學(xué)士論文法學(xué)專業(yè)論人口、環(huán)境、資源一體化問題.doc

學(xué)士論文-法學(xué)專業(yè)-論人口、環(huán)境、資源一體化問題論人口、環(huán)境、資源一體化問題論文提要：文章分三個(gè)部分。第一部分闡明了人口、環(huán)境、資源一體化問題的必要性和重要性。文章認(rèn)為：人口、環(huán)境、資源一體化問題是人類社會(huì)與自然環(huán)境共同發(fā)展的產(chǎn)物，是人類認(rèn)識(shí)自身和自然的經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；是中國現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的重大課題，既是以往人口、環(huán)境、資源工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，又是對(duì)今后人口、環(huán)境、資源工作的挑戰(zhàn)和機(jī)遇；人口、環(huán)境、資源問題“綜合癥”是當(dāng)代人口、環(huán)境、資源問題的主要特點(diǎn)，當(dāng)代人口、環(huán)境、資源問題“綜合癥”的實(shí)質(zhì)是三者關(guān)系的失調(diào)和失衡。文章指出：回顧歷史，人口、環(huán)境、資源三者關(guān)系的失控和失衡是工業(yè)革命以來人類社會(huì)最嚴(yán)重的失誤；面對(duì)現(xiàn)實(shí)，“人口、環(huán)境、資源問題和人口、環(huán)境、資源綜合癥”是當(dāng)代社會(huì)最嚴(yán)重的問題；展望未來，人口、環(huán)境、資源的一體化研究和控制是21世紀(jì)人類社會(huì)最重要的課題。第二部分論述了人口、環(huán)境、資源的一體化理論。文章認(rèn)為，目前已經(jīng)初步形成有關(guān)人口、環(huán)境、資源的一體化理論。一體化理論的主要特點(diǎn)是：一體化研究和調(diào)控的主要對(duì)象是人口、環(huán)境、資源這一綜合體，主要是研究人與自然的關(guān)系以及與人口、環(huán)境、資源這一綜合體有關(guān)的人與人的關(guān)系；一體化理論是一門正在發(fā)展的交叉、邊緣學(xué)科；一體化理論是當(dāng)代自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的綜合、人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系在科學(xué)研究中的綜合，符合馬克思主義所揭示的科學(xué)發(fā)展的方向和趨勢(shì)；對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行一體化研究的最基本的研究方法是理論聯(lián)系實(shí)際的綜合研究，即從人口、環(huán)境、資源問題，人口、環(huán)境、資源工作的實(shí)際出發(fā)，以馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想為指導(dǎo)，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上綜合研究、分析人口、環(huán)境、資源問題和現(xiàn)象，促進(jìn)人口、環(huán)境、資源工作的健康發(fā)展。文章論述了加強(qiáng)人口、環(huán)境、資源一體化研究的重要意義和作用：第一，人口、環(huán)境、資源這三者關(guān)系的協(xié)調(diào)不僅是人類社會(huì)發(fā)展永恒的主題，也是21世紀(jì)最重大的社會(huì)問題；第二，加強(qiáng)人口、環(huán)境、資源一體化研究，是正確處理“人口、環(huán)境、資源的關(guān)系，人口、環(huán)境、資源問題的關(guān)系，人口、環(huán)境、資源工作的關(guān)系”的需要。文章認(rèn)為，無論從理論角度還是從實(shí)踐方面看，對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行一體化調(diào)控的理論，已成為推動(dòng)當(dāng)代人口、環(huán)境、資源工作向著更加科學(xué)、綜合、完整的體系發(fā)展的理論指南和動(dòng)力。人口、環(huán)境、資源的一體化理論的內(nèi)容。第三部分提出了對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行一體化控制的途徑和措施。文章認(rèn)為：首先應(yīng)該通過憲法和國家發(fā)展計(jì)劃，確定人口、環(huán)境、資源一體化控制的目標(biāo)、原則和基本政策，即：將“實(shí)現(xiàn)人口、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展”、“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展”和“實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處”確定為我國現(xiàn)代化建設(shè)的三大目標(biāo)；將“計(jì)劃生育”、“環(huán)境保護(hù)”和“合理利用自然資源特別是珍惜和合理利用土地資源”確定為我國現(xiàn)代化建設(shè)的三大基本國策；將正確處理人口、環(huán)境、資源關(guān)系，促使人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，確定為我國現(xiàn)代化建設(shè)的基本原則，即實(shí)行一整套體現(xiàn)人口、環(huán)境、資源一體化的原則。