在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言[推薦]

在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言在全縣新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話同志們：今天的這次會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)省、市新農(nóng)村示范村建設(shè)會(huì)議精神，對(duì)我縣得新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署，進(jìn)而推動(dòng)全縣新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作全面、深入、有序開展。下面，我先講三點(diǎn)意見，最后請(qǐng)縣長作重要講話。一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的緊迫感去年11月，省委、省政府出臺(tái)了關(guān)于開展社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)的意見，在全省啟動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)工作，全省158個(gè)縣（市、區(qū)），共確定了350個(gè)示范村。今年5月，市委、市政府下發(fā)了關(guān)于開展社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)的意見，明確提出要以示范村建設(shè)為抓手，以新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)我市的新農(nóng)村建設(shè)。按照省、市要求，我縣啟動(dòng)了2個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)，一個(gè)是白璧鎮(zhèn)的東北務(wù)中心村，一個(gè)是柏莊鎮(zhèn)的宜和苑中心村，其中東北務(wù)明星嘉苑第一批啟動(dòng)的23棟多層住宅樓，正在建設(shè)，共計(jì)960套、11萬平方米，年底前第一期主體工程有望竣工，XX年前整個(gè)社區(qū)全部建成入住。柏莊鎮(zhèn)宜和苑中心村規(guī)劃設(shè)計(jì)及沙盤制作已經(jīng)完成，征地已經(jīng)結(jié)束，各項(xiàng)工作正在加緊建設(shè)中。9月9日，省委、省政府在林州召開了全省新農(nóng)村示范村建設(shè)啟動(dòng)會(huì)，會(huì)上，省委副書記、組織部長葉冬松，副省長劉滿倉出席會(huì)議；省直24個(gè)廳局一把手和18個(gè)地市的市委副書記、主管市長、農(nóng)辦主任以及我市的四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門一把手、各縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。上午參觀了林州市的幾個(gè)示范村，下午召開會(huì)議，首先觀看了我市新農(nóng)村建設(shè)專題片，然后進(jìn)行了交流發(fā)言，最后省委葉冬松副書記作了重要講話，他主要強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面：一是要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展示范村建設(shè)的重要意義。把示范村建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工程來抓，積極探索，積極推進(jìn)。二是要明確任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)。要著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；著力加強(qiáng)村容村貌整治；著力加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)；著力推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。三是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)示范村建設(shè)的強(qiáng)大合力。要求各級(jí)各部門要把新農(nóng)村示范村建設(shè)擺上重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位。當(dāng)天晚上，市委、市政府連夜召開了全市新農(nóng)村示范村建設(shè)推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，張廣智書記、張笑東市長分別作了重要講話。張廣智書記強(qiáng)調(diào)指出：要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、督導(dǎo)考評(píng)、部門聯(lián)動(dòng)“五到位”。張笑東市長對(duì)全市新農(nóng)村示范村建設(shè)進(jìn)行了總結(jié)，指出了存在的問題，并對(duì)下步工作作了重點(diǎn)安排部署。省、市會(huì)議召開以后，按照縣委書記、縣長的安排，縣新農(nóng)辦等有關(guān)部門及時(shí)研究，多次召開有關(guān)局委參加的協(xié)調(diào)會(huì)，認(rèn)真研究制定了我縣新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的方案、政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到省、市出臺(tái)的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議的精神上來，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的緊迫感。二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好我縣新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)按照省、市出臺(tái)的文件要求和會(huì)議安排部署，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，縣委、縣政府制定出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見和安陽新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)施辦法，要求全力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，按照“拆除平房建樓房、合村并點(diǎn)建社區(qū)、節(jié)約土地建園區(qū)”的工作思路，以新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口，以合村并點(diǎn)為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，以改善民生為目標(biāo)，通過政府推動(dòng)、政策扶持、體制創(chuàng)新、市場運(yùn)作等方式，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完善、管理有序、文明和諧、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新農(nóng)村社區(qū)。總體目標(biāo)是：按照“兩年求突破、三年出經(jīng)驗(yàn)、五年見成效、十年大覆蓋”的目標(biāo)，加快推進(jìn)合村并點(diǎn)，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、分步實(shí)施、全面推進(jìn)，力爭在10至20年的時(shí)間內(nèi)，將全縣608個(gè)村逐步合并，建成260個(gè)左右的新農(nóng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)群眾得實(shí)惠、農(nóng)村得發(fā)展，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供更大空間。從XX年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極啟動(dòng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，水冶、曲溝、銅冶、白璧、柏莊、許家溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先啟動(dòng)，率先突破，不斷探索創(chuàng)新，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，著力打造一批在省市拿得出、叫得響、高水平的新農(nóng)村社區(qū)亮點(diǎn)。為完成上述目標(biāo)和任務(wù)，在具體工作中，我們要著力強(qiáng)化以下幾項(xiàng)工作措施：一要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃，要嚴(yán)格按照“縣統(tǒng)籌、部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村為基礎(chǔ)”的運(yùn)行機(jī)制，與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合引領(lǐng)示范區(qū)規(guī)劃等緊密結(jié)合，與農(nóng)田保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局有機(jī)銜接，統(tǒng)籌安排，做到同步規(guī)劃、一步到位，促進(jìn)人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、土地集約經(jīng)營。合村并點(diǎn)和社區(qū)選址，要綜合考慮產(chǎn)業(yè)支撐、交通條件、生態(tài)宜居、地質(zhì)地貌、歷史沿革等方面因素。