創(chuàng)建四好農(nóng)村路全國示范縣迎檢匯報材料.docx

創(chuàng)建四好農(nóng)村路全國示范縣迎檢匯報材料尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：在這蒼山如黛、豐收滿景的美好時節(jié)，您們一行不辭辛勞蒞臨我縣核查“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建工作，我們倍感振奮、倍受鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表全縣80萬梨鄉(xiāng)兒女對您們的到來表示熱烈的歡迎，對您們長期以來給予蒼溪交通建設(shè)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！下面，我就“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建工作有關(guān)情況匯報如下：一、基本縣情蒼溪位于四川盆地北緣、秦巴山脈南麓、嘉陵江中游，幅員2330平方公里，轄39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)807個村（社區(qū)），人口76.4萬。是革命老區(qū)、紅四方面軍長征出發(fā)地，是貧困山區(qū)、鄉(xiāng)村旅游目的地，是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、世界紅心獼猴桃原產(chǎn)地。近年來，我縣深入貫徹習(xí)近平總書記“既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營好，為廣大農(nóng)民致富奔小康、為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障?！钡戎匾甘九揪?，把“交通先行”作為決戰(zhàn)脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的突破口，搶抓全省“脫貧奔康三年交通大會戰(zhàn)”機(jī)遇，以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣為抓手，舉全縣之力重抓交通建設(shè)，截至目前，全縣公路總里程11115公里，已實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車“四個100%”，2018年創(chuàng)建為全省第二批“四好農(nóng)村路”示范縣，為縣域高質(zhì)量脫貧摘帽、高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供交通保障。二、主要做法（一）堅持四個“合”字，凸顯交通基礎(chǔ)先導(dǎo)作用。一是堅持與基層黨建融合，建起干群相親的“連心路”。切實把政治方向、政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終。立足縣域發(fā)展不平衡不充分、北部山區(qū)發(fā)展滯后實際，投資5.92億元對喻（喻家嘴）太（太陽灣）路、文（昌）石（石馬）路等4條近150公里群眾急難愁盼的出行路進(jìn)行改造提升，解決近30萬群眾“出行難”問題，得到群眾一致?lián)碜o(hù)。探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站與村黨組織結(jié)對、示范創(chuàng)建活動，組建由農(nóng)村打石匠、磚瓦匠等“土專家”組成的農(nóng)村道路管護(hù)黨小組，分片分段開展道路日常養(yǎng)護(hù)、汛期監(jiān)管、應(yīng)急保暢，每年評選命名一批示范黨組織、示范路、示范崗，有效提升基層黨組織凝聚力和向心力。堅持把農(nóng)村公路征地拆遷、管線遷改等“硬骨頭”作為黨員干部歷練淬火的“演武場”，同步將農(nóng)村公路建設(shè)、管護(hù)納入“三會一課”“農(nóng)民夜?！睂W(xué)習(xí)內(nèi)容，著力提升黨員群眾參與農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的能力本領(lǐng)。二是堅持與脫貧攻堅結(jié)合，建好通村暢鄉(xiāng)“幸福路”。秉持“修好一條路、帶動一方富”理念，下好脫貧攻堅交通“先手棋”，全力打通群眾脫貧奔康“最后一公里”。全域暢達(dá)解決“行路難”。按照規(guī)劃優(yōu)先編制、項目優(yōu)先實施、資金優(yōu)先到位、力量優(yōu)先保障“四個優(yōu)先”原則，推動農(nóng)村公路建設(shè)向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村傾斜，近三年硬化村組道路2480公里。全面覆蓋解決“乘車難”。充分考慮全縣村鎮(zhèn)人口、乘客流量、運(yùn)距等因素后，合理布局城鄉(xiāng)客運(yùn)線路，科學(xué)整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，增設(shè)招呼站、公交站點(diǎn)牌等，構(gòu)建起以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、行政村為觸須的通達(dá)通暢農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，60余萬農(nóng)村群眾實現(xiàn)“村村通公路，抬腳上客車”。