湖南省工程建設項目招標代理機構考評辦法.doc

附件二湘建招辦2011字第47號關于印發(fā)湖南省工程建設項目招標代理機構考評辦法（試行）的通知各市（州）建設工程招標辦、株洲市招標局，各市（州）建設工程招投標協(xié)會，各工程建設項目招標代理機構：為進一步規(guī)范招標代理行為，提高招標代理機構綜合素質(zhì)，促進招標投標工作的健康發(fā)展，依據(jù)工程建設項目招標代理機構資格認定辦法（建設部令第154號）、關于加強工程建設項目招標代理機構及其專職人員管理的通知（湘建建2006395號）、關于進一步加強工程建設項目招標相關文件備案管理和檢查評審的通知（湘建建2010217號）等有關法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，湖南省建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱“省招標辦”）和湖南省建設工程招標投標協(xié)會（以下簡稱“省招標協(xié)會”）聯(lián)合制定了湖南省工程建設項目招標代理機構考評辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋省招標辦和省招標協(xié)會。湖南省建設工程招標投標管理辦公室 湖南省建設工程招標投標協(xié)會 二O一一年九月二十日湖南省工程建設項目招標代理機構考評辦法（試行）第一章 總則第一條 為進一步規(guī)范招標代理行為，提高招標代理機構綜合素質(zhì)，促進招標投標工作的健康發(fā)展，依據(jù)工程建設項目招標代理機構資格認定辦法（建設部令第154號）、關于加強工程建設項目招標代理機構及其專職人員管理的通知（湘建建2006395號）、關于進一步加強工程建設項目招標相關文件備案管理和檢查評審的通知（湘建建2010217號）等有關法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法規(guī)定的考評范圍為在湖南省境內(nèi)工商注冊的本省招標代理機構，以及在湖南省境內(nèi)辦理了工商登記的外省招標代理分支機構。第三條 招標代理機構考評實行湖南省建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱“省招標辦”）委托、湖南省建設工程招標投標協(xié)會（以下簡稱“省招標協(xié)會”）組織，招標代理機構參與、現(xiàn)場考核評分、結(jié)果與評先等掛鉤的工作模式。第四條 本辦法規(guī)定的考評活動原則上每年度組織一次，考核期為一個考核年度（上一年10月1日本年9月30日）。第五條 省招標協(xié)會負責考評活動的組織實施，并接受省招標辦的指導和監(jiān)督。第二章 考評委員會的組成第六條 招標代理機構的考評工作由省招標協(xié)會組建的考評委員會負責?？荚u委員會由招標代理機構代表和有關單位人員組成，招標代理機構的代表不少于2/3。每參評單位限派評委1名。第七條 招標代理機構選派的評委應符合下列條件：（一）為本單位專職人員，從事招標代理工作滿5年；（二）熟悉招標投標相關法律法規(guī)，熟悉招標代理業(yè)務；（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；（四）身體健康，年齡不超過60周歲。第八條 按照區(qū)域就近、數(shù)量均衡的原則，考評委員會分成若干個小組，每個小組評委數(shù)量不少于3人。招標代理機構評委不參加本單位打分。第九條 為促進行業(yè)間學習和交流，受考評單位可自愿參加列席本組考核，但不得影響評委評分。第三章 考評方法和標準第十條 招標代理機構考評包括：考評準備、現(xiàn)場考核評分，評分匯總并排序等工作?？荚u時間為每年10月至11月。第十一條 現(xiàn)場考核評分程序：（一）聽取招標代理機構情況介紹；（二）查看招標代理機構的辦公場地及辦公設施、制度建設、檔案建設等情況；（三）檢查項目代理情況（包括相關證明材料）；人員在崗情況；（四）詢問招標代理機構有關情況；向當?shù)卣型稑吮O(jiān)管部門查詢市場行為情況；（五）考核招標代理機構專職人員專業(yè)能力，從考評題庫中隨機抽題、現(xiàn)場作答；（六）按照現(xiàn)場考核評分標準評分；（七）講評考評意見（不包括評分情況）。第十二條 招標代理機構考評分別從企業(yè)情況介紹（3分）、辦公場地和設備（12分）、檔案和制度管理（10分）、人員情況（15分）、業(yè)績和業(yè)務水平（25分）、市場行為（20分）、其他（15分）七個方面進行綜合評定。具體評分標準詳見附表。第十三條 考評委員會負責評分匯總，并按照得分高低進行排序（得分相同時由考評委員會投票確定排名先后順序）。 排序包括總排序、分市州（單個市州內(nèi)）排序、分級（甲級、乙級、暫定級）排序、入湘分支機構排序等。第四章 附則第十四條 招標代理機構須對提供資料的真實性負責，不得隱瞞事實、弄虛作假。因提供資料失實影響考核評分結(jié)果的，由招標代理機構承擔全部責任。