XX年全區(qū)安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)整改查處不及時(shí)問(wèn)題承諾整改工作方案.docx

XX年全區(qū)安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)整改查處不及時(shí)問(wèn)題承諾整改工作方案為切實(shí)做好隱患排查治理工作，嚴(yán)格事故控制，確保全區(qū)安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署及要求，結(jié)合XX年全市“十個(gè)突出問(wèn)題”中的“安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、查處不及時(shí)問(wèn)題”承諾整改要求，現(xiàn)制定整改工作方案如下：一、指導(dǎo)思想以黨的十八大、十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以嚴(yán)格控制一般事故，杜絕較大事故和重特大事故發(fā)生為目標(biāo)，緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，通過(guò)公開承諾的方式，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)一致、高效有序、合力推進(jìn)的隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的群眾路線，以實(shí)際成效取信于民。二、工作目標(biāo)加強(qiáng)隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、查處不及時(shí)問(wèn)題全面整改到位。嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)事故，杜絕較大事故和重特大事故發(fā)生。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局。督促監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)做好隱患排查治理，隱患按期整改率100%。加強(qiáng)全區(qū)范圍內(nèi)的省、市、區(qū)掛牌督辦隱患整改，按照隱患整改“五落實(shí)”的要求，確保掛牌督辦隱患100%整改到位。開展好危化品、消防、建筑施工、道路交通、物流裝卸搬運(yùn)、特種設(shè)備、燃?xì)夂偷叵鹿芫€等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，依法關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，維護(hù)安全生產(chǎn)良好秩序。依法查處生產(chǎn)安全事故，確保事故按期結(jié)案率100%，事故責(zé)任追究率100%。區(qū)安辦設(shè)立24小時(shí)投訴舉報(bào)熱線83426290，受理投訴5個(gè)工作日內(nèi)回告，投訴的受理及調(diào)查處置率100%，回復(fù)率100%。三、組織保障成立XX區(qū)“安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、查處不及時(shí)問(wèn)題”承諾整改領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)尹天兵任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任高雷、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)雷澤民任副組長(zhǎng)，全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)安監(jiān)局，由雷澤民兼任辦公室主任，李鋼、田波任辦公室副主任。整改辦具體負(fù)責(zé)全區(qū)整改工作的綜合協(xié)調(diào)和日常督辦工作。各街、開發(fā)區(qū)、各職能部門負(fù)責(zé)推動(dòng)本轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)“安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、查處不及時(shí)問(wèn)題”承諾整改工作，成立相應(yīng)的工作專班，做好日常數(shù)據(jù)、信息的收集和報(bào)送。3月26日前，各街、開發(fā)區(qū)、各職能部門將本單位工作方案和工作專班的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人名單上報(bào)區(qū)整改辦。四、工作措施廣泛動(dòng)員，積極參與1.各單位要結(jié)合實(shí)際，制定本單位的工作方案，明確工作目標(biāo)和責(zé)任分工，充實(shí)監(jiān)管力量，具體工作要落實(shí)到人。區(qū)安辦將加大承諾整改事項(xiàng)在目標(biāo)考核中的權(quán)重，細(xì)化、量化目標(biāo)值，適時(shí)進(jìn)行目標(biāo)檢查、考核、評(píng)比。2.各街、各部門要對(duì)本轄區(qū)和監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)，尤其是規(guī)模以上企業(yè)和高危企業(yè)層層動(dòng)員部署，建立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的承諾整改責(zé)任體系，明確承諾整改各崗位具體責(zé)任、工作任務(wù)，形成承諾整改管理網(wǎng)絡(luò)。把握重點(diǎn)，全面行動(dòng)1.全面摸清底數(shù)。各街、各部門要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)全面開展拉網(wǎng)式隱患排查，進(jìn)一步摸清監(jiān)管范圍內(nèi)的安全隱患底數(shù)，有針對(duì)性督促相關(guān)單位整改隱患。