文章建議制定一整套有利于對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行一體化研究和控制的具體政策和措施，包括：第一，提倡進(jìn)一步解放思想，建立健全有利于對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行一體化研究的科研體制，在人口、環(huán)境、資源研究方面實(shí)行創(chuàng)新；第二，以可持續(xù)發(fā)展為總體戰(zhàn)略，大力推行可持續(xù)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和管理方式，這是將人口、環(huán)境與資源工作結(jié)合起來，將環(huán)境資源的開發(fā)、利用與保護(hù)、改善結(jié)合起來的基本的、有效的途徑和手段；第三，制定和實(shí)施對(duì)人口、環(huán)境、資源實(shí)施一體化控制的各種計(jì)劃，認(rèn)為人口、環(huán)境、資源的一體化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有戰(zhàn)略性、綜合性和跨學(xué)科、跨部門性，只有通過各種計(jì)劃才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，制定并實(shí)施有利于一體化的國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及國土規(guī)劃、人口規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、各種資源能源規(guī)劃等專門規(guī)劃，是這項(xiàng)系統(tǒng)工程的龍頭和中心環(huán)節(jié)；第四，綜合采取其他各種手段和措施，加強(qiáng)對(duì)人口、環(huán)境、資源一體化的宣傳教育，加大投入，加強(qiáng)對(duì)人口、環(huán)境、資源一體化工作的管理和法制。本文所謂“人口、環(huán)境、資源的一體化”，主要在如下幾種意義上使用：第一，是指人口、環(huán)境、資源這三者組成的綜合體；第二，是指人口、環(huán)境、資源這三者形成的綜合關(guān)系；第三，是指由人口、環(huán)境、資源這三方面工作所形成的系統(tǒng)工程；第四，是指對(duì)人口、環(huán)境、資源的一體化調(diào)控（或一體化控制），即對(duì)人口、環(huán)境、資源工作的全盤考慮和統(tǒng)籌安排；第四，是指人口學(xué)、環(huán)境學(xué)、資源學(xué)的綜合，即指對(duì)人口、環(huán)境、資源的一體化研究?！叭丝?、環(huán)境、資源的一體化”既可以表示一種思想、一個(gè)觀念、一門學(xué)問，又可以表示一個(gè)目標(biāo)、一種實(shí)踐、一項(xiàng)工程。在某種意義上，還可以將上述幾種意義的一體化概括為或簡(jiǎn)稱為“人口、環(huán)境、資源一體化問題”?！叭丝?、環(huán)境、資源一體化問題”中的一體化，又稱綜合化，英文是integration（名詞）。英文中的integral（形容詞）、integration（名詞）、integrate（動(dòng)詞）、integrative（形容詞）等詞，在不同的中文翻譯中有“結(jié)合、綜合、整體、整合、一體化”等不同譯法。例如，“環(huán)境與發(fā)展的結(jié)合、綜合、整合或一體化”、“人與環(huán)境的結(jié)合關(guān)系、綜合關(guān)系或一體化關(guān)系”，到底哪種譯法準(zhǔn)確、流行，一時(shí)很難確定。江澤民主席在1997年3月8日中央計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)上指出：“必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境結(jié)合起來全盤考慮，統(tǒng)籌安排，努力控制人口增長，合理利用資源，切實(shí)保護(hù)好環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步?！?他在1999年3月13日中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“必須從戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識(shí)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系的重要性，把這件事關(guān)中華民族生存的大事作為緊迫任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓下去”，“人口、資源環(huán)境這三方面的工作，是一個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好有關(guān)部門，動(dòng)員全社會(huì)的力量，搞好這項(xiàng)系統(tǒng)工程.”2筆者認(rèn)為，要做到“把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境結(jié)合起來全盤考慮，統(tǒng)籌安排”、“堅(jiān)持不懈地抓下去”，必須從思想上認(rèn)清人口、環(huán)境、資源的內(nèi)在關(guān)系，從理論上加強(qiáng)對(duì)人口、環(huán)境、資源的一體化研究，從實(shí)踐上完善對(duì)人口、環(huán)境、資源的一體化調(diào)控；唯有如此，才能協(xié)調(diào)好人口、環(huán)境、資源的關(guān)系，搞好人口、環(huán)境、資源這一系統(tǒng)工程，正確處理“人口、環(huán)境、資源一體化問題”。一、人口、環(huán)境、資源一體化問題的必要性和重要性回顧歷史，人口、環(huán)境、資源三者關(guān)系的失控和失衡是工業(yè)革命以來人類社會(huì)最嚴(yán)重的失誤；面對(duì)現(xiàn)實(shí)，“人口、環(huán)境、資源問題和人口、環(huán)境、資源綜合癥”是當(dāng)代社會(huì)最嚴(yán)重的問題；展望未來，人口、環(huán)境、資源的一體化研究和控制是21世紀(jì)人類社會(huì)最重要的課題。對(duì)于人口、環(huán)境、資源一體化問題的必要性和重要性，我們可以從如下幾個(gè)方面來理解：（一）人口、環(huán)境、資源一體化問題是人類社會(huì)與自然環(huán)境共同發(fā)展的產(chǎn)物，是人類認(rèn)識(shí)自身和自然的經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)在人類社會(huì)初期，人類自身生產(chǎn)較慢，人類對(duì)自然的沖擊較少，人與自然比較和諧。