重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施與應(yīng)急預(yù)案.doc

澠池縣九六八煤業(yè)有限責(zé)任公司重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施與應(yīng)急預(yù)案編制：礦長(zhǎng)： 審核：2016年 4 月1日1、總則l.l編制目的為建立健全煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難(以下簡(jiǎn)稱礦難)救援體系，及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，防止事故災(zāi)難擴(kuò)大，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障煤礦職工人身安全和生產(chǎn)健康發(fā)展。1.2編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)礦山安全法、中華人民共和國(guó)煤炭法、國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、高安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.3工作原則 (1)按照“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作原則和安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)煤礦應(yīng)急救援工作實(shí)行分級(jí)管理。 (2)煤礦根據(jù)自身職責(zé)，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，依法規(guī)范安全事故管理和應(yīng)急救援處置工作。 (3)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)礦井安全監(jiān)控等基礎(chǔ)管理工作，及時(shí)排查、消除各類隱患，做到控制事故，安全生產(chǎn)。 (4)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和救援裝備，充分發(fā)揮技術(shù)力量作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，確保煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展2、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)礦設(shè)立礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由礦長(zhǎng)胡志友任組長(zhǎng)，技術(shù)負(fù)責(zé)人雷顯功、安全副礦長(zhǎng)鄒俊杰、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)孟寶富、機(jī)電礦長(zhǎng)劉國(guó)正、副總楊志國(guó)、王應(yīng)戰(zhàn)、關(guān)春強(qiáng)、郭 來(lái)、晁增民、譚金貴、丁孟海，后勤等相關(guān)人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室礦調(diào)度值班室由劉培生任辦公室主任。礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)如下：礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：事故搶救組：事故分析組：后勤保障組：搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部：技術(shù)小組：2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組貫徹落實(shí)煤礦難應(yīng)急指揮部各項(xiàng)工作部署，及時(shí)向上能應(yīng)急指揮部匯報(bào)工作：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)礦難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)參與礦難應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)的決策；負(fù)責(zé)參與搜集事故的重要信息；協(xié)助落實(shí)上級(jí)應(yīng)急救援提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告。2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室貫徹落實(shí)上級(jí)礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作部署，制定事故應(yīng)急處置工作程序、工作細(xì)則，開(kāi)展具體工作；研究和解決礦難應(yīng)急救援工作中的具體問(wèn)題；檢查、督促礦難應(yīng)急救援工作中的具體問(wèn)題；及時(shí)向上級(jí)礦難應(yīng)急指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；搜集礦難相關(guān)信息；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。2.2.3領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)調(diào)度室的日常工作；組織指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案和救災(zāi)方案的制定和實(shí)施，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)趨勢(shì)；指揮調(diào)動(dòng)煤礦礦難應(yīng)急資源，開(kāi)展煤礦礦難應(yīng)急救援的宣傳、教育和預(yù)案的演練工作，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查和處理。胡志友：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的日常管理，制定救災(zāi)方案與實(shí)施，組織事故搶救和事故調(diào)查處理工作，貫徹與落實(shí)上級(jí)應(yīng)急救援工作要求。雷顯功：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的日常技術(shù)指導(dǎo)落實(shí)安全現(xiàn)場(chǎng)管理措施。參與救災(zāi)方案的制定，審批與實(shí)施工作，組織宣傳、教育和預(yù)案的演練工作。鄒俊杰：負(fù)責(zé)日常安全現(xiàn)場(chǎng)管理工作，開(kāi)展安全活動(dòng)，制定安全隱患的排查與治理工作方案。雷顯功：負(fù)責(zé)技術(shù)方案、安全措施，應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)與編制工作以及領(lǐng)導(dǎo)小組日常活動(dòng)的材料統(tǒng)編工作。2.3專業(yè)工作組事故搶救組：負(fù)責(zé)組織，指導(dǎo)事故搶救方案的制定。配合參與上級(jí)事故搶救小組工作，協(xié)調(diào)、調(diào)度事故處理所需的設(shè)備、物資。