要突出以人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、“十小”場(chǎng)所、“三合一”及“多合一”場(chǎng)所、實(shí)物倉(cāng)儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)、膠囊房、物流裝卸搬運(yùn)，小建筑施工、土煉油廠、豆制品加工、流動(dòng)作業(yè)等事故多發(fā)、易發(fā)企業(yè)為重點(diǎn)，集中力量，持續(xù)開展隱患排查整治，及時(shí)消除事故隱患。2.強(qiáng)化專項(xiàng)整治。各街、各部門要繼續(xù)開展消防、道路交通、建筑施工、物流裝卸搬運(yùn)、特種設(shè)備、燃?xì)獾雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，確保整治取得明顯成效。要進(jìn)一步深化?；?、油氣管網(wǎng)、粉塵危害、煙花爆竹、涉氨制冷、有限空間、甲醇燃料等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，確保涉塵涉氨企業(yè)不發(fā)生亡人事故、油氣管網(wǎng)外部隱患整改全部到位、?；奉I(lǐng)域不發(fā)生較大事故、打非治違取得明顯成效。各單位組織開展的安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，每項(xiàng)要做到“五有”。即，有開展行動(dòng)的整治方案、有督促落實(shí)的具體安排、有工作進(jìn)展的情況報(bào)告、有經(jīng)得起檢查的資料臺(tái)帳、有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的實(shí)際效果。3.突出隱患整改。各街、各部門要督促轄區(qū)內(nèi)和監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)做好隱患排查治理，及時(shí)整改隱患，確保隱患按期整改率100%。尤其要加強(qiáng)省、市、區(qū)掛牌督辦隱患過(guò)程監(jiān)管，按照隱患整改“一隱患一專班、一隱患一方案”和“五落實(shí)”的要求，確保掛牌督辦隱患100%整改到位。按照XX年底實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作分級(jí)分類監(jiān)管的常態(tài)化、制度化的目標(biāo)，確保全區(qū)“兩化”體系建設(shè)全覆蓋，尤其要確保全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)、高危企業(yè)、工業(yè)企業(yè)必須100%注冊(cè)入網(wǎng)。要通過(guò)執(zhí)法檢查、月度通報(bào)、考核競(jìng)賽等辦法，提高“兩化”系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量，確保隱患排查清單編制率和“3個(gè)15天”均達(dá)到90%以上。4.嚴(yán)格事故控制。要以減少事故總量和死亡總量為重點(diǎn)，以減少一般事故、杜絕較大以上事故為目標(biāo)，采取目標(biāo)管理、動(dòng)態(tài)分析、異常預(yù)警、監(jiān)督檢查、隱患整改、考核獎(jiǎng)勵(lì)等措施，確保事故控制指標(biāo)全面完成。重點(diǎn)要防控?；泛蜔熁ū袷鹿?，以及涉粉塵、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等工貿(mào)企業(yè)事故；人員密集場(chǎng)所、老舊城區(qū)和“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)事故；建筑深基坑、高支模、起重機(jī)械、房屋拆除和地下管線等工程事故；危險(xiǎn)路段交通事故、客運(yùn)及物流裝卸搬運(yùn)事故；壓力容器、電梯和場(chǎng)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備事故；充裝點(diǎn)和因施工造成地下管網(wǎng)燃?xì)馐鹿?。完善機(jī)制，齊抓共管1.完善企業(yè)自查自改的主體機(jī)制。強(qiáng)化行政和經(jīng)濟(jì)約束手段，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)排查治理隱患的主體責(zé)任，尤其要落實(shí)好規(guī)模以上企業(yè)和高危企業(yè)的隱患排查整改責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自動(dòng)手認(rèn)真抓安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生。2.完善區(qū)、街和行業(yè)部門安全監(jiān)督管理機(jī)制。按照“分工負(fù)責(zé)，屬地管理”原則，區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、查處不及時(shí)問(wèn)題的整改工作，并對(duì)全區(qū)面上工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查；各行業(yè)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、查處不及時(shí)問(wèn)題的整改工作；各街負(fù)責(zé)轄區(qū)安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、查處不及時(shí)問(wèn)題的整改工作。強(qiáng)化監(jiān)管，獎(jiǎng)懲分明1.加大日常監(jiān)督檢查巡查力度。各單位按照“四不兩直”的要求，認(rèn)真制訂各類檢查計(jì)劃，落實(shí)檢查程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和制度，做到不缺位、不漏項(xiàng)，并做好承諾整改檢查臺(tái)賬、整改前后對(duì)比圖片、各類問(wèn)題分類匯總、相關(guān)文件資料收集，形成規(guī)范的工作臺(tái)賬。2.建立隱患排查整改通報(bào)機(jī)制。區(qū)安辦每月1次對(duì)承諾整改情況進(jìn)行通報(bào)，通過(guò)會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等形式，及時(shí)向區(qū)政府、各街、開發(fā)區(qū)和政府其他部門進(jìn)行通報(bào)，并在區(qū)政務(wù)網(wǎng)上予以公布。對(duì)正反兩方面的典型，將視情向新聞媒體通報(bào)。