南昌市青少年教育關愛基地論文.doc

整合構建學校、家庭和社會“三位一體”預防青少年違法犯罪工作體系探索以南昌市青少年教育關愛基地為例摘 要：本文以南昌市青少年教育關愛基地的成立和工作開展為例，對青少年教育關愛基地如何發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，進一步凝聚學校、家庭和社會等多方力量，形成協(xié)同配合、社會各界積極參與的預防青少年違法犯罪工作格局，最終整合構建“三位一體”的預防青少年違法犯罪工作體系進行分析探究。關鍵詞：預防青少年違法犯罪 “三位一體”工作體系 南昌市青少年教育關愛基地當前，青少年違法犯罪是世界大多數(shù)國家面臨的嚴峻問題。有學者甚至將青少年違法犯罪與環(huán)境污染、販毒吸毒并列為世界三大公害。聯(lián)合國對世界范圍的調(diào)查統(tǒng)計顯示，許多國家的青少年違法犯罪都呈上升態(tài)勢，平均每年遞增5左右，超過人口增長率和國民生產(chǎn)增長率。預防青少年犯罪，已成為消除社會不穩(wěn)定因素、維護治安穩(wěn)定，為經(jīng)濟政治等各方面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的重要課題之一。針對當前青少年違法犯罪的特點和趨勢，為有效預防青少年違法犯罪，南昌市綜治辦、南昌市預防辦堅持“以幫為防、注重實效”的工作理念，整合社會資源，在南昌市東湖區(qū)創(chuàng)建了南昌市青少年教育關愛基地，通過發(fā)揮基地的綜合協(xié)調(diào)職能和動員市、區(qū)兩級政府、社區(qū)、學校、家庭等在預防青少年違法犯罪工作中發(fā)揮積極作用，構建適合南昌市市情的青少年違法犯罪預防的服務模式。本文將以南昌市青少年教育關愛基地為例，對整合構建學校、家庭和社會“三位一體”預防青少年違法犯罪工作體系進行探索。一、南昌市青少年教育關愛基地成立背景南昌市作為江西省省會城市，當前青少年違法犯罪的形勢依然嚴峻，社會環(huán)境中還存在多種滋生和誘發(fā)青少年違法犯罪的不良因素。多年來，南昌市充分發(fā)揮全市“預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室”的職能，成功依托各級綜治辦和相關部門，在預防青少年違法犯罪工作方面，特別是在對閑散青少年、有不良行為或嚴重不良行為青少年、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女、流浪乞討青少年等“五類重點青少年群體”的教育幫扶上形成了一定的工作特色和工作成效，形成了“紅鈴鐺”預防青少年違法犯罪行動、“青果援”關愛服刑在教未成年子女行動、“小包公斷案”模擬法庭法制教育中隊會、“我?guī)湍闱啻汗ぷ魇摇钡阮A防青少年違法犯罪工作品牌，在全省率先形成了具有南昌特色的預防青少年違法犯罪工作格局。預防青少年犯罪是全社會共同的責任，關注青少年問題及其利益訴求，需要全體社會成員的相互配合、共同行動。在長期工作實踐中發(fā)現(xiàn)，在過去預防青少年違法犯罪工作中，絕大多數(shù)工作是由綜治辦、預防辦及相關司法部門等幾個主要部門去完成，沒有很好地整合全社會力量共同做好青少年違法犯罪預防工作。2011年初，為推進預防青少年違法犯罪領域的社會管理創(chuàng)新，不斷加大青少年違法犯罪防范力度，建立科學、有效的全方位預防、關懷網(wǎng)絡，南昌市綜治辦、南昌市預防辦著手在東湖區(qū)青少年宮建立南昌市青少年教育關愛基地，以期進一步整合構建學校、家庭、社區(qū)三位一體的預防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡，逐步形成具有南昌特色的預防青少年違法犯罪長效工作機制，不斷提高全市預防青少年違法犯罪工作水平。二、南昌市青少年教育關愛基地簡介南昌市青少年教育關愛基地位于南昌市東湖區(qū)青少年宮內(nèi)，是由市綜治辦、市預防辦及東湖區(qū)相關部門聯(lián)合打造的面向全市青少年開展思想道德教育、法制教育、安全教育、警示教育、預防教育的綜合性場所。