2011三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)講話(周分享).doc

振奮精神 奮力沖刺全力以赴抓好四季度經(jīng)濟(jì)工作同志們：剛才各主體、有關(guān)部門回顧總結(jié)和分析了前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各主體、部門下一步工作提出了明確要求；等會(huì)張書記對(duì)下階段工作還要進(jìn)行全面的部署和要求，請(qǐng)大家按照張書記的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在此，我簡(jiǎn)要談兩點(diǎn)意見(jiàn)：一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總結(jié)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，可以概括為三句話：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)、下行壓力加大、形勢(shì)更加嚴(yán)峻。1. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)。1-9月，全縣財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)投資等均平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2下行壓力加大。從剛剛部門和主體的交流匯報(bào)分析，全縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，經(jīng)濟(jì)下行的態(tài)勢(shì)明顯。預(yù)計(jì)前3季度及全年的GDP增速有所回落，企業(yè)效益繼續(xù)下滑，工業(yè)生產(chǎn)性投資持續(xù)低迷，節(jié)能降耗下降幅度收窄，外貿(mào)出口形勢(shì)嚴(yán)峻，等等。這些薄弱環(huán)節(jié)需要引起高度重視。3形勢(shì)更加嚴(yán)峻。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不穩(wěn)定、不確定因素不斷增加，物價(jià)上漲較快，通脹預(yù)期增強(qiáng)；房地產(chǎn)投資回落，市場(chǎng)成交量萎縮；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，未來(lái)幾個(gè)月仍將繼續(xù)面臨“銀行貸款趨緊、綜合成本上升、經(jīng)濟(jì)效益下滑”等問(wèn)題。因此，要完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，需要我們既要保持清醒頭腦，充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，做好應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備；又要堅(jiān)定發(fā)展信心，創(chuàng)造有利條件，努力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)，確保完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，為今后一個(gè)時(shí)期不要被“標(biāo)兵”甩得太遠(yuǎn)，不要被“追兵”很快追上打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、全力抓好重點(diǎn)工作1抓最后沖刺，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。現(xiàn)在距離年底不到80天時(shí)間，從我縣的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)分析來(lái)看，一些指標(biāo)不是很理想（見(jiàn)附表）。為此，會(huì)后各鎮(zhèn)（街道）、各部門要開(kāi)好本地本部門的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)照縣委、縣政府年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照本地本單位年初確定的工作計(jì)劃，對(duì)照周邊縣市及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)照去年同期發(fā)展情況，對(duì)照今年前3季度發(fā)展走勢(shì)，全面盤點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定、改革創(chuàng)新等各方面工作的進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)展情況跟時(shí)間進(jìn)度存在差距的指標(biāo)或工作，要拿出切實(shí)可行的辦法和措施，加快速度爭(zhēng)取完成年度目標(biāo)任務(wù)；對(duì)目前完成情況較好的指標(biāo)或工作，要再接再厲，爭(zhēng)取部門工作在全市名次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在全縣名次再靠前一點(diǎn)，考核分?jǐn)?shù)再高一點(diǎn)，努力確?！笆濉遍_(kāi)局之年交出滿意答卷，確保在本屆政府屆末之年畫上圓滿句號(hào)。2抓薄弱環(huán)節(jié)，著力解決經(jīng)濟(jì)工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。目前薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是工業(yè)投資。從前3季度的數(shù)據(jù)分析，雖然1-9月三產(chǎn)投資增長(zhǎng)41.1%，增幅位列全市第二，但工業(yè)投入乏力，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，主要表現(xiàn)為三大差距：（1）年初人代會(huì)提出的目標(biāo)為生產(chǎn)性投入完成108億元，同比增長(zhǎng)11%。截止9月底，僅完成77.5億元，同比增長(zhǎng)1.8%。