傳染病應(yīng)急預(yù)案25.doc

.附件12.6.14 傳染病疫情應(yīng)急救援預(yù)案及處置方案傳染病疫情應(yīng)急救援預(yù)案1 事故類型和危害程度分析傳染病是由各種病原體引起的能在人與人、動物與動物或人與動物之間相互傳播的一類疾病。重大傳染病疫情是指傳染病在集中的時間、地點發(fā)生，導(dǎo)致大量的傳染病病人出現(xiàn)，其發(fā)病率遠遠超過平常的發(fā)病水平（傳染病暴發(fā)、流行），或者是發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失。傳染病的特點是有病原體，有傳染性和流行性，感染后常有免疫性，有些傳染病還有季節(jié)性或地方性。傳染病的分類尚未統(tǒng)一，有人按病原體分類，有人按傳播途徑分類。傳染病的傳播和流行必須具備3個環(huán)節(jié)，即傳染源（能排出病原體的人和或動物）、傳播途徑（病原體傳染他人的途徑）及易感者（對該種傳染病無免疫力者）。重大傳染病疫情能在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害，影響社會穩(wěn)定。2 應(yīng)急處置基本原則2.1堅持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，按照“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療”的傳染病防治原則，提高警惕，加強監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)病例，采取有效的預(yù)防與治療措施，切斷傳播途徑，迅速控制重大疫病在本地區(qū)的傳播和蔓延。2.2為有效切斷傳染病的傳播，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重大疫病的流行特征，在采取預(yù)防控制措施時，對留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例依法實行隔離治療，對疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例的密切接觸者依法實行隔離和醫(yī)學(xué)觀察。2.3預(yù)防和控制重大疫病要堅持“早、小、嚴(yán)、實”的方針，對留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例，要做到“及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時治療、及時控制”。同時，對疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例的密切接觸者要及時采取隔離控制措施，做到統(tǒng)一、有序、快速、高效。2.4重大疫病的監(jiān)督監(jiān)測、預(yù)防控制、疫情分析預(yù)報、疫情報告、醫(yī)療救治、實施隔離和醫(yī)學(xué)觀察等工作實行屬地管理，各單位和全體職工必須服從本單位和衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一指揮。3 組織機構(gòu)與職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系傳染病疫情應(yīng)急組織體系主要由應(yīng)急救援指揮部、指揮部辦公室、現(xiàn)場搶救組、技術(shù)組、財力保證組、物資保證組、醫(yī)療保證組、警戒保衛(wèi)組、通訊及交通保證組、善后處理組組成。應(yīng)急救援組織體系如下：應(yīng)急救援指揮部現(xiàn)場搶救組技術(shù)組財力保證組醫(yī)療保證組物資保證組警戒保衛(wèi)組善后處理組通訊及交通保證組指揮部辦公室3.2 指揮機構(gòu)及職責(zé)成立多人食物中毒事故應(yīng)急救援指揮部，作為礦應(yīng)急處置事故的最高決策機構(gòu)。總 指 揮 ：礦長副總指揮：后勤副礦長、黨委副書記、安全副礦長成 員：后勤副總工程師、副總經(jīng)濟師，行政科、保衛(wèi)科、安檢科等業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，救護隊隊長、醫(yī)保中心主任、物管中心主任等。應(yīng)急救援指揮分工和職責(zé)：（1）總指揮負(fù)責(zé)全面指揮，組織制定應(yīng)急處置方案，并督促實施。事故發(fā)生時，組織專業(yè)人員分析判斷事故、事件或災(zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度及應(yīng)急自救處置程序，確定相應(yīng)警報級別、應(yīng)急救援級別。（2）副總指揮按照指揮部的分工，帶領(lǐng)相關(guān)的副礦級領(lǐng)導(dǎo)及行政科、保衛(wèi)科、總辦室、物管中心、安檢科、救護隊、醫(yī)保中心、宣傳科、礦工會等單位負(fù)責(zé)人和技術(shù)組成員趕赴事故單位，成立現(xiàn)場搶險救援指揮部，并組成現(xiàn)場搶救、醫(yī)療救護、物資供應(yīng)、事故調(diào)查等工作小組，研究制定搶險救援方案實施辦法和措施，全力以赴投入救災(zāi)工作。