清理限制我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定的工作方案.docx

清理限制我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定的工作方案為認真貫徹國務院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(國發(fā)XX3號)（以下簡稱若干意見）和浙江省人民政府關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見（浙政發(fā)XX1號）（以下簡稱實施意見）文件精神，根據(jù)國務院法制辦國家發(fā)展改革委關(guān)于開展清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定工作的通知(國法XX12號)以及浙江省人民政府法制辦浙江省發(fā)展改革委浙江省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定的通知（浙府法發(fā)XX14號）的要求，結(jié)合我市工作實際，現(xiàn)就清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定工作，提出方案如下：一、清理主體本次清理主體為市、縣（市、區(qū)）人民政府及其所屬工作部門和有關(guān)單位。所稱有關(guān)單位，是指具有公共事務管理職能的事業(yè)單位、人民團體等。二、清理原則（一）各清理主體按誰制定、誰清理的原則開展清理工作。（二）納入此次清理范圍的規(guī)范性文件以及其他文件（包括抄告單、會議紀要、明傳電報等，下同），主要內(nèi)容與若干意見、實施意見不一致的，應當明令廢止；個別條款與若干意見、實施意見不一致的，應當予以修改。（三）各縣（市、區(qū)）人民政府及其所屬工作部門，市政府直屬各單位制定的規(guī)范性文件以及其他文件的修改或者廢止，由制定機關(guān)按照法定權(quán)限和程序作出決定。（四）在清理工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)定存在限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展情形，但不在處理權(quán)限范圍內(nèi)的，按照規(guī)定程序報送有關(guān)機關(guān)處理。三、清理范圍和標準此次清理的范圍為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件以及其他文件，在市場準入、財稅金融支持、社會服務、權(quán)益保護和政府監(jiān)管等方面與若干意見、實施意見不一致的規(guī)定。具體的清理標準是：（一）在投資核準方面是否存在與貫徹平等準入、公平待遇的原則不一致的規(guī)定；（二）在融資服務方面是否存在與貫徹平等準入、公平待遇的原則不一致的規(guī)定；（三）在財稅政策方面是否存在與貫徹平等準入、公平待遇的原則不一致的規(guī)定；（四）在土地使用方面是否存在與貫徹平等準入、公平待遇的原則不一致的規(guī)定；（五）在對外貿(mào)易方面是否存在與貫徹平等準入、公平待遇的原則不一致的規(guī)定；（六）在經(jīng)濟技術(shù)合作方面是否存在與貫徹平等準入、公平待遇的原則不一致的規(guī)定；（七）在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，是否存在壟斷及禁止性的規(guī)定；（八）在城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運營領(lǐng)域是否存在禁止性的規(guī)定；（九）在教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域是否存在禁止性的規(guī)定；（十）在金融服務業(yè)領(lǐng)域是否存在禁止性的規(guī)定；（十一）在國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域是否存在禁止性的規(guī)定；（十二）在國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)重組方面，是否存在禁止性的規(guī)定；（十三）在財稅、信貸支持方面，是否存在歧視性的規(guī)定；（十四）在社會中介服務、提供創(chuàng)業(yè)服務方面，是否存在歧視性的規(guī)定；（十五）在企業(yè)員工培訓、科技創(chuàng)新服務、開拓國內(nèi)外市場、企業(yè)信用制度建設(shè)方面，是否存在歧視性的規(guī)定；（十六）在企業(yè)職工合法權(quán)益保護方面，是否存在歧視性的規(guī)定；（十七）若干意見、實施意見中規(guī)定的其他需要清理的內(nèi)容。四、清理工作的組織實施（一）精心組織，周密部署。各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府直屬各單位應當負責組織、協(xié)調(diào)、指導本地區(qū)、本部門的清理工作。政府法制辦具體負責本級政府及政府辦公室制定的規(guī)范性文件及其他文件的清理，并組織、指導、協(xié)調(diào)本地區(qū)清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定的工作。政府直屬各單位應確定一個機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠熐謇砉ぷ?。各縣（市、區(qū)）人民政府在做好本級政府清理工作的同時，應當督促檢查其直屬單位的清理工作。（二）整理目錄、嚴格清理。各地、各部門要按照本次清理的范圍和要求，收集整理本地區(qū)或本部門所有限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定的目錄及文件內(nèi)容。按照本次清理的要求，各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府直屬各單位的清理工作應逐件逐項對照審查，需廢止或修訂的，按職責權(quán)限和法定程序提請廢止或修訂，按時完成審查和清理工作。（三）上報結(jié)果，及時公布。各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府直屬各單位應當將清理情況在6月28日前上報市人民政府法制辦；經(jīng)審查、匯總后上報省政府法制辦。清理工作完成后，要向社會公布清理結(jié)果。