70%。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成就。外貿(mào)進(jìn)出口總額由2005年的13.8億美元上升到2010年的26.3億美元，年均增長13.8%。五年累計(jì)到賬外資9.5億美元。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長，完成進(jìn)出口總額114億美元，其中出口82.7億美元，分別是“十五”時(shí)期的2.5倍和2.6倍。在利用外資方面，制造業(yè)大項(xiàng)目的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐?！笆晃濉逼陂g，膠南市積極實(shí)施“東接、北擴(kuò)、南展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，城市規(guī)劃區(qū)面積擴(kuò)展到384平方公里，建成區(qū)面積由2005年的48.6平方公里拓展到2010年的55平方公里。2010年，城區(qū)人口預(yù)計(jì)達(dá)到38萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%左右。實(shí)現(xiàn)村村通自來水、柏油路、有線電視，完成903個(gè)村莊“五化”工程。民生與社會(huì)事業(yè)取得新突破。市財(cái)政累計(jì)安排47億元用于民生支出，是“十五”時(shí)期的2.3倍，就業(yè)、養(yǎng)老、住房、社會(huì)救助等保障體系進(jìn)一步完善。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21000元，比“十五”末提高了88.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10400元，比“十五”末提高了81.4%。五年間城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)13.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，生活水平明顯提高。教育事業(yè)發(fā)展迅速，97%的中小學(xué)校建成青島市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，高中段入學(xué)率達(dá)到97.9%，“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”職教模式在全國推廣，榮獲“全國義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，達(dá)尼畫家村成為“中國文化制品七大品牌”之一。城市文明水平不斷提升，連續(xù)兩屆榮獲省級(jí)文明城市稱號(hào)。率先建立市、鎮(zhèn)、村縱向一體化的醫(yī)療衛(wèi)生管理體系，農(nóng)民在鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報(bào)銷比例達(dá)到80%。社會(huì)保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展，主要指標(biāo)處于全省乃至全國領(lǐng)先水平。生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，森林覆蓋率達(dá)到45.9%。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，土地、山體、水資源的保護(hù)力度加大，城區(qū)污水集中處理率為93%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)86.5%。二、“十二五”時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境與形勢(shì)“十二五”期間，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜。從國際看，一方面，世界經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中逐步恢復(fù)增長，全球經(jīng)濟(jì)增長模式正在發(fā)生深度調(diào)整，國際碳減排約束力進(jìn)一步加大，資源、能源與環(huán)境對(duì)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約明顯增加。另一方面，世界科技創(chuàng)新正孕育著新的重大突破，全球?qū)⑦M(jìn)入新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的競爭之中。歐美日等發(fā)達(dá)國家都積極把發(fā)展新能源、新材料和生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，力圖在新一輪國際競爭中搶占制高點(diǎn)。從國內(nèi)看，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長期趨好態(tài)勢(shì)將繼續(xù)保持。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨著一系列深層次矛盾和問題。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩；內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)之間的結(jié)構(gòu)性失衡更加突出；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的難度進(jìn)一步加大，推進(jìn)和深化改革的任務(wù)更為復(fù)雜和艱巨?！笆濉睍r(shí)期，膠南正經(jīng)受著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化等新一輪浪潮的洗禮，正處于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。（一）發(fā)展機(jī)遇與條件總體上看，“十二五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”。區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)正加快建設(shè)和崛起，青島“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略深入推進(jìn)實(shí)施。青島跨海大橋和膠州灣海底隧道的建成通車，膠南邁入與青島一體化發(fā)展的“同城時(shí)代”。董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)積累的能量將持續(xù)釋放。青連鐵路的建成，使我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。在人才、資本、技術(shù)、信息等要素條件方面，我市將與青島在很大程度上實(shí)現(xiàn)人才互動(dòng)、信息互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)共享，要素稟賦條件將從根本上得以改觀。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固。機(jī)械制造、橡膠化工、船舶汽車、食品藥物等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)明顯，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力較強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期，新材料、新能源等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在加快培育和成長。人才支撐及創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。我市共引進(jìn)大學(xué)本科以上優(yōu)秀畢業(yè)生900多名，發(fā)達(dá)的職業(yè)教育為我市提供了大批各類專業(yè)技術(shù)人才。大學(xué)科研區(qū)吸引了“五院八所”入駐，整個(gè)園區(qū)將發(fā)展成集人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，全市各類企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到20家，其中國家級(jí)2家、省級(jí)6家、青島市級(jí)12家。自然條件得天獨(dú)厚。膠南依山傍海、風(fēng)景秀麗，擁有連綿156公里的海岸線，有海島10余個(gè)，旅游景區(qū)景點(diǎn)達(dá)20余處，自然資源特別是海洋、生態(tài)及文化資源十分豐富。有國家級(jí)森林公園1處，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處，青島市級(jí)森林公園6處，是名副其實(shí)的“綠色之城”。（二）面臨的問題及挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型壓力較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，核心競爭力不突出。