邵陽市兒童免疫規(guī)劃管理辦法2 - 肖版.doc

邵陽市免疫規(guī)劃工作管理規(guī)定(討論稿)第1章 總則第1條 為了預(yù)防、控制和消除疫苗針對(duì)性疾病的發(fā)生和流行，保障兒童身體健康，根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、疫苗流通與預(yù)防接種管理?xiàng)l例和預(yù)防接種工作規(guī)范（2005版）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合邵陽市工作實(shí)際，特制訂本規(guī)定。第2條 本規(guī)定所稱免疫規(guī)劃是指按照國家規(guī)定的免疫程序和疫苗種類，利用疫（菌）苗有計(jì)劃地對(duì)特定人群實(shí)施預(yù)防接種，提高免疫水平，預(yù)防和控制人群相應(yīng)傳染病的發(fā)生。第3條 按國家規(guī)定的程序?qū)和赓M(fèi)接種一類疫苗，在知情、自愿、自費(fèi)的原則下接種二類疫苗。第4條 邵陽市內(nèi)縣級(jí)以上人民政府或衛(wèi)生行政部門應(yīng)對(duì)在兒童免疫規(guī)劃工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。第5條 邵陽市范圍內(nèi)的各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員必須遵守本規(guī)定。第2章 工作職責(zé)第6條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的免疫規(guī)劃工作，并保障實(shí)施。第7條 免疫規(guī)劃工作各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門一把手負(fù)總責(zé)，組織實(shí)施和監(jiān)管本轄區(qū)內(nèi)的免疫規(guī)劃工作。劃定免疫規(guī)劃責(zé)任區(qū)，指定責(zé)任單位，明確責(zé)任人員，落實(shí)人員待遇。第8條 邵陽市疾病預(yù)防控制中心在邵陽市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)和湖南省疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、所有疫（菌）苗的逐級(jí)訂購、分發(fā)、運(yùn)輸、冷鏈管理及兒童免疫規(guī)劃督導(dǎo)評(píng)估與考核評(píng)價(jià)、兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)管理，開展免疫規(guī)劃針對(duì)性疾病的監(jiān)測和疫情處置、對(duì)報(bào)告的AEFI病例進(jìn)行調(diào)查診斷。第9條 各縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心在同級(jí)衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，組織實(shí)施上級(jí)制定的免疫規(guī)劃、策略和技術(shù)規(guī)范；制訂和完成預(yù)防接種年度工作計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃的落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和反饋。協(xié)助縣級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)指定的接種單位和接種人員的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，并提供技術(shù)指導(dǎo)。提出第一類疫苗使用、分配計(jì)劃，進(jìn)行疫苗管理。協(xié)助縣級(jí)衛(wèi)生行政部門提出冷鏈設(shè)備和接種器材更新、補(bǔ)充計(jì)劃，指導(dǎo)冷鏈設(shè)備管理和溫度監(jiān)測工作。督導(dǎo)接種單位預(yù)防接種安全注射，開展接種率常規(guī)報(bào)告，評(píng)價(jià)預(yù)防接種工作質(zhì)量。組織開展國家免疫規(guī)劃疫苗針對(duì)傳染病疫情報(bào)告、監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查分析、疫情處理；協(xié)助省、市級(jí)開展免疫成功率和人群免疫水平監(jiān)測工作。開展疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測、調(diào)查和處理，組織處理預(yù)防接種活動(dòng)相關(guān)突發(fā)事件。指導(dǎo)開展預(yù)防接種健康促進(jìn)、健康教育活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)級(jí)工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。收集與預(yù)防接種有關(guān)的基礎(chǔ)資料。定期向上級(jí)報(bào)告預(yù)防接種工作實(shí)施情況，并提出改進(jìn)建議。第10條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在縣級(jí)衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和疾病預(yù)防控制中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，組織開展和實(shí)施預(yù)防接種服務(wù)，保證預(yù)防接種注射安全。收集整理預(yù)防接種基礎(chǔ)資料。提出國家免疫規(guī)劃疫苗使用計(jì)劃，建立健全疫苗領(lǐng)發(fā)登記，做好疫苗管理。開展冷鏈溫度監(jiān)測，指導(dǎo)村級(jí)冷鏈設(shè)備的使用與管理。進(jìn)行常規(guī)接種率和國家免疫規(guī)劃疫苗針對(duì)傳染病的報(bào)告；對(duì)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)進(jìn)行初步調(diào)查處理和報(bào)告；對(duì)兒童預(yù)防接種信息數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入（4天內(nèi)）、上傳、下載和備份，頻率為每周不少于1次。開展預(yù)防接種健康促進(jìn)、健康教育活動(dòng)和對(duì)村級(jí)人員進(jìn)行培訓(xùn)。承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)預(yù)防接種服務(wù)的鄉(xiāng)級(jí)接種單位，同時(shí)承擔(dān)本章第十一條中接種單位的職責(zé)。