工程項目成本管理辦法.doc

精品文檔工程項目成本管理辦法(試行)第一章 總則第一條 為進一步加強項目成本管理，統(tǒng)一和規(guī)范項目成本管理行為，提高項目成本管理水平，特制定本辦法。第二條 成本管理原則：統(tǒng)一制度、分級負責，標價分離、過程控制，目標分解、節(jié)點考核，三級管理、二級核算。第三條 本辦法適用于局直營公司和直管項目，各子公司可參照執(zhí)行。第二章 項目成本管理職責第四條 局本部負責制定局本部項目成本管理辦法，標準成本定額及其標準成本測算辦法(即：標價分離辦法，下同)，制定項目成本核算辦法和項目成本績效考核兌現(xiàn)辦法。逐步實現(xiàn)生產(chǎn)要素的集中采購和供應(yīng)管理。制定分包采購（包括勞務(wù)、原材料、機械設(shè)備和料具租賃等）標準合同。負責批準各單位的非標準采購合同等工作。指導、檢查、督促各直營公司和項目經(jīng)理部的項目成本管理工作。負責局直管項目的項目責任成本測算、項目成本策劃、項目經(jīng)理部組建、施工過程的消耗管理和階段考核，竣工后的項目清算和兌現(xiàn)。1、成立成本管理工作領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)和領(lǐng)導相關(guān)成本管理工作。對局成本管理工作進行統(tǒng)一組織、領(lǐng)導與策劃。建立成本管理責任管理體系，保證項目成本管理目標實現(xiàn)。（1） 局財務(wù)部為成本管理主管部門和日常辦事部門，牽頭組織局總部相關(guān)部門建立健全各項成本管理制度。負責成本核算、信息反饋和成本預警工作。（2） 制定企業(yè)標準成本定額。（3） 按月召開成本總體分析會，分析成本管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出解決問題建議，及時組織項目成本管理經(jīng)驗交流。（4） 定期組織成本管理工作檢查，監(jiān)督直營公司及項目經(jīng)理部成本管理工作的運行狀況。組織對直營公司或項目部的成本考核，并做出公正的評價。（5） 在每個直營公司選一個代表性項目，跟蹤和全面掌握從中標起至竣工結(jié)算和項目責任成本考核止的各項成本活動情況。（6） 負責局直管項目的標價分離、資源配置、過程控制和考核兌現(xiàn)工作。（7） 通過逐步推進要素的集中供應(yīng)、采購工作，通過供應(yīng)鏈的上游整合，完善降低項目成本途經(jīng)。2、 相關(guān)部門成本管理職責（1） 工程管理部：承擔要素管理和施工過程的成本控制工作。主要包括：制定項目勞務(wù)、材料、機械、周轉(zhuǎn)料具等采購供應(yīng)等管理辦法。負責局直管項目的生產(chǎn)要素監(jiān)督管理工作。負責直管項目經(jīng)理部辦公器材、設(shè)備的監(jiān)督管理、回收及調(diào)劑工作。（2） 法務(wù)合約部：負責標準成本定額制定和修改、項目成本策劃、標價分離和竣工結(jié)算管理。負責局直管項目的標價分離與項目責任成本合同的簽訂。其中：實行總承包的項目，由局總承包部負責簽訂項目責任成本合同。負責專業(yè)承包采購管理（3） 安全環(huán)境部：負責安全成本管理，編制安全成本定額負責測算局直管項目的安全成本。（4） 技術(shù)質(zhì)量部：負責質(zhì)量成本管理，編制質(zhì)量成本定額。 負責測算局直管項目的質(zhì)量成本。（5） 資金部：負責資金流入分解和流出的程序和額度管理，以及對成本發(fā)生的程序性管理工作。 （6） 報價中心負責中標項目報價交底的管理工作。 （7） 政工部：負責制定項目CI標準和相應(yīng)的成本支出。負責局直管項目CI成本測定（8） 人力資源部：主要負責項目兌現(xiàn)方法的制定和竣工清算后的兌現(xiàn)審批。