淺談新課標(biāo)下學(xué)校管理制度應(yīng)如何重建.doc

淺談新課標(biāo)下學(xué)校管理制度的重建改革開放以來，我國基礎(chǔ)教育取得了輝煌的成就。隨著新課程的全面推進(jìn)，教學(xué)改革的深入開展，學(xué)校教學(xué)管理制度的改革便是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。反思現(xiàn)行的學(xué)校教學(xué)管理制度，再結(jié)合眾多學(xué)校管理制度的實(shí)際，不難發(fā)現(xiàn)其存在的弊端，突出表現(xiàn)有以下幾個方面。第一、評價制度的不合理?，F(xiàn)行的評價制度是一種終結(jié)性的評價，分?jǐn)?shù)是評定學(xué)生學(xué)業(yè)成績的重要工具，也是考查教師教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。遺憾的是，眾多學(xué)校在教育教學(xué)中，分?jǐn)?shù)被絕對化了，分?jǐn)?shù)被經(jīng)濟(jì)化了。以學(xué)生考分為依據(jù)，盛行“分?jǐn)?shù)與經(jīng)濟(jì)掛鉤”的管理制度。它只重視教師教學(xué)的最終效果，以“分?jǐn)?shù)”作為惟一評價依據(jù)，把“分?jǐn)?shù)”作為評定學(xué)生學(xué)業(yè)成就的惟一依據(jù)。這種“分?jǐn)?shù)第一”的指標(biāo)管理模式應(yīng)該說是應(yīng)試教育的教育思想，在這種思想指導(dǎo)下，學(xué)校的教育教學(xué)管理被簡化為學(xué)生的考試成績和升學(xué)率，教師的評優(yōu)、評先、晉職，甚至于獎金發(fā)放都是根據(jù)教學(xué)的成績而定的，在這種情況下教師不得不想方設(shè)法的提高學(xué)生的考試成績和升學(xué)率，只有這樣才能獲得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、同事、社會、家長的認(rèn)可，這種情況下教師又怎么能去進(jìn)行教育教學(xué)改革？如有的學(xué)校每學(xué)期都會出臺一份“教育教學(xué)質(zhì)量獎懲方案”，分?jǐn)?shù)從“促進(jìn)教師工作和學(xué)生學(xué)習(xí)的一種強(qiáng)有力的手段”異化為“控制教師工作和學(xué)生學(xué)習(xí)的一種極可怕的魔杖”。教師和學(xué)生在分?jǐn)?shù)面前頂禮膜拜，成為分?jǐn)?shù)的奴隸。有的教師為了分?jǐn)?shù)，不擇手段，出現(xiàn)各種花樣的作弊行為，甚至不讓部分“差生”參加考試，結(jié)果考得高分的就是好學(xué)生，考得低分的就評上一句“朽木不可雕也”。班級平均分考得高的教師就會被領(lǐng)導(dǎo)視如“珍寶”，考得低的就會被一紙調(diào)令調(diào)離原校，學(xué)校見分不見人，重分不重人。這樣，學(xué)校管理和評價盛行分?jǐn)?shù)主義，分?jǐn)?shù)管理嚴(yán)重扭曲了教學(xué)的價值取向，教學(xué)工作被蒙上了強(qiáng)烈的功利色彩，完全不利于學(xué)生的全面發(fā)展。利益驅(qū)動代替了事業(yè)的追求，在這樣的背景下，即使有所謂的教學(xué)改革，也會被異化為追求高分、追求名譽(yù)的“遮羞布”。第二、以“制度”為本，缺少人文關(guān)懷，形式主義泛濫。規(guī)章制度是學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶和反映，它對于穩(wěn)定學(xué)校秩序、提高教育教學(xué)質(zhì)量起著保障作用。每個人都必須接受規(guī)章制度的制約。但學(xué)校不能因此見“章”不見人，重“章”不重人。