到公元元年時(shí)，世界人口約3億，直到18世紀(jì)中葉才增至8億，人口翻一番用了1500年，如果保持這樣的速度，要到公元3250年才能達(dá)到16億。產(chǎn)業(yè)革命以來人類在改造自然、提高自己和發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面建樹了輝煌業(yè)績，人口從1750年的8億到1900年增加到17億，即只用150年就翻了一番。從1950年的25億到1987年的50億，只用37年世界人口又翻了一番。估計(jì)到2000年世界人口將達(dá)63億。也就是說，在第一個(gè)1000年，世界人口穩(wěn)定在3億左右；而在第2個(gè)1000年，人口增加了60億。一些國家由于對(duì)人口、環(huán)境、資源與發(fā)展的關(guān)系處理不當(dāng)，采用“高生育、高生產(chǎn)、高消費(fèi)”的發(fā)展模式，以超出環(huán)境資源承受力的方式進(jìn)行人類自生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)、不適當(dāng)?shù)亻_發(fā)利用環(huán)境資源，結(jié)果造成了嚴(yán)重的人口膨脹、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，走了“先盲目生育后計(jì)劃生育，先污染破壞后保護(hù)治理”的彎路。面對(duì)這三大問題，各國分別制定了人口政策、環(huán)境政策和資源政策及有關(guān)法律，建立了管理人口控制、環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)利用的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，形成人口控制工作、環(huán)境保護(hù)工作和資源管理工作這在大工作，取得了一系列重大成果。但是，初期的這三項(xiàng)工作有兩個(gè)致命的弱點(diǎn)：一是人口工作與環(huán)境資源工作相脫節(jié)，即人與自然的關(guān)系沒有處理好；二是環(huán)境保護(hù)與資源管理相脫節(jié)，即環(huán)境資源的開發(fā)利用與保護(hù)改善相脫節(jié)。從總體上看，各國的人口、環(huán)境、資源工作大都經(jīng)歷了“從分別考慮人口、環(huán)境、資源問題，到綜合考慮人口、環(huán)境、資源問題”這樣一個(gè)發(fā)展過程。不少國家在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，一直將人口、環(huán)境、資源工作分屬幾乎是互不相關(guān)的政府部門管理，開發(fā)、利用和保護(hù)、改善環(huán)境資源一直屬于不同的行業(yè)或?qū)I(yè)，他們大都嘗過“人口、環(huán)境、資源工作三股道，開發(fā)、利用環(huán)境資源與保護(hù)、改善環(huán)境資源各自為政”的苦果。這兩個(gè)致命的弱點(diǎn)使人口問題、環(huán)境問題和資源問題進(jìn)一步發(fā)展，形成了深層次的人口、環(huán)境、資源問題綜合癥。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特？里佩托（RobertRepetto）計(jì)算，如果世界人口按目前每年16.7%的增長率繼續(xù)遞增，到2667年地球的陸地將擠滿人，即使將南極用來安置人，它也只能為7年內(nèi)增長的人口勉強(qiáng)給個(gè)站腳的地方；據(jù)羅馬俱樂部1971年發(fā)表的增長的極限和一些環(huán)境資源學(xué)家的估計(jì)數(shù)字，如果世界按目前每年排放的廢物和消耗的資源量的增長率繼續(xù)下去，到2667年地球的陸地將堆滿垃圾和廢物、耗盡許多重要資源，人與廢物、人與資源的矛盾將達(dá)到駭人聽聞的程度。面對(duì)嚴(yán)重的綜合癥，人們轉(zhuǎn)而思考“人口、環(huán)境、資源一體化問題”。以1972年在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議為轉(zhuǎn)機(jī)，人們開始認(rèn)識(shí)人口、環(huán)境、資源同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的重要意義。這一次會(huì)議通過的人類環(huán)境宣言申明：“人是環(huán)境的產(chǎn)物，也是環(huán)境的塑造者”，“人口的自然增長不斷地給環(huán)境保護(hù)帶來一些問題，但是如果采取適當(dāng)?shù)恼吆痛胧?，這些問題是可以解決”，“為了在自然界里獲得自由，人類必須運(yùn)用知識(shí)在同自然合作的情況下建設(shè)一個(gè)較好的環(huán)境。為了這一代和將來的世世代代，保護(hù)和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為人類一個(gè)緊迫的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)將同爭(zhēng)取和平、全世界的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展這兩個(gè)既定的基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實(shí)現(xiàn)”，“為了這一代和將來的世世代代的利益，地球上的自然資源，包括空氣、水、土地、植物和動(dòng)物，特別是自然生態(tài)系統(tǒng)中有代表性的標(biāo)本，必須通過周密計(jì)劃或適當(dāng)管理加以保護(hù)”。內(nèi)羅畢宣言（1982年5月紀(jì)念聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議十周年特別會(huì)議第13次會(huì)議通過）指出：“環(huán)境、發(fā)展、人口和資源之間的緊密而復(fù)雜的相互關(guān)系，以及人口的不斷增加特別在城市地區(qū)內(nèi)對(duì)環(huán)境所造成的壓力已為人們所廣泛認(rèn)識(shí)。