負責局直管項目的過程考核確認、兌現(xiàn)工作。 負責局直管項目經(jīng)理部的人員編制與配備。（9） 財務(wù)部：負責核算項目責任成本，落實項目成本預警，組織召開有關(guān)項目責任成本分析會議。組織項目成本管理工作檢查。負責局直管項目現(xiàn)場經(jīng)費測算和局直管項目成本核算指導、管理工作。(10) 審計部：負責制定項目效益審計辦法，負責對合同工期超過30個月的重大工程項目進行中期審計和對超過一億元的工程結(jié)算項目進行效益審計和確認。第五條 直營公司負責本單位所有項目成本管理工作的落實。按期完成項目責任成本測算，及時簽訂項目成本合同，通過集中采購或與局集中采購平臺建立供求關(guān)系，負責本單位的生產(chǎn)要素的采購、供應(yīng)、保管和耗用管理。通過項目成本策劃，落實各項生產(chǎn)要素的供應(yīng)方式，確定每個項目責任成本考核階段和兌現(xiàn)。從項目投標到項目竣工清算的全過程落實制度管理，對公司有關(guān)責任部門（投標、合約、財務(wù)、資金、工程、物資、技術(shù)、質(zhì)保、資產(chǎn)部）的成本管理工作進行具體的指導與幫助，并對上述部門成本管理工作與效果進行監(jiān)督與檢查。負責編制本單位項目經(jīng)理部辦公器具、設(shè)備采購、供應(yīng)、保管、退還、調(diào)劑等相關(guān)規(guī)定。確保對項目所使用辦公器具、設(shè)備完整和責任的可追溯性。1、成本管理領(lǐng)導小組。由公司經(jīng)理或經(jīng)理指定的人員、生產(chǎn)副經(jīng)理、總工程師、總會計師、總經(jīng)濟師、采購、合約部、報價、工程、生產(chǎn)、財務(wù)、人力資源等部門負責人或骨干人員組成的項目成本管理領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組的組成和任命情況報局財務(wù)部。領(lǐng)導小組主要職責主要有：(1)負責中標項目投標資料交接、施工方案優(yōu)化、項目成本策劃、項目責任成本測算和合同簽訂的協(xié)調(diào)工作。(2)負責項目施工過程中的項目責任成本的收入調(diào)整、階段(節(jié)點)考核和項目成本的檢查管理等工作。(3)負責項目竣工清算、竣工兌現(xiàn)確認等工作。2、直營公司職能部門由于直營公司的部門職能定位和具體名稱不同，本辦法以某某部門形式代替某職能部。(1)營銷部門負責項目信息篩選、投標的可行性研究，組織招標文件評審。(2)投標報價部門a、在合同評審基礎(chǔ)上擬定項目成本及其報價組成。確定項目投標報價方案。 b、編制項目投標報價書，逐步建立與完善生產(chǎn)要素信息庫和其他相關(guān)的報價數(shù)據(jù)庫。C、向標價分離部門提供中標項目，按分項分類的工程量及相應(yīng)的報價資料。提供備料計劃表（工料分析匯總表）、中標通知書、投標方案、中標分析價、報價交底書、工程詢價單及項目預計盈利等資料。(3)合約部門a、根據(jù)投標報價部門提供的項目分項工程量清單和相應(yīng)的單價資料，根據(jù)不同分包方式，提出項目成本總體策劃方案。b、負責按時完成項目責任成本測算工作。C、按施工節(jié)點進行階段收入確認考核d、具體負責勞務(wù)分包和專業(yè)承包的采購工作。e、根據(jù)工程變更和其他變化情況，及時對項目責任成本進行調(diào)整.完成分包結(jié)算審核。牽頭組織項目竣工結(jié)算的編制與審定。(5)財務(wù)部門a、參與核定項目責任成本，參與分包合同的審定。b、負責項目責任成本的現(xiàn)場經(jīng)費指標的核定。c、完成項目責任成本和崗位成本責任的核算。按考核節(jié)點或階段，提供項目成本核算資料和分析報告。