（3）行政科、醫(yī)保中心負(fù)責(zé)分析礦所屬各單位存在的傳染病疫情，并制定批準(zhǔn)預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施；傳染病疫情發(fā)生時，立即組織自救，防止事故擴大，努力將事故危害降低到最低限度。（4）對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題，由現(xiàn)場救援指揮部及時進行裁決和緊急處理，同時，指定專人向上級部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報搶險救援工作進展情況。（5）調(diào)度室、醫(yī)保中心、物管中心負(fù)責(zé)指揮救護、醫(yī)療工傷搶救、后勤支援等項工作，調(diào)度解決搶險救援所需資金、物資、設(shè)備等（6）保衛(wèi)科、救護隊負(fù)責(zé)督察應(yīng)急操作人員的行動，保護現(xiàn)場應(yīng)急救援和現(xiàn)場以外其他人員的安全。（6）對外新聞發(fā)布，由應(yīng)急救援指揮部明確專人負(fù)責(zé)，防止新聞報導(dǎo)混亂，影響搶險救援工作。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)：（1）指揮辦公室設(shè)在調(diào)度室，主任由醫(yī)保中心主任、調(diào)度室主任、后勤副總工程師兼任，成員由調(diào)度室、安檢科、保衛(wèi)科、工資科、職工醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各專業(yè)組和專業(yè)救援隊伍人員集結(jié)、調(diào)配；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中的通訊聯(lián)絡(luò)工作；傳達指揮部和前線指揮部對搶險救援的決定、命令，并負(fù)責(zé)督促落實；調(diào)度事故搶險救援工作進展情況，及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門匯報；參與制定救災(zāi)方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施，了解其執(zhí)行情況和相關(guān)信息，及時為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)；配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處理等工作；定期組織各專業(yè)組和專業(yè)救援隊伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（2）現(xiàn)場搶救組組織機構(gòu)：由礦分管戰(zhàn)線副職任組長，分管科室負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員以及應(yīng)急救援指揮部調(diào)集的專業(yè)性強的救援人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場搶救工作及具體的搶險救災(zāi)方案的實施和安全措施。（3）技術(shù)組組織機構(gòu)：由礦總工程師和職工醫(yī)院院長任組長，后勤副總工程師、醫(yī)保中心主任任副組長，礦有關(guān)副總工程師、行政科、保衛(wèi)科、安檢科、救護隊、醫(yī)保中心、職工醫(yī)院、物管中心等部門的技術(shù)負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：參加現(xiàn)場搶險救援，指導(dǎo)制定搶險救援方案和相應(yīng)的安全技術(shù)措施及組織實施工作；指導(dǎo)基層單位對重大危險源的辨識和制定切實有效的應(yīng)急救援措施；參與事故調(diào)查和鑒定工作；建立礦傳染病疫情應(yīng)急救援人才庫；完成應(yīng)急救援指揮部委托的其它工作。（4）財力保證組組織機構(gòu)：由礦總會計師任組長，財務(wù)科科長任副組長，財務(wù)科、企管科、審計科、紀(jì)委等相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各項搶險救援所需資金的籌措和調(diào)撥；各專業(yè)組和專業(yè)救援隊伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)費用的核定和撥付；各種應(yīng)急救援設(shè)備購置資金的審定。（5）物資保證組組織機構(gòu)：由生產(chǎn)副礦長任組長，物管中心主任任副組長，物管中心、行政科及專業(yè)管理人員為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各種搶險救援物資的調(diào)撥供應(yīng)；各種應(yīng)急救援設(shè)備和物資的購置儲備和保管維護。