第11條 村衛(wèi)生室/接種單位根據(jù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)預(yù)防接種工作需要和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范要求，具體實(shí)施預(yù)防接種工作。收集整理預(yù)防接基礎(chǔ)資料，做好轄區(qū)內(nèi)接種對(duì)象的摸底建檔工作。在接種完成后3天內(nèi)，將接種資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心錄入兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)預(yù)防接種工作的組織、健康教育宣傳與咨詢工作。提供疫苗使用計(jì)劃，搞好疫苗管理，保證疫苗冷藏。開展接種率常規(guī)報(bào)告、國家免疫規(guī)劃疫苗針對(duì)傳染病報(bào)告和疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)報(bào)告與一般反應(yīng)的處理。第12條 設(shè)有產(chǎn)科的醫(yī)院應(yīng)在新生兒出生后向兒童家長發(fā)放預(yù)防接種證、預(yù)防接種告知書；按規(guī)定為新生兒及時(shí)接種卡介苗和首針乙肝疫苗；在接種完成后7日內(nèi)將新生兒信息上報(bào)邵陽市免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)。第13條 衛(wèi)生行政部門要聯(lián)合教育行政部門在每年新生入校前，組織開展對(duì)入托、入學(xué)兒童的預(yù)防接種證查驗(yàn)工作，并進(jìn)行工作督查。市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心要做好預(yù)防接種證查驗(yàn)工作的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心查驗(yàn)證的工作督導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要做好預(yù)防接種證查驗(yàn)、補(bǔ)證和補(bǔ)種工作。 學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)要建立預(yù)防接種證查驗(yàn)證工作管理制度，按要求開展相關(guān)培訓(xùn)；將查驗(yàn)證工作納入兒童入托入學(xué)報(bào)名程序；在完成新生入學(xué)查驗(yàn)證工作后，托幼機(jī)構(gòu)或?qū)W校應(yīng)分班級(jí)建立專門資料管理檔案，存檔備查；協(xié)助接種單位實(shí)施對(duì)漏種兒童的補(bǔ)種工作。第3章 人員與經(jīng)費(fèi)第14條 縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立免疫規(guī)劃科，配備3-6名工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)公衛(wèi)管理辦公室，配備3-5人專職免疫規(guī)劃工作人員。村級(jí)接種工作，由村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)，無村衛(wèi)生室的行政村由衛(wèi)生行政部門指定接種單位負(fù)責(zé)。第15條 從2013年起，從基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中單列5元作為預(yù)防接種相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)和接種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實(shí)施后每年隨基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)按比例同步增加。用于接種宣傳、告之、培訓(xùn)、冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)、人口信息收集、建卡建證、接種耗材和急救藥品購置、接種實(shí)施等預(yù)防接種（常規(guī)免疫、強(qiáng)化免疫、查漏補(bǔ)種、應(yīng)急接種等）相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)以及接種人員補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)預(yù)防接種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理與考核發(fā)放。各地要堅(jiān)持“錢隨事走，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，因地制宜，制定管理方案，報(bào)衛(wèi)生行政部門審核后發(fā)放，確保經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。第16條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)辦工作人員應(yīng)按邵陽市人事局、財(cái)政局、衛(wèi)生局關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知（邵人事發(fā)200471號(hào)）文件精神享受防疫津貼，具體標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心工作人員執(zhí)行。從事公共衛(wèi)生管理的工作人員待遇不得低于同期衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心臨床工作人員。第17條 為加強(qiáng)疾病預(yù)防與控制，鼓勵(lì)在完成免疫規(guī)劃疫苗接種后，開展二類疫苗接種。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要從二類疫苗利潤中提取一定比例作為接種工作人員接種二類疫苗的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。第四章 疫苗與冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)第18條 加強(qiáng)冷鏈與疫苗管理，保障接種安全。各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要成立疫苗管理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一把手負(fù)總則，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級(jí)疾控中心主任為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長為直接責(zé)任人的管理機(jī)制。