只有采取一種綜合的并在區(qū)域內(nèi)做到統(tǒng)一的辦法，強(qiáng)調(diào)這種相互關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)于環(huán)境無害和持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?987年4月，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表了著名的布倫特蘭報(bào)告即我們共同的未來3，正式提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和理論。1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議，簽署、通過了一攬子體現(xiàn)“人口、環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的原則”觀點(diǎn)的文件。其中被稱為“地球憲章”的關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言指出：“人類處于普受關(guān)注的可持續(xù)發(fā)展問題的中心。他們應(yīng)享有以與自然相的諧的方式過健康而富有生產(chǎn)成果的生活的權(quán)利?！逼渲?1世紀(jì)議程是一個(gè)全面考慮環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、改善等活動(dòng)的國際政策文件，它充分論述了人口、環(huán)境、資源與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系4.例如該議程第5章強(qiáng)調(diào)，“查明人口過程、自然資源及生命支持系統(tǒng)之間的相互作用”，“加強(qiáng)將人口、環(huán)境與發(fā)展綜合起來的研究方案”，“將環(huán)境關(guān)注與人口問題結(jié)合起來”，“綜合的可持續(xù)發(fā)展方案應(yīng)該將關(guān)于人口趨勢(shì)和因素的行動(dòng)與滿足有關(guān)人口需要的資源管理活動(dòng)及發(fā)展目標(biāo)密切結(jié)合起來”。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，目前不少國家已經(jīng)制定涉及人口、環(huán)境、資源一體化的綜合性規(guī)劃、行動(dòng)方案甚至法律，人們開始從學(xué)科專業(yè)、計(jì)劃管理和政策立法等方面將人口、環(huán)境、資源工作聯(lián)系起來，將環(huán)境資源的開發(fā)、利用與保護(hù)、改善結(jié)合起來。在處理人與環(huán)境資源的關(guān)系的實(shí)踐中人們逐步認(rèn)識(shí)到：人與自然是一個(gè)整體；自然環(huán)境和自然資源是一個(gè)緊密聯(lián)系的整體；環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、改善也是一個(gè)相互聯(lián)系的整體；為了合理利用和有效保護(hù)環(huán)境資源，建立人與環(huán)境的良好秩序，各有關(guān)人口、環(huán)境、資源的部門、行業(yè)、專業(yè)、學(xué)科和活動(dòng)必須相互配合，必須打破原有的部門、行業(yè)、專業(yè)、學(xué)科界限，在人口、環(huán)境、資源領(lǐng)域?qū)嵭锌绮块T、跨行業(yè)、跨學(xué)科的綜合性行動(dòng)。這種認(rèn)識(shí)反映到政府政策、規(guī)劃、管理和立法上，就是開始出現(xiàn)綜合考慮人口、環(huán)境、資源一體化的綜合性較強(qiáng)的政策、規(guī)劃、管理部門和法律。（二）人口、環(huán)境、資源一體化問題是中國現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的重大課題，既是以往人口、環(huán)境、資源工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，又是對(duì)今后人口、環(huán)境、資源工作的挑戰(zhàn)和機(jī)遇中國是一個(gè)人口大國、環(huán)境大國和資源大國，也是一個(gè)存在人口膨脹問題、環(huán)境污染問題和資源緊缺問題的國家。進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后，中國的人口膨脹、環(huán)境污染和資源緊缺已經(jīng)不再是孤立的人口問題、環(huán)境問題和資源問題，而是名副其實(shí)的“人口、環(huán)境、資源綜合癥”，并且這種深層次的“人口、環(huán)境、資源問題綜合癥”已經(jīng)成為中華民族振興和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。中國在處理人口、環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系上也曾走過一段彎路。在一個(gè)時(shí)期曾片面批判馬寅初的人口論、宣揚(yáng)違反自然規(guī)律的唯意志論、采取不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，個(gè)別地區(qū)甚至實(shí)行過“先污染、后治理”、濫砍濫墾濫捕、以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策，結(jié)果使得一些地方造成“人越生越多越窮越墾（指盲目開發(fā)自然資源），地越墾越壞（指環(huán)境資源破壞）越窮越生”的惡性循環(huán)。在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期里，我國有關(guān)部門和專家雖然也有過將人口、環(huán)境、資源工作聯(lián)系起來，將環(huán)境資源的開發(fā)、利用與保護(hù)、治理結(jié)合起來的想法，但國家并沒有將其作為指導(dǎo)原則，也沒有從國家計(jì)劃、政策、立法和行政管理體制上將它們結(jié)合起來。