（6）醫(yī)療保證組組織機構(gòu)：由醫(yī)保中心、職工醫(yī)院負(fù)責(zé)人為組長，醫(yī)保中心、職工醫(yī)院、救護隊相關(guān)人員為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮以及救援醫(yī)護人員的集結(jié)調(diào)配；受傷人員的分類搶救；危重傷員的護送轉(zhuǎn)院。（7）警戒保衛(wèi)組組織機構(gòu)：由黨委副書記任組長，保衛(wèi)科科長任副組長，保衛(wèi)科、武裝部等相關(guān)部門人員為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場周邊地區(qū)的警戒保衛(wèi)；事故現(xiàn)場的保護；事故嫌疑責(zé)任人的監(jiān)控；事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴(yán)和維護秩序。協(xié)助礦重大傳染病疫情指揮辦公室在事故追查過程中對現(xiàn)場的勘查和取證。（8）通訊及交通保障組組織機構(gòu)：礦辦公室主任任組長，保衛(wèi)科科長、汽車隊隊長任副組長，機電六隊、監(jiān)測隊、汽車隊、保衛(wèi)科等相關(guān)部門人員為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場指揮和救援人員的車輛保證；各種通訊設(shè)備和信號的靈敏使用和正確發(fā)送；協(xié)調(diào)指揮事故發(fā)生單位對周邊道路的交通疏導(dǎo)；各種通訊設(shè)備和信號的日常維護和使用培訓(xùn)。（9）善后處理組組織機構(gòu)：后勤副礦長任組長，勞資科負(fù)責(zé)人任副組長，安檢科、辦公室、勞資科、保衛(wèi)科、工會等相關(guān)部門人員為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理事故發(fā)生后的善后處理工作。4 預(yù)防與預(yù)警4.1 危險源監(jiān)控（1）各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)業(yè)務(wù)部門在危害辨識、風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，對辨識出的、難以控制的重大危險源，建立臺帳，分級管理，加強業(yè)務(wù)保安工作，督促隱患整改，控制風(fēng)險，防止事故發(fā)生，建立健全重大危險源各項管理制度。（2）根據(jù)重大疫情的流行特征及防治工作需要，暫定職工醫(yī)院為重大疫情的監(jiān)測點醫(yī)院，按疫情發(fā)展需要，可適時調(diào)整監(jiān)測點的設(shè)置。職工醫(yī)院要根據(jù)重大疫情的疾病分類及診斷標(biāo)準(zhǔn)開展病例監(jiān)測，每日定時報告監(jiān)測情況及收治病人的動態(tài)情況，執(zhí)行“零報告”制度。其它各級各類醫(yī)療機構(gòu)要按照重大疫情的疾病分類及診斷標(biāo)準(zhǔn)，開展病人篩選，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人要及時向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。（3）醫(yī)院門診、急診、病房和放射科、轉(zhuǎn)運病人的專用救護車、病人住所、公共場所等的消毒處理工作按照有關(guān)消毒規(guī)定執(zhí)行。（4）疫點、疫區(qū)的確定及采取的控制措施按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（5）預(yù)防為主、依法防控。堅持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，按照“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療”的傳染病防治原則，提高警惕，加強監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)病例，采取有效的預(yù)防與治療措施，切斷傳播途徑，迅速控制重大疫情在本轄區(qū)的傳播和蔓延。為有效切斷傳染病的傳播和流行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重大疫情的流行病學(xué)特征，在采取預(yù)防控制措施時，對留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例依法實行隔離治療，對疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例的密切接觸者依法實行隔離和醫(yī)學(xué)觀察。（6）各監(jiān)測點醫(yī)療機構(gòu)及廠礦疾病預(yù)防控制機構(gòu)要開展重大疫情的監(jiān)測和報告。公司疾病預(yù)防控制機構(gòu)要及時對重大疫情醫(yī)學(xué)觀察病例數(shù)、疑似病例數(shù)、臨床診斷病例數(shù)、實驗室確診病例數(shù)、疑似轉(zhuǎn)為臨床診斷病例數(shù)、死亡病例數(shù)、治愈病例數(shù)、仍隔離治療數(shù)，排除病例數(shù)、排除疑似病例數(shù)有關(guān)信息進行收集、匯總、分析、評估，實行日報告和零報告制度。