遺憾的是，現(xiàn)在許多學(xué)校很重視建立校規(guī)校紀(jì)，變本加厲地在教師管理制度、班主任管理制度及教學(xué)業(yè)務(wù)管理制度上大做文章，熱衷于形式化的規(guī)章制度建設(shè)，把規(guī)章制度細(xì)則化、標(biāo)準(zhǔn)化，而且制定了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制裁措施，如有學(xué)校規(guī)定“凡體育室外課教師低于30分鐘的教學(xué)而讓學(xué)生自己活動的按一節(jié)曠課論處，并扣款20元，當(dāng)月無滿勤獎（月滿勤獎20元）”；“班級衛(wèi)生及該班環(huán)境區(qū)域不打掃或打掃不徹底，扣班主任津貼5元/次，并計扣班主任綜合量化分5分”；“不備課或教案太略都將處以20元/次的罰款；若作業(yè)批改次數(shù)低于4次/科（語、數(shù)、外、政治、物理、化學(xué)、歷史、地理、生物等）則處以20元/次的罰款予以警示”；“不按時交教案和作業(yè)批改記錄接受檢查的，扣取教師10分/次的綜合量化分并扣款20元”；“計劃不按要求寫或?qū)懥藳]按計劃實(shí)施的，扣教師量化分10分/科”等。如此制度，簡直把教師和學(xué)生當(dāng)成了管教對象，把領(lǐng)導(dǎo)變成了監(jiān)工，把依法治校變成了以罰治校。這種管理嚴(yán)重扭曲了教學(xué)的本性，教學(xué)過程被程序化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化了。管理變成了檢查（其中教案檢查、作業(yè)批改檢查最為典型）。這種管理制度缺乏基本的人文關(guān)懷，沒有人情味，忘記了教師的勞動是特殊的、創(chuàng)造性的勞動，教學(xué)過程也被程序化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化。如此制度，與實(shí)施素質(zhì)教育背道而馳，違背課改的初衷，教師疲于應(yīng)付，教案體現(xiàn)的全是“回憶錄”。如果不改變，教師是不可能去進(jìn)行教學(xué)改革的，即使做了也是做表面文章，搞形式主義。第三、以“權(quán)”為本，權(quán)力至上，缺少民主管理、民主監(jiān)督。學(xué)校管理不能沒有權(quán)力，沒有權(quán)力就成為無政府主義了，學(xué)校就會陷入混亂狀態(tài)。但是，行政權(quán)力至上或權(quán)力主義，卻與教育主旨和使命相背離。新義務(wù)教育法規(guī)定，“學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制”，而被“官僚化”以后變成了“校長獨(dú)裁制”，正所謂“有權(quán)不用，過期作費(fèi)”的說法，這正是目前大多數(shù)學(xué)校的通病。但從校長的角度來說，管理不僅僅是權(quán)力，更重要的是思想和精神。正如蘇霍姆林斯基所說：“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政領(lǐng)導(dǎo)?！边z憾的是，目前眾多學(xué)校管理最為缺乏的恰恰就是思想，在一個沒有教育思想、崇尚權(quán)力，不崇尚學(xué)術(shù)的校園里，怎么可能有真正的教學(xué)研究和教學(xué)改革呢？新的課程改革更需要教師個性的張揚(yáng)，需要每一個教師都有自己的思想，但是在一個沒有教育思想，崇尚權(quán)力的校園里是不可能有真正的教學(xué)研究和教學(xué)改革的，新的課程改革也就很難進(jìn)行下去?？梢?，目前學(xué)校教育教學(xué)管理制度的重建勢在必行！即一方面要堅(jiān)決改變傳統(tǒng)的落后模式和不合理的規(guī)章制度，另一方面要積極探索符合素質(zhì)教育理念和體現(xiàn)新課標(biāo)精神的新舉措。比如可以從以下三個方面去嘗試。一、管理制度要強(qiáng)調(diào)以人為本1、要了解教師。目前教師壓力是非常大的，這種壓力及來自家長的、社會的乃至學(xué)校。據(jù)資料分析教師之中有心理障礙的占30%，很多教師在巨大壓力下總感到無所適從，內(nèi)心非常苦悶，因此在制定學(xué)校管理制度時一定要考慮到教師的需求，要深入教師隊(duì)伍，多找教師談話，了解教師的需求、了解教師的個性、愛好特長、能力水平，特別是了解教師的內(nèi)心需求。