反腐倡廉與機(jī)關(guān)效能建設(shè)并舉.doc

反腐倡廉與機(jī)關(guān)效能建設(shè)并舉近年來，廉政建設(shè)和反腐敗工作與行政效能建設(shè)取得了新成效。但仍存在不少問題：；一些群眾就醫(yī)、上學(xué)、基本生活保障等方面的困難沒有切實解決；個別單位和個人仍存在“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門權(quán)力個人化”等官僚習(xí)氣；領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用行政權(quán)力等違紀(jì)違法行為還有發(fā)生，一些損害群眾利益、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的問題沒有得到根本解決。 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立長效工作機(jī)制。 黨委、政府要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為形勢下反腐倡廉源頭治理的一項重要工作來抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，黨委副書記、縣紀(jì)委書記，組織部長任副組長的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實施，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。（二）建立制度，規(guī)范行政行為。 效能建設(shè)以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，從機(jī)關(guān)的基本工作職能和整體業(yè)務(wù)各項出發(fā)，建立健全崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等一系列規(guī)章制度。同時，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，促進(jìn)制度的落實使群眾少跑機(jī)關(guān)、少等時間、省耗精力，最大限度地享受便捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （三）嚴(yán)格監(jiān)督，設(shè)立投訴機(jī)構(gòu)。 機(jī)關(guān)效能建設(shè)著力建立科學(xué)有效的監(jiān)督保障機(jī)制，設(shè)立機(jī)關(guān)效能投訴機(jī)構(gòu)，并制定機(jī)關(guān)效能投訴中心工作規(guī)則，明確職責(zé)與權(quán)限，規(guī)范了投訴受理。機(jī)關(guān)效能投訴中心依托在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，但在工作職能上，又有別于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪室，也有別于黨委、政府的信訪機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)效能投訴中心主要受理機(jī)關(guān)效能問題的投訴，堅持“有訴必理，有理必果”和“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，做到“件件有回音，事事有著落”。同時，聘請效能監(jiān)察員，組織開展明察暗訪活動，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。 （四）強(qiáng)化管理，實行績效考評。 機(jī)關(guān)效能建設(shè)從制度建設(shè)入手。少數(shù)干部對各項工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不各級各部門普遍建立崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、否定報備制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知、失職追究制、績效考評制等機(jī)關(guān)工作制度，同時，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)制度落實到位。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)實踐中，各地各部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和具體業(yè)務(wù)工作實際，制定科學(xué)、量化的績效考評標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)關(guān)工作人員目標(biāo)任務(wù)完成情況、政策執(zhí)行情況、制度落實情況、工作作風(fēng)和效率狀況實施考評，并運(yùn)用考評結(jié)果、落實獎懲措施。對一些效能低下、群眾意見大、黨紀(jì)政紀(jì)又觸及不到的人和事，給予書面檢查、通報批評、效能告誡、調(diào)整崗位、待崗五種形式的處理。 （五）各司其責(zé)，形成反腐合力。 機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開展，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展反腐倡廉工作提供了一個有效載體。在工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。紀(jì)委、監(jiān)察局的主要負(fù)責(zé)人參與機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察局長負(fù)責(zé)效能投訴中心的日常工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對這項工作經(jīng)常研究并提出建議、措施和要求，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。同時，通過機(jī)關(guān)效能深化行政效能監(jiān)察工作，使效能監(jiān)察更具有針對性有效性。在工作中，注重充分調(diào)動各行政主管部門的積極性和主動性，明確責(zé)任，齊抓共管。如政務(wù)公開由政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)，改革行政審批審核工作和清理地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件由縣政府法制辦公室牽頭負(fù)責(zé)，績效考評、效能告誡的實施由組織人事部門負(fù)責(zé)，宣傳部門牽頭組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的宣傳工作。部門群策群力，形成整體效應(yīng)。 機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一個新生事物，目前尚處于起步階段。需要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，逐步從理論上加以完善，并不斷探索、總結(jié)、提高，構(gòu)建機(jī)關(guān)建設(shè)長效機(jī)制，使之在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率，強(qiáng)化依法行政、推進(jìn)依法治縣，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面發(fā)揮更好的作用。一、加強(qiáng)以貫徹落實科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)的能力建設(shè)，切實提高依法行政、科學(xué)行政。1、完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，扎實開展反腐倡廉教育，從源頭上防治腐敗，扎實推進(jìn)廉潔自律、廉潔從政；四是以加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察為重點(diǎn)，切實加強(qiáng)行政效能建設(shè)。2、受陳向群市長委托，鄭俊康在會議上就政府廉政工作進(jìn)行總結(jié)和部署。鄭俊康指出，近幾年來，我市一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效。但仍存在不少問題：少數(shù)干部對此項工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不夠；一些群眾就醫(yī)、上學(xué)、基本生活保障等方面的困難沒有切實解決；個別單位和個人仍存在“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門權(quán)力個人化”等官僚習(xí)氣；領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用行政權(quán)力等違紀(jì)違法行為還有發(fā)生，一些損害群眾利益、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的問題沒有得到根本解決。 