入世后過渡期貿(mào)易摩擦對(duì)外貿(mào)出口影響調(diào)研報(bào)告[范本]

入世后過渡期貿(mào)易摩擦對(duì)外貿(mào)出口影響調(diào)研報(bào)告近幾年來，*對(duì)外貿(mào)易摩擦逐年大幅度增加，對(duì)*外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)的影響越來越大。深入研究*入世后過渡期面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)，采取積極的應(yīng)對(duì)措施維護(hù)出口環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是*對(duì)外貿(mào)易實(shí)踐中的重要課題。一、*面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)及貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)情況隨著我國(guó)改革開放以來特別是入世以來對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)，我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保措施調(diào)查、美國(guó)337調(diào)查以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘也越來越多，進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊亦越來越明顯。綜合我國(guó)近年來貿(mào)易摩擦的發(fā)展態(tài)勢(shì)，人們普遍認(rèn)為我國(guó)已開始進(jìn)入貿(mào)易摩擦多發(fā)期。*的貿(mào)易摩擦是在國(guó)際貿(mào)易和我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的大背景大環(huán)境下產(chǎn)生的，貿(mào)易摩擦總體形勢(shì)與全國(guó)貿(mào)易摩擦形勢(shì)基本相同。本世紀(jì)以來，特別是我國(guó)入世以來，*遭遇的貿(mào)易摩擦無(wú)論是案件數(shù)量、還是案件類型和涉案金額，都逐年大幅度增加，貿(mào)易摩擦形勢(shì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是貿(mào)易摩擦案件逐年大幅度增加。*出口遭遇的貿(mào)易摩擦案件，XX年以前最多每年三、四起，XX年上升到9起，XX年上升到13起，XX年又上升到了17起，XX年增加到20起，XX年上半年已達(dá)10起。二是貿(mào)易摩擦案件類型逐年增多。XX年以前涉及*企業(yè)的只有反傾銷案件，而XX以來除反傾銷案件外，國(guó)外對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查、保障措施調(diào)查、特保調(diào)查和337調(diào)查等類型案件都涉及*企業(yè)。三是單個(gè)案件的涉案金額越來越大。XX年以前*遭遇的貿(mào)易摩擦案件中，沒有出現(xiàn)過涉案金額超1000萬(wàn)美元的案件。XX年歐盟對(duì)華鑄鐵井蓋反傾銷調(diào)查案，*涉案金額2400萬(wàn)美元；XX年美國(guó)對(duì)華普盤條反傾銷調(diào)查案，*鋼鐵集團(tuán)有限公司涉案金額達(dá)1.25億美元，成為有史以來*遭遇的涉案金額最大的貿(mào)易摩擦案件。四是以*企業(yè)為主要涉案企業(yè)的大案件增加。如歐盟對(duì)華鑄鐵井蓋反傾銷調(diào)查案，*省工藝品進(jìn)出口公司是涉案金額最大的企業(yè)；印尼對(duì)華一次性打火機(jī)保障措施調(diào)查案，*生產(chǎn)的一次性打火機(jī)占全國(guó)出口印尼的近一半；美國(guó)對(duì)華普盤條反傾銷案，湘鋼涉案金額占全國(guó)的40.5；XX年度美國(guó)對(duì)華電解二氧化錳反傾銷案和印度對(duì)華陰極射線彩色顯像管反傾銷案，*電化科技股份有限公司和樂金飛利浦曙光電子有限公司分別是全國(guó)最大的涉案企業(yè)。在上述案件中*均是重點(diǎn)涉案省份，五是*貿(mào)易摩擦案件涉案金額占出口額的比重居全國(guó)各省市區(qū)之首。XX年*出口遭遇的貿(mào)易摩擦案件涉案金額近1.6億美元，占出口額的比重達(dá)5，而全國(guó)貿(mào)易摩擦案件涉案金額占出口額的比重不到0.4。XX年*出口額占全國(guó)的比重不足0.5，而涉案金額占全國(guó)的比重達(dá)7.6，涉案金額占全國(guó)的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口額占全國(guó)的比重。六是國(guó)外反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查成為貿(mào)易保護(hù)的新手段。XX年我省衡陽(yáng)鋼管集團(tuán)公司遭遇加拿大無(wú)縫石油套管反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，我省首次接受國(guó)外調(diào)查機(jī)關(guān)政府實(shí)地核查。XX年美國(guó)和加拿大對(duì)我省拖曳式草地維護(hù)設(shè)備和復(fù)合木地板進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查我省3家企業(yè)涉案。七是國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我省產(chǎn)品出口影響越來越大。比如歐盟RHOS指令、EPU指令、REACH法規(guī)；日本農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)肯定列表制度等等。客觀上提高了進(jìn)口產(chǎn)品準(zhǔn)入門欄，尤其是歐盟REACH法規(guī)的實(shí)施，將對(duì)我國(guó)上萬(wàn)種化工及下游產(chǎn)品出口產(chǎn)生重要影響。國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我省茶葉、蜂蜜、桔子罐頭、紡織服裝、輕工、電器等產(chǎn)品出口將受重要影響。八是*參與發(fā)起的進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查案件居中西部省份前列。*企業(yè)從1997年底開始或參與或牽頭或單獨(dú)共計(jì)發(fā)起了6起對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，除新聞紙案外，都是入世以后發(fā)起的。貿(mào)易摩擦如果不積極應(yīng)對(duì)，其危害是丟失市場(chǎng)，影響產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及勞動(dòng)力就業(yè)。