有關(guān)情況要同時報告同級衛(wèi)生行政部門和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)。4.2 預(yù)警行動當(dāng)發(fā)生傳染病疫情后，事故單位和應(yīng)急救援指揮部成員首先必須對疫情可能造成的危害程度做出初步預(yù)判，并將預(yù)判結(jié)果及時上報應(yīng)急救援指揮部辦公室。指揮部根據(jù)事故單位上報的事故預(yù)判情況分別啟動現(xiàn)場預(yù)警、區(qū)域預(yù)警、全體預(yù)警。特殊情況可召集技術(shù)組組進行綜合分析。建立預(yù)警制度，當(dāng)出現(xiàn)下列情況發(fā)出預(yù)警：（1）某種在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年發(fā)病率水平的重大傳染病疫情。（2）群體性不明原因疾病是指在一定時間內(nèi)某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)相同臨床表現(xiàn)的病人、病例不斷增加、呈現(xiàn)蔓延趨勢又暫時不能明確診斷的疾病。（3）其它嚴(yán)重影響公眾健康事件是指具有重大疫情特征，即突發(fā)性、針對不特定的社會群體，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害，影響社會穩(wěn)定的重大事件。根據(jù)重大疫情的流行特征及流行強度，分級實施臨時緊急控制措施，以達到最有效的預(yù)防控制效果。分級控制措施以疾病是否傳入、是否形成傳播鏈、是否發(fā)展為暴發(fā)和流行為基本特征。5 信息報告程序5.1 一旦發(fā)生傳染病疫情，現(xiàn)場人員應(yīng)盡可能了解和弄清事故的性質(zhì)、地點，發(fā)生范圍和影響程度，然后迅速用附近的電話向本單位調(diào)度室如實匯報上述內(nèi)容。5.2 調(diào)度室接到事故電話后，要問清疫情地點、類型、嚴(yán)重程度等，立即向礦值班人員匯報災(zāi)害情況，并由礦應(yīng)急救援指揮部決定是否啟動本單位傳染病疫情救援預(yù)案。同時，向集團公司應(yīng)急救援指揮部辦公室（總調(diào)度室匯）、醫(yī)療集團報告。5.4 匯報的主要內(nèi)容包括（1）發(fā)生事故單位的時間、地點、事故現(xiàn)場情況；（2）事故類型及簡要經(jīng)過；（3）影響范圍；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)、主要癥狀與體征和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）事故原因的初步判斷；（6）應(yīng)急預(yù)案的啟動情況；（7）已采取的應(yīng)急救援措施和發(fā)展趨勢及進展情況；（8）需請示報告的其它事項等。6 應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為兩個等級，即現(xiàn)場響應(yīng)、一級響應(yīng)。6.2響應(yīng)程序礦應(yīng)急援指揮部接到匯報后，立即組織現(xiàn)場自救，并參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，迅速作出判斷，確定報警和相應(yīng)應(yīng)急救援級別。如果事故較小，傳染人數(shù)在3人以下，不足以啟動應(yīng)急救援預(yù)案，則發(fā)出預(yù)警，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化；如果中毒人數(shù)超過3人（含3人），不足10人，應(yīng)立即發(fā)出現(xiàn)場響應(yīng)，積極開展醫(yī)療救援；如果事故較大，中毒人數(shù)超過10人（含10人），應(yīng)根據(jù)病情啟動一級響應(yīng)。并立即報告醫(yī)療集團，經(jīng)過初步調(diào)查核準(zhǔn)后立即報告集團公司，并在6小時內(nèi)向上級衛(wèi)生行政部門報告。6.3 處置措施（1）行政科、醫(yī)保中心要按照預(yù)案要求組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療救治、疫情控制的各項措施落實。建立健全重大疫情報告網(wǎng)絡(luò)，收集疫情資料，及時準(zhǔn)確報告疫情。負(fù)責(zé)重大疫情的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制、評價和分析工作，為制定各項防控策略提供科學(xué)參考。（2）積極救治病人。醫(yī)保中心、職工醫(yī)院負(fù)責(zé)實施病人救治和醫(yī)療保障，組織專家對疑難病人進行會診，制定科學(xué)合理的治療方案；負(fù)責(zé)疫點、疫區(qū)的終末消毒和相關(guān)部門的消毒技術(shù)指導(dǎo)工作。（3）防疫站，負(fù)責(zé)制定疫情控制方案、措施實施、疫情報告總結(jié)分析，疫源地消毒、流行病學(xué)調(diào)查等。