d、負責項目竣工后辦公設(shè)備的帳務(wù)清理工作，發(fā)生的丟失的按規(guī)定對責任人進行扣罰。負責組織項目竣工清算工作。在總分包結(jié)算完成或確認后，當月提供項目成本收支核算資料。(5)工程管理部門a、牽頭組織合約、財務(wù)、項目經(jīng)理、項目策劃等人員，共同商定項目分包方式和生產(chǎn)要素配置方式b、審批項目按公司戰(zhàn)略要求搭建的臨建設(shè)施的規(guī)模，及各種標志。c、監(jiān)督項目工期執(zhí)行情況、項目質(zhì)量目標策劃、執(zhí)行以及項目質(zhì)量成本與過程控制工作。D、負責管理項目使用的辦公器材、設(shè)備管理。根據(jù)項目需用配置的辦公設(shè)備，結(jié)合本單位庫存情況，進行配置和供應(yīng)方式的策劃。 (6)采購部門。a、負責本單位的各項目勞務(wù)、材料、機械等生產(chǎn)要素的采購、供應(yīng)、保管和消耗的管理工作。b、負責各項目的材料業(yè)務(wù)人員的管理工作。協(xié)助項目物資管理人員，建立各種原始臺帳，做到經(jīng)常檢查和指導規(guī)范等手段，提高材料管理水平。c、定期向項目財務(wù)提供與分包單位簽訂的合同復制件。以及由經(jīng)理批準的分包方領(lǐng)用材料撥料單或耗料憑證。d、負責各項目廢舊材料的集中處置。其變賣收入沖減各項目成本的實際支出。(7)資金管理部門。a、協(xié)助項目及時收回工程預付款，工程進度款，索賠款及其它款項；如業(yè)主提出墊資要求時，要會同項目了解業(yè)主情況，提出可行性調(diào)研報告，提供總經(jīng)濟師、總會計及總經(jīng)理參考。b、按規(guī)定的程序、標準和方法，辦理工程款支付審核。(8)技術(shù)質(zhì)量部門。a、提出項目投標技術(shù)方案。b、負責批準項目施工技術(shù)的優(yōu)化方案（）人辦資源管理部門。a負責項目人員的配備、核定與管理。b負責項目的薪酬標準確定、項目施工過程中階段和竣工結(jié)算后的考核和兌現(xiàn)工作。(9) 審計部門：負責根據(jù)局相關(guān)規(guī)定對工程結(jié)算值低于一億元的工程項目進行效益審計確認。依據(jù)局相關(guān)規(guī)定負責對項目施工過程中的中期審計。可接受局審計部委托對于結(jié)算值超過一億元的項目效益審計。第六條 項目經(jīng)理部 根據(jù)項目責任成本合同、公司與業(yè)主所明確的其他各項經(jīng)濟技術(shù)指標。負責工程項目履約和項目責任成本控制。針對管理崗位實行崗位成本責任考核。實施各項要素消耗控制管理，確保各項經(jīng)濟技術(shù)指標的完成。1、項目經(jīng)理（1） 領(lǐng)導組織編制項目目標或計劃成本實施計劃，并予以審查認可后上報公司合約部、財務(wù)部審批。施工過程中分段組織實施，控制成本消耗，定期組織召開會議，檢查執(zhí)行情況，并對今后的成本管理工作提出布置與要求。（2） 組織經(jīng)理部管理人員認真學習，領(lǐng)會業(yè)主合同文本的內(nèi)在涵義，增強對合同管理的責任心。全面履行公司與業(yè)主所簽訂合同中的各項經(jīng)濟技術(shù)指標。承擔項目成本管理第一責任，對項目各項成本耗費進行批準或?qū)徍?。?） 組織和領(lǐng)導相關(guān)管理人員，正確地進行成本管理，分析成本管理資料，及時進行階段和崗位成本考核與兌現(xiàn)。2、合約經(jīng)理（1） 具體負責項目責任成本實施計劃的編制，并組織認真分期貫徹執(zhí)行。（2） 牽頭組織項目成本收入的確認和索賠。（3） 掌握并熟悉主、分包合同，及時組織或通知項目相關(guān)人員完成合同風險防范、成本風險預警和變更索賠簽證等工作。（4） 審核工程進度、負責階段收入計算和各期項目責任成本收入的確認。