城市空間布局有待優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平有待提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的矛盾和問題將進(jìn)一步增多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展面臨著較大的挑戰(zhàn)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭更趨激烈。膠南與周邊地市圍繞招商引資、要素聚集等方面的競爭將更趨激烈。如何有效地吸納和聚集優(yōu)質(zhì)資源和要素，利用好同城化優(yōu)勢(shì)，規(guī)避可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，是膠南面臨的一大挑戰(zhàn)。可持續(xù)發(fā)展壓力加大。膠南將處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，工業(yè)尤其是重化工業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中所占比重偏大，資源能源消耗將進(jìn)一步加大，土地供求矛盾進(jìn)一步加劇，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大。第二章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越為主題，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增實(shí)力、保民生為工作主線，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型為基本途徑，以創(chuàng)新體制機(jī)制、全方位推進(jìn)對(duì)外開放為基本驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，彰顯膠南特色，不斷增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)膠南轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)青島現(xiàn)代化國際新城區(qū)。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必須堅(jiān)持以下原則：堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。全方位、多層次推進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為核心，堅(jiān)持走新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化道路，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型與社會(huì)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持跨越發(fā)展。立足膠南實(shí)際，著眼發(fā)展定位，搶抓同城化發(fā)展機(jī)遇，利用好各種發(fā)展條件，加快實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。堅(jiān)持率先發(fā)展。立足地域特色、本土優(yōu)勢(shì)，率先在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、體制機(jī)制創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟(jì)水平提升、自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)等方面取得突破，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面走在青島各區(qū)市前列。堅(jiān)持和諧發(fā)展。把惠民富民、改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本著眼點(diǎn)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，及時(shí)解決與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問題，促進(jìn)全社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。二、發(fā)展目標(biāo)經(jīng)過“十二五”的發(fā)展，努力把膠南市建設(shè)成為以港口為龍頭、臨港經(jīng)濟(jì)為支撐、濱海休閑度假為主要特色的現(xiàn)代化海濱城市；青島世界級(jí)城市框架下的現(xiàn)代化國際新城區(qū)；山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)；環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈最具特色的藍(lán)色之城、綠色之城、幸福之城。經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增12%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均遞增15%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均遞增16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增16%，到賬外資年均遞增10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均遞增14%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)新突破。到2015年，基本建立起以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為45937。服務(wù)業(yè)增加值年均遞增20%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得顯著成效。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到2015年，累計(jì)引進(jìn)新建科研和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)20家，新建工程技術(shù)研究中心10家，新建企業(yè)技術(shù)中心10家，基本建成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的較為健全的技術(shù)創(chuàng)新體系；人才總量達(dá)到5萬人以上；專利年申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到400件和150件以上；全社會(huì)R&D投入占GDP比重達(dá)到2%以上；累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)達(dá)30家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)45%。城市功能和城鎮(zhèn)化水平顯著提高。到2015年，全市總?cè)丝谶_(dá)到120萬以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。城市功能的整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性和開放性有明顯提高。城市基礎(chǔ)設(shè)施載體性功能顯著提升，城市對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，港口功能進(jìn)一步放大，青島西海岸都市新區(qū)初見雛形。可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2015年，城市生活垃圾無害化處理率和生活污水集中處理率達(dá)到100%；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)到70%左右，鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達(dá)到35%左右?；巨r(nóng)田保護(hù)面積不減少，質(zhì)量有提高。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排取得重要進(jìn)展，重點(diǎn)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、重點(diǎn)工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率及工業(yè)固廢處置利用率達(dá)到100%。民生與和諧社會(huì)建設(shè)取得重要進(jìn)展。到2015年，基本形成覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系和救助體系，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均純收入年均增長率均為12%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。公共衛(wèi)生體系、安全生產(chǎn)和社會(huì)治安防控體系基本完善。全市基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育總體水平位居青島地區(qū)前列。