職業(yè)健康工作開(kāi)展情況的報(bào)告

XXXXXXX職業(yè)健康安全監(jiān)管工作開(kāi)展情況匯報(bào) 為了進(jìn)一步促進(jìn)中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定的貫徹執(zhí)行，更好地預(yù)防控制職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)全市職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀、職業(yè)病危害和職業(yè)病防治法執(zhí)行情況進(jìn)行了摸底調(diào)查?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：一、職業(yè)健康工作開(kāi)展情況 （一）基本情況我市目前檢測(cè)出存在職業(yè)危害企業(yè)16家，存在的主要職業(yè)危害為粉塵、噪聲、振動(dòng)、高溫、一氧化碳等有毒有害物質(zhì)。接害人員主要集中在礦山、冶金、建材、?；刃袠I(yè)。職業(yè)病危害因素作業(yè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)的合格率以及接觸職業(yè)病危害因素工作的職業(yè)健康檢查和企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)病危害因素預(yù)評(píng)價(jià)工作正在陸續(xù)開(kāi)展中。（二）職業(yè)病防治法落實(shí)情況 1、成立組織，職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。市政府重視職業(yè)病防治工作，全面貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的職業(yè)病防治原則，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門力量，加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府整合職業(yè)病防治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督資源，提高了工作能力。我市成立了職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確了安監(jiān)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、工會(huì)等部門工作職責(zé)，聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)XXXXXXX作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知（霍安監(jiān)管字201019號(hào)）以及關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)危害申報(bào)工作的通知（霍安監(jiān)管字201011號(hào)）等相關(guān)文件，力求實(shí)現(xiàn)各部門職責(zé)到位、各司其職、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的良好工作局面。2、注重宣傳，全社會(huì)職業(yè)病防治工作的自覺(jué)意識(shí)不斷增強(qiáng)。XXXXXXX利用廣播、電視、宣傳單等多種載體多種形式進(jìn)行宣傳，開(kāi)展了職業(yè)病防治法宣傳周等活動(dòng)，既宣傳了職業(yè)病防治法律和政策，也宣傳了職業(yè)病防治基本知識(shí)，不斷擴(kuò)大社會(huì)知曉面。各單位把職業(yè)病防治工作擺上了議事日程，在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，注重指導(dǎo)企業(yè)做好職業(yè)病防治工作。安監(jiān)等執(zhí)法部門和執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督管理；企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)保障員工生命健康權(quán)益與提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系認(rèn)識(shí)逐步提高；從業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)病防控和自我保護(hù)意識(shí)有所增強(qiáng)。3、依法管理，監(jiān)督檢查工作力度逐步加大。為了全面掌握全市職業(yè)危害情況，依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行管理，安監(jiān)局組織開(kāi)展了全市職業(yè)病危害摸底調(diào)查工作。按照職業(yè)病防治法要求，安監(jiān)局每年都組織有關(guān)人員對(duì)全市各地企業(yè)職業(yè)病防治工作及職業(yè)病危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。4、防控結(jié)合，企業(yè)職業(yè)病預(yù)防和保障工作條件逐步改善。近兩年，由于職業(yè)病防治法的宣傳影響日益擴(kuò)大，政府及執(zhí)法部門監(jiān)督管理力度逐步加大，從業(yè)勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，一些企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，注意采取一些防護(hù)措施，加強(qiáng)職業(yè)病預(yù)防和控制工作。調(diào)查到的大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人均能知曉職業(yè)病防治法主要規(guī)定，知曉企業(yè)主要職業(yè)病及危害，也制定了職業(yè)病防治工作制度。一些企業(yè)從既對(duì)勞動(dòng)者負(fù)責(zé)同時(shí)也對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的角度加強(qiáng)了從事采掘、建筑、冶煉等接塵接毒崗位勞動(dòng)者體檢工作，建立了部門從業(yè)勞動(dòng)者的健康檔案。在一些塵、毒、噪聲生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置了警示標(biāo)識(shí)，為上崗員工配發(fā)了必需的勞動(dòng)保護(hù)用品。部分企業(yè)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)告知了可能的職業(yè)危害及后果，注意創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件。二、我市職業(yè)病防治工作存在的主要問(wèn)題（一）職業(yè)病防治工作形勢(shì)嚴(yán)峻。近幾年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，一批批化工、冶煉等企業(yè)相繼投產(chǎn)。一些存在職業(yè)病危害因素的從業(yè)勞動(dòng)者人數(shù)增多，卻缺乏對(duì)職業(yè)病防治工作有效防控設(shè)施和有效管理，存在的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。（二）職業(yè)病防治前期預(yù)防規(guī)定未落實(shí)，新改擴(kuò)建項(xiàng)目未做到“三同時(shí)”。在所調(diào)查的各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中，絕大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有依法進(jìn)行“職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)”和“建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害效果評(píng)價(jià)”。我市近幾年開(kāi)工建設(shè)的行業(yè)比較多，且均有職業(yè)病危害，而提供職業(yè)病預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)的極少。我市新上項(xiàng)目的職業(yè)病防治設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。調(diào)查情況表明，我市對(duì)于職業(yè)病危害嚴(yán)重項(xiàng)目的引進(jìn)招商不設(shè)任何限制，職業(yè)病防治的源頭難以控制，存在投產(chǎn)運(yùn)行一段時(shí)間后集中暴發(fā)職業(yè)病的隱患。（三）企業(yè)法人法律意識(shí)淡薄，從業(yè)勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)較差。