全線帶動解決“增收難”。四好農(nóng)村路吸納貧困人口參與農(nóng)村公路建設(shè)管理，提供道路公益性崗位1720個，兌付補(bǔ)貼416萬元，帶動全縣214個貧困村2.7萬貧困戶年人均增收2000元以上。三是注重與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合，建暢聯(lián)園串戶“小康路”。堅持“以路興產(chǎn)、以產(chǎn)拓路、路產(chǎn)融合”，以路為軸布局產(chǎn)業(yè)“大棋盤”。以道路干線為骨架，沿縣域蒼劍線、蒼巴線等四大主軸，統(tǒng)籌規(guī)劃紅心獼猴桃、中藥材、健康養(yǎng)殖“三個百億產(chǎn)業(yè)”，立足特色優(yōu)勢，建高標(biāo)產(chǎn)業(yè)基地。以路為紐促進(jìn)“兩園”大融合。累計投入3億元建設(shè)園區(qū)道路180公里，以聯(lián)園串戶路為紐帶，帶動貧困戶建產(chǎn)業(yè)庭園。以路為媒帶動多元主體大發(fā)展。以便利的交通帶動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場。高質(zhì)量建成九龍山氣田應(yīng)急搶險道路、元壩大橋等道路，有力地保障了中石油、中石化天然氣勘探開發(fā)大會戰(zhàn)。四是注重與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游聚合，建美親山近水“風(fēng)景路”。堅持將交通建設(shè)作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)性重點(diǎn)工程，依托便捷路網(wǎng)體系大力推動山水生態(tài)資源開發(fā)，著力把交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長指數(shù)。按照“一景一路、一路一品”思路因山就勢打造以鄉(xiāng)村旅游公路、森林走廊等為主的“百里香雪?！钡?條精品旅游環(huán)線158公里，推動沿環(huán)線的2個景區(qū)創(chuàng)建為國家aaaa級旅游景區(qū)，22個景區(qū)創(chuàng)建為國家aa級旅游景區(qū)。著力助推民俗旅游開發(fā)。大力實施農(nóng)村道路美化、彩化等“六化”行動，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)戶建成三星級以上農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）21家、“微田園”休閑觀光農(nóng)家樂1187家，助力幸福美麗新村和“四好村”建設(shè)。著力助推紅色旅游開發(fā)。依托三溪口國家森林公園、黃貓埡戰(zhàn)斗遺址、文昌宮蘇維埃遺址等豐富的紅色資源，投資6.6億元規(guī)劃實施黃貓埡?三溪口紅色文化旅游交通建設(shè)項目，整合教育、旅游、宣傳等資金沿紅軍渡、文昌宮等縣內(nèi)紅四方面軍戰(zhàn)斗遺址打造紅色文化教育旅游環(huán)線3條。（二）把準(zhǔn)四個“高”點(diǎn)，推動建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是精益求精高品質(zhì)建設(shè)。把質(zhì)量作為道路建設(shè)的生命線，著力建設(shè)群眾家門口的品質(zhì)工程。堅持高標(biāo)建設(shè)。聚焦?jié)M足人民群眾美好出行要求，堅持分類分級高規(guī)格高品質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把握國省干線線性標(biāo)準(zhǔn)，縣鄉(xiāng)干道全部采用瀝青鋪筑，村組硬化道路不低于四級公路標(biāo)準(zhǔn)，近兩年加寬改造升級道路180公里，路面整治28公里，新建錯車道57處，打通807個村（社區(qū)）通村聯(lián)組斷頭路。嚴(yán)格質(zhì)量要求。建立“政府監(jiān)督、專業(yè)抽檢、群眾參與、施工自檢”四級質(zhì)量監(jiān)管體系，從原材料購進(jìn)、澆筑施工等每個細(xì)節(jié)嚴(yán)控質(zhì)量，重要施工環(huán)節(jié)實行旁站監(jiān)督。全面公開質(zhì)量監(jiān)督熱線，廣泛接受社會群眾監(jiān)督，切實把好路基驗收、施工隊伍資質(zhì)、日常監(jiān)控、檢測驗收“四道關(guān)口”。提升形象品質(zhì)。制定農(nóng)村公路建設(shè)指南、關(guān)于實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的通知等10多個制度規(guī)范，投資2500余萬元完善安防設(shè)施，健全完善養(yǎng)護(hù)公示欄、宣傳標(biāo)語、道口警示柱、標(biāo)識標(biāo)牌等附屬設(shè)施，有力提升農(nóng)村道路整體風(fēng)貌和形象品質(zhì)。