城鄉(xiāng)文明程度明顯提升，社會(huì)和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制基本建立。第三章空間布局與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展膠南市空間發(fā)展戰(zhàn)略，一方面要積極推進(jìn)膠南由市變區(qū)的區(qū)劃調(diào)整，另一方面要積極應(yīng)對(duì)膠南內(nèi)部區(qū)劃調(diào)整帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以“全面提升、加快聚集、一體推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展”為原則，構(gòu)建“一城兩區(qū)、一軸兩帶”的區(qū)域總體發(fā)展框架、“多點(diǎn)帶動(dòng)”的城鎮(zhèn)化體系和“城鄉(xiāng)互動(dòng)”的一體化發(fā)展格局，把膠南打造成充滿活力、均衡發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的現(xiàn)代化港口新城。一、構(gòu)建“一城兩區(qū)、一軸兩帶”區(qū)域總體發(fā)展框架在空間布局上，構(gòu)建“一城兩區(qū)、一軸兩帶”的整體發(fā)展格局，形成“南北呼應(yīng)”、“腹地與沿海相互支撐”的協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。做靚、做精中心城區(qū)，不斷壯大泊里、王臺(tái)兩翼區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以橫貫?zāi)z南的東西大通道為發(fā)展軸、提升西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶、促進(jìn)東部濱海發(fā)展帶的優(yōu)化發(fā)展，培育區(qū)域整體競爭力。（一）一城兩區(qū)以中心城區(qū)為龍頭，泊里、王臺(tái)為兩翼，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的開發(fā)與建設(shè)，形成一城兩區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。1.加快推進(jìn)完善以中心商業(yè)區(qū)為平臺(tái)的“商業(yè)綜合體”、以北京路兩側(cè)區(qū)域?yàn)檩d體的“文化體育綜合體”、以市民服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、公共資源交易中心、電子政務(wù)平臺(tái)為載體的“公共服務(wù)綜合體”建設(shè)。基本完成城市建成區(qū)內(nèi)城中村（居）改造，合理控制城區(qū)發(fā)展用地，促進(jìn)中心城區(qū)集約化發(fā)展。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，加強(qiáng)海岸線、天際線、過城河道以及城區(qū)進(jìn)出道路沿線的規(guī)劃控制，搞好城區(qū)色彩以及沿街廣告、門頭的統(tǒng)一規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)做好市政設(shè)施完善、舊城改造、城市美化亮化、交通秩序維護(hù)等工作。努力把膠南建設(shè)成為大氣洋氣、清新靚麗、獨(dú)具特色的生態(tài)宜居城市。2.依托董家口港區(qū)，建設(shè)泊里組團(tuán)。完善董家口港口、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市功能配套區(qū)等規(guī)劃，全力做好董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)。依托港區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和生活配套區(qū)招商開發(fā)，到2015年基本具備商務(wù)、旅游、居住功能，為港區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)提供服務(wù)保障，初步形成20-30萬人口規(guī)模的濱海港口城市。3.打造王臺(tái)產(chǎn)業(yè)承接區(qū)。承接擁灣發(fā)展核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，提供配套服務(wù)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)王臺(tái)、黃山、寶山等區(qū)域發(fā)展。（二）一軸兩帶的開發(fā)建設(shè)1.規(guī)劃建設(shè)橫貫?zāi)z南的東西大通道發(fā)展軸。建設(shè)東接膠南市區(qū)世紀(jì)大道與西外環(huán)路口，一期西至大村鎮(zhèn)，二期至理務(wù)關(guān)的東西大通道，與諸城路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)連接，推動(dòng)膠南中西部腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和鐵橛山、藏馬山等優(yōu)勢(shì)旅游資源的開發(fā)。規(guī)劃沿東西大通道產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成膠南新的發(fā)展軸。2.以南北大通道建設(shè)為載體，促進(jìn)西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶建設(shè)。加快南北大通道建設(shè)，統(tǒng)籌解決西部鎮(zhèn)域交通連接問題，加速同三高速和204國道沿線城鎮(zhèn)的聚集發(fā)展。3.重點(diǎn)優(yōu)化提升東部濱海發(fā)展帶。東部濱海發(fā)展帶以中心城區(qū)為核心，串聯(lián)組團(tuán)式發(fā)展，形成膠南沿海岸線的珍珠項(xiàng)鏈發(fā)展帶。（1）建設(shè)以靈山衛(wèi)組團(tuán)為平臺(tái)的東部城市組團(tuán)，突出抓好小珠山休閑度假區(qū)、月亮灣商業(yè)服務(wù)區(qū)、黃海學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、衛(wèi)城特色商住區(qū)等片區(qū)開發(fā)建設(shè)。（2）調(diào)整大學(xué)科研區(qū)規(guī)劃，完善配套服務(wù)功能，建設(shè)科教及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化基地，大力引進(jìn)大專院校、科研機(jī)構(gòu)，加快建成哈爾濱工程大學(xué)青島產(chǎn)學(xué)研基地、中遠(yuǎn)集團(tuán)青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院。（3）結(jié)合市職業(yè)教育中心二期工程，啟動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，引進(jìn)孵化科技、動(dòng)漫等領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，集人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。（4）依托古鎮(zhèn)口港和大學(xué)科研區(qū)，以大珠山西麓及古鎮(zhèn)口灣區(qū)域?yàn)檩d體規(guī)劃建設(shè)國防科工服務(wù)保障基地，啟動(dòng)和加快大珠山西麓及古鎮(zhèn)口灣區(qū)域規(guī)劃開發(fā)，探索設(shè)立國防科工和船舶保障產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，優(yōu)化提升制造業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)商貿(mào)、居住、旅游、文化、娛樂等功能規(guī)劃開發(fā)，為發(fā)展軍港服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件。（5）謀劃和啟動(dòng)大珠山以西、城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的整體開發(fā)與建設(shè)，將其打造成膠南現(xiàn)代信息技術(shù)、高端服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。二、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作要搶抓“融入青島、同城發(fā)展”重大機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際新城區(qū)目標(biāo)定位，抓好“五個(gè)調(diào)整”，加快推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一體化”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鎮(zhèn)村面貌顯著改善，公共服務(wù)體系更加健全，城市化水平進(jìn)一步提高。（一）調(diào)整規(guī)劃布局，推進(jìn)市域發(fā)展由二元分割向城鄉(xiāng)融合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。