審核要素消耗收支對比，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各種要素消耗的經(jīng)驗、教訓。審核分包結(jié)算，提出分包結(jié)算意見。（5） 參與分包方和公司簽約前的談判，以及簽約后的合同全面履約管理工作。（6） 建立完整的各項合同、結(jié)算臺帳資料。審核各項成本支出預估資料。（7） 如項目未設(shè)置專職的項目成本會計時，承擔項目綜合成本臺帳的記錄和保管責任，行使項目成本會計職能。3、項目總工程師(技術(shù)負責人)（1） 優(yōu)化施工組織設(shè)計和施工方案，參與項目責任成本實施計劃的編制。（2） 承擔施工組織設(shè)計和施工方案，以及技術(shù)或工藝對降低項目成本的責任。（3） 承擔對施工用測量器材的管理責任。4、材料負責人（1）編制項目材料總需求量和控制消耗及單價的方案。編制項目材料流量計劃、完成采購方式的策劃。按月提供材料需求計劃，負責材料、料具的采購、驗收、保管和消耗發(fā)出的管理。以及現(xiàn)場廢舊材料的收集和整理工作。（2）準確分清材料和工具消耗對象。對材料質(zhì)量、供應(yīng)和數(shù)量驗收、發(fā)出等工作的質(zhì)量承擔責任。（3）按期編制相關(guān)材料報表，核算當期材料、料具。5、機械負責人。（1）適時組織機械設(shè)備的進場、使用和退場工作，做好機械設(shè)備使用登記工作。（2）按期進行成本預估的資料編制。6、成本會計。（1）按期登記成本臺帳相關(guān)資料，牽頭組織成本分析和成本核算，及時報送相關(guān)成本核算資料。（2）正確歸集各項成本耗費，審核各項成本開支，提出成本管理的分析意見。 (3)對項目通過采購和企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑而管理的辦公設(shè)備、器材的申請、購買、登記和收繳工作。發(fā)生損壞的依照各直營公司規(guī)定賠償，否則由項目成本會計承擔損失。7、專業(yè)工程師。（1）提供當期實物完成報表，審核所管轄范圍的各項成本支出和分包完成報表。（2）對管理范圍內(nèi)的成本耗費承擔責任。第三章 項目成本管理運行程序及保證體系第七條 項目成本管理運行程序，見附件一。第八條 項目成本管理責任保證體系，見附件二。第四章 項目成本策劃與項目責任成本合同簽訂第九條 投標報價部門移交中標項目相關(guān)資料。項目中標后投標報價部門在3天內(nèi)，向合約部門或標價分離責任部門，移交投標方案和投標報價，以及議標階段的其他相關(guān)資料，雙方辦理交接手續(xù)。第十條 由生產(chǎn)副經(jīng)理或直營公司經(jīng)理指定的人員，組織相關(guān)部門在投標交底后的5天內(nèi)完成項目方案的優(yōu)化工作。第十一條 在項目成本管理小組領(lǐng)導下，合約部門牽頭負責項目成本策劃。合約部門牽頭組織依據(jù)中標項目的體量、結(jié)構(gòu)、工期和地理位置等因素，在投標交底后的10天內(nèi)完成項目成本策劃工作。參加部門有報價、合約、工程、人力資源、采購、財務(wù)、技術(shù)、安全等部門或主管同志，初步擬定的項目經(jīng)理和項目合約經(jīng)理若干名。 1、完成項目經(jīng)理和項目合約經(jīng)理初步人選安排 為加快項目成本策劃、項目責任成本的確定和合同簽訂，在進行項目成本策劃前，根據(jù)項目體量、效益和相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)的總體目標要求，及時地先將2-3個項目經(jīng)理和合約經(jīng)理的初步人選，引入到項目成本策劃階段。條件暫時不具備的單位，也可用現(xiàn)場經(jīng)理或責任經(jīng)理形式體現(xiàn)。