事故分析組：負(fù)責(zé)對(duì)事故原因和經(jīng)過(guò)進(jìn)行全面調(diào)查、寫(xiě)出事故調(diào)查處理報(bào)告。遇重特大事故及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)并參與事故調(diào)查工作。后勤保障組：負(fù)責(zé)組織救治受傷人員，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定和生活保障，親屬的安撫等后勤保障工作。協(xié)助上級(jí)救援部門(mén)的各項(xiàng)后勤工作。2.4搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施事故方案和作戰(zhàn)計(jì)劃，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)的人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度使用，下達(dá)搶險(xiǎn)救災(zāi)命令，批準(zhǔn)救災(zāi)人員入井許可。指揮長(zhǎng)：由礦長(zhǎng)胡志友擔(dān)任指揮長(zhǎng)，指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故搶救方案，積極營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員。下達(dá)救災(zāi)命令，防止事故擴(kuò)大；根據(jù)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要指定副指揮長(zhǎng)及其它指揮部成員，并明確分工，各司其職。第一副指揮長(zhǎng)：技術(shù)礦長(zhǎng)雷顯功擔(dān)任，是指揮長(zhǎng)的第一助手。其職責(zé)是組織制定營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員的方案和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃，組織編制保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作正常進(jìn)行和安全技術(shù)措施，經(jīng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。機(jī)電副指揮長(zhǎng)劉國(guó)正：根據(jù)作戰(zhàn)計(jì)劃，在礦范圍內(nèi)及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所需的設(shè)備物資，提出需外購(gòu)或外單位支援的設(shè)備、物資清單：組織對(duì)主要提升機(jī)、通風(fēng)設(shè)備、變電所、主要排水泵等主要設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行有效監(jiān)控，確保正常運(yùn)行：保證提升運(yùn)輸系統(tǒng)完好，通訊系統(tǒng)暢通。通風(fēng)副指揮長(zhǎng)：由王應(yīng)戰(zhàn)負(fù)責(zé)，根據(jù)作戰(zhàn)計(jì)劃和指揮長(zhǎng)的命令，對(duì)礦井風(fēng)流進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)度：對(duì)井下通風(fēng)、瓦斯、煤塵及其他有害有毒氣體、火情等情況進(jìn)行監(jiān)控。后勤副指揮長(zhǎng)許勝利：根據(jù)救災(zāi)作戰(zhàn)計(jì)劃，為搶險(xiǎn)救災(zāi)組織和調(diào)集足夠的人、財(cái)、物：安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活、傷員救治、家屬安撫等后勤保障工作。安全副指揮長(zhǎng)：由鄒俊杰負(fù)責(zé)，根據(jù)救災(zāi)作戰(zhàn)計(jì)劃和事故性質(zhì)，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮礦井救護(hù)工作。配合上級(jí)救護(hù)工作。3、預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，搞好各類事故災(zāi)難的預(yù)防預(yù)警工作，是防止和減少事故發(fā)生的主要手段和工作環(huán)節(jié)。(1)建立和健全煤礦企業(yè)安全信息網(wǎng)站，負(fù)責(zé)收集并登記井下安監(jiān)員、瓦檢員及職工提供的各種安全信息。(2)健全完善安全隱患公布及排查制度。由煤礦企業(yè)負(fù)定期把安全信息網(wǎng)站獲取的安全信息同礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)、各類安全檢查查出的安全隱患進(jìn)行綜合分析，提出礦井的安全隱患排查表，明確整改的措施、負(fù)責(zé)人和完成時(shí)間，并在井口和調(diào)度室(站)張貼公布。(3)礦井防治水工作要在井口和調(diào)度室(站)預(yù)警預(yù)報(bào)欄公布井下進(jìn)行探水的地點(diǎn)和時(shí)間，受水害威脅地點(diǎn)工作人員的通知辦法和安全撤退路線。(4)礦井要和當(dāng)?shù)貧庀?、水利以及供電部門(mén)建立信息熱線。一旦得到災(zāi)害性天氣、洪水、地質(zhì)災(zāi)害及停電事故預(yù)報(bào)必須提前通知礦區(qū)職工，必要時(shí)停止生產(chǎn)，人員不得下井。(5)加強(qiáng)煤礦安全預(yù)防檢查工作，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整改，不能立即整改的應(yīng)以書(shū)面形式提出整改措施，定時(shí)間、定責(zé)任人、定人員抓落實(shí)，并有反饋材料。(6)煤礦與義馬煤礦救護(hù)大隊(duì)簽訂救援協(xié)議。3.2報(bào)告制度3.2.1死亡事故上報(bào)程序(1)煤礦發(fā)生死亡事故，在報(bào)告澠池縣人民政府同時(shí)，立即報(bào)告三門(mén)峽市安監(jiān)局、三門(mén)峽市人民政府、豫西監(jiān)察分局。(2)礦領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告本單位主管煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和上級(jí)政府報(bào)告。3.2.2報(bào)告內(nèi)容與時(shí)間要求(1)報(bào)告內(nèi)容：事故單位及所在地；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故類別、傷亡(含失蹤、中毒)人數(shù)及初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，對(duì)事故原因和性質(zhì)、影響范圍的作出初步分析判斷；事故搶救情況和采取的措施；對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)及請(qǐng)求上級(jí)幫助解決的問(wèn)題。 (2)時(shí)間要求：向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門(mén)報(bào)告的時(shí)間不得超過(guò)10分鐘；4、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級(jí)別(1)IV級(jí)：一般礦難，指一次死亡1-2人或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上，不足500萬(wàn)元的生產(chǎn)安全事故；(2)III級(jí)：重大礦難，指一次死亡39人或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上，不足1000萬(wàn)元的生產(chǎn)安全事故；(3)II級(jí)：特大礦難，指一次死亡10一29人或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，不足3000萬(wàn)元的生產(chǎn)安全事故：(4)I級(jí)：特別重大礦難，指一次死亡30人以上(含30人)或直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故。4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)煤礦遇險(xiǎn)或死亡12人次，啟動(dòng)礦級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。4.3先期處置事故發(fā)生后，煤礦領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即按本礦的災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，成立現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)指揮部，積極采取措施搶救遇險(xiǎn)遇難人員，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。按煤礦礦難級(jí)別，分別啟動(dòng)各級(jí)政府的煤礦礦難應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案時(shí)，事發(fā)地低級(jí)別預(yù)案先行啟動(dòng)。在低級(jí)別預(yù)案先行啟動(dòng)后，要密切注意和防止次生、衍生、耦合事件(事故)的發(fā)生。4.4指揮與協(xié)調(diào)礦應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)，進(jìn)行力所能及的救援工作并向上級(jí)應(yīng)急救援小組提升增援措施。主要包括：組織市領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案的制定和實(shí)施；防止引發(fā)次生、衍生、耦合事件(事故)；為上級(jí)提供實(shí)際礦難的相關(guān)信息、調(diào)度各方應(yīng)急資源；部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)通訊、交通暢通和治安秩序穩(wěn)定工作；及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告應(yīng)急工作開(kāi)展情況。 4.5應(yīng)急處理 4.5.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)人員立即組織起來(lái)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況采取下列措施：(1)按巳批準(zhǔn)的“礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃”盡快安全撤出災(zāi)區(qū)人員，積極組織營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員，及時(shí)救治受傷和中毒人員；保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救事故需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部分物品時(shí)，必須做出標(biāo)志或繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并詳細(xì)記錄；(2)迅速找到并控制或消除事故的危害和危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大；(3)根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復(fù)被損壞的供電、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水、通訊等系統(tǒng)，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，并采取措施為遇險(xiǎn)人中逃生創(chuàng)造條件；(4)根據(jù)了解情況迅速制定救災(zāi)方案和救災(zāi)作戰(zhàn)計(jì)劃；(5)為保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，條件具備時(shí)，應(yīng)在靠近災(zāi)區(qū)的安全地點(diǎn)設(shè)立井下救災(zāi)基地。井下基地的指揮由指揮部選派具有救護(hù)知識(shí)，并熟悉井下情況的人員擔(dān)任。井下基地必須裝有直通地面救災(zāi)指揮部的電話。4.5.2應(yīng)急救援基本原則及方法。在編制搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和救災(zāi)作戰(zhàn)計(jì)劃，各類礦險(xiǎn)的施救原則應(yīng)對(duì)照礦制訂的火災(zāi)事故救援；瓦斯、煤塵爆炸事故救援；水災(zāi)事故救援；頂板事故救援。5、調(diào)查分析積極配合，如實(shí)地向上級(jí)救援領(lǐng)導(dǎo)小組的事故調(diào)查分析工作。6、應(yīng)急保障6.1通信保障建立健全煤礦的礦難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重、特大礦難信息報(bào)告系統(tǒng)。負(fù)責(zé)收集和傳遞煤礦礦難信息。礦內(nèi)外、井上下確保信息暢通。規(guī)范事故信息獲取、分析、整理、報(bào)送的格式和程序。保證與上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源聯(lián)系，為應(yīng)急決策提供想關(guān)信息保障。6.2隊(duì)伍保障煤礦應(yīng)籌集一定資金，加強(qiáng)煤礦隊(duì)伍建設(shè)。建立、充實(shí)、完善煤礦救援隊(duì)伍的建設(shè)、礦難救援技術(shù)庫(kù)和應(yīng)急救護(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。6.3技術(shù)保障建立煤炭礦難應(yīng)急救援技術(shù)庫(kù)，為事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和保障。領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事故類別和嚴(yán)重程度隨時(shí)調(diào)集相關(guān)專業(yè)人員協(xié)助事故的搶救、調(diào)查和分析。礦應(yīng)及時(shí)填繪的能反映實(shí)際情況的井上、下對(duì)照?qǐng)D，采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)和避災(zāi)路線圖等必備的圖紙資料。6.4裝備保障礦為從業(yè)人員配備自救器和預(yù)防井下事故的裝備，以及各生產(chǎn)工作面和重要場(chǎng)所“三條生命”線必須落