堅(jiān)持城鄉(xiāng)“一盤棋”，圍繞空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面內(nèi)容，編制完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供可靠的規(guī)劃保障。調(diào)整完善市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，形成中心城區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由低端單一型向高端復(fù)合型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)藍(lán)莓、茶葉、食用菌三大特色農(nóng)業(yè)，壯大果品、蔬菜、海珍品、肉兔、生態(tài)養(yǎng)豬等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（三）調(diào)整建設(shè)重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。結(jié)合現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系構(gòu)建，通盤謀劃城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，按照現(xiàn)代化、生態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化的要求，對(duì)中心城區(qū)和鎮(zhèn)駐地實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提高新型城鎮(zhèn)化水平。加快村居改造，用三年時(shí)間完成城中村改造任務(wù)。到“十二五”末，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、供水、供氣、通訊、治污、垃圾處理一體化，形成較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施配套體系。（四）調(diào)整服務(wù)理念，推進(jìn)公共服務(wù)由差異化向均衡化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展一體化。統(tǒng)籌發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)，合理配置公共服務(wù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全以市民服務(wù)中心、行政許可服務(wù)中心、公共資源交易中心和電子政務(wù)平臺(tái)為內(nèi)容的“三中心一平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制。到“十二五”末，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系、社會(huì)保障和救助體系。（五）調(diào)整管理體制，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化。深入實(shí)施“平安膠南”創(chuàng)建工作，健全完善社會(huì)矛盾糾紛源頭治理和排查化解機(jī)制、打防控和城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)治安立體防范機(jī)制、服務(wù)和管理并重的社會(huì)管理機(jī)制以及社會(huì)治安綜合治理長效機(jī)制，打造全國最安全城市。以實(shí)施片區(qū)開發(fā)和城中村改造為契機(jī)，加快推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，到2015年80%的村實(shí)現(xiàn)社區(qū)化建設(shè)。深化戶籍管理制度改革，探索農(nóng)村宅基地管理新模式，推動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，完善落實(shí)“四審四議兩公開”村級(jí)民主管理機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。三、扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)加快小城鎮(zhèn)的集聚發(fā)展，提升小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)功能，改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件，合理安排產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)民到小城鎮(zhèn)落戶就業(yè)，減少小城鎮(zhèn)數(shù)量，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)、服務(wù)作用。（一）完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設(shè)高起點(diǎn)編制修訂發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、能源交通、垃圾和污水處理設(shè)施、醫(yī)療和教育設(shè)施等公共設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。1.堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路。圍繞拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，按照轄區(qū)土地的自然特性和經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性對(duì)城鎮(zhèn)空間進(jìn)行功能區(qū)劃分，適當(dāng)明確居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)和待開發(fā)等區(qū)域，發(fā)揚(yáng)地域特色和文化傳統(tǒng)，保護(hù)和運(yùn)用自然景觀與生態(tài)環(huán)境。2.加快推進(jìn)一般鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)青島市發(fā)展規(guī)劃和撤并整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體進(jìn)展，采取“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱”的小城鎮(zhèn)發(fā)展思路，小城鎮(zhèn)撤并與發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的節(jié)點(diǎn)，加快一般鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)駐地人口1萬人以上。（二）突出抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件和空間布局等因素，分層次、有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，推動(dòng)泊里和王臺(tái)作為青島市重點(diǎn)鎮(zhèn)、六汪和大場作為膠南市重點(diǎn)鎮(zhèn)率先發(fā)展，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，成為區(qū)域性人口集聚中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心和商品集散中心。1.實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能力。按照“依法下放、能放就放”的原則，賦予重點(diǎn)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，將需要和能夠下放的縣級(jí)管理權(quán)限直接下放到重點(diǎn)鎮(zhèn)。2.優(yōu)先安排項(xiàng)目，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加速產(chǎn)業(yè)、人口適當(dāng)向鎮(zhèn)中心區(qū)域集中,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)和輻射極。對(duì)于依據(jù)規(guī)劃合理布局的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先列為膠南市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)步伐，提升城鎮(zhèn)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、商貿(mào)、文化等生產(chǎn)生活功能,吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。3.完善財(cái)政體制，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。按照分稅制的要求和財(cái)權(quán)事權(quán)一致、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，加快完善財(cái)政體制，各種稅費(fèi)除按規(guī)定由上級(jí)財(cái)政分成的收入外，對(duì)縣級(jí)分成部分，向重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜。整合全市各類專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持重點(diǎn)鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四、大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持“突破瓶頸、保障供給、適度超前”的原則，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體多元化、管理科學(xué)化、運(yùn)營市場化步伐，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，加快以水利、能源、交通和城市設(shè)施為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全市基礎(chǔ)設(shè)施整體水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力支撐。（一）交通設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)青連鐵路建設(shè)，構(gòu)建“三縱四橫”公路干線網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)東西大通道和南北大通道的規(guī)劃建設(shè)，解決行政村斷頭路，主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)、農(nóng)村旅游景點(diǎn)道路的硬化，在“十二五”期末全市主要道路全部建成為一級(jí)公路。加強(qiáng)市政道路規(guī)劃和建設(shè)，形成便捷、合理的城市交通路網(wǎng)體系。合理規(guī)劃公路客貨站場及配套設(shè)施建設(shè)，建成布局合理、功能完善、設(shè)施一流的客貨運(yùn)站場及配套體系，建成膠南汽車樞紐總站。發(fā)展海上交通客運(yùn)和旅游觀光。加快董家口物流中心、王臺(tái)物流中心和臨港物流中心建設(shè)。（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照“改善布局、完善網(wǎng)絡(luò)、提升功能、優(yōu)化服務(wù)”的原則，建設(shè)健全、便捷、高效的綜合市政服務(wù)體系。加強(qiáng)市政供水體系建設(shè)，規(guī)劃期末供水能力達(dá)到15萬噸/日，城市供水普及率保持100%。實(shí)施河流截污、清淤、河道整治、生態(tài)恢復(fù)以及流域附近污水管網(wǎng)全配套工程，完善城區(qū)排水管網(wǎng)，提高污水收集率，實(shí)現(xiàn)城區(qū)管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、全處理，實(shí)現(xiàn)雨污分流，污水日處理能力達(dá)到18萬噸。加大熱源建設(shè)力度，搞好對(duì)現(xiàn)有供熱企業(yè)的整合，到2015年，城區(qū)集中供熱率達(dá)到80%以上。適應(yīng)新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)，在城區(qū)東、南、西部各建一處加氣站。加強(qiáng)城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)行垃圾分類收集。（三）電力與電信設(shè)施建設(shè)優(yōu)化電網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)，降低線損，提高供電可靠性，在保證城市用電的同時(shí)更加注重農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃。新建和擴(kuò)建220千伏變電站4座，新增變電容量100萬千伏安；新建和擴(kuò)建110千伏變電站10座，新增變電容量60萬千伏安；新建和擴(kuò)建35千伏變電站9座，新增變電容量17萬千伏安。積極爭取高壓走廊的規(guī)劃與建設(shè)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，逐步實(shí)現(xiàn)融跟蹤、檢查、評(píng)價(jià)、咨詢服務(wù)與決策于一體的可視化、智能化數(shù)字城市。按規(guī)定關(guān)停小火電機(jī)組，為大型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備替代容量。（四）防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持以防為主、綜合防御的方針，增加投入，加強(qiáng)防洪、抗旱、防震、消防、人防設(shè)施建設(shè)，建立防震防災(zāi)等自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，使全市的防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)適應(yīng)突發(fā)性災(zāi)情的救助需要。加強(qiáng)氣象水文災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)城市防洪、防風(fēng)暴潮工程建設(shè)，增強(qiáng)抗洪能力，確定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。加強(qiáng)地震災(zāi)害工程性防御體系建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管，完成中心城區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域地震活動(dòng)斷層探測和地震小區(qū)劃，提高防震減災(zāi)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)能力。健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，控制次生災(zāi)害發(fā)生。加強(qiáng)城市公共消防設(shè)施、人防系統(tǒng)工程和城市綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)化建設(shè)，提高全市抗災(zāi)防護(hù)能力。第四章促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式按照“整合區(qū)域、強(qiáng)化核心、打造港區(qū)、提升功能”的思路，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，裝備制造與能源化工等重化工業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系，打造半島先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)、高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，為加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一、做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)化實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，要全面對(duì)接“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，積極承接青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輻射，加大制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整功能，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（一）打造提升三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展布局，完善園區(qū)功能，提高園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平。臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。突出臨港特色，重點(diǎn)圍繞裝備制造、家電電子、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展“專、精、特、新”型中小配套企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力。加強(qiáng)與前灣保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，加快引進(jìn)一批新型加工貿(mào)易型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)出口加工企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，全面提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升。培育和形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)由一般制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)變，將園區(qū)打造成為青島市先進(jìn)制造業(yè)高地。