鄭俊康強(qiáng)調(diào)，針對存在的問題，我市將采取積極措施通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育和干部隊伍建設(shè)、建立合理有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、打造“陽光政務(wù)”、健全監(jiān)督體制和增強(qiáng)預(yù)警防范能力來確保行政權(quán)力的正確行使；通過重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件和開展治理商業(yè)賄賂專項工作，來保持查辦違紀(jì)違法案件力度；以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為切入點(diǎn)，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，杜絕政府部門濫用權(quán)力或行政不作為；通過精簡會議和文件、控制公務(wù)消費(fèi)、狠剎違規(guī)建設(shè)樓堂館所的鋪張浪費(fèi)歪風(fēng)，深化行政審批制度改革，著力打造廉潔高效的政府形象。鄭俊康指出，要堅持把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)緊密結(jié)合起來，作風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉的一項重要基礎(chǔ)性工作，直接影響到政府在群眾心中的形象，廣大機(jī)關(guān)干部要克服形式主義、官僚主義，形成“清簡務(wù)本，言必責(zé)實、行必責(zé)實、功必責(zé)實”的良好風(fēng)氣。 鄭俊康表示，我市將把反腐倡廉納入政府工作整體格局，落實廉政建設(shè)責(zé)任制，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)加大監(jiān)督檢查力度，確保各項任務(wù)的完成。 二是加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，切實糾正損害群眾利益的突出問題，落實富民惠民行動；三五是要堅持改革創(chuàng)新，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，狠抓工作落實。并以開展“學(xué)習(xí)技能、監(jiān)管實能、行政效能”三大主題活動為載體，扎實推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、法治型、效能型”機(jī)關(guān)建設(shè)。 該縣把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線，抽調(diào)職能部門骨干力量成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，先后出臺了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作考核辦法和對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的辦法等規(guī)范性文件，切實規(guī)范行政審批行為，逐步建立了完善的告知承諾制服務(wù)體系，優(yōu)化了行政審批流程，降低了企業(yè)準(zhǔn)入門檻?？h紀(jì)委監(jiān)察會同有關(guān)部門深入開展了行政許可、行政效能等落實情況的效能監(jiān)察，對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為嚴(yán)肅查處，及時制止和糾正了不執(zhí)行或不正確執(zhí)行上級部署的人和事?？h電視臺開設(shè)了效能行風(fēng)熱線專欄節(jié)目，借助電視媒體平臺，公開部門職責(zé)、辦事程序、辦事時限等，對行政效能建設(shè)明查暗訪，對上崗不掛牌、離開辦公室沒有設(shè)溫馨提示牌、不按時上班、上班時間上網(wǎng)玩游戲、打牌、炒股等現(xiàn)象的有關(guān)單位或個人進(jìn)行了公開曝光，有效地發(fā)揮社會和媒體的監(jiān)督作用。去年以來，該縣共行政監(jiān)察立項16項，受理行政效能投訴16件，查處行政不作為案件4件，查處行政亂作為案件18件，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保障。同時，該縣積極開展“雙聯(lián)”工作，實施縣級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)單位幫扶企業(yè)制度，采取“一個企業(yè)（項目）、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭單位、一個聯(lián)系單位、一抓到底”的工作格局和“定目標(biāo)任務(wù)、定措施、定責(zé)任、定獎罰、包發(fā)展環(huán)境”的方法，對縣級領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位實行目標(biāo)責(zé)任考核。各職能部門簡化程序，實行“一站式”服務(wù)，先后出臺關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠辦法等一系列惠及投資者的文件，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造開放軟環(huán)境。良好的投資環(huán)境，先后吸引了大通氣體、星科工礦貿(mào)易、雷氏礦業(yè)、綠葉木業(yè)、華盛鋼鐵、松生球團(tuán)、盛大礦業(yè)、淮川化學(xué)品、昌盛鐵合金等投資上千萬的企業(yè)落戶該縣。今年雖冰災(zāi)影響嚴(yán)重，但該縣積極采取有效措施，迅速組織企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，截止5月底，共完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.69億元，規(guī)模以上增加值1.29億。目前，一個集礦產(chǎn)、化工、電子、制造為一體的工業(yè)基地快速建成，并形成了比較完備的工業(yè)體系，成為支持該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和后盾。大家一致表示，理論研討的目的不僅僅在于推出一批理論文章，關(guān)鍵在于把研究成果運(yùn)用到反腐倡廉工作中去，發(fā)揮理論指導(dǎo)實踐的作用，促進(jìn)理論成果的鞏固和擴(kuò)大。要以科學(xué)理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作思路。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。要堅持理論聯(lián)系實際，把理論成果轉(zhuǎn)化為工作實踐。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要研究和探索反腐倡廉教育的規(guī)律和特點(diǎn)，把學(xué)習(xí)貫徹黨章、加強(qiáng)榮辱觀教育作為先進(jìn)性教育和反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，積極創(chuàng)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與中國優(yōu)良傳統(tǒng)文化相承接的廉政文化，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，營造正氣昂揚(yáng)、清廉文明的社會氛圍。要堅持把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與和諧社會建設(shè)作為反腐倡廉工作的重要任務(wù)，切實履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為中央和省委重大決策部署的貫徹落實提供有力保證。要高度關(guān)注并認(rèn)真研究人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，把解決群眾反映的突出問題作為反腐倡廉工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，在不斷解決群眾關(guān)注的突出問題中推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。要堅持與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，在深化改革中推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，認(rèn)真研究從源頭上防范腐敗問題的有效措施，力