東湖區(qū)青少年宮作為一所現(xiàn)代化綜合素質(zhì)教育基地，先后榮獲“江西省優(yōu)秀校外素質(zhì)教育基地”、“江西省校外教育工作先進集體”、“江西省青少年科技教育重點單位”等30余項集體榮譽。東湖區(qū)青少年宮擁有投資300余萬元、集青少年科普教育、地震安全教育、生產(chǎn)安全教育、交通安全教育、消防安全教育、食品衛(wèi)生安全教育于一體的全省首個綜合性青少年安全教育基地科普安全宣教中心, 該中心自成立開放以來已接待中小學校青少年參觀輪訓3萬多人次，成為全市廣大青少年接受校外安全教育的首選之地，具有良好的校外教育功能和一定的青少年受眾人群。市綜治辦、市預防辦將南昌市青少年教育關愛基地選址于此，對于整合學校、家庭和社會資源開展預防青少年違法犯罪工作具有一定的促進意義。此外，南昌市青少年教育關愛基地還專門在全市五星級社區(qū)東湖區(qū)上營坊社區(qū)設立了南昌市青少年教育關愛基地心理援助中心，以期更好地發(fā)揮優(yōu)質(zhì)社區(qū)在預防青少年違法犯罪工作中的典型示范作用。2011年5月31日，“南昌市青少年教育關愛基地”正式揭牌成立。三、整合構建學校、家庭和社會“三位一體”預防青少年違法犯罪工作體系1、發(fā)揮教育關愛基地的綜合協(xié)調(diào)職能南昌市青少年教育關愛基地成立之初，便由市綜治辦、市預防辦牽頭，成立了由市委宣傳部、市委政法委、市文明辦、市財政局、市教育局、市婦聯(lián)、市總工會、市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局、團市委、市民政局、市文化與新聞出版局、市廣電局、市勞教所等16個部門組成的領導小組，此外還會同東湖區(qū)綜治辦、東湖區(qū)預防辦，共同制定了南昌市青少年教育關愛基地工作制度和南昌市青少年教育關愛基地各成員單位職責?；胤e極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，通過制定切實可行的青少年教育關愛工作實施意見及年度工作計劃，定期召開青少年教育關愛工作例會，積極推動、督促各相關單位、學校、有關職能部門聯(lián)手開展青少年教育關愛工作，保證了基地各項工作的正常運行，為預防青少年違法犯罪營造良好的環(huán)境。基地還通過凝聚整合學校、家庭、社會等多方力量，定期組織開展法制講座、模擬法庭、警示圖片展、青春自護體驗、知識競賽、演講比賽、網(wǎng)絡文明宣教、心理健康講座等形式多樣的青少年教育關愛實踐活動，增強青少年法制意識，從源頭上預防和減少青少年違法犯罪。在進行青少年教育引導的同時，基地還依托各種資源優(yōu)勢，組織開展對家長、教師、社區(qū)干部、志愿者等群體的教育培訓，積極促進預防青少年違法犯罪工作家庭教育、學校教育和社會教育的有機結(jié)合。2、筑牢學校教育主陣地學校是青少年從家庭走向社會的中間環(huán)節(jié)。學校功能完整、全面發(fā)揮是青少年社會化順利實現(xiàn)的根本保證。如果學校對青少年的教育存在問題，青少年正常的社會化進程就會受到人為的干擾，造成青少年社會化的失敗。在基地的建設運行過程中，積極發(fā)揮學校教育的特點，積極指導、督促各級各類學校，特別是東湖區(qū)區(qū)屬中小學校，在基地有關專家的指導下，開展思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育，加強對青少年世界觀、人生觀、價值觀的培養(yǎng)，定期在基地組織開展面向?qū)W生、家長和教師的預防青少年違法犯罪教育活動。在教育關愛基地的指導下，全市各級各類學校制定出臺了學校預防青少年違法犯罪工作考核獎懲機制，將學校預防青少年違法犯罪工作納入綜合治理和平安建設年度考核內(nèi)容，深入開展預防青少年違法犯罪示范校園創(chuàng)建活動，有計劃、有目標的通過開展法制課、作文競賽、演講、專題報告、警示教育、主題團隊會、法制教育質(zhì)量評比等形式，對預防青少年違法犯罪常規(guī)教育工作進行規(guī)范。