只有在了解教師的基礎(chǔ)上，所制定的學(xué)校制度，才是切實(shí)可行的，才能最大程度滿足教師的需求，才能最大限度的發(fā)揮教師的主動性和積極性，只有這樣，教師才能夠積極愉快地、全身心地投入新的課程改革中去。 2、要尊重教師。在制定學(xué)校管理制度的時候，既要做到規(guī)范化科學(xué)化，同時要做到尊重教師，制度的制定要做到人性化，要充滿人文關(guān)懷。學(xué)校管理制度建立，一定要有彈性，不要圖形式，要理解教師勞動的特殊性與創(chuàng)造性，要給教師創(chuàng)造性的勞動留下足夠的時間和空間。在新課程背景下，要求學(xué)生進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)，要求教師開發(fā)課程，“教師即研究者”已經(jīng)成為時代對每位教師的起碼要求，教師要將教書匠變?yōu)檠芯空摺Ｔ谶@種情況下，如果學(xué)校制度定得過死，教師就不會有時間學(xué)習(xí)研究、開發(fā)課程了。3、要發(fā)展教師。要樹立管理即服務(wù)的觀點(diǎn)，要把學(xué)校的管理構(gòu)建成教師發(fā)展的平臺，對優(yōu)秀人才既要放寬準(zhǔn)入條件，要舍得向更高更好的地方選送，確立名師意識。要以新的理念制定學(xué)校的教師進(jìn)修培訓(xùn)等方面的制度，不要認(rèn)為教師的培訓(xùn)進(jìn)修僅僅是教師個人行為，要提供一定的時間和經(jīng)費(fèi)，雖然短期內(nèi)辦學(xué)成本高了，但效益卻是長遠(yuǎn)的。如果一個學(xué)校經(jīng)常請一些專家學(xué)者，又讓教師有走出去參觀、學(xué)習(xí)、進(jìn)修機(jī)會，那么這個學(xué)校的教師在專業(yè)水平的提高上就有更多的機(jī)會。教師是學(xué)校發(fā)展的主體，不要把他們視為僅僅完成學(xué)校任務(wù)的工具。要使教師們有主人翁意識，歸屬感、集體榮譽(yù)感，多發(fā)掘他們的潛能，多給一些人文關(guān)懷，這樣就能更好地體現(xiàn)出學(xué)校管理制度的人性化。二、要建立民主科學(xué)的教學(xué)管理機(jī)制新課改的核心是“教學(xué)民主”，新的課程改革要求教學(xué)民主化，教師要由“教師中心”、居高臨下、注重表演的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐?gòu)學(xué)習(xí)的參與者。而推行學(xué)校民主管理，提倡教學(xué)民主，對推進(jìn)這個轉(zhuǎn)變，無疑是有著極為重要的意義的。因此，我們重新構(gòu)建學(xué)校管理制度來保證教學(xué)民主，來確保新的課程改革的順利進(jìn)行，尤其是大力提倡教學(xué)民主，對學(xué)生進(jìn)行民族意識的培養(yǎng)，對社會主義民主建設(shè)，對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，都將起著極其重要的作用?？梢娫趯W(xué)校管理制度中，確立民主管理機(jī)制，是極為重要的。教學(xué)民主的實(shí)施者是教師。一個學(xué)校的教師沒有一點(diǎn)民主的意識，又怎能奢望他對學(xué)生進(jìn)行民主意識的培養(yǎng)。然而，教師的民主意識也不會從天上掉下來，民主的苗子需要我們的領(lǐng)導(dǎo)去培養(yǎng)、澆灌，需要我們的領(lǐng)導(dǎo)尊重每一位教職工，給教職工民主權(quán)利，要充分發(fā)揮教職工代表大會在民主建設(shè)方面的積極作用，切實(shí)改變校長一言堂的做法，不然教職工參與民主管理、民主決策將成為一句空話。