第十五條 參加考評活動的評委及工作人員，均應嚴格遵守保密紀律，保證招標代理機構的商業(yè)秘密不被泄露。第十六條 省招標協(xié)會于每年11月底前將考評結(jié)果報送省招標辦。考評結(jié)果作為省招標辦年度評選“湖南省工程建設項目招標代理機構先進單位”等的重要依據(jù)。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。- 12 -附表現(xiàn)場考核評分標準表序號項目評分標準評分1企業(yè)情況介紹企業(yè)情況介紹內(nèi)容詳細具體、全面完整的計3分，一般的12分2辦公場地和設備辦公場地甲級招標代理機構：無固定的辦公場地或辦公場地小于200的，計0分；有固定的辦公場地，辦公場地大于200（含200），但人均辦公面積不足10，計2分；有固定的辦公場地，辦公場地200250的（含200），且人均辦公面積達10，計3分；有固定的辦公場地，辦公場地250300的（含250），且人均辦公面積達10，計4分；有固定的辦公場地，辦公場地300350的（含300），且人均辦公面積達10，計5分；有固定的辦公場地，辦公場地350400的（含350），且人均辦公面積達10，計6分；有固定的辦公場地，辦公場地大于400的（含400），且人均辦公面積達10，計7分；乙級和暫定級招標代理機構：無固定的辦公場地或辦公場地小于100的，計0分；有固定的辦公場地，辦公場地大于100（含100），但人均辦公面積不足10，計2分；有固定的辦公場地，辦公場地100115（含100），且人均辦公面積達10，計3分；有固定的辦公場地，辦公場地115130（含115），且人均辦公面積達10，計4分；有固定的辦公場地，辦公場地130145（含130），且人均辦公面積達10，計5分；有固定的辦公場地，辦公場地145160（含145），且人均辦公面積達10，計6分；有固定的辦公場地，辦公場地大于160（含160），且人均辦公面積達10，計7分；入湘分支機構：無固定的辦公場地或辦公場地小于120的，計0分；有固定的辦公場地，辦公場地大于120（含120），但人均辦公面積不足10，計2分；有固定的辦公場地，辦公場地120135（含120），且人均辦公面積達10，計3分；有固定的辦公場地，辦公場地135150（含135），且人均辦公面積達10，計4分；有固定的辦公場地，辦公場地150165（含150），且人均辦公面積達10，計5分；有固定的辦公場地，辦公場地165180（含165），且人均辦公面積達10，計6分；有固定的辦公場地，辦公場地大于180（含180），且人均辦公面積達10，計7分；辦公設備甲級公司有20臺套及以上、乙級公司及暫定級有12臺套及以上、入湘分支機構有7臺套及以上辦公桌椅及電腦等設備的計3分；超過以上條件，且人均1臺套的，計4分。每缺2臺套扣1分（不足2臺套的按2臺套計算），扣完為止；有完備的復印機、傳真機等設備的，計1分，缺項計0分；3檔案和制度管理檔案管理甲級招標代理機構：無專門的檔案室，計0分；有專門的檔案室，但檔案管理無序的，計1分；有專門的檔案室，檔案管理基本有序的，計23分；有專門的檔案室，設有檔案管理崗位，資料齊全，分類管理，便于查找的，計4分；乙級及暫定級招標代理機構：對資料隨機抽查，不能及時提供被抽查到項目的招投標資料的，計0分；能較及時提供被抽查到項目的招投標資料，且資料較完整的，計13分；能及時提供被抽查到項目的招投標資料，且資料完整的，計4分；入湘分支機構：對資料隨機抽查，不能及時提供被抽查到項目的招投標資料的，計0分；能較及時提供被抽查到項目的招投標資料，且資料較完整的，計13分；能及時提供被抽查到項目的招投標資料，且資料完整的，計4分；制度建設按現(xiàn)代企業(yè)制度設立組織機構，明確企業(yè)組織機構職責的，計1分；根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)實際，制訂招標代理服務質(zhì)量控制標準的，計0.5分；有內(nèi)部質(zhì)量審核制度的，計0.5分；有人事管理制度的，計0.5分；有代理工作規(guī)則的，計0.5分； 有合同管理辦法的，計0.5分；有財務管理辦法的，計0.5分；制度實施以上制度實施較好的（其中招標代理工作流程、員工行為規(guī)范等制度應醒目張貼），計12分；加分項目企業(yè)文化建設有突出特點并建立了網(wǎng)站的，加1分；通過ISO9000質(zhì)量管理體系認證并在有效期內(nèi)的，加1分；4人員情況人員配備甲級招標代理機構：專職人員少于20人，或具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員少于10人，或注冊造價工程師少于5人的，計0分；專職人員20人，其中具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員10人（其中注冊造價工程師不少于5人）的，計7分；每增加1名專職人員加0.25分，加滿2分為止；每增加1名工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員加0.5分，加滿1分為止，可重復加分；乙級及暫定級招標代理