2、確定項目考核階段。依據(jù)項目特點，按照間隔3-6個月左右的時間為一個考核期的原則，將工程項目分成若干個考核階段。3、技術(shù)部門牽頭完成項目總體方案的優(yōu)化工作，CI主管部門以及其他相關(guān)部門配合。包括進行料場、庫房、人員生活場地、施工機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)料具的投入和現(xiàn)場布置，水電、臨時設(shè)施現(xiàn)場投入和布置，現(xiàn)場CI和其他企業(yè)文化、理念等標志等方面內(nèi)容的方案優(yōu)化和確定。 4、采購部門和工程部門，確定各項生產(chǎn)要素采購供應(yīng)方式。 5、各部門確定各項指標的優(yōu)化和流量分析。(1)質(zhì)量、技術(shù)、安全部門，確定項目總體管理目標。包括工期、質(zhì)量、進度、安全、科技等目標。(2)人力資源部門，確定項目現(xiàn)場管理人員的標準、數(shù)量和流量。(3)資金管理部門，制定資金流量計劃。(4)采購部門依據(jù)勞務(wù)、材料、機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)料具的配置方案，編制其流量計劃。 6、項目成本策劃程序(1)施工方案優(yōu)化和確定考核階段。 (2)確定要素采購和供應(yīng)方案。 (3)進行要素流量分析。 (4)完成要素投入的成本支出分析和對比。(5)編制匯總項目成本策劃。 第十一條 合約部門與項目經(jīng)理、項目合約等人員共同完成項目標準成本測算。這項工作在投標交底后25天內(nèi)完成。1、項目責任成本定義。是指項目經(jīng)理部依據(jù)項目責任成本范圍，為完成業(yè)主合同而組織項目實施過程中所需發(fā)生的全部費用，包括項目施工過程中的變更收入，也稱為項目責任成本總收入或項目責任成本總額。包括人工費、材料費、機械使用費、其它直接費和現(xiàn)場項目經(jīng)理部為直接組織施工生產(chǎn)所發(fā)生管理人員及其相應(yīng)的其他費用。其相應(yīng)的支出稱為項目責任成本支出或總支出，當期的收支則稱為：當期項目責任成本收入、當期項目責任成本支出和當期項目責任成本降低額。2、測算項目標準成本，落實項目責任成本總額。根據(jù)工程量清單，由直營公司合約部門根據(jù)局標準成本定額，經(jīng)過優(yōu)化的施工方案或組織設(shè)計，在劃分考核階段的基礎(chǔ)上，測算項目標準成本。特殊項目報經(jīng)局法務(wù)合約部同意編制時限可適當延長。 第十二條 營造內(nèi)部競爭氛圍，組織內(nèi)部責任成本談判。 由直營公司的項目成本管理領(lǐng)導小組負責項目內(nèi)部招標和項目成本合同談判工作。 1、制定項目評標標準。由直營公司依據(jù)局制定的相關(guān)評標辦法，進行內(nèi)部項目責任成本招標工作。 2、標準成本測算完成后，向參與項目成本策劃的若干項目經(jīng)理和公司內(nèi)部有意識參與投標的合格的項目經(jīng)理發(fā)放標書。3、直營公司應(yīng)采取招標的形式，進行內(nèi)部項目責任成本和項目經(jīng)理招聘，選擇合格或合適的項目經(jīng)理及其重要項目管理人員。要求項目經(jīng)理在規(guī)定的時間和地點進行內(nèi)部投標。一經(jīng)中標，及時簽訂項目責任成本合同。這項工作必須在標準成本測算后的3天內(nèi)完成。 第十三條 簽訂項目責任成本合同。直營公司經(jīng)理或指定的主管領(lǐng)導與項目經(jīng)理共同簽字方可有效。合同正本放于項目經(jīng)理和直營公司的檔案室內(nèi)，副本或復印件，應(yīng)送達總經(jīng)濟師、總會計師、合約、采購、工程、財務(wù)、人力資源等相關(guān)管理部門，方便日常核算和管理工作。