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游度假、現(xiàn)代商務(wù)、科技文化、高端制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)靈山灣旅游資源的保護(hù)與開發(fā)，打造青島最美麗的海岸線。大力引進(jìn)和發(fā)展科研院所、企業(yè)研發(fā)總部、科技孵化、人才培訓(xùn)等新型業(yè)態(tài)，培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的互動(dòng)、融合發(fā)展；要進(jìn)一步發(fā)展壯大海洋化工、海洋藥業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)，有選擇地布局發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。控制新上工業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)退城進(jìn)園，開展“二次搬遷”，通過資源整合騰出發(fā)展空間，加快形成以科技研發(fā)為重點(diǎn)的新型服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，形成我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。董家口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。加快推進(jìn)董家口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、船舶修造、重裝備制造、能源化工、海洋高新科技等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)新能源、新材料、化工、冶金、裝備制造等大型企業(yè)，加快形成臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。依托董家口港區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)“山東省船舶工業(yè)基地”，引進(jìn)一批船舶、海洋工程及關(guān)鍵配件的設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造企業(yè)和機(jī)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代化總裝造船和船舶零部件制造業(yè)。強(qiáng)化節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把董家口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)打造成青島市重型裝備制造和重化工產(chǎn)業(yè)重要基地、高水平承接平臺(tái)，成為我市經(jīng)濟(jì)快速躍升的強(qiáng)力拉動(dòng)器。（二）重點(diǎn)培育發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)集群機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展紡織機(jī)械、手推車、包裝機(jī)械、橡膠和鑄造機(jī)械、玻璃機(jī)械以及通用機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展工程機(jī)械、集裝箱、港口裝卸、運(yùn)輸?shù)扰c港口產(chǎn)業(yè)配套的新型物流設(shè)備，同步發(fā)展與臨港產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的機(jī)械設(shè)備。依托現(xiàn)代造船、北船管業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)造船配套項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。食品海洋生物產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞食品制造、酒及飲料、農(nóng)副產(chǎn)品及水產(chǎn)品深加工，研制開發(fā)以保健、環(huán)保和綠色為主的新型食品飲料產(chǎn)品，進(jìn)一步提升全市食品飲料產(chǎn)業(yè)的競爭力。以明月海藻、東海藥業(yè)等企業(yè)為重點(diǎn)，抓好國家863成果項(xiàng)目的實(shí)施，加快形成海洋藥物、海洋保健品、海洋生物工程、海洋食品等重點(diǎn)特色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系，全力打造海藻化工制藥、微生態(tài)藥物研發(fā)和生產(chǎn)制造基地。橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展全鋼子午輪胎、半鋼子午輪胎和工程輪胎等產(chǎn)品，加快發(fā)展環(huán)保橡膠制品、醫(yī)用橡膠制品等科技含量高的產(chǎn)品。走專業(yè)化、區(qū)域化發(fā)展之路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量，培育和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。家電電子產(chǎn)業(yè)。依托海爾家電電子工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展智能、節(jié)能、環(huán)保、數(shù)字型家電產(chǎn)品。圍繞高檔家電產(chǎn)品，積極發(fā)展零部件以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有通訊設(shè)備及其他電子設(shè)備制造企業(yè)，積極發(fā)展微波設(shè)備、無線設(shè)備、衛(wèi)星通訊傳輸設(shè)備和通信終端設(shè)備。形成規(guī)?；蛎洝⒓夯l(fā)展、整體性提升的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。重化工產(chǎn)業(yè)。依托青鋼等項(xiàng)目，推動(dòng)我市鋼鐵工業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)合作，重點(diǎn)發(fā)展船舶、汽車配套用鋼板等產(chǎn)品，積極發(fā)展高附加值優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和鋼鐵制品系列深加工，延伸鋼鐵冶煉及加工產(chǎn)業(yè)鏈，使其成為我市新興的支柱產(chǎn)業(yè)集群。依托董家口港區(qū)LNG、海晶化工等項(xiàng)目，積極發(fā)展相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目。能源材料環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以大唐風(fēng)電、德楓丹機(jī)械、三泰膜工業(yè)、海霸能源、信泰怡和等項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快發(fā)展新材料、風(fēng)力發(fā)電及關(guān)鍵器件、光伏發(fā)電關(guān)鍵器件、海水淡化裝置制造以及新能源開發(fā)利用技術(shù)及裝備。（三）加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)大力實(shí)施工業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，通過技術(shù)改造、合資合作、增資擴(kuò)股、上市融資等方式，引導(dǎo)紡織機(jī)械、手推車、橡膠輪胎、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。加快用先進(jìn)適用技術(shù)、高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源整合，推動(dòng)企業(yè)兼并和資產(chǎn)重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約。二、突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)把突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手和驅(qū)動(dòng)力量，重點(diǎn)發(fā)展物流、旅游、生產(chǎn)性服務(wù)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。（一）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)1.現(xiàn)代物流業(yè)依托青島港、董家口港兩大港口，重點(diǎn)發(fā)展港口物流。重點(diǎn)建設(shè)董家口物流中心、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心、王臺(tái)物流中心三大物流中心。促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)與農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快整合、提升“小、散、弱、亂”的物流企業(yè)。