機構：專職人員少于12人，或具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員少于6人，或注冊造價工程師少于3人的，計0分；專職人員12人，其中具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員6人（其中注冊造價工程師不少于3人）的，計7分；每增加1名專職人員加0.5分，加滿2分為止；每增加1名工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員加0.5分，加滿1分為止，可重復加分；外省入湘分支機構：專職人員少于7人，或具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員少于2人，或注冊造價工程師少于1人的，計0分；專職人員7人，其中具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員2人（其中注冊造價工程師不少于1人）的，計7分；每增加1名專職人員加0.5分，加滿2分為止；每增加1名工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員加0.5分，加滿1分為止，可重復加分；人員在崗情況檢查時，各類人員70%以上按要求在崗的計5分；檢查時，在崗率不足70%，1人不在崗的，扣0.5分/人，扣完為止；5業(yè)績和業(yè)務水平業(yè)績甲級招標代理機構：中標總金額5億元人民幣，計5分；中標總金額每增加0.3億元人民幣（含0.3億元人民幣，不足0.3億元人民幣的不加分）加0.1分，加滿3分為止；中標總金額每減少0.5億元人民幣減1分（含0.5億元人民幣，不足0.5億元人民幣的以0.5億元人民幣計算），減完5分為止；公開招標中標金額不足1億元人民幣的，計0分；公開招標中標金額1億元人民幣，計1分；公開招標中標金額每增加1億元人民幣加1分，加滿3分為止；乙級及暫定級招標代理機構：中標總金額2.5億元人民幣，計5分；中標總金額每增加0.15億元人民幣（含0.15億元人民幣，不足0.15億元人民幣的不加分）加0.1分，加滿3分為止；中標總金額每減少0.25億元人民幣減1分（含0.25億元人民幣，不足0.25億元人民幣的以0.25億元人民幣計算），減完5分為止；公開招標中標金額不足0.5億元人民幣的，計0分；公開招標中標金額0.5億元人民幣，計1分；公開招標中標金額每增加0.5億元人民幣加1分，加滿3分為止；外省入湘分支機構：中標總金額3億元人民幣，計5分；中標總金額每增加0.2億元人民幣（含0.2億元人民幣，不足0.2億元人民幣的不加分）加0.1分，加滿3分為止；中標總金額每減少0.3億元人民幣減1分（含0.3億元人民幣，不足0.3億元人民幣的以0.3億元人民幣計算），減完5分為止；公開招標中標金額不足0.6億元人民幣的，計0分；公開招標中標金額0.6億元人民幣，計1分；公開招標中標金額每增加0.6億元人民幣加1分，加滿3分為止；業(yè)主評價意見提供有效業(yè)主評價意見少于業(yè)績總個數(shù)50%的，得0分；業(yè)績總個數(shù)50%以下的業(yè)主評價意見滿意的，得1分；業(yè)績總個數(shù)50%70%（含50%）的業(yè)主評價意見滿意的，得2分；業(yè)績總個數(shù)70%以上（含70%）的業(yè)主評價滿意的，得4分；文件編制情況省招標辦根據(jù)市州上報情況對招標代理機構招標文件編制情況進行通報，優(yōu)秀的2分/次，合格的1分/次，不合格的扣2分/次；業(yè)務水平考試專職人員考試情況，不合格的，得0分；考試情況合格的，得3分；考試情況較好的，得4分；考試情況好的，得5分；6市場行為企業(yè)獲獎和社會責任獲得省部級及以上榮譽的計2分；獲得地市級榮譽的計1分；積極主動參加工程招標行業(yè)和管理部門組織的各項活動，并作出一定貢獻的，計14分；不良行為記錄上年度企業(yè)和個人沒有不良行為記錄，得10分；企業(yè)每發(fā)生一次一般不良行為記錄扣2分，企業(yè)每發(fā)生一次嚴重不良行為記錄扣5分；個人每發(fā)生一次一般不良行為記錄扣0.5分，個人每發(fā)生一次嚴重不良行為記錄扣1分；存在多項不良行為記錄的，累計扣分，扣完為止；監(jiān)管部門評價意見未提供監(jiān)管部門意見，或監(jiān)管部門評價意見較差的得 0 分；監(jiān)管部門評價意見一般的，得1分；監(jiān)管部門評價意見較好的，得2分；監(jiān)管部門評價意見好、滿意的，得3分；本省企業(yè)設立了分支機構的，分支機構當?shù)乇O(jiān)管部門對其評價意見較差，且經(jīng)確認的，扣12分/次，累計扣分；資格動態(tài)監(jiān)管情況出現(xiàn)不符合相關規(guī)定，且省招標辦發(fā)出了整改通知，及時進行了整改的扣2分/次；未及時整改的扣5分/次；7 其他基本分15分根據(jù)當年招投標工作要點，另行安排；說明：1、本表中“辦公場地”指企業(yè)用于開展招標代理業(yè)務的辦公場地，面積以企業(yè)房屋產(chǎn)