（2）與周邊縣市（區(qū)）相比，原來(lái)我縣工業(yè)投入總量列全市第二，增幅第一，而目前來(lái)看，距離第一名海寧的差距已拉大至33.1億元，增幅也由第1下降至第4。（3）“163提升工程”中，重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工率和竣工率目標(biāo)分別為90%和50%。目前來(lái)看，差距較大，71個(gè)新建項(xiàng)目，僅有35個(gè)開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率49.3%；100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工15個(gè)，竣工率僅為15%。下一步，由經(jīng)貿(mào)與國(guó)土部門具體負(fù)責(zé)，一個(gè)一個(gè)主體進(jìn)行對(duì)接，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目展開(kāi)分析，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再明確、再分解，重要做好三個(gè)突出：（1）要突出重大項(xiàng)目抓推進(jìn)。今年，我縣千萬(wàn)元以上項(xiàng)目中的“163提升工程”項(xiàng)目共100個(gè)，計(jì)劃投資總額118.6億元，今年計(jì)劃投入74.2億元，目前已完成35億元，尚存在39.2億元的差距，還有潛力可挖。為此，各鎮(zhèn)（街道）要排出千萬(wàn)元以上特別是上述重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目名單，落實(shí)措施，加快推進(jìn)。（2）要突出執(zhí)法倒逼抓推進(jìn)。據(jù)經(jīng)貿(mào)、國(guó)土部門統(tǒng)計(jì)，截至今年9月，全縣供地半年內(nèi)未開(kāi)工項(xiàng)目共有34個(gè)，這些項(xiàng)目總投資額為7億元左右，若持續(xù)到年底將影響今年投入約2億元；供地已滿兩年但未竣工項(xiàng)目共有27個(gè)，已完成的投資與計(jì)劃投資相差約8億元。對(duì)于此類項(xiàng)目，國(guó)土要聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、發(fā)改等相關(guān)部門以及各鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真做好對(duì)接，完善管理辦法，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，實(shí)施必要的處罰倒逼措施，直至沒(méi)收原建設(shè)用地。（3）要突出督查服務(wù)抓推進(jìn)。從現(xiàn)狀看，除供地緊缺外，還存在環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)等審批環(huán)節(jié)的滯后現(xiàn)象，因此，各主體、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，多解決協(xié)調(diào)一些難題，確保投資項(xiàng)目早開(kāi)工、早竣工。同時(shí)，要加強(qiáng)督查力度，由監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)等部門具體負(fù)責(zé)，集中力量對(duì)下階段項(xiàng)目推進(jìn)工作進(jìn)行督查，建議每半個(gè)月將督查情況報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)閱。其他各位縣領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合此次領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)蹲點(diǎn)服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注各主體的項(xiàng)目推進(jìn)情況。二是招商引資。招商引資工作一直是嘉善的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)，年初人代會(huì)上提出的目標(biāo)是合同利用外資5億美元，實(shí)際利用外資3億美元，但是今年的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。1-9月，全縣實(shí)際利用外資2.7億美元，雖然保持全市第一但周邊縣市大項(xiàng)目引進(jìn)成效顯著，鞏固第一位置壓力很大；合同外資絕對(duì)值排名滑落到全市第四，與年初目標(biāo)相差近2億美元，完成率僅為61%。為此，下一步，縣經(jīng)貿(mào)部門和各主體具體對(duì)接，對(duì)年內(nèi)能增資或投資的項(xiàng)目再作一次梳理，逐一研究跟蹤方案，努力實(shí)現(xiàn)全年既定的目標(biāo)任務(wù)?？h政府初定下周一專題召開(kāi)引資和投資工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，為決戰(zhàn)四季度完成全年目標(biāo)任務(wù)增信心，為提前謀劃明年工作奠基礎(chǔ)。三是節(jié)能降耗。 “十二五”期間，嘉興市對(duì)各縣、市（區(qū)）“十二五”期間單位GDP能耗下降率指標(biāo)分配的基數(shù)為19.5%，但實(shí)際分配給我縣的指標(biāo)為20%，在五縣兩區(qū)中任務(wù)最重。2011年全縣的任務(wù)是下降4.4%，上半年單位GDP能耗下降了3.1%，離年度任務(wù)尚有1.3個(gè)百分點(diǎn)的差距。從前3季度形勢(shì)分析，隨著工業(yè)用電量的反彈（增幅15%，全市第一）以及GDP增速的放緩（預(yù)計(jì)前3季度11.6%），要完成節(jié)能降耗目標(biāo)的壓力非常大（在2011年GDP增長(zhǎng)11%的基礎(chǔ)上，全社會(huì)用電量控制在10%左右，目前1-9月全社會(huì)13.9%）。因此，對(duì)于節(jié)能降耗這一約束性指標(biāo)，各主體一定要高度重視，巧做產(chǎn)出與用能的“加減法”。增產(chǎn)能。（1）要重視規(guī)上企業(yè)培育力度。