二是創(chuàng)新方式高效率管理。堅持三級聯(lián)管。健全“縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、部門協(xié)同”的鄉(xiāng)村道路運(yùn)輸安全監(jiān)管機(jī)制，建立“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”路政管理體系，做到全縣上下聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底、無縫監(jiān)管。強(qiáng)化依法嚴(yán)管。按照“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的網(wǎng)格化管理要求，全面推行1條公路+1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、1名技術(shù)顧問、1個村民監(jiān)督隊的“1+3”巡查監(jiān)管模式，聯(lián)合公安、交警、運(yùn)管等執(zhí)法力量常態(tài)開展“安全生產(chǎn)整治”“打非治違”等行動。創(chuàng)新智慧監(jiān)管。整合“天網(wǎng)”、雪亮工程、客運(yùn)視頻監(jiān)控等資源構(gòu)建道路運(yùn)輸監(jiān)管中心“天眼”，對“兩客一危”、貨運(yùn)企業(yè)等車輛進(jìn)行全天候可視化監(jiān)控，開通群眾網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，精準(zhǔn)打擊超限超載等“兩超”違法行為。三是專兼互補(bǔ)高水平養(yǎng)護(hù)。建強(qiáng)專業(yè)力量應(yīng)急保通。制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范體系，每年定期舉辦養(yǎng)護(hù)、檢測培訓(xùn)。投資2300萬元建設(shè)縣級公路養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保通中心、交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)對塌方滑坡、汛期洪澇等重點(diǎn)區(qū)域、重要時段開展搶修保暢。落實分級負(fù)責(zé)定期保安。按照“縣有所、鄉(xiāng)有站、村有隊”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級管理養(yǎng)護(hù)體系，實行縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管，通過政府購買社會服務(wù)、計量支付、合同約定等方式定期開展道路安全隱患排查整治。堅持公路歲修常態(tài)保養(yǎng)。每年利用冬夏農(nóng)閑時節(jié)，組織群眾對農(nóng)村公路實行鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包段開展清雜去亂、清溝疏渠等日常養(yǎng)護(hù)，全縣農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%。四是城鄉(xiāng)一體高效益運(yùn)營。大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)。開工建設(shè)廟埡火車站汽車客運(yùn)站，開通公交專線，推動農(nóng)村客運(yùn)、公交線網(wǎng)與鐵路、港口、高速無縫對接。大力推進(jìn)運(yùn)郵融合。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村客運(yùn)站點(diǎn)引導(dǎo)“三通一達(dá)”等63家物流企業(yè)建立物流配送網(wǎng)點(diǎn)實現(xiàn)寄遞全覆蓋，全面貫通農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”和工業(yè)品“下鄉(xiāng)”渠道。全縣年公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)29715萬人公里，年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量82829萬噸公里，物流業(yè)增加值4.3億元。大力推進(jìn)便民降本。健全以縣城為核心的公交運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，投資1.23億元改造提升道路156公里，開通農(nóng)村公交線路25條，縣城周邊65個行政村實現(xiàn)公交全覆蓋。推行以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村客運(yùn)響應(yīng)式服務(wù)，統(tǒng)籌片區(qū)小客車針對節(jié)假日、趕場天、個人臨時出行等出行需求開展定制式、預(yù)約式服務(wù)，年均節(jié)約運(yùn)營成本2000多萬元。（三）破解四個“難”題，強(qiáng)化長效高質(zhì)發(fā)展保障。