同時財務(wù)部門將相關(guān)資料和項目責任成本降低額等相對指標，以書面形式報局財務(wù)部，以便建立預警。此項工作應(yīng)在內(nèi)部招標后的4天內(nèi)完成。 第十四條 項目完成施工目標成本(內(nèi)控成本)計劃編制。項目經(jīng)理中標后，應(yīng)在標準成本編制相同的時間內(nèi)，完成分管理人員管理崗位的項目經(jīng)理部目標成本的編制(以下簡稱項目目標成本或內(nèi)控成本)。項目目標成本=項目責任成本總額-項目目標成本降低額 第十五條 完成崗位成本確定，交納風險抵押金。1、根據(jù)各管理崗位的成本責任指標，項目經(jīng)理以項目經(jīng)理部的名義與各相關(guān)管理崗位的人員簽訂崗位成本責任合同。崗位成本責任范圍，由各項目經(jīng)理部依據(jù)項目的體量、結(jié)構(gòu)、工期和人員配備而定，本辦法不作要求，項目崗位成本責任合同由各直營公司制定。2、交納風險抵押金。按局規(guī)定及時進行風險抵押金的交納或其它債權(quán)的抵押，完成項目責任成本合同的時效。風險抵押金交納方法和比例由直營公司根據(jù)具體現(xiàn)況制定。 風險抵押金存于直營公司財務(wù)部，其它抵押物存于直營公司檔案室。同時持證人或收款人應(yīng)出具相關(guān)收條或收據(jù)。抵押人或質(zhì)押人要妥善保管憑據(jù)，到期作為領(lǐng)取相關(guān)權(quán)利的證明。除崗位考核指標節(jié)余的獎勵外，鼓勵按責任和崗位的重要性交納風險抵押金，針對每項控制指標由相關(guān)人員組成責任群體，明確相關(guān)人員在各個成本控制指標上的責任大小，同時按所交納的風險抵押金比重進行兌現(xiàn)考核。第十六條項目責任成本總額的調(diào)整項目責任成本總額的調(diào)整，主要是由于變更收入和編制過程中出現(xiàn)誤差。當發(fā)現(xiàn)編制錯誤和向甲方得到變更、索賠確認后，應(yīng)及時給予調(diào)整。調(diào)整項目責任成本的具體額度，依據(jù)項目責任成本合同所明確的比例或標價分離辦法中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1、屬于編制錯誤的責任成本調(diào)整。由項目經(jīng)理部提出報告，將詳細的分析報合約部門，合約部門根據(jù)情況，會同財務(wù)部門、投標部門、工程技術(shù)部門進行研究，共同確定項目責任成本的調(diào)整額度，經(jīng)直營公司經(jīng)理或直營公司經(jīng)理指定的領(lǐng)導批準后，以補充合同形式給予確認。2、對于業(yè)主、監(jiān)理書面確認的索賠(補償)。在確認變更收入有效的基礎(chǔ)上，由直營公司的合約部門按責任成本合同的有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整項目責任成本總額。第十七條項目責任成本編制程序，見附件三。第五章 項目責任成本過程控制和階段考核第十八條按期編制項目責任成本實施計劃編制確定的項目責任成本是項目經(jīng)理部的成本控制目標，項目經(jīng)理部必須依據(jù)公司核定的責任成本編制詳細的成本實施計劃，依據(jù)進度計劃和成本策劃所要求的考核階段，編制區(qū)分工程節(jié)點的成本實施計劃。分階段的成本計劃在項目責任成本確定后30天內(nèi)提出；年度成本計劃在前一年12月15日提出;季度成本計劃在上季的最后一個月15日提出；每項成本計劃均應(yīng)按規(guī)定時間送到合約部、財務(wù)部，以方便查詢和確保生產(chǎn)要素組織供應(yīng)。第十九條確定階段收支和部分兌現(xiàn)1、確定階段收入。