開展流行病學(xué)調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗，追蹤傳染病病人或疑似病人的密切接觸者，及時、準(zhǔn)確地預(yù)測、分析疫情和流行趨勢，制定具有前瞻性的防控措施。（4）保衛(wèi)科，在必要時實行強制隔離措施，并做好交通管理和治安保衛(wèi)工作。由醫(yī)療部門做好治療，防止疫情擴散，（5）計劃科、財務(wù)科、物管中心，負(fù)責(zé)保障防疫物資及設(shè)備的及時供應(yīng)。（6）及時向集團公司和上級衛(wèi)生行政部門報告疫情，必要時請求支援，并向周邊地區(qū)發(fā)出疫情預(yù)警通報。（7）各有關(guān)部門，加強疫情的防治宣傳，做好疫情區(qū)域的穩(wěn)定和相關(guān)工作。6.4 應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急處置結(jié)束后，進入臨時應(yīng)急恢復(fù)階段，應(yīng)急救援指揮部要組織現(xiàn)場清理、人員清點和撤離。（2）應(yīng)急處置結(jié)束后，由應(yīng)急救援指揮部組織制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并實施。（3）應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急人員撤回本單位，應(yīng)急救援指揮部各小組要組織專業(yè)人員對應(yīng)急進行總結(jié)評審。6.5 后期處置（1）應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)事故后期的損失評估和生產(chǎn)秩序恢復(fù)。（2）善后處理部門負(fù)責(zé)事故后期的善后賠償、影響消除。（3）應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)事故后期對搶險過程和應(yīng)急救援能力的評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。（4）環(huán)境監(jiān)測部門負(fù)責(zé)確定有毒有害物的成份及濃度，并提出控制、降低空氣污染的相關(guān)技術(shù)。7 應(yīng)急物資與裝備保障應(yīng)急救援指揮部成員按照任務(wù)分工做好物資器材準(zhǔn)備。如：必要的指揮通訊、報警、洗消、消防、搶修等器材及交通工具。上述各種器材應(yīng)指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，各重點目標(biāo)應(yīng)設(shè)救援器材柜，專人保管以備急用。（1）通訊設(shè)備，包括固定電話、移動電話、近距離對講設(shè)備等。（2）急救設(shè)備，包括急救藥品、器具、設(shè)備等。（3）搶修設(shè)備，包括工程車輛、登高設(shè)備、維修工具、備用品等。（4）消防器材。（5）防護用品：包括防護服、防護帽、防護眼鏡、手套、呼吸器、防毒面具等。（6）測量設(shè)備。（7）圖表：包括組織機構(gòu)圖、通訊聯(lián)絡(luò)圖、平面布置圖等。（8）有關(guān)名單表：外部救援，機構(gòu)聯(lián)系表等。（9）標(biāo)志明顯的服裝或顯著的標(biāo)志、旗幟。重大傳染病疫情應(yīng)急處置方案1 事故類型和危害程度分析傳染病的特點是有病原體，有傳染性和流行性，感染后常有免疫性。有些傳染病還有季節(jié)性或地方性。 傳染病的預(yù)防應(yīng)采取以切斷主要傳播環(huán)節(jié)為主導(dǎo)的綜合措施。傳染病的傳播和流行必須具備3個環(huán)節(jié)，即傳染源（能排出病原體的人和或動物）、傳播途徑（病原體傳染他人的途徑）及易感者（對該種傳染病無免疫力者）。重大傳染病疫情會嚴(yán)重危害著人民的身體健康和生命安全，影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。2 應(yīng)急組織與職責(zé)2.1 應(yīng)急組織礦成立傳染病疫情現(xiàn)場應(yīng)急處置組，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場自救和指揮搶險救災(zāi)工作。組 長：后勤副礦長、職工醫(yī)院院長副組長：礦分管保衛(wèi)、安全的副職成 員：礦有關(guān)副總工程師、副總經(jīng)濟師，行政科、職工醫(yī)院、保衛(wèi)科、財務(wù)科、勞資科、計劃科、安檢科、工會等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.2 應(yīng)急處置組職責(zé)（1）分析傳染病疫情存在的危險、有害因素，制定、批準(zhǔn)重大傳染病疫情事故預(yù)防及應(yīng)急處置措施。（2）告知從業(yè)人員對傳染病疫情防范措施、應(yīng)急處置措施，督促全體干部職工進行應(yīng)急處置知識學(xué)習(xí)和演練，提高自我防范能力。（3）發(fā)生傳染病疫情后，要對病人進行隔離治療，設(shè)置警戒區(qū)域，防止疫