在2008年度全縣抗旱防汛會議上的講話 修改稿.doc

在全縣抗旱防汛暨地質(zhì)災害防治工作會議上的講話張承榮（2009年6月2日）同志們：在全縣防汛工作進入主汛期的關鍵時刻，縣委、政府及時召開這次會議，目的就是要全面總結(jié)2007年度全縣抗旱防汛和地質(zhì)災害防治工作，分析當前形勢，安排部署今年全縣抗旱防汛和地質(zhì)災害防治工作，進一步明確任務、強化措施、靠實責任、力爭做到地質(zhì)災害防治與抗旱防汛工作兩手抓、兩不誤、兩促進。剛才，縣水利局王局長對2008年度抗旱防汛工作做了全面總結(jié)回顧，提出了今年抗旱防汛工作的指導意見，縣國土資源局局長李浙對全縣地質(zhì)災害防治工作提出了很好的安排意見,我完全同意，請大家認真抓好落實。 下面,就如何抓好今年的抗旱防汛和地質(zhì)災害防治工作，我再強調(diào)幾點意見。一、充分認識當前抗旱防汛和地質(zhì)災害防治工作的形勢，切實增強工作的緊迫感和主動性近年來，我縣水利基礎設施建設取得重要進展，防汛抗旱新機制正在逐步建立和完善，一系列堤防工程和農(nóng)田灌溉項目的實施，為抓好抗旱防汛工作奠定了堅實基礎。同時,進一步加大了地質(zhì)災害防治的工作,安設了49處地質(zhì)災害預警預報儀,加大了地質(zhì)災害防治宣傳力度,重點治理了一批地質(zhì)隱患險情險段,但這并不意味著我們可以高枕無憂，必須要居安思危，防患于未然。一是受“5.12”特大地震影響，全縣清查出的大部分地質(zhì)災害險段沒有完全治理,直接影響群眾生命財產(chǎn)安全；二是一些土地開發(fā)項目、臨河建筑物、采石采砂場等沿河道而建，有的甚至在河道內(nèi)亂采亂挖，土石料在河道內(nèi)亂堆亂放，嚴重阻礙河道安全行洪，隱患十分突出；三是據(jù)氣象部門預測，今年6至9月，全市降水偏多，時空分布不均，局部地區(qū)暴雨等極端天氣過程比較頻繁,急易出現(xiàn)泥石流和山洪爆發(fā)的局面；四是麻痹思想不同程度的存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門主要領導對水旱災害和山體崩塌等自然災害形勢認識不清，以會議落實會議、文件落實文件，對防汛和地質(zhì)災害防治工作存在僥幸心理、厭戰(zhàn)情緒，思想麻痹松懈。五是防汛工程和地質(zhì)災害險情險段依然存在。因資金籌措困難，部分水毀河堤得不到及時維修，再加上一些河堤年久老化、河床下陷，河堤根基不穩(wěn)，防洪能力不強。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要有充分的思想認識和心理準備，高度重視抗旱防汛和地質(zhì)災害防治工作，全面落實好各項抗旱防汛和地質(zhì)災害防治制度措施，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立“防大汛、抗大災、防大災、減大災”的憂患意，備足備齊防災、減災物資，充分認識當前抗旱防汛和地質(zhì)災害防治工作的嚴峻形勢，切實增強工作的緊迫感和主動性。二、精心組織，周密部署，全力以赴打好抗洪防汛和地質(zhì)災害防治工作攻堅戰(zhàn)做好今年的抗旱防汛和地質(zhì)災害防治工作，任務重，責任大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要抱著對黨、對國家、對人民群眾高度負責的態(tài)度抓好防汛工作，按照“分級管理、分級負責”和“誰管理、誰負責”的原則，重點要抓好九個方面的工作。一是要進一步統(tǒng)一思想。要針對當前干部群眾中存在的麻痹思想，認真開展“四聯(lián)系、四大講”的宣傳教育活動。要聯(lián)系“5.12”地震造成的險情，大講抗旱防汛工作的重要性；聯(lián)系水利工程現(xiàn)狀，大講抗旱防汛工作的艱巨性；聯(lián)系今年中長期氣象預報，大講抗旱防汛工作的必要性；聯(lián)系當前水情雨情形勢，大講抗旱防汛工作的緊迫感。要通過會議、文件、檢查、督察和新聞宣傳等多種方式，進一步統(tǒng)一全縣上下，特別是要統(tǒng)一縣抗旱防汛指揮部各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的認識。通過宣傳教育把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、政府的部署上來，統(tǒng)一到抗災防汛特殊時期的決策上來，以飽滿的精神狀態(tài)做好抗地震、防大汛、排大澇、抗大旱、防大風、搶大險、救大災的各項準備，隨時準備著迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)的洪澇災害。