在常規(guī)教育活動的基礎上，全市各中小學校還通過在教育關愛基地的交流，在學習東湖區(qū)區(qū)屬各學校開展“小包公斷案”活動經(jīng)驗基礎上，普遍開展了獨具特色的“小包公斷案”模擬法庭法制教育中隊會活動，活動以卡通形象作為法官、法警、原告、被告、律師等，模擬開展案情回放、開庭審理、法庭教育并配合多媒體演播烘托氣氛，穿插運用童謠、兒歌、快板、動漫、短視頻等各種青少年喜聞樂見的方式加強實效，寓教與樂，將枯燥的法理以生動有趣的形式傳播給青少年，同時，整個活動還通過各學校之間交流評比、制作散發(fā)DVD光盤、召開觀摩現(xiàn)場會等形式增強輻射和帶動作用，引導廣大青少年自律自護、明辨是非，從小培養(yǎng)他們學法用法的法制觀念和遵紀守法的良好品德，為預防青少年違法犯罪奠定了堅實基礎。3、增強家庭教育促實效家庭是社會的細胞，是青少年社會化的第一場所，家庭對青少年品德的塑造起著決定性作用，良好的家庭環(huán)境有利于青少年健康成長。家庭環(huán)境和家庭教育是對人一生中影響最大的因素，如若家庭環(huán)境不良或家庭教育不當，青少年極易形成各種偏差的、錯誤的價值觀念，一旦遇到不良習氣和壞人的引誘就容易走上邪路。南昌市青少年教育關愛基地依托市、區(qū)兩級各部門聯(lián)動優(yōu)勢，組建專門機構、專業(yè)隊伍，通過溝通交流，強化對家長的引導和對重點家庭的幫扶。青少年教育關愛基地在全市各中小學建立了預防青少年違法犯罪教育家長學校，抽調(diào)公、檢、法、司、民政、教育、勞動、文化、共青團等部門骨干力量，聯(lián)合組成全市預防青少年違法犯罪家長學校講師團，對全市青少年監(jiān)護人開展教育活動，全面加強對家長的指導培訓。青少年教育關愛基地為改善特殊青少年群體成長環(huán)境，還突出重點家庭，采取重點幫扶，為全市單親家庭、困難家庭、流動人口家庭等特殊家庭提供教育指導與幫助，提高他們對未成年子女的監(jiān)護和教育能力；同時還組織法官、檢察官、公安民警、法律工作者等專業(yè)司法人士，聯(lián)系分包有罪錯青少年家庭、有家庭暴力家庭、有刑釋解教人員家庭等重點家庭，長期開展幫扶教育活動。 4、完善社會教育優(yōu)環(huán)境青少年成長是社會化的產(chǎn)物，青少違法犯罪也離不開特定的社會環(huán)境。青少年處在生理和心理發(fā)展的特殊時期，他們對世界充滿好奇，迫切希望獲得新信息，了解新情況，成為社會認同的一員。但一些青少年自身具有不良的心理品質(zhì)，形成不良心理定勢，在現(xiàn)實生活中，他們分辨能力差，抵制能力弱，對社會丑惡的現(xiàn)象與違法犯罪相關的信息容易產(chǎn)生濃厚的興趣，形成消極的人生觀、扭曲的價值觀、顛倒的榮辱觀和錯誤的世界觀，進而導致違法犯罪。南昌市青少年教育關愛基地以改進社會管理為契機，在成立之初便制定了南昌市青少年教育關愛基地各成員單位職責，依托基地所在的東湖區(qū)有關部門，凝聚各成員單位工作合力，努力為青少年健康成長和預防青少年違法犯罪工作優(yōu)化社會環(huán)境。青少年教育關愛基地在區(qū)、街道、社區(qū)三個層面全部建立了活動陣地，依托各級基層單位現(xiàn)有活動場所，普遍配設了圖書室、綠色網(wǎng)吧、青少年之家等教育活動基礎設施。同時，基地各成員單位根據(jù)各自工作職能、各司其職，積極開展了社會宣傳和推廣、未成年人保護法和預防未成年人犯罪法法制宣教、維護青少年合法權益、預防青少年違法犯罪警示教育、勞教學員進關愛基地現(xiàn)身說法、依法辦理青少年違法犯罪案件、幫教違法犯罪青少年、法律援助、青少年文化活動等各項工作。青少年教育關愛基地還在東湖區(qū)上營坊社區(qū)建立了基地的“綠色心門”心理援助中心。作為重點打造的社會力量參與的基層預防青少年違法犯罪工作示范點，該中心是一個不設圍墻、不釘門坎的面向廣大青少年及家長的純公益心理服務基地，其作用在于以社區(qū)這個社會最小單位為平臺，向青少年普及心理學知識，引導青少年樹立正確的心理健康觀和價值觀。中心通過開展心理學圖片展、心理“逢六逢”廣場咨詢、專題講座、開通12355心理咨詢熱線、專家咨詢等方式，切實解決廣大社區(qū)青少年心理問題，在青少年心理疏導、心理咨詢和青少年違法犯罪預防方面發(fā)揮了積極作用。預防青少年違法犯罪工作，必須以預防和教育為主?！胺阑嘉慈弧敝赜凇巴鲅蜓a牢”，“教育挽救”重于“懲罰制裁”。 預防和控制青少年犯罪，應當廣泛動員全社會