一是系統(tǒng)推進(jìn)破解“建設(shè)難”問題。堅持視項目為最強(qiáng)力引擎，以項目引領(lǐng)四好農(nóng)村路發(fā)展。緊盯政策超前謀劃。主動圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等政策機(jī)遇，策劃包裝了百利大橋渡改橋、省道205線蒼溪縣白橋至云峰公路改建工程等項目51個，總投資98億元。超常措施強(qiáng)力推進(jìn)。堅持以專班子、專資金、專方案、?？荚u“四專機(jī)制”強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。去年以來，超常規(guī)推進(jìn)脫貧攻堅交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，順利完成近900公里農(nóng)村公路新建任務(wù)。保障要素優(yōu)化環(huán)境。健全協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，逐個項目制定工作計劃，逐一細(xì)化工作責(zé)任，統(tǒng)籌交通、發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等力量協(xié)力做好項目技術(shù)指導(dǎo)、資金保障、流程監(jiān)管，全力做好要素保障。二是拓展渠道破解“找錢難”問題。堅持視找錢為最緊要任務(wù)，整合政府、群眾、社會多方力量，統(tǒng)籌交通建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷等項目資金，多渠道籌集資金。積極對接政策向上爭資。利用蒼溪作為革命老區(qū)、國定貧困縣以及各類試點(diǎn)示范創(chuàng)建等方面政策傾斜，精心謀劃脫貧攻堅、紅色旅游、渡改橋等政策性項目，近三年爭取上級交通項目資金比“十二五”同期增長20%。加強(qiáng)銀政對接適度借資。加強(qiáng)與政策性銀行溝通對接，對路包裝項目，為推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)提供資金支持。撬動社會力量添資。積極發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士、園區(qū)業(yè)主積極性，吸引社會捐資和群眾以勞折資4700多萬元。三是剛?cè)岵⑴e破解“聚才難”問題。拓寬渠道引才，讓優(yōu)秀人才為我所有。加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，依托人才引進(jìn)項目積極開展“引才名校行”等活動，大力招引專業(yè)人才。靈活聚智方式，讓高端人才為我所用。利用縣校合作、脫貧幫扶等契機(jī)加強(qiáng)與上級部門對接聯(lián)系，擴(kuò)大與高校院所、大型企業(yè)合作，先后爭取3名省交通運(yùn)輸廳干部掛職，聘請同濟(jì)大學(xué)、省公路規(guī)劃勘察設(shè)計研究院專家為農(nóng)村公路項目規(guī)劃、策劃包裝、建設(shè)決策提供服務(wù)?？茖W(xué)配置資源，讓各類人才人盡其才。認(rèn)真落實引進(jìn)人才安家補(bǔ)助、崗位津貼、住房保障等政策，解決后顧之憂。大力推行“以老帶新”、輪崗練兵、一線鍛煉等方式，著力釋放人才活力，培養(yǎng)了一批交通專業(yè)骨干力量。四是健全機(jī)制破解“激勵難”問題。推行責(zé)任清單機(jī)制。圍繞農(nóng)村農(nóng)路年度工作任務(wù)梳理全年工作責(zé)任清單，以“清單制+責(zé)任制”形式將任務(wù)細(xì)化到月、落實到人。針對農(nóng)村公路面大量廣的特殊情況，將全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為3個片區(qū)，分別落實一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，交通運(yùn)輸局一位班子成員負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。創(chuàng)新排位賽馬機(jī)制。將農(nóng)村公路工作納入全縣重點(diǎn)工作督查范圍，組建重大項目督導(dǎo)組實行“隨機(jī)暗訪、定期通報”，督查結(jié)果匯總排名后以通報形式印發(fā)全縣，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)次年交通項目安排掛鉤，形成獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的激勵機(jī)制。健全以獎代補(bǔ)機(jī)制。將公路歲修工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考評范圍，每年設(shè)立200萬元?dú)q修養(yǎng)護(hù)專項資金池，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道、村組道路維護(hù)好的，分別按1700元/公里、1000元/村標(biāo)準(zhǔn)給予以獎代補(bǔ)，有效激發(fā)農(nóng)村公路群管群養(yǎng)積極性。