同時在重新構(gòu)建學(xué)校管理制度的時候，還應(yīng)加強(qiáng)民主規(guī)章制度建設(shè)，并注意以下兩點(diǎn)：一是簡明、具體，具有可操作性；二是要賦予教職工對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督權(quán)，只有從制度上保證教職工們對領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施監(jiān)督，制度建設(shè)才具有實(shí)質(zhì)意義。教師參與學(xué)校民主管理狀況，直接影響教師民主化教學(xué)意識的養(yǎng)成。為此，學(xué)校必須改變以往“家長式”的管理方式，建立民主、科學(xué)的管理機(jī)制。在管理體制上，必須最大限度地體現(xiàn)參與原則，使教師、學(xué)生、家庭和社區(qū)充分的參與到學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、課程改革、教學(xué)管理制度的制定、教學(xué)評估、思想道德教育、學(xué)生活動等等中來。要完善以教師為主的教職工代表大會制度，要加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，這樣有利于對校長的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，也使教師有一種法定正常的渠道參與學(xué)校管理工作。同時，還可以建立民主協(xié)商對話制度、民主評議和競爭上崗制度等。在民主管理中按照新課程理念使教師、學(xué)生成為學(xué)校真正的主人，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)的民主化。三、要構(gòu)建全新的評價體系教師評價是課程評價的重要組成部分。由于教師評價與教師的專業(yè)發(fā)展、職稱職務(wù)晉升、經(jīng)濟(jì)收入等切身利益有著密切的關(guān)系，教師評價的公正與否，很大程度上影響著教師的工作熱情和工作態(tài)度。在新的課程改革中，教師能否積極參與課程改革是影響課程改革能否取得成效和取得多大成效的重要因素。新的課程改革要獲得成功，評價制度的改革特別是教師和學(xué)生評價制度的改革是關(guān)鍵。關(guān)于教師評價，2001年月教育部頒布的基礎(chǔ)教育課程改革綱要中明確提出：“建立促進(jìn)教師不斷提高的評價體系。強(qiáng)調(diào)教師對自己教學(xué)行為的分析與反思，建立教師自評為主，校長、教師、學(xué)生、家長共同參與的評價制度，使教師從多方面獲得信息，不斷提高教學(xué)水平。”由此可見，新一輪基礎(chǔ)教育課程改革所倡導(dǎo)的教師評價是發(fā)展性評價。發(fā)展新教師評價將有助于提高教師士氣，加強(qiáng)信任感，改善人際關(guān)系，深化課程改革，形成積極支持教師創(chuàng)新的氛圍。1、在考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的制定上，要體現(xiàn)新課程的精神，要反映教師創(chuàng)造性勞動的性質(zhì)，要符合課程改革對教師角色轉(zhuǎn)換要求以及教學(xué)改革的方向。不能像傳統(tǒng)的評價體系那樣，只是看教師的教學(xué)成績，看學(xué)生考試的分?jǐn)?shù)，而是要看教師的教學(xué)研究、教改實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)造性教學(xué)和校本課程的開發(fā)以及師生關(guān)系等等。2、在考評的組織實(shí)施上，要杜絕一切形式主義，努力使考評過程成為引導(dǎo)教師學(xué)會反思、學(xué)會自我總結(jié)的過程，從而進(jìn)一步提高認(rèn)識、更新觀念。與外在的評價相比，教師最了解自己，最清楚自己的工作背景和工作對象，最知道自己在工作中的優(yōu)勢和困難。因此，對教師的評價必須充分發(fā)揮教師本人作用，引導(dǎo)教師分析現(xiàn)象的原因，提高教師自我反思和總結(jié)的能力。3、重視教師個體差異。由于教師在人格、職業(yè)素養(yǎng)、教育教學(xué)風(fēng)格、師生交往類型和工作背景等方面都存在巨