鼓勵(lì)支持實(shí)力較強(qiáng)的物流企業(yè)與國內(nèi)先進(jìn)物流企業(yè)進(jìn)行合資合作，做大做強(qiáng)。加快發(fā)展新型物流模式，建立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。董家口物流中心。位于膠南泊里鎮(zhèn)駐地以及駐地以南濱海公路兩側(cè)和港口以北區(qū)域，臨接同三高速和204國道等公路交通主干道。主要為董家口區(qū)域的港口運(yùn)輸、石化、鋼鐵以及船舶制造等產(chǎn)業(yè)配套的物流組織和物流管理提供運(yùn)作設(shè)施和集成環(huán)境。臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心。在臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，毗鄰204國道，規(guī)劃建設(shè)保稅物流園區(qū)，將其作為青島保稅區(qū)的功能延伸區(qū)，同時(shí)服務(wù)于臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)物流需求，兼顧服務(wù)膠南市商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)生活資料等物流的需求，為綜合性物流中心。王臺(tái)物流中心。位于王臺(tái)鎮(zhèn)區(qū)東部，規(guī)劃建設(shè)為青島港口配套的物流和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立青島港物流承載區(qū)、青島老工業(yè)企業(yè)搬遷區(qū)，以紡織機(jī)械、裝備制造、汽車零部件、石油化工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)培植一批骨干企業(yè)和配套協(xié)作項(xiàng)目，打造新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2.突出發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)按照“突出重點(diǎn)、彰顯特色、務(wù)求精品、梯次推進(jìn)”的原則，突出發(fā)揮“山、海、島、灣、城”等旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造五大旅游產(chǎn)品體系，形成“11468”旅游業(yè)發(fā)展新格局，大力推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化，全力建設(shè)旅游目的地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，將膠南打造成國際化的濱海旅游度假目的地，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)。以靈山灣、瑯琊臺(tái)、大珠山、小珠山、藏馬山等旅游集聚區(qū)的建設(shè)為重點(diǎn)，加快培育一批高水準(zhǔn)的度假區(qū)和精品旅游景區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)海上、度假、鄉(xiāng)村、文化體驗(yàn)和美食購物五大旅游產(chǎn)品。海上旅游。有效利用我市豐富的海洋旅游資源，規(guī)劃海上觀光休閑、海島旅游、海上運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)等海上旅游產(chǎn)品。打造展示膠南“翠島、碧波、銀浪、金沙、花山、古臺(tái)”美景的多條海上旅游線路。規(guī)劃建設(shè)龍門頂“漁人碼頭”等，高標(biāo)準(zhǔn)打造靈山島度假目的地，深度開發(fā)“花石海生態(tài)樂園”大珠山，整體包裝推出集旅游觀光、休閑度假、運(yùn)動(dòng)健身和美食體驗(yàn)為一體的山海島大景區(qū)。度假旅游。規(guī)劃發(fā)展海濱度假、海島度假和鄉(xiāng)村度假等度假旅游產(chǎn)品。高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)靈山灣和瑯琊臺(tái)旅游度假區(qū)，加速推進(jìn)靈山灣高端度假酒店群、小珠山度假、藏馬山鄉(xiāng)村休閑和月亮灣山海度假等項(xiàng)目的建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游。以創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市為總抓手，構(gòu)建“兩軸、兩帶、六片區(qū)”總體布局。以濱海大道為軸線，依托小珠山、靈山灣、大珠山和瑯琊臺(tái)等優(yōu)勢(shì)資源，形成藍(lán)色漁村旅游產(chǎn)業(yè)帶。以東西大通道為軸線，依托藏馬山、鐵橛山等山林資源和藍(lán)莓、綠茶等特色農(nóng)產(chǎn)品，形成綠色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶。集中打造風(fēng)情小珠山、浪漫藏馬山、生態(tài)鐵橛山、歡動(dòng)沃林藍(lán)莓、清香海青茶園和休閑海濱漁家六大鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，逐步塑造具有海濱特色的鄉(xiāng)村旅游目的地。引導(dǎo)新一代鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品主打環(huán)境牌、品味牌和質(zhì)量牌，創(chuàng)建中國最優(yōu)美鄉(xiāng)村，建設(shè)國內(nèi)外知名的“兩天零一夜”鄉(xiāng)村休閑驛站。文化體驗(yàn)旅游。深入挖掘瑯琊文化、海洋文化和漁俗文化內(nèi)涵，開發(fā)提升瑯琊臺(tái)景區(qū)及齋堂島旅游區(qū)，編創(chuàng)推出反映瑯琊文化、航海文化和漁俗文化為內(nèi)涵的文化表現(xiàn)形式，開發(fā)可供游客參與體驗(yàn)的文化旅游產(chǎn)品。將膠南旅游節(jié)會(huì)打造成為山東半島最具代表性的大型綜合性節(jié)慶品牌之一。美食購物旅游。加快推進(jìn)青島紅樹林、石門齋居、青島（香港）鯉魚門海鮮城、珠山雨花苑生態(tài)餐廳等特色餐飲項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批不同檔次和特色的酒店，發(fā)展一批富有地方特色的漁家宴、農(nóng)家宴。開發(fā)具有膠南特色的旅游商品，著力打造知名旅游商品品牌。大力推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化。以青島創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市為契機(jī)，從旅游產(chǎn)品打造、設(shè)施配套、服務(wù)質(zhì)量提升等方面全面推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城市旅游的國際化。加強(qiáng)旅游目的地營銷系統(tǒng)建設(shè)。將旅游宣傳與城市形象推介有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新營銷手段，完善信息系統(tǒng)，營造“全城旅游”環(huán)境氛圍，提升城市整體形象。3.大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)借助于青島現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，以三網(wǎng)融合和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展樓宇總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、中介服務(wù)、會(huì)展及外包服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、科技信息服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、管理咨詢、檢測檢驗(yàn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。樓宇總部經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃建設(shè)行政辦公中心周圍中央商務(wù)區(qū)，打造集商務(wù)辦公、金融服務(wù)、文化休閑、研發(fā)中心、總部經(jīng)濟(jì)等多種業(yè)態(tài)為一體的城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力中心。加大總部經(jīng)濟(jì)招商力度，瞄準(zhǔn)國內(nèi)100強(qiáng)、世界500強(qiáng)和擁有馳名商標(biāo)品牌的企業(yè)，引進(jìn)一批企業(yè)總部、采購中心、金融物流中心、法律會(huì)計(jì)中心。支持重點(diǎn)企業(yè)通過合資合作、嫁接改造、資本重組和上市等方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓展市場資源，壯大企業(yè)總部。構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科技研發(fā)為主的總部經(jīng)濟(jì)體系。金融服務(wù)。引進(jìn)培育金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)市商業(yè)銀行加快發(fā)展。