二是要認真開展查險整險工作。針對汛前的各項準備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強領導，定責任、定措施、定時間，強化現(xiàn)場督察督辦，確保6月底全面完成查險整險。要6月份作為防汛“查險整險月”，突出開展查險整險活動，縣抗旱防汛指揮部要抽調(diào)技術力量組成工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對險情險段、防汛準備情況再次進行拉網(wǎng)式的徒步大檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理，盡可能的把各類險情隱患消滅在大汛到來之前。這里我要特別提醒大家的是：1、兩當河堤防工程、楊店河堤防工程、站兒巷堤防工程、西坡茨壩堤防工程。2、山體滑坡險情險段。顯龍老莊、站兒巷大山、云屏觀音峽、西坡南坪楊店石馬坪、魚池雙場、金洞大灘。3、河道阻塞。廣香河下峽口至站兒巷河道、云屏河道、楊左河道、西坡茨壩河道。4、城區(qū)防汛排洪。這些重點區(qū)域汛期要重點觀察，制定好應對高水位的臨時應急度汛預案，縣防汛辦要對全縣重點河堤出現(xiàn)的問題及時維修，不能帶險入汛，對在施工中堵塞的河道，要責令限期盡快疏通。要按照“分級負責、分級管理”的原則，縣城建局負責城區(qū)防汛，北至水溝，西至河子溝、面粉廠，東至東橋頭、華雙公路西面，南到劉家溝變電所、下峽口拱橋處及城防河堤，水溝、窯溝、河子溝、劉家溝等，城防小組要盡快分解責任區(qū)，落實責任人；縣公路段負責城區(qū)“316”國道，北到水溝加油站，東至二臺公路，華雙公路東側(cè)；城關鎮(zhèn)政府負責戚家溝、劉家溝、大坡溝、香泉、崖頭排洪渠等防汛工作；金洞鄉(xiāng)政府負責廟坪河堤、貫溝、中溝、白崖溝、劉坪溝等；太陽工作站負責太陽護村河堤；左家鄉(xiāng)政府負責大莊河堤、旮旯河堤；楊店鄉(xiāng)政府負責石馬坪河堤、豆坪河堤、柳巷河堤、南莊河堤、石家山、周家溝滑坡險段等；西坡鎮(zhèn)政府負責竹林、茨壩、唐墳、三渡水、李家河等險段，南坪、斜坡滑坡段；站兒巷鎮(zhèn)政府負責白家咀、大山、舊石峽滑坡段及站兒巷護鎮(zhèn)河堤；云屏林場負責云屏林場站兒巷儲木場河堤；云屏鄉(xiāng)政府負責蒿川護村河堤；魚池鄉(xiāng)政府負責塘壩、喬河排水渠險段；顯龍鄉(xiāng)政府負責顯龍?zhí)翂?；興化鄉(xiāng)政府負責化埡、黃龍、桑園、王埡河滑坡險段；鄉(xiāng)企局負責觀音峽水電站和興盛建冶有限責任公司防洪；經(jīng)委負責竹林電站防洪搶險；張家鄉(xiāng)政府負責張家黑河、太渠電站防洪搶險；縣水利局負責陽山壩電站防洪搶險；左家鄉(xiāng)政府負責左家電站防洪搶險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關單位要按照分工和責任區(qū)，及早成立“防汛搶險隊”，認真履行職責，汛期全面加強巡查監(jiān)管，堅決清除影響行洪安全的一切障礙物，嚴格落實預警報警措施，確保安全渡汛。三是要做好預案修訂完善工作。防汛和地質(zhì)災害防治預案的修訂和完善是保障奪取防汛減災勝利的重要保障，對重點防汛區(qū)域和滑坡險段，要制定詳細的專項預案。如：兩當河三級翻版閘壩，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河堤、重點滑坡地段等，要按照分級負責的原則，進一步完善充實預案內(nèi)容，特別是險情險段，要制定好安全渡汛的應急措施，實現(xiàn)一險段一預案的要求，必要時要組織預案演練，明確預警信號，要讓群眾熟悉掌握緊急轉(zhuǎn)移明白卡的各項內(nèi)容，一旦出現(xiàn)險情，要緊急疏散轉(zhuǎn)移群眾，充分發(fā)揮預案的應急避險作用。四是要嚴格落實防災減災搶險物資。要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，立足于防大汛、減大災，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位要積極主動，不等不靠，積極籌措資金，抓緊儲備必要的物資器材，要保障草袋、砂石、炸藥、鋼筋、水泥等防洪搶險和地質(zhì)災害防治等常用物資足量到位。特別是險工險段的防汛物資務必要備足備夠，要落實周密的調(diào)運計劃，做到一旦出現(xiàn)險情，要能夠調(diào)得出、用得上。要加強防汛物資器材的日常管理，嚴格調(diào)用程序，確保搶險救災的需要。五是要強化執(zhí)法力度。