由于建造合同核算工程成本時不支持階段考核，局規(guī)定按項目成本策劃時所確定的工程節(jié)點進行收支階段考核。當一個階段的工程完成后，應(yīng)立即組織工程盤點和消耗盤點。確定工程合同收入，計算相應(yīng)的當期項目責任成本收入，同時明確崗位成本收入。如實際毛利率與合同預計毛利率有變化時，則應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時進行部分兌現(xiàn)(或扣罰)，同時調(diào)整會計核算的合同成本和合同毛利。2、項目階段考核兌現(xiàn)方法、程序和比例。按局相關(guān)項目責任成本考核兌現(xiàn)辦法執(zhí)行。第二十條按期組織生產(chǎn)要素和料具供應(yīng)1、根據(jù)要素需求流量和項目需求計劃，組織采購和供應(yīng)。（1）項目經(jīng)理部應(yīng)按直營公司的相關(guān)規(guī)定，及時提出采購計劃。（2）勞務(wù)供應(yīng)：由直營公司采購或直營公司通過局相關(guān)部門采購。（3）項目消耗用的大宗材料、周轉(zhuǎn)料具、機械設(shè)備、臨時設(shè)施等生產(chǎn)要素由直營公司或局組織采購供應(yīng)。（4）施工過程中消耗的零星材料或項目急用部分材料，可由項目采購，但項目采購的單價與項目責任成本合同中的單價發(fā)生的差額部分，由項目負擔。（5）采購權(quán)限的分配，在項目成本策劃時或在項目責任成本合同中給予明確。2、內(nèi)部單價與結(jié)算所有供應(yīng)的勞務(wù)、物資和料具供應(yīng)單價，在項目預算消耗量范圍內(nèi)，按項目責任成本中所明確的單價計算，超過部分按市場價與項目進行結(jié)算。第二十一條控制成本支出1、項目耗費。所有的項目直接耗費都應(yīng)經(jīng)過崗位責任人、專業(yè)管理者審核、項目經(jīng)理批準方可進入項目成本支出。項目實際成本支出，應(yīng)通過項目成本臺帳給予及時、全面的記錄。2、內(nèi)部成本轉(zhuǎn)移。對于先由財務(wù)核算，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)帳的屬于項目成本支出的費用或支出，應(yīng)預先通過與項目合同或攤銷說明形式，讓項目知情。財務(wù)按規(guī)定進行折舊和攤銷，如項目使用的非內(nèi)部租賃性的機械設(shè)備的固定資產(chǎn)折舊費用，臨時設(shè)施的攤銷費用等。3、內(nèi)部確認。對于先財務(wù)核算的屬于項目的成本支出，財務(wù)根據(jù)核算時效要求，可以先按規(guī)定核算，記入相關(guān)項目成本，但應(yīng)按月由項目成本會計審核并確認。局提倡采取項目成本核算的單位，通過內(nèi)部列帳核算形式，通知項目及時進行成本核算，方便直營公司和項目之間進行成本確認和核對。第二十二條項目成本核算項目成本核算建立在建造合同的會計準則和企業(yè)的階段考核的基礎(chǔ)上。1、直營公司財務(wù)按規(guī)定及時進行項目成本核算和歸集，正確反映項目實際成本支出，按照規(guī)定的方法進行收入和合同毛利的確認。2、項目成本會計按月對本項目的實際成本支出進行審核。經(jīng)確認后，將當期的實際成本支出，記錄項目綜合成本臺帳中，同時明確各崗位成本責任。對于節(jié)點考核所確認的收入要進行亦要實時核算。3、項目按月進行成本分析，根據(jù)當月的收入預計進行收支對比和各項要素消耗對比，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，檢討項目成本管理得失。4、直營公司要對各項目節(jié)點進行成本分析。如發(fā)現(xiàn)成本異常，應(yīng)立即進行檢查，并將檢查結(jié)果報局財務(wù)部。