邵陽(yáng)市兒童免疫規(guī)劃管理辦法2 - 肖版.doc

邵陽(yáng)市免疫規(guī)劃工作管理規(guī)定(討論稿)第1章 總則第1條 為了預(yù)防、控制和消除疫苗針對(duì)性疾病的發(fā)生和流行，保障兒童身體健康，根據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、疫苗流通與預(yù)防接種管理?xiàng)l例和預(yù)防接種工作規(guī)范（2005版）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合邵陽(yáng)市工作實(shí)際，特制訂本規(guī)定。第2條 本規(guī)定所稱免疫規(guī)劃是指按照國(guó)家規(guī)定的免疫程序和疫苗種類，利用疫（菌）苗有計(jì)劃地對(duì)特定人群實(shí)施預(yù)防接種，提高免疫水平，預(yù)防和控制人群相應(yīng)傳染病的發(fā)生。第3條 按國(guó)家規(guī)定的程序?qū)和赓M(fèi)接種一類疫苗，在知情、自愿、自費(fèi)的原則下接種二類疫苗。第4條 邵陽(yáng)市內(nèi)縣級(jí)以上人民政府或衛(wèi)生行政部門應(yīng)對(duì)在兒童免疫規(guī)劃工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。第5條 邵陽(yáng)市范圍內(nèi)的各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員必須遵守本規(guī)定。第2章 工作職責(zé)第6條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的免疫規(guī)劃工作，并保障實(shí)施。第7條 免疫規(guī)劃工作各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門一把手負(fù)總責(zé)，組織實(shí)施和監(jiān)管本轄區(qū)內(nèi)的免疫規(guī)劃工作。劃定免疫規(guī)劃責(zé)任區(qū)，指定責(zé)任單位，明確責(zé)任人員，落實(shí)人員待遇。第8條 邵陽(yáng)市疾病預(yù)防控制中心在邵陽(yáng)市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)和湖南省疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、所有疫（菌）苗的逐級(jí)訂購(gòu)、分發(fā)、運(yùn)輸、冷鏈管理及兒童免疫規(guī)劃督導(dǎo)評(píng)估與考核評(píng)價(jià)、兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)管理，開展免疫規(guī)劃針對(duì)性疾病的監(jiān)測(cè)和疫情處置、對(duì)報(bào)告的AEFI病例進(jìn)行調(diào)查診斷。第9條 各縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心在同級(jí)衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，組織實(shí)施上級(jí)制定的免疫規(guī)劃、策略和技術(shù)規(guī)范；制訂和完成預(yù)防接種年度工作計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃的落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和反饋。協(xié)助縣級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)指定的接種單位和接種人員的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，并提供技術(shù)指導(dǎo)。提出第一類疫苗使用、分配計(jì)劃，進(jìn)行疫苗管理。協(xié)助縣級(jí)衛(wèi)生行政部門提出冷鏈設(shè)備和接種器材更新、補(bǔ)充計(jì)劃，指導(dǎo)冷鏈設(shè)備管理和溫度監(jiān)測(cè)工作。督導(dǎo)接種單位預(yù)防接種安全注射，開展接種率常規(guī)報(bào)告，評(píng)價(jià)預(yù)防接種工作質(zhì)量。組織開展國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗針對(duì)傳染病疫情報(bào)告、監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查分析、疫情處理；協(xié)助省、市級(jí)開展免疫成功率和人群免疫水平監(jiān)測(cè)工作。開展疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)、調(diào)查和處理，組織處理預(yù)防接種活動(dòng)相關(guān)突發(fā)事件。指導(dǎo)開展預(yù)防接種健康促進(jìn)、健康教育活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)級(jí)工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。收集與預(yù)防接種有關(guān)的基礎(chǔ)資料。定期向上級(jí)報(bào)告預(yù)防接種工作實(shí)施情況，并提出改進(jìn)建議。第10條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在縣級(jí)衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和疾病預(yù)防控制中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，組織開展和實(shí)施預(yù)防接種服務(wù)，保證預(yù)防接種注射安全。收集整理預(yù)防接種基礎(chǔ)資料。提出國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗使用計(jì)劃，建立健全疫苗領(lǐng)發(fā)登記，做好疫苗管理。開展冷鏈溫度監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)村級(jí)冷鏈設(shè)備的使用與管理。進(jìn)行常規(guī)接種率和國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗針對(duì)傳染病的報(bào)告；對(duì)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)進(jìn)行初步調(diào)查處理和報(bào)告；對(duì)兒童預(yù)防接種信息數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入（4天內(nèi)）、上傳、下載和備份，頻率為每周不少于1次。開展預(yù)防接種健康促進(jìn)、健康教育活動(dòng)和對(duì)村級(jí)人員進(jìn)行培訓(xùn)。