水政部門要按照水法、防洪法和甘肅省實施防洪法辦法等有關法律法規(guī)，繼續(xù)加大水政執(zhí)法力度，對影響河道安全行洪障礙物，堅定不移依法清理，對溝渠內(nèi)的阻洪障礙物，要監(jiān)督責任單位盡快清理，保障河道、溝渠行洪暢通。主要有以下幾處重點河道：1、“316”國道香泉到水溝加油站排洪渠；2、劉家溝；3、兩當河崖頭段；4、金洞鄉(xiāng)貫溝居民區(qū)排洪。金洞鄉(xiāng)王坪溝到河堤排水渠，華雙公路金洞段排洪渠；5、顯龍南路二段排洪等。國土部門要重點抓好站兒巷鎮(zhèn)大山村滑坡、舊房灣滑坡；西坡鎮(zhèn)蒼坪村滑坡、三坪村滑坡、崩塌，西坡煤礦地裂縫；顯龍鄉(xiāng)野林村張山滑坡、老莊村大二冒山地裂縫；金洞鄉(xiāng)五一村滑坡；魚池鄉(xiāng)雙場村崩塌、喬河村遠門滑坡；云屏鄉(xiāng)觀音峽基巖崩塌；左家鄉(xiāng)太平場崩塌；楊店鄉(xiāng)顏家河村周家溝滑坡；興化鄉(xiāng)潘家村潘家莊、潘家村陰坡、普陀村老莊、紅廟村陽坡、紅廟村馬埡合滑坡；城關鎮(zhèn)河子溝崩塌等。站兒巷鎮(zhèn)大山村山體滑坡處仍有大山學校、村民居住在滑坡體威脅地段，危險性依然存在，應盡快般遷。對有地質(zhì)災害危險點的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要成立防災領導小組，組建監(jiān)測信息網(wǎng)絡，做好汛期經(jīng)常性觀測和值班安排。六是要嚴格落實防汛工作責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照防汛工作責任職的要求，進一步健全防汛行政首長負責制、督察責任制、部門分工制、崗位技術責任制和防汛值班責任制，把任務定到人、堤段定到人、工程定到人、督察定到人，形成一級抓一級，層層抓落實?？h防辦要在6月底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)上報的防汛責任人進行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。各防汛責任人要對所負責的區(qū)域的防汛工作：包括思想發(fā)動、物資準備、預案制定、隊伍組織、抗洪搶險等各個方面全面負責，切實做到思想到位、指揮到位。七是要加強防汛搶險隊伍建設。各項鎮(zhèn)要按照群防與專防相結(jié)合的原則，抓緊組織成立一、二、三線防汛搶險隊伍，按照村級民兵建制登記造冊，編隊遍組，明確任務，一線隊伍勞動力要固定到人，二、三線隊伍勞動力要隨時聽從調(diào)遣。防汛任務重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但還要訓練好以民兵為主體的防汛搶險突擊隊，加強民兵建制，搞好防汛演練，做到招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。八是要嚴格防汛組織紀律。汛期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持24小時值班制度，保障通信暢通，認真落實領導值班、帶班制度，嚴格落實責任追究制。各單位要認真執(zhí)行已批準的抗旱防汛調(diào)度方案，嚴肅防汛紀律，堅決服從防洪調(diào)度命令，無論縣境內(nèi)任何地方發(fā)生汛情，當?shù)攸h政主要領導必須在第一時間趕到第一現(xiàn)場親臨指揮,對因防汛措施不落實、搶險救災不及時，造成損失甚至釀成人員傷亡的單位和個人，要從嚴查處，決不遷就姑息。九是要強化協(xié)調(diào)配合意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要緊密團結(jié)，積極配合，相互協(xié)調(diào)，認真抓好抗旱防汛工作中各個環(huán)節(jié)的工作，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)一點問題，將直接影響全縣防汛工作能否順利開展。特別是城防小組責任人要細化任務、責任到人，嚴防出現(xiàn)責任不明、任務不細，相互推諉等問題出現(xiàn)。指揮部成員單位主要職責是：水文、氣象部門要適時測報水情、雨情，為政府防汛工作提供準確科學依據(jù)；水利部門要做好水利設施的檢查、維修工作；財政、發(fā)改委要做好抗旱防汛資金調(diào)拔和防汛項目工程的立項申報工作；電信部門要保證防汛通訊24小時暢通；民政要部門要做好災情的統(tǒng)計和對災區(qū)群眾的救濟工作；醫(yī)療衛(wèi)生部門要做好對災區(qū)群眾的醫(yī)療救助和衛(wèi)