三、工作成效（一）組織保障有力，制度體系完善。認(rèn)真落實2019年中央一號文件精神，成立了縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)農(nóng)建、運(yùn)管、路政、養(yǎng)路段等單位專業(yè)人員成立創(chuàng)建辦，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)長效機(jī)制完善，主要指標(biāo)納入縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效考核范圍，農(nóng)村客運(yùn)公共財政保障制度完善，農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入公共財政預(yù)算比例達(dá)100%。（二）黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌，先進(jìn)典型突出。把黨的旗幟插到交通建設(shè)、運(yùn)輸管理一線，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量明顯提升，帶動形成四好農(nóng)村路全員推進(jìn)的格局。黨組織積極與各部門及沿線地方政府溝通，通過說服教育、示范引導(dǎo)、熱心服務(wù)等方式落實黨員干部帶頭領(lǐng)養(yǎng)公路，達(dá)到公路建設(shè)延伸到哪里、基層黨建就覆蓋到哪里的效果，不斷彰顯黨為人民服務(wù)的“大情懷”。目前，我縣農(nóng)村公路全部納入日常養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)建了1個黨員示范養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個養(yǎng)護(hù)示范村、2條精品示范線，100余名黨員志愿者,1000余名普通群眾,義務(wù)領(lǐng)養(yǎng)公路500多公里。（三）服務(wù)脫貧攻堅，助推鄉(xiāng)村振興。建成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶10條，標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地51萬畝。建成萬畝億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)18個、千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)69個，帶動貧困戶建成35畝產(chǎn)業(yè)庭園3.8萬個，推動形成“大園區(qū)+小庭園”融合發(fā)展新格局。引進(jìn)和培育獼猴桃產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)7家、專合社124家，貧困戶新建家庭農(nóng)場56家。建成加工園區(qū)3個，年加工獼猴桃3萬余噸，產(chǎn)值超8億元。“以路興產(chǎn)”初具規(guī)模，“以產(chǎn)助貧”頗具成效，貧困發(fā)生率和貧困人口數(shù)量均大幅度下降，充分發(fā)揮了交通基礎(chǔ)設(shè)施對脫貧攻堅的先導(dǎo)作用。（四）搭建一體框架，城鄉(xiāng)客運(yùn)平衡。目前，建成二級客運(yùn)站1個、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)應(yīng)急中心1個，農(nóng)村客運(yùn)站39個，農(nóng)村招呼站373個，公交站點(diǎn)牌109個。開通農(nóng)村班線83條，縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通綠色公交7條線路33班次。全縣客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，城鄉(xiāng)客運(yùn)線路布局合理，城鄉(xiāng)客運(yùn)資源整合科學(xué)，城鄉(xiāng)公交路網(wǎng)、站點(diǎn)充分。構(gòu)建完善了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點(diǎn)、村社為終端的農(nóng)村物流三級配送體系，物流班車通達(dá)全縣所有建制村（居委會），推進(jìn)了“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到aaaa級及以上水平。（五）職能職責(zé)明確，管養(yǎng)體制健全。我縣建立“三率”“三化”“三落實”制度，實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)設(shè)置率100%、鄉(xiāng)、村規(guī)制定率100%、公路列養(yǎng)率100%；實現(xiàn)了操作規(guī)范化、人員專業(yè)化、設(shè)備機(jī)械化；實現(xiàn)了管理機(jī)構(gòu)落實、管理人員落實、管理經(jīng)費(fèi)落實。建立了交