多數(shù)企業(yè)從減少投入降低成本出發(fā)，拒絕進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)。一些企業(yè)仍使用傳統(tǒng)落后的工藝、設(shè)施和技術(shù)，不配備必要的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，不發(fā)放必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。一些企業(yè)不與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，不組織從業(yè)人員體檢，不接受有關(guān)部門的監(jiān)測(cè)和檢查。部分從業(yè)勞動(dòng)者只顧打工掙錢，不考慮職業(yè)病危害，自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)差，付出了健康甚至生命的代價(jià)。三、建議與措施鑒于我市職業(yè)病防治工作形勢(shì)比較嚴(yán)峻、隱患很多的實(shí)際，就如何進(jìn)一步貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法，加強(qiáng)職業(yè)病防治工作提出如下建議：（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把職業(yè)病防治工作擺在重要的位置。職業(yè)病是嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的疾病，職業(yè)病防治工作關(guān)系到我市廣大勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各行業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、確立建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮到職業(yè)病對(duì)勞動(dòng)者健康的危害，在加快發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要把保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康和生命安全放在重要位置來(lái)對(duì)待。建議相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的職業(yè)病防治工作方針，把職業(yè)病防治工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大工作力度，采取綜合措施，認(rèn)真解決職業(yè)病危害，保障廣大勞動(dòng)者身體健康和生命安全，保證我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）各司其職，各負(fù)其責(zé)，建立健全各部門齊抓共管的職業(yè)病防控工作管理機(jī)制。中央編辦已對(duì)安監(jiān)、衛(wèi)生和相關(guān)部門在防控職業(yè)病工作進(jìn)行了分工。建議安監(jiān)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、工會(huì)等部門要從各自的職能出發(fā)，認(rèn)真履行職業(yè)病防治職責(zé)，加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成部門齊抓共管的工作管理機(jī)制和工作合力。 （三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)把職業(yè)病防治任務(wù)落到實(shí)處。 1、深入開(kāi)展職業(yè)病防治法的宣傳工作，提高全社會(huì)的職業(yè)病防治法律意識(shí)。各行業(yè)要把職業(yè)病防治法宣傳活動(dòng)做為一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈，通過(guò)廣泛宣傳，提高全社會(huì)職業(yè)病防治的法律意識(shí)。首先，要抓好職業(yè)衛(wèi)生工作人員的宣傳培訓(xùn)。組織各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)病防治法及其配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并把學(xué)習(xí)情況做為專業(yè)人員業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容。其次，要抓好用人單位負(fù)責(zé)人及管理人員的宣傳培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方法，使用人單位明確在職業(yè)病防治管理中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，增強(qiáng)其職業(yè)病防治觀念，提高遵法守法意識(shí)。第三，要抓好社會(huì)性宣傳工作。采取多種形式，廣泛深入持久地宣傳職業(yè)病防治法及其職業(yè)病防治知識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的自我健康保護(hù)意識(shí)。繼續(xù)抓好每年的職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng)，總結(jié)推廣用人單位涌現(xiàn)出的好的宣傳形式和方法。各級(jí)各類新聞媒體要把職業(yè)病防治法作為宣傳重點(diǎn)。相關(guān)行政執(zhí)法部門要認(rèn)真宣傳貫徹職業(yè)病防治法，增加依法行政、依法監(jiān)督、依法管理的自覺(jué)意識(shí)。 2、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的前期預(yù)防，從源頭上控制職業(yè)病危害。職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和預(yù)評(píng)價(jià)是職業(yè)病前期預(yù)防的核心內(nèi)容，是從源頭控制和減少職業(yè)病危害的關(guān)鍵，今后凡新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的單位，必須及時(shí)、如實(shí)向安監(jiān)部門申報(bào)職業(yè)病危害并接受監(jiān)督。建設(shè)單位在可行性論證階段必須做職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，并經(jīng)安監(jiān)行政部門審核通過(guò)。發(fā)改委今后在項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)，對(duì)有職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)安監(jiān)行政部門審核通過(guò)的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的不予立項(xiàng)，做到職業(yè)病防護(hù)與主體工程建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，從源頭上把好職業(yè)病危害關(guān)。 3、加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，減少職業(yè)病危害，保障勞動(dòng)者的健康權(quán)益。要采取有效措施，加大力度，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格按照作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定及相關(guān)文件規(guī)定的要求，完善作業(yè)場(chǎng)所各項(xiàng)管理措施，認(rèn)真督促檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。對(duì)職業(yè)病危害較嚴(yán)重的作業(yè)崗位，必須要求用人單位實(shí)行崗位輪換制，縮短勞動(dòng)者的連續(xù)在崗時(shí)間，減輕職業(yè)病危害影響；要求用人單位必須加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所的定期檢測(cè)，改善作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)通風(fēng)、除塵等設(shè)施的建設(shè)，用機(jī)械化設(shè)備代替人工作業(yè)，減少勞動(dòng)者直接接觸塵毒的機(jī)會(huì)；用人單位必須加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)，更新勞動(dòng)防護(hù)用品，采用