規(guī)上工業(yè)統(tǒng)計(jì)劃分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后（由原年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元及以上提高至2000萬(wàn)元及以上），今年1-9月全縣規(guī)上企業(yè)576家，平均產(chǎn)值9158萬(wàn)元，其中新進(jìn)入規(guī)上名單的企業(yè)有18家，剔除規(guī)模較大的一家，其余17家新進(jìn)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值平均6494萬(wàn)元，比全縣平均低2664萬(wàn)元，說(shuō)明目前全縣的新增規(guī)上企業(yè)塊頭不大，后續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)不多（產(chǎn)值大小企業(yè)大小企業(yè)培育招商引資）。（2）要重視工業(yè)產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)。由于規(guī)下企業(yè)統(tǒng)計(jì)的抽樣性，往往是產(chǎn)出無(wú)法完全體現(xiàn)，用能卻100%體現(xiàn)。為此，各主體要利用好11月規(guī)上企業(yè)可以新進(jìn)的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取多一些企業(yè)列入規(guī)上名單。降能耗。電耗在約占我縣用能總量的70%，因此，降能耗，關(guān)鍵就是控制用電過(guò)快增長(zhǎng)。從數(shù)據(jù)看，今年1-9月，全縣八大高耗能行業(yè)企業(yè)用電13.3億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)40%，拉動(dòng)全社會(huì)用電增長(zhǎng)13.3個(gè)百分點(diǎn)（1-9月全社會(huì)用電增長(zhǎng)13.9%）。下一步對(duì)這類高耗能、低產(chǎn)出的企業(yè)，經(jīng)貿(mào)部門要把具體的企業(yè)名單排摸出來(lái)，制定有效方案，結(jié)合“五個(gè)一批”工作，加大倒逼力度，該淘汰的淘汰，該轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型。特別是針對(duì)規(guī)下企業(yè)用電增長(zhǎng)過(guò)快問(wèn)題，1-9月規(guī)下企業(yè)用電增長(zhǎng)22%，快于工業(yè)用電量增幅7個(gè)百分點(diǎn)，由于規(guī)下企業(yè)產(chǎn)出不能全部體現(xiàn)，以及規(guī)上企業(yè)節(jié)能空間的日益減小，要做好用能控制與產(chǎn)出體現(xiàn)的文章。具體由經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、等部門負(fù)責(zé)。四是企業(yè)效益與銷售。體現(xiàn)了“四個(gè)較快”：（1）工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下滑較快。1-8月，規(guī)上企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)11.9%，比上半年回落8.9個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落52個(gè)百分點(diǎn)。其中1-8月昱輝實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.2億元，同比下降69.8%，拉低全縣利潤(rùn)增長(zhǎng)22.1個(gè)百分點(diǎn)。自5月份以來(lái)，月平均虧損額3000萬(wàn)元；晉億實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.25億元，同比下降44%。（2）兩項(xiàng)資金占用增長(zhǎng)較快。1-8月，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)成品存貨為40.2億元，同比增長(zhǎng)55.7%，增幅全市第一（1-6月62%，1-7月60%）；應(yīng)收賬款101.2億元，同比增長(zhǎng)23.8%（兩項(xiàng)合計(jì)141.32億元，同比上升31.5%）。（3）工業(yè)品成本上升較快。1-8月，全市工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比去年同期增長(zhǎng)4.8%，而工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格比去年同期增長(zhǎng)7.7%，兩者之間的差異達(dá)到2.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)品價(jià)格的“高進(jìn)低出”，壓縮利潤(rùn)空間。（4）外貿(mào)出口下降較快。外貿(mào)出口下行壓力較大，1-8月全縣增長(zhǎng)14.2%，增幅全市倒數(shù)第一，進(jìn)而影響工業(yè)產(chǎn)銷率，1-9月工業(yè)品產(chǎn)銷率為96.68%，全市排名第5（今年6月以來(lái)一直在97%以下，全市排名也一直靠后）。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部門分析，四季度企業(yè)在手訂單同比增長(zhǎng)6.7%，增幅同比回落23個(gè)百分點(diǎn)。目前，一些企業(yè)受出口影響明顯，一些訂單停止生產(chǎn)，原因是買方要求推遲交貨。五是三產(chǎn)占比。今年以來(lái)三產(chǎn)發(fā)展是我們的亮點(diǎn)，比如：1-9月，全縣完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資58.7億元，同比增長(zhǎng)41.1%（列全市第二），其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資為14.19億元。但是對(duì)比上級(jí)要求，我們的形勢(shì)還非常嚴(yán)峻，上級(jí)核心要求兩條：（1）2011年服務(wù)業(yè)增加值的可比增幅達(dá)15%。