國(guó)外對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查還涉及對(duì)我匯率、金融體制、國(guó)企改革、外資、稅收、土地等多項(xiàng)政策指控，應(yīng)對(duì)不妥會(huì)影響我宏觀經(jīng)濟(jì)政策和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。近年來我省采取多種措施加大貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作力度，取得了較好的成績(jī)。在出口貿(mào)易摩擦應(yīng)訴方面，主要案件通過應(yīng)訴都取得了較滿意的結(jié)果。如美國(guó)對(duì)華普通鋼盤條反傾銷調(diào)查案、美國(guó)對(duì)華電解二氧化錳反傾銷調(diào)查案和印尼一次性打火機(jī)保障措施調(diào)查案，主要涉案企業(yè)都在*，通過積極應(yīng)訴都取得了終止調(diào)查、不采取措施的滿意結(jié)果。歐盟對(duì)華鑄鐵井蓋反傾銷調(diào)查案，*韶山環(huán)球鑄造廠通過積極應(yīng)訴獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位并獲得零稅率，XX雨花區(qū)蓮湖鑄鐵制品廠和XX金龍鑄造有限公司通過應(yīng)訴達(dá)成價(jià)格承諾。加拿大對(duì)華復(fù)合木地板反傾銷反補(bǔ)貼再調(diào)查案，XX菱格木業(yè)有限公司通過積極應(yīng)訴取得了反傾銷和反補(bǔ)貼稅率雙雙為零的理想結(jié)果。在進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查方面，*參與發(fā)起的6起調(diào)查案件都實(shí)施了反傾銷措施，有效地保護(hù)了*相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的利益。但由于各種原因，*貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作還存在一些不足。部分行業(yè)和企業(yè)還不能熟練運(yùn)用WTO公平貿(mào)易規(guī)則，或運(yùn)用規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)還不強(qiáng)。遭遇反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查不應(yīng)訴，遇到進(jìn)口產(chǎn)品傾銷不申訴，遇到國(guó)外貿(mào)易壁壘不抗辯的現(xiàn)象仍很普遍，給外貿(mào)出口造成了不少損失，部分產(chǎn)業(yè)受到了進(jìn)口產(chǎn)品的不合理沖擊，影響了省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)。二、*貿(mào)易摩擦多發(fā)的原因*貿(mào)易摩擦多發(fā)的根本原因是我國(guó)對(duì)外開放擴(kuò)大、貿(mào)易的長(zhǎng)期高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速上升對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局的重大影響和挑戰(zhàn)。而貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的具體原因是多方面的，既有世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等外部原因，也有貿(mào)易秩序較混亂和低價(jià)競(jìng)銷等內(nèi)部因素。*出口量不大但貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，貿(mào)易摩擦案件和涉案金額占全國(guó)的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于*出口金額占全國(guó)的比重，貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作存在一些不足，還有*的一些特殊原因。一是出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)。*傳統(tǒng)的鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)比重大，這類產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈，是全球貿(mào)易摩擦高發(fā)的產(chǎn)業(yè)。*出口以一般貿(mào)易為主，出口產(chǎn)品中傳統(tǒng)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)品多，而高新技術(shù)的、自主創(chuàng)新的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品出口少。XX年，全國(guó)一般貿(mào)易出口的比重只有41.35，而*達(dá)90.53；全國(guó)加工貿(mào)易出口的比重達(dá)54.66，而*只有9.38；全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口比重達(dá)55，而*只有20；全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)30，而*只有2.5。XX年*一般貿(mào)易出口比例90.98%,機(jī)電產(chǎn)品出口比重26%,加工貿(mào)易出口比重占14%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重占3%；這是*出口量不大但貿(mào)易摩擦較多的主要原因。二是“四體聯(lián)動(dòng)”的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作機(jī)制不健全。商務(wù)部總結(jié)的商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)共同參與的“四體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，是應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的有效機(jī)制。但目前*的“四體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制尚沒有完全建立。