二要堅(jiān)持試點(diǎn)先行。在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇1至2個(gè)試點(diǎn)村，先易后難，因地制宜，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，有步驟地推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、有產(chǎn)業(yè)支撐、重要交通道路沿線，以及領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好、群眾意愿高、土地資源緊缺的村莊作為首批新農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)，著力建設(shè)，搞好示范，為全縣新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。三要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。在具體工作中，要因地制宜，分類指導(dǎo)，探索不同的建設(shè)模式和途徑。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊村莊，通過新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊村莊納入小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃范圍，建設(shè)一批功能完善、設(shè)施齊全的新農(nóng)村社區(qū)，提高小城鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)、人口的集聚帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊大整合。將9個(gè)建制鎮(zhèn)的城中村、城邊村，納入城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃，以安東新城建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，采取房地產(chǎn)開發(fā)運(yùn)作的模式，帶動(dòng)城中村、城邊村進(jìn)行拆遷改造，集中建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)，通過新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合。對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊地區(qū)，要以集聚區(qū)建設(shè)為契機(jī)，對(duì)區(qū)內(nèi)的村莊進(jìn)行合村并點(diǎn)、合理布局，通過村莊整合和土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效益，將農(nóng)民從產(chǎn)能有限的家庭式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，同時(shí)將村莊整合節(jié)約的土地用于集聚區(qū)發(fā)展。用幾年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)社區(qū)化，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分離，集聚區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展。三是對(duì)規(guī)模較小、區(qū)位相近、分布零散的村莊，采取多村一社區(qū)型。按照白璧鎮(zhèn)新農(nóng)村社區(qū)“多村一社區(qū)”的建設(shè)模式，實(shí)行多個(gè)村莊合村并點(diǎn)，集中建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)。四是對(duì)環(huán)境惡劣不宜居住，或因重大建設(shè)項(xiàng)目需要整體搬遷的村莊，采取整體搬遷型。特別是西部的銅冶、倫掌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦區(qū)采空區(qū)村莊、壓煤村莊，要通過上級(jí)政策扶持、企業(yè)支持、社會(huì)幫助、群眾自籌等方式，選擇條件較好的地方統(tǒng)一搬遷建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)。五是對(duì)人口多、規(guī)模大、土地資源缺乏、不宜遷并的村，要實(shí)施拆舊建新、拆平建高，在原址進(jìn)行改造。村集體有機(jī)動(dòng)建設(shè)用地的，要在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，先在機(jī)動(dòng)建設(shè)用地上建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，沒有機(jī)動(dòng)建設(shè)用地的，國土部門要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，調(diào)整建設(shè)用地，做到占補(bǔ)平衡，逐步吸引老村居民搬遷到新農(nóng)村社區(qū)入住，不能滿足居住的，再利用騰出的部分原宅基地建新社區(qū)，梯次推進(jìn)，滾動(dòng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)民居住方式，提高群眾生活水平。六是對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的平原農(nóng)區(qū)，通過新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量的生活服務(wù)圈。重點(diǎn)培育中心村，完善超市、衛(wèi)生所、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，通過延伸公共服務(wù)，改善農(nóng)民生活條件，引導(dǎo)周邊村莊農(nóng)民逐步向中心村集中，著力構(gòu)建“半徑兩公里服務(wù)圈”或“步行20分鐘生活圈”。七是對(duì)深山區(qū)通過新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)人口和土地集中。通過在工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，吸引農(nóng)民向工業(yè)區(qū)周邊集中，解決企業(yè)用工和農(nóng)民就業(yè)，騰出村莊建設(shè)用地用于發(fā)展工業(yè)、土地復(fù)耕以及生態(tài)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜，體現(xiàn)地方特色，選擇合適的建設(shè)模式，推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四要堅(jiān)持多方籌資。從今年起，縣財(cái)政設(shè)立新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，今年專項(xiàng)資金總額不少于300萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，根據(jù)規(guī)模檔次、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及完成時(shí)限等，對(duì)新農(nóng)村社區(qū)給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法另行制定。從XX年開始，專項(xiàng)資金按上年財(cái)政收入總量的1%列入財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算中，按本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口人均10-20元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，用于新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等。各涉農(nóng)單位下一步要及時(shí)調(diào)整工作部署，及時(shí)與縣委農(nóng)工辦進(jìn)行工作對(duì)接，安排項(xiàng)目、資金要向新農(nóng)村社區(qū)傾斜。農(nóng)村公路、沼氣、農(nóng)家店、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、村鎮(zhèn)文化室（站）、農(nóng)家書屋、村級(jí)糧油店、供銷超市等建設(shè)項(xiàng)目，投放和建設(shè)時(shí)要優(yōu)先在新農(nóng)村社區(qū)選址布點(diǎn)。三、加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得實(shí)效要把新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門考核內(nèi)容，完善目標(biāo)管理。實(shí)行月通報(bào)、季度評(píng)議、半年總結(jié)、年終總評(píng)，并將考核結(jié)果作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門排名、評(píng)先的主要依據(jù)。要嚴(yán)格工作獎(jiǎng)懲，對(duì)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。從今年開始，新農(nóng)村建設(shè)工作列入縣委、縣政府年度大目標(biāo)考核，分值不低于大目標(biāo)考核總分值的10%。每年在全縣評(píng)出3-5個(gè)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，授予社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，并分別給予3-5萬元的獎(jiǎng)