據(jù)服務(wù)業(yè)局預(yù)計(jì)，1-9月增長(zhǎng)約為12%（半年度12.2%）。（2）占生產(chǎn)總值的比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)（即：在2010年的占比33.08%的基礎(chǔ)上，2011年要達(dá)到34.28%）。據(jù)服務(wù)業(yè)局預(yù)計(jì)，1-9月占比提高約0.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到34%（半年度34.62%）。完不成任務(wù)的結(jié)果是：倒扣營(yíng)業(yè)稅。從核心指標(biāo)完成情況和二季度以來(lái)一路下行的態(tài)勢(shì)，情況異常嚴(yán)峻，因此，下一步如何完成目標(biāo)任務(wù)，由發(fā)改、服務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門再好好研究、好好抓，各鎮(zhèn)（街道）、各部門要加倍的努力，把今年任務(wù)完成好?？h政府層面下一步還要開(kāi)展全縣服務(wù)業(yè)大會(huì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況專題督查，包括退二進(jìn)三試點(diǎn)工作推進(jìn)情況等。3抓企業(yè)幫扶，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”。當(dāng)前，我縣企業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)經(jīng)營(yíng)分化，投資意愿分化，融資分化的現(xiàn)象，企業(yè)面臨著訂單減少、工業(yè)成本上升、融資困難、產(chǎn)品庫(kù)存增加等困難，需要我們引起高度重視。10月4日，溫家寶總理來(lái)浙江溫州，對(duì)當(dāng)前部分企業(yè)資金鏈持續(xù)繃緊，個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂的企業(yè)主出走的現(xiàn)象開(kāi)展走訪調(diào)研。10月12日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅共9條政策措施。會(huì)議確定，“將提高小型企業(yè)的公司稅起征點(diǎn)，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍。適當(dāng)提高對(duì)小型企業(yè)貸款不良率的容忍度?！备鶕?jù)溫總理來(lái)浙江調(diào)研的講話精神和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，全力做好服務(wù)企業(yè)工作，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、審批服務(wù)、下訪約談、結(jié)對(duì)幫扶、上門服務(wù)等方式，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。具體要做好三個(gè)方面：一要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查化解。由經(jīng)貿(mào)、人民銀行等部門組成一個(gè)工作組，加強(qiáng)與各主體的溝通聯(lián)系，對(duì)企業(yè)逐一開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握了解企業(yè)動(dòng)態(tài)情況。重點(diǎn)要關(guān)注兩類企業(yè)：資金鏈斷裂企業(yè)（我縣已有5家）和多頭融資企業(yè)（目前全縣有54家企業(yè)向外地融資12.4億元）。縣經(jīng)貿(mào)局要圍繞“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展”這一主題，抓緊研究制訂下基層蹲點(diǎn)服務(wù)企業(yè)的實(shí)施方案。二要幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的理念，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范運(yùn)作的前提下，千方百計(jì)地加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，既要多做錦上添花的事，更要為企業(yè)雪中送炭，最大限度地為企業(yè)解決合理的資金需求，確保對(duì)中小企業(yè)不抽貸、不壓貸。溫總理在調(diào)研中明確表示，對(duì)小企業(yè)的不良貸款比率要實(shí)行差異化的考核，提高對(duì)小企業(yè)不良貸款比率的容忍度，希望金融系統(tǒng)要積極主動(dòng)，有所作為，充分發(fā)揮嘉善科學(xué)發(fā)展金融創(chuàng)新示范點(diǎn)的機(jī)會(huì)，把相關(guān)政策研究好、落實(shí)好。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要關(guān)注國(guó)務(wù)院支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)措施。三要規(guī)范民間金融秩序。目前，我縣民間借貸資金占金融機(jī)構(gòu)貸款余額總量的20%左右。因此，要完善欠薪準(zhǔn)備金制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件，及時(shí)向倒閉企業(yè)職工發(fā)放工資，確保倒閉企業(yè)員工在我縣得到有效安置。要嚴(yán)格監(jiān)管，使民間借貸陽(yáng)光化、規(guī)范化，全力穩(wěn)定規(guī)范民間金融秩序。4抓明年指標(biāo)，為明年和下一步的發(fā)展打好基礎(chǔ)。明年是新一屆黨委、政府換屆的第一年，各鎮(zhèn)（街道）、各部門要認(rèn)真梳理好明年的工作思路、重點(diǎn)和要點(diǎn)，謀劃好明年的工作。一方面，要深入調(diào)研，理清明年工作思路。在抓好年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，要及早思考謀劃明年各項(xiàng)工作