加快新型金融機(jī)構(gòu)改革步伐，完善金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。吸引和支持國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在膠南設(shè)立支行、地區(qū)總部、營銷總部、研發(fā)中心和人才培訓(xùn)基地等，全面提升我市金融服務(wù)水平。促進(jìn)金融服務(wù)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)銀政、銀企銜接。加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展新險(xiǎn)種。加緊培育和引進(jìn)高層次金融專業(yè)管理人才。中介服務(wù)。大力構(gòu)建服務(wù)功能多元化、服務(wù)范圍全球化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌的高端中介服務(wù)體系,按照“突出特色，壯大規(guī)模，提升質(zhì)量”的要求，重點(diǎn)發(fā)展融資擔(dān)保、法律仲裁、信用服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)業(yè)，培育融資租賃、大型設(shè)備租賃等新型租賃服務(wù)業(yè)。引進(jìn)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、創(chuàng)意策劃公司、專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理所以及商品、技術(shù)檢測等技術(shù)含量較高的中介服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展以房產(chǎn)中介、職業(yè)中介為主的經(jīng)紀(jì)人等中介服務(wù)業(yè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，培育發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)提供咨詢和中介服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。加強(qiáng)中介服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，建立健全中介服務(wù)信譽(yù)評(píng)級(jí)制度。會(huì)展服務(wù)。堅(jiān)持專業(yè)化、市場化、國際化和品牌化思路，以展覽為重點(diǎn)，兼顧節(jié)慶、會(huì)議（論壇）、演出、賽事等會(huì)展形式，依托青島市雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢(shì)，舉辦適宜展會(huì)，強(qiáng)化會(huì)展業(yè)發(fā)展的市場和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。規(guī)劃建設(shè)大型展會(huì)場館，培養(yǎng)和引進(jìn)會(huì)展專業(yè)人才，發(fā)展會(huì)展文化，打造知名會(huì)展品牌。服務(wù)外包。充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢(shì)和同城化條件，遵循服務(wù)和產(chǎn)品共同發(fā)展的原則，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)外包(ITO)和業(yè)務(wù)流程外包(BPO)兩大領(lǐng)域外包業(yè)務(wù)，堅(jiān)持在岸外包和離岸外包并重。加大外包人才培養(yǎng)和高水平外包企業(yè)引進(jìn)力度，注重品牌培育、市場開拓和技術(shù)創(chuàng)新。4.重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升膠南文化軟實(shí)力以整合文化資源、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系為主線，以優(yōu)化提升文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以多元化為特色，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展為路徑，加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加快建成具有鮮明地方特色和競爭力的文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重。重點(diǎn)培育海洋文化產(chǎn)業(yè)。圍繞山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加快培育發(fā)展靈山衛(wèi)、積米崖為中心的海洋文化休閑娛樂區(qū)，水城為中心的靈山灣文化旅游度假區(qū)，大學(xué)城為中心的大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，瑯琊臺(tái)省級(jí)旅游度假區(qū)為中心的瑯琊文化休閑度假區(qū)，董家口港區(qū)為中心的臨港文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)。提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘瑯琊文化內(nèi)涵，發(fā)展以年畫、油畫、剪紙等為載體的文化美術(shù)產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，打造擁有知名品牌的現(xiàn)代傳媒。辦好中華全國成功女性發(fā)展隱珠論壇，打造特色文化園區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)東夷文化產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字繪畫文化產(chǎn)業(yè)基地、國際知名油畫寫生基地和國際油畫產(chǎn)業(yè)展覽交易基地建設(shè)。依托半島傳媒的品牌優(yōu)勢(shì)和影響力，建設(shè)“半島高端會(huì)務(wù)商務(wù)交流中心”、“半島圖書音像發(fā)行交易物流中心”、“半島新媒體及影視制作中心”，打造山東乃至全國知名的特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快黃海學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造濱海影視音像動(dòng)漫娛樂聚集區(qū)。加快出版印刷業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)等的發(fā)展。5.規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提升城市品位和居民居住環(huán)境優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)。面向城市低收入住房困難家庭，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)廉租住房；面向城市中等收入家庭及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和中小套型限價(jià)住房。引進(jìn)高層次開發(fā)商和運(yùn)營商進(jìn)行廣泛合作，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營開發(fā)建設(shè)精品樓盤、星級(jí)酒店、商務(wù)樓、寫字樓、大型商場和通用廠房。保持合理的投資規(guī)模和開發(fā)速度，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。立足青島、放眼全國推介我市濱海宜居、山海相映的城市特色，吸引更多的外地消費(fèi)者來我市投資置業(yè)。（二）改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升商貿(mào)流通業(yè)。加快引進(jìn)培育一批業(yè)態(tài)新、帶動(dòng)力強(qiáng)的商貿(mào)大項(xiàng)目，提升商貿(mào)流通業(yè)，建設(shè)以人民路、瑯琊臺(tái)路為中心的西部商圈，以德泰大酒店、利群購物廣場、維客超市為中心的中部商圈和以紅星美凱龍為中心的東部商圈。規(guī)劃培育泊里、王臺(tái)、靈山衛(wèi)“三大商埠”。建立完善中心商業(yè)區(qū)，打造三大城市商業(yè)綜合體，在城區(qū)形成以大型購物中心為骨干，包括超市、專賣店、便利店、倉儲(chǔ)式商場的多元化、多層次商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)。完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)一批社區(qū)商業(yè)中心和具有一定規(guī)模、檔次及地方特色的風(fēng)味小吃街、美食城、購物街和展銷中心。大力發(fā)展鎮(zhèn)駐地商貿(mào)流通業(yè)，培育建設(shè)一批有規(guī)模、有特色的駐地商貿(mào)街。培育發(fā)展特色市場。完成城南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等市場的改造提升，打造知名專