3.強(qiáng)化對(duì)承諾整改不力單位的懲處。對(duì)未及時(shí)按照要求進(jìn)行承諾整改的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”的原則，嚴(yán)格依法依規(guī)懲處。社會(huì)參與，輿論監(jiān)督1.暢通承諾整改舉報(bào)投訴的處置渠道。區(qū)安辦設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)投訴熱線83426290，各街、開發(fā)區(qū)也要設(shè)立并公開舉報(bào)投訴電話，接受公眾對(duì)安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、查處不及時(shí)問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。舉報(bào)投訴電話必須24小時(shí)專人值守，并及時(shí)進(jìn)行處理和轉(zhuǎn)辦，確保處置率、回復(fù)率100%。2.接受社會(huì)各界的督導(dǎo)、檢查工作。按照“十個(gè)突出問(wèn)題”承諾整改專項(xiàng)督查方案，接受市、區(qū)督查；積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)評(píng)議員及市民代表為整改督導(dǎo)員，對(duì)承諾情況進(jìn)行督查。對(duì)查出的問(wèn)題，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)處置，并向督導(dǎo)員反饋整改情況，邀請(qǐng)其回訪；對(duì)媒體曝光的問(wèn)題，涉及單位要及時(shí)進(jìn)行處置回復(fù)，并向區(qū)整改辦報(bào)告，確保按時(shí)整改到位。五、工作步驟動(dòng)員部署階段1.召開全區(qū)安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、查處不及時(shí)問(wèn)題承諾整改專項(xiàng)工作會(huì)，分析形勢(shì)，對(duì)承諾整改工作進(jìn)行動(dòng)員部署。2.各街、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，并在3月26日前完成動(dòng)員部署工作。要做好全過(guò)程承諾整改工作的檢查和落實(shí)，提高全員的知曉度、參與度。重點(diǎn)整治階段1.開展自查自糾工作。對(duì)自查自糾排查出的問(wèn)題必須嚴(yán)格按照隱患整改“五落實(shí)”的要求全部整改到位。2.開展檢查巡查。各街、各職能部門對(duì)查出的問(wèn)題立即責(zé)令整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的非法違法企業(yè)要依法關(guān)閉取締。3.區(qū)整改辦將組織力量對(duì)全區(qū)承諾整改專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。全面達(dá)標(biāo)階段1.針對(duì)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)研究對(duì)策。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深刻剖析典型案例，全面梳理存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析和查找問(wèn)題背后的體制機(jī)制漏洞，并組織開展研討，廣泛汲取各方面的意見建議。2.深入開展全區(qū)范圍的檢查巡查，確保全區(qū)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、查處不及時(shí)問(wèn)題得到有效整改，確保全區(qū)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持平穩(wěn)。3.緊扣企業(yè)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是媒體輿情報(bào)導(dǎo)的各類問(wèn)題，及時(shí)收集、分析、整理，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。鞏固成效階段1.針對(duì)安全隱患的發(fā)展變化特點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)檢查督促，防止問(wèn)題反彈。2.建立健全包括問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題處理、崗位責(zé)任、追責(zé)問(wèn)責(zé)4個(gè)方面的長(zhǎng)效機(jī)制。六、工作要求提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任。做好隱患排查整改是落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，強(qiáng)化依法治安，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)的重要手段。各單位要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、查處不及時(shí)問(wèn)題整改工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把抓好承諾整改工作擺上重要工作日程，并貫穿于整個(gè)監(jiān)管工作的全過(guò)程。各單位要加大人力和經(jīng)費(fèi)的投入，將精兵強(qiáng)將投入到整改工作中，為開展整改工作提供必要的保障，在全區(qū)迅速掀起承諾整改工作的高潮。加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮街道、社區(qū)宣傳陣地的作用，綜合運(yùn)用各種宣傳手段，大力宣傳承諾整改工作的意義和目的，讓全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)隱患排查整改的重要意義。通過(guò)廣泛宣傳，調(diào)動(dòng)全社會(huì)尤其是隱患排查整改各方主體自覺(jué)參與意識(shí)，引起全社會(huì)的重視和關(guān)注，為搞好承諾整改工作奠定良好的基