第二十三條階段考核、兌現(xiàn)1、確認收入。根據(jù)當期的工程階段盤點，確定工程收入，根據(jù)項目責任成本占合同總收入的比重，計算項目責任成本的當期階段的收入。當期或節(jié)點的項目責任成本收入，應(yīng)經(jīng)過直營公司合約部門負責人或授權(quán)人的簽字。2、確認支出。將項目階段的實際成本支出進行計算后，由項目成本會計與公司財務(wù)部門成本核算會計進行審核和確認，確認的結(jié)果應(yīng)經(jīng)財務(wù)部門負責人或授權(quán)人簽字。3、階段考核和兌現(xiàn)。由財務(wù)人員將屬于項目責任成本范圍的收支進行對比分析，扣除非配比因素后，落實項目責任成本節(jié)超額。項目責任成本降低額的確認，必須由直營公司合約部門負責人或授權(quán)人、財務(wù)部門負責人或授權(quán)人、直營公司主管領(lǐng)導共同簽字認可，并承擔相關(guān)責任。其中：當期項目責任成本收入由合約部門負責人簽字負責，當期項目責任成本的實際支出，由財務(wù)部門負責人簽字負責。對于合同工期超過30個月以上的重大項目，應(yīng)由局審計部門組織中期的審計工作，中期審計可由局審計部直接組織進行，亦可由直營公司審計部門接受局審計部委托完成中期審計工作。直營公司的人力資源部門依據(jù)責任成本降低情況、項目責任成本合同中相關(guān)規(guī)定和局項目責任成本考核兌現(xiàn)辦法，以及直營公司相關(guān)文件規(guī)定，進行部分兌現(xiàn)。兌現(xiàn)應(yīng)直接計入個人帳戶中。如果由于特殊原因，未按局相關(guān)規(guī)定而進行兌現(xiàn)，則直營公司應(yīng)得到局人力資源部門書面同意。局按月對每個項目進行成本預警及其效益跟蹤，同時對成本節(jié)超比例超過原預計20%的，要立即進行核實。各直營公司對局要求核實的項目，須在一周內(nèi)反饋至局財務(wù)部。4、調(diào)整合同收入和合同成本。直營公司會計人員對已確認的項目責任成本的節(jié)超，按照局制定的工程、項目成本核算辦法中所明確的規(guī)定，調(diào)整合同預計成本和合同毛利在，在當期中調(diào)整相關(guān)成本和毛利指標。5、直營公司按每個項目的階段考核時間，對各個項目進行成本分析。詳見直營公司項目成本分析匯總表第六章 項目責任成本的竣工清算和兌現(xiàn)第二十四條竣工后的項目責任成本收入調(diào)整和確認1、組織與業(yè)主的工程結(jié)算。項目經(jīng)理部在直營公司的合約部門等相關(guān)部門組織下，在法律規(guī)定的時效內(nèi)完成對業(yè)主的工程結(jié)算。2、調(diào)整和確認項目責任成本總額。依據(jù)與業(yè)主所辦理的工程結(jié)算、項目責任成本合同確定項目責任成本收入總額。第二十五條竣工后的項目責任成本實際支出確認1、辦理項目各項生產(chǎn)要素的退場。工程竣工后項目所占用的固定資產(chǎn)、臨時設(shè)施、周轉(zhuǎn)料具、辦公器具、設(shè)備和其他各項資產(chǎn)，按規(guī)定進行折舊和攤銷后，如完好程度、保管質(zhì)量、數(shù)量以及其他問題造成資產(chǎn)減值的，經(jīng)雙方評估認可后，以資產(chǎn)盤虧形式，將其損失部分計入項目相關(guān)成本中。在確認項目實際成本支出前，必須做到工完、場清、人退，以保證核算和盤點工作的時效和質(zhì)量。2、落實分包結(jié)算。在規(guī)定的時間內(nèi)完成全部的分包結(jié)算，對于不能及時進行分包結(jié)算的，要發(fā)出正式函件，通知分包商進行結(jié)算，保證成本預估的準確，防范財務(wù)風險。3、完成項目責任成本收支確認和兌現(xiàn)。認真核算本項目所有成本