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心和各類接種單位所有疫苗的供應(yīng)必須遵循市縣鄉(xiāng)（社區(qū)）村逐級(jí)采購和供應(yīng)的原則。任何接種單位和個(gè)人不得擅自在外采購疫苗和預(yù)防用生物制品。第19條 免疫規(guī)劃疫苗均為省政府統(tǒng)一采購，省疾病預(yù)防控制中心按計(jì)劃冷鏈配送至市疾病預(yù)防控制中心，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)發(fā)放。第20條 市疾病預(yù)防控制中心每年冷鏈配送4次疫苗至縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心，縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心每年冷鏈配送6次疫苗至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年運(yùn)轉(zhuǎn)12次。村級(jí)應(yīng)減少疫苗庫存，在每次提供完接種服務(wù)后，應(yīng)將疫苗退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)保存。第21條 疫苗應(yīng)嚴(yán)格在冷鏈條件下貯存、運(yùn)輸。各疫苗接收單位在接收疫苗時(shí)應(yīng)查驗(yàn)疫苗批簽發(fā)合格證、邵陽市疾病預(yù)防控制中心疫苗調(diào)撥及冷鏈運(yùn)輸記錄表、疫苗調(diào)撥單、疫苗批號(hào)和數(shù)量是否相符，并按規(guī)定執(zhí)行溫度監(jiān)測和疫苗出入庫登記、疫苗報(bào)廢報(bào)告等管理規(guī)定。第22條 接種人員應(yīng)遵循操作規(guī)程，避免接種差錯(cuò)或接種事故的發(fā)生。第23條 對(duì)使用過的器材，按照醫(yī)療廢棄物處置條例規(guī)定，先焚燒，后深埋處理；或統(tǒng)一回收交由醫(yī)療廢棄物處置中心處理。第五章 培訓(xùn)與督導(dǎo)第24條 免疫規(guī)劃工作的培訓(xùn)與督導(dǎo)實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)分片包干，責(zé)任到人，定點(diǎn)負(fù)責(zé)制度。第25條 市疾病預(yù)防控制中心每年對(duì)縣級(jí)培訓(xùn)不低于2次，內(nèi)容為免疫規(guī)劃監(jiān)測方案，疫情處置工作指南，疫苗和冷鏈管理，異常反應(yīng)處置，安全注射，預(yù)防接種信息系統(tǒng)和當(dāng)年度免疫規(guī)劃工作存在的問題分析?？h級(jí)疾病預(yù)防控制中心每年對(duì)鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)不低于4次，要有針對(duì)性地開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生的集中培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。第26條 市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心年初應(yīng)制訂對(duì)基層的督導(dǎo)方案，包括督導(dǎo)內(nèi)容、方式、要求。督導(dǎo)完成后，應(yīng)寫出督導(dǎo)工作總結(jié)并及時(shí)報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門并反饋給被督導(dǎo)單位，督導(dǎo)結(jié)果計(jì)入年終考核評(píng)分。市疾病預(yù)防控制中心每年對(duì)縣級(jí)督導(dǎo)不低于4次，縣疾病預(yù)防控制中心對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作督導(dǎo)不低于6次（可結(jié)合冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行）。第27條 鄉(xiāng)級(jí)在每次冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)對(duì)村醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合工作實(shí)際開展，頻次每年不低于12次；同時(shí)開展對(duì)村醫(yī)的工作督導(dǎo)，每年不低于6次（所有村全覆蓋）。第六章 評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)懲第28條 免疫規(guī)劃工作的考核和評(píng)價(jià)工作在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)衛(wèi)生行政部門具體組織實(shí)施。第29條 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)制定考核方案，并行文同級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)?？己嗽u(píng)價(jià)分為綜合考核評(píng)價(jià)和專項(xiàng)工作單獨(dú)考核評(píng)價(jià)2種?？己瞬扇?shí)行公開公平公正的原則，每次考核結(jié)果由衛(wèi)生局公示7天，對(duì)考核結(jié)果有異議，可以申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門復(fù)核。第30條 市疾病預(yù)防控制中心每年對(duì)縣級(jí)進(jìn)行綜合考核1次，每個(gè)縣市區(qū)抽取2個(gè)鄉(xiāng)級(jí)單位，每個(gè)鄉(xiāng)級(jí)單位再隨機(jī)抽取2個(gè)行政村；縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/社區(qū)綜合考核2次，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)均要考核，每個(gè)鄉(xiāng)/社區(qū)隨機(jī)抽取2個(gè)行政村/居委會(huì)。鄉(xiāng)級(jí)對(duì)村綜合考核4次，每年要覆蓋全部行政村。第31條 考核結(jié)果作為對(duì)縣疾病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)