農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)言稿暨匯報.doc

XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報（原創(chuàng)）根據(jù)縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，我鎮(zhèn)XX村被列為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點村，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，積極探索實踐，在我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上結(jié)合當前脫貧攻堅工作走出了一條自己特色的道路，即“產(chǎn)權(quán)改革引領(lǐng)脫貧攻堅”，運用“產(chǎn)權(quán)改革+精準扶貧”模式取得了初步成效?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作情況匯報如下。一、基本情況XX鎮(zhèn)位于蓬安縣西北部，距縣城區(qū)28公里，幅員面積27平方公里，轄18個村1個居委會，125個村民組。轄區(qū)總?cè)丝?8223人，幅員面積27平方千米?？倯魯?shù)3864戶，耕地面積10117畝（其中田5250畝，土4867畝），農(nóng)民人均耕地面積1.1畝。精準脫貧整村退出村5個，脫貧任務(wù)人口1280人。二、開展情況（一）高度重視，健全組織機構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了以黨委書記鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長及鎮(zhèn)屬各所相關(guān)人員為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。試點村也相應(yīng)的成立了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組，同時將擬今年整村脫貧退出的合作村和馬家嘴村一并納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點的范圍。（二）廣泛宣傳，深入調(diào)查民意。我鎮(zhèn)在試點村通過召開村兩委干部會、村民代表會、群眾大會廣泛宣傳了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。為了做到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度試點工作家喻戶曉，我鎮(zhèn)組織召開大小會議100余次，張貼和發(fā)放宣傳資料2000余份，同時組織脫貧攻堅駐村工作組干部深入到農(nóng)戶家中對農(nóng)村土地、林地、房屋產(chǎn)權(quán)的基本情況以及矛盾糾紛進行了全面的摸底和調(diào)查，廣泛收集民意。（三）確權(quán)頒證，加快土地流轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)黨委政府以“確實地、賦真權(quán)、準登記、頒鐵證”為目標，以“逐步推進、穩(wěn)步實施”的工作思路，圍繞“四個中心”：即“確權(quán)主體以農(nóng)民為中心、登記頒證以村組為中心、改革責(zé)任以鎮(zhèn)為中心、監(jiān)督指導(dǎo)以市縣為中心”，本著“嚴程序、保穩(wěn)定、穩(wěn)推進”的原則，圓滿完成土地確權(quán)頒證工作，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。（四）清產(chǎn)核資，全面摸清家底。我鎮(zhèn)指導(dǎo)試點村對資產(chǎn)、資金、資源進行逐筆逐項清查，清查一項登記一項，做到全面、真實、準確，不遺不漏。村“三資”清查小組，負責(zé)對清查登記的“三資”情況進行逐項逐筆核實，重點核實“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物、處置與管理等情況。核實結(jié)束后，村上將“三資”情況逐項逐筆在村務(wù)公開欄中進行公示。公示時間不少于7天。公示期滿后，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民代表會議對“三資”清理結(jié)果進行確認。確任結(jié)束后，經(jīng)村“兩委”負責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村財務(wù)人員、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別簽字后，上報鎮(zhèn)“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，再經(jīng)鎮(zhèn)人民政府核定同意后，由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心建立臺賬。（五）界定成員，合理設(shè)置股權(quán)。以中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法為依據(jù)，以生產(chǎn)生活歷史、土地承包關(guān)系以及與集體經(jīng)濟組織權(quán)利義務(wù)關(guān)系為參照，妥善認定成員資格，做到全面、準確、不遺漏。據(jù)實資產(chǎn)量化，。有凈資產(chǎn)的，一次性全部折股量化；無凈資產(chǎn)的，通過設(shè)置虛擬股份的方式按成員人數(shù)分配股份，待集體經(jīng)濟組織有凈資產(chǎn)時，再量化到個人名下。股權(quán)設(shè)置為集體股和個人股兩種。（六）建專合社，改革引領(lǐng)扶貧。復(fù)制我鎮(zhèn)羊角嘴村農(nóng)民專業(yè)合作社的成熟經(jīng)驗，組建脫貧互助農(nóng)民專業(yè)合作社，最大程度做到了讓貧困群眾都有活干、有錢賺。合作社在脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，探索采取優(yōu)先使用貧困戶的用工模式，帶動200多人富余勞動力到合作社務(wù)工，其中貧困戶70戶184人，促進了貧困戶增收脫貧。三、工作亮點緊密圍繞新時期三農(nóng)問題，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，結(jié)合當前脫貧攻堅工作，探索發(fā)展“產(chǎn)權(quán)改革+精準扶貧”模式，以脫貧互助農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，跨村聯(lián)建萬畝脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，形成了村強民富，共享改革紅利的大好局面四、下步打算（一）穩(wěn)妥扎實有序推進改革繼續(xù)按照市縣關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革等農(nóng)村重點改革工作的總體要求和部署，進一步明確各項改革重點和時間節(jié)點，指導(dǎo)和督促全鎮(zhèn)18個行政村和1個居委會有力有序穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革。（二）堅持效益決定分配進一步加強政策宣傳和培訓(xùn)，讓基層干部和老百姓明白收益分配不是改革的唯一目的，根本目標是要建立產(chǎn)權(quán)明晰的集體產(chǎn)權(quán)制度。根據(jù)市有關(guān)文件要求，指導(dǎo)新型集體經(jīng)濟組織建立組織成員的收益分配機制，年度收益分配要依據(jù)當年的經(jīng)營收益情況，確定好集體和個人合理的分配比例。同時，防止發(fā)生無效益分配和舉債分配現(xiàn)象。（三）推行村委會和集體經(jīng)濟組織分賬管理 在保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點村進一步理順新型集體經(jīng)濟組織農(nóng)民專業(yè)合作社和村黨組織、村委會之間的關(guān)系，形成在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會自治管理、農(nóng)民專業(yè)合作社自主經(jīng)營、村務(wù)監(jiān)督管理委員會監(jiān)督的新格局。（四）拓展脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園促進村強民富 在現(xiàn)有的萬畝脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，進