一些市州縣商務(wù)主管部門公平貿(mào)易工作機(jī)構(gòu)不健全；專業(yè)性的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等中介組織不健全；企業(yè)由于公平貿(mào)易規(guī)則意識(shí)薄弱和人才缺乏，往往對(duì)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)缺少積極性。三是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)不適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)。國(guó)際貿(mào)易中特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)商品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，越來越多的跨國(guó)公司或政府采購(gòu)對(duì)供應(yīng)商提出衛(wèi)生、安全、環(huán)保、社會(huì)責(zé)任和質(zhì)量體系等國(guó)際認(rèn)證要求。但目前*大多數(shù)出口產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，國(guó)際認(rèn)證不齊備，難以突破發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘、環(huán)境壁壘和社會(huì)壁壘。四是貿(mào)易摩擦信息服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全。我省政府部門和企業(yè)的進(jìn)出口預(yù)警信息系統(tǒng)還沒有建立，不能及時(shí)將國(guó)外對(duì)我發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查撲滅于萌芽。五是部分出口企業(yè)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查不應(yīng)訴引發(fā)新的貿(mào)易摩擦。雖然近年來我省企業(yè)出口遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的應(yīng)訴率已有提高，但仍有一些企業(yè)不積極應(yīng)訴，助長(zhǎng)了國(guó)外對(duì)我采取貿(mào)易限制措施。六是善于運(yùn)用WTO規(guī)則應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的人才缺乏。政府主管部門、中介組織和企業(yè)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)人才均不足，影響了貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作的開展。三、加強(qiáng)*貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)的具體措施為適用入世后過渡期*貿(mào)易摩擦多發(fā)的新形勢(shì)，規(guī)范*進(jìn)出口公平貿(mào)易工作，增強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)能力，維護(hù)*產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)權(quán)益，促進(jìn)*對(duì)外貿(mào)易持續(xù)、快速、健康發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。1、制訂鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴的政策支持體系。企業(yè)在反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查中是應(yīng)訴的主體。要建立貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)資金，支持鼓勵(lì)涉案企業(yè)運(yùn)用WTO規(guī)則積極參與訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益；要對(duì)積極參加貿(mào)易摩擦案件應(yīng)訴工作的涉案企業(yè)，在廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)外參展攤位等方面給予優(yōu)先安排和優(yōu)惠支持；各級(jí)政府和各有關(guān)部門要在政策上加大對(duì)應(yīng)訴企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)更好地開展應(yīng)對(duì)工作；要鼓勵(lì)企業(yè)將對(duì)外貿(mào)易中遭遇的不公平貿(mào)易待遇，及時(shí)向政府主管部門反映，請(qǐng)求國(guó)家通過磋商、談判或啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)措施加以妥善解決。同時(shí)，要制訂政策鼓勵(lì)和支持省內(nèi)企業(yè)學(xué)會(huì)運(yùn)用公平貿(mào)易法律武器，對(duì)不合法的對(duì)我產(chǎn)業(yè)和企業(yè)有損害的進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查，維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益和維護(hù)*產(chǎn)業(yè)安全。2、制訂培養(yǎng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)人才的政策。要從政策上支持省內(nèi)高等院校的相關(guān)專業(yè)開設(shè)進(jìn)出口公平貿(mào)易課程，或開展專題講座；要采取各種政策措施鼓勵(lì)支持企業(yè)和中介組織培養(yǎng)熟悉WTO規(guī)則和應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦案件的專業(yè)人才；要加強(qiáng)*涉外律師隊(duì)伍建設(shè)，制訂支持律師代理本省貿(mào)易摩擦案件應(yīng)訴的政策，鼓勵(lì)省內(nèi)律師積極鉆研涉外法律特別是公平貿(mào)易法律業(yè)務(wù)，承擔(dān)起本省貿(mào)易摩擦案件法律顧問的職責(zé)。各級(jí)商務(wù)主管部門要采取送出去培訓(xùn)和鼓勵(lì)自學(xué)等方式，抓好本行政機(jī)關(guān)相關(guān)人員的培訓(xùn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的進(jìn)出口公平貿(mào)易工作隊(duì)伍。3、從編制上建立健全*公平貿(mào)易工作體系。