承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)預(yù)防接種服務(wù)的鄉(xiāng)級(jí)接種單位，同時(shí)承擔(dān)本章第十一條中接種單位的職責(zé)。第11條 村衛(wèi)生室/接種單位根據(jù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)預(yù)防接種工作需要和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范要求，具體實(shí)施預(yù)防接種工作。收集整理預(yù)防接基礎(chǔ)資料，做好轄區(qū)內(nèi)接種對(duì)象的摸底建檔工作。在接種完成后3天內(nèi)，將接種資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心錄入兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)預(yù)防接種工作的組織、健康教育宣傳與咨詢工作。提供疫苗使用計(jì)劃，搞好疫苗管理，保證疫苗冷藏。開展接種率常規(guī)報(bào)告、國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗針對(duì)傳染病報(bào)告和疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)報(bào)告與一般反應(yīng)的處理。第12條 設(shè)有產(chǎn)科的醫(yī)院應(yīng)在新生兒出生后向兒童家長(zhǎng)發(fā)放預(yù)防接種證、預(yù)防接種告知書；按規(guī)定為新生兒及時(shí)接種卡介苗和首針乙肝疫苗；在接種完成后7日內(nèi)將新生兒信息上報(bào)邵陽(yáng)市免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)。第13條 衛(wèi)生行政部門要聯(lián)合教育行政部門在每年新生入校前，組織開展對(duì)入托、入學(xué)兒童的預(yù)防接種證查驗(yàn)工作，并進(jìn)行工作督查。市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心要做好預(yù)防接種證查驗(yàn)工作的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心查驗(yàn)證的工作督導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要做好預(yù)防接種證查驗(yàn)、補(bǔ)證和補(bǔ)種工作。 學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)要建立預(yù)防接種證查驗(yàn)證工作管理制度，按要求開展相關(guān)培訓(xùn)；將查驗(yàn)證工作納入兒童入托入學(xué)報(bào)名程序；在完成新生入學(xué)查驗(yàn)證工作后，托幼機(jī)構(gòu)或?qū)W校應(yīng)分班級(jí)建立專門資料管理檔案，存檔備查；協(xié)助接種單位實(shí)施對(duì)漏種兒童的補(bǔ)種工作。第3章 人員與經(jīng)費(fèi)第14條 縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立免疫規(guī)劃科，配備3-6名工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)公衛(wèi)管理辦公室，配備3-5人專職免疫規(guī)劃工作人員。村級(jí)接種工作，由村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)，無(wú)村衛(wèi)生室的行政村由衛(wèi)生行政部門指定接種單位負(fù)責(zé)。第15條 從2013年起，從基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中單列5元作為預(yù)防接種相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)和接種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實(shí)施后每年隨基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)按比例同步增加。用于接種宣傳、告之、培訓(xùn)、冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)、人口信息收集、建卡建證、接種耗材和急救藥品購(gòu)置、接種實(shí)施等預(yù)防接種（常規(guī)免疫、強(qiáng)化免疫、查漏補(bǔ)種、應(yīng)急接種等）相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)以及接種人員補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)預(yù)防接種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理與考核發(fā)放。各地要堅(jiān)持“錢隨事走，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，因地制宜，制定管理方案，報(bào)衛(wèi)生行政部門審核后發(fā)放，確保經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。第16條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)辦工作人員應(yīng)按邵陽(yáng)市人事局、財(cái)政局、衛(wèi)生局關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知（邵人事發(fā)200471號(hào)）文件精神享受防疫津貼，具體標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心工作人員執(zhí)行。從事公共衛(wèi)生管理的工作人員待遇不得低于同期衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心臨床工作人員。第17條 為加強(qiáng)疾病預(yù)防與控制，鼓勵(lì)在完成免疫規(guī)劃疫苗接種后，開展二類疫苗接種。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要從二類疫苗利潤(rùn)中提取一定比例作為接種工作人員接種二類疫苗的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。第四章 疫苗與冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)第18條 加強(qiáng)冷鏈與疫苗管理，保障接種安全。