要加強(qiáng)各級(jí)商務(wù)主管部門貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上為本地區(qū)做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作提供保障。各級(jí)商務(wù)主管部門要根據(jù)本地區(qū)業(yè)務(wù)實(shí)際逐步建立進(jìn)出口公平貿(mào)易工作機(jī)構(gòu)，暫不具備條件建立專門機(jī)構(gòu)的也要明確相關(guān)科室人員負(fù)責(zé)，并在條件具備時(shí)積極向編制部門申請(qǐng)成立工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)商務(wù)主管部門要明確各自職責(zé)范圍，分工協(xié)作，建立健全全省進(jìn)出口公平貿(mào)易工作體系。4、采取措施引導(dǎo)從事貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)的中介組織的建立。要加快推進(jìn)專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮中介組織在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作中的作用。省內(nèi)各部門要在職能范圍內(nèi)指導(dǎo)建立有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，消除行業(yè)管理和自律的空白。要制訂相關(guān)政策鼓勵(lì)中介組織為企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦提供幫助，發(fā)揮中介組織在貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)中的組織協(xié)調(diào)作用，必要時(shí)可代表行業(yè)利益應(yīng)訴。5、鼓勵(lì)和支持建立貿(mào)易摩擦信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。要從政策上鼓勵(lì)和支持建立與貿(mào)易摩擦有關(guān)的技術(shù)咨詢和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣泛收集貿(mào)易壁壘信息，研究貿(mào)易摩擦趨勢(shì)，了解和掌握世貿(mào)組織各主要成員有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，建立貿(mào)易摩擦信息庫(kù)，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)；要鼓勵(lì)和支持省內(nèi)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)商會(huì)協(xié)會(huì)以及其他信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，建立起信息互通、資源共享的工作機(jī)制，提高信息服務(wù)水平。6、制訂鼓勵(lì)企業(yè)和中介組織開展貿(mào)易摩擦預(yù)警工作的政策。要制訂鼓勵(lì)企業(yè)和中介組織開展貿(mào)易摩擦預(yù)警工作的政策，建立以數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，以企業(yè)主導(dǎo)、協(xié)會(huì)參與、技術(shù)機(jī)構(gòu)支撐、政府引導(dǎo)的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)*重點(diǎn)進(jìn)出口產(chǎn)品和重點(diǎn)出口市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)大宗、重點(diǎn)產(chǎn)品出口情況和趨勢(shì)的統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)和監(jiān)控，及時(shí)掌握*企業(yè)出口產(chǎn)品可能遭遇國(guó)外“兩反兩保”調(diào)查的情況，做好國(guó)外對(duì)我產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查的預(yù)警工作。7、制訂強(qiáng)化和完善優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的政策措施。要加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口的政策支持力度；要研究制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快科技興貿(mào)步伐，從政策上鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新；各行業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)加快向效益導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，以質(zhì)量和技術(shù)取勝；要根據(jù)國(guó)家制定的跨越國(guó)外技術(shù)壁壘的重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)目錄和*實(shí)際，制定*需要重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)目錄；要強(qiáng)化出口品牌發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，健全名牌培育機(jī)制，爭(zhēng)取更多企業(yè)列入商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌。8、制訂鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂和采標(biāo)的政策。要制訂支持企業(yè)參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或直接向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)。9、制訂鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)證的政策，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。要突破發(fā)達(dá)國(guó)家的安全措施、社會(huì)責(zé)任措施和環(huán)境措施等對(duì)*出口的限制，必須制訂鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)ISO9000認(rèn)證、ISO14000認(rèn)證、SA800