各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要成立疫苗管理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一把手負(fù)總則，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級(jí)疾控中心主任為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)為直接責(zé)任人的管理機(jī)制。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心和各類接種單位所有疫苗的供應(yīng)必須遵循市縣鄉(xiāng)（社區(qū)）村逐級(jí)采購(gòu)和供應(yīng)的原則。任何接種單位和個(gè)人不得擅自在外采購(gòu)疫苗和預(yù)防用生物制品。第19條 免疫規(guī)劃疫苗均為省政府統(tǒng)一采購(gòu)，省疾病預(yù)防控制中心按計(jì)劃冷鏈配送至市疾病預(yù)防控制中心，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)發(fā)放。第20條 市疾病預(yù)防控制中心每年冷鏈配送4次疫苗至縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心，縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心每年冷鏈配送6次疫苗至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年運(yùn)轉(zhuǎn)12次。村級(jí)應(yīng)減少疫苗庫(kù)存，在每次提供完接種服務(wù)后，應(yīng)將疫苗退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)保存。第21條 疫苗應(yīng)嚴(yán)格在冷鏈條件下貯存、運(yùn)輸。各疫苗接收單位在接收疫苗時(shí)應(yīng)查驗(yàn)疫苗批簽發(fā)合格證、邵陽(yáng)市疾病預(yù)防控制中心疫苗調(diào)撥及冷鏈運(yùn)輸記錄表、疫苗調(diào)撥單、疫苗批號(hào)和數(shù)量是否相符，并按規(guī)定執(zhí)行溫度監(jiān)測(cè)和疫苗出入庫(kù)登記、疫苗報(bào)廢報(bào)告等管理規(guī)定。第22條 接種人員應(yīng)遵循操作規(guī)程，避免接種差錯(cuò)或接種事故的發(fā)生。第23條 對(duì)使用過的器材，按照醫(yī)療廢棄物處置條例規(guī)定，先焚燒，后深埋處理；或統(tǒng)一回收交由醫(yī)療廢棄物處置中心處理。第五章 培訓(xùn)與督導(dǎo)第24條 免疫規(guī)劃工作的培訓(xùn)與督導(dǎo)實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)分片包干，責(zé)任到人，定點(diǎn)負(fù)責(zé)制度。第25條 市疾病預(yù)防控制中心每年對(duì)縣級(jí)培訓(xùn)不低于2次，內(nèi)容為免疫規(guī)劃監(jiān)測(cè)方案，疫情處置工作指南，疫苗和冷鏈管理，異常反應(yīng)處置，安全注射，預(yù)防接種信息系統(tǒng)和當(dāng)年度免疫規(guī)劃工作存在的問題分析?？h級(jí)疾病預(yù)防控制中心每年對(duì)鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)不低于4次，要有針對(duì)性地開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生的集中培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。第26條 市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心年初應(yīng)制訂對(duì)基層的督導(dǎo)方案，包括督導(dǎo)內(nèi)容、方式、要求。督導(dǎo)完成后，應(yīng)寫出督導(dǎo)工作總結(jié)并及時(shí)報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門并反饋給被督導(dǎo)單位，督導(dǎo)結(jié)果計(jì)入年終考核評(píng)分。市疾病預(yù)防控制中心每年對(duì)縣級(jí)督導(dǎo)不低于4次，縣疾病預(yù)防控制中心對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作督導(dǎo)不低于6次（可結(jié)合冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行）。第27條 鄉(xiāng)級(jí)在每次冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)對(duì)村醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合工作實(shí)際開展，頻次每年不低于12次；同時(shí)開展對(duì)村醫(yī)的工作督導(dǎo)，每年不低于6次（所有村全覆蓋）。第六章 評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)懲第28條 免疫規(guī)劃工作的考核和評(píng)價(jià)工作在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)衛(wèi)生行政部門具體組織實(shí)施。第29條 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)制定考核方案，并行文同級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)?？己嗽u(píng)價(jià)分為綜合考核評(píng)價(jià)和專項(xiàng)工作單獨(dú)考核評(píng)價(jià)2種?？己瞬扇?shí)行公開公平公正的原則，每次考核結(jié)果由衛(wèi)生局公示7天，對(duì)考核結(jié)果有異議，可以申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門復(fù)核。第30條 市疾病預(yù)防控制中心每年對(duì)縣級(jí)進(jìn)行綜合考核1次，每個(gè)縣市區(qū)抽取2個(gè)鄉(xiāng)級(jí)單位，每個(gè)鄉(xiāng)級(jí)單位再隨機(jī)抽取2個(gè)行政村；縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/社區(qū)綜合考核2次，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)均要考核，每個(gè)鄉(xiāng)/社區(qū)隨機(jī)抽取2個(gè)行政村/居委會(huì)。鄉(xiāng)級(jí)對(duì)村綜合考核4次，每年要覆蓋全部行政村。第31條 考核結(jié)果作為對(duì)縣疾病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)