面對(duì)接踵而至、日益嚴(yán)重的人口問題、環(huán)境問題和資源問題，人們開始是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，并分別制定了有關(guān)計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)和資源管理的政策和法律，但結(jié)果是防不勝防、治不斷根、有小改而無大變。進(jìn)一步實(shí)踐和研究發(fā)現(xiàn)，原來這些人口問題、環(huán)境問題和資源問題并不是孤立的，而是人口、環(huán)境和資源問題絞結(jié)在一團(tuán)的綜合癥。中共十一屆三中全會(huì)以后，隨著改革開放、計(jì)劃生育和國土環(huán)境資源工作的發(fā)展，人們開始認(rèn)識(shí)對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行一體化控制的重要性，黨中央和國務(wù)院開始綜合考慮環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和治理等問題。1981年10月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家建委關(guān)于開展國土整治工作的報(bào)告（1981年8月），這是我國第一個(gè)全面、系統(tǒng)考慮環(huán)境資源開發(fā)、利用、保護(hù)、治理的相互關(guān)系，并將這幾個(gè)方面結(jié)合起來的國家級(jí)政策文件。該報(bào)告尖銳指出，建國以來，由于在國土整治方面“缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，國土資源和生態(tài)平衡遭受破壞的情況相當(dāng)嚴(yán)重”，“資源的考察和開發(fā)、利用，多是由各部門分散進(jìn)行，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，既有重復(fù)勞動(dòng)和空白，又對(duì)綜合利用考慮不夠”。該報(bào)告認(rèn)為，“國土整治應(yīng)當(dāng)包括考察、開發(fā)、利用、治理、保護(hù)這些相互關(guān)聯(lián)的五個(gè)方面的工作”。在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議召開后，國務(wù)院于1994年3月通過了貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的中國21世紀(jì)議程。該議程不僅強(qiáng)調(diào)“突出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。通過法規(guī)約束、政策引導(dǎo)和調(diào)控，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展”5，而且初步闡述了有關(guān)人口、環(huán)境、資源一體化的政策。例如，該議程的第1章指出：人口劇增、資源過度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞已經(jīng)成為全球性的重大問題，嚴(yán)重地阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，繼而威脅著全人類的未來生存和發(fā)展；在這種形勢(shì)下，人類必須努力尋求一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的，既能滿足當(dāng)代人的需求而又不對(duì)滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展的道路（第1頁）。第2章指出：中國將長期面臨人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大壓力和尖銳矛盾（第7頁）；加強(qiáng)政府對(duì)人口增長、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控作用，實(shí)行綜合性決策、管理和監(jiān)督（第6頁）；制定充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想的總體發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和采取重大行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展（第7頁）。第7章對(duì)人口、環(huán)境、資源的一體化問題作了較多的論述，強(qiáng)調(diào)在規(guī)劃和決策等各個(gè)方面充分考慮人口因素，妥善處理人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的相互關(guān)系。第14章“自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用”指出：“目前，中國在一些重要的自然資源可持續(xù)利用和保護(hù)方面正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”，“資源管理體制上分散，缺乏協(xié)調(diào)一致的管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)”：“為了確保有限自然資源能夠滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速發(fā)展的要求，中國必須執(zhí)行保護(hù)資源，節(jié)約和合理利用資源、開發(fā)利用與保護(hù)增殖并問題重的方和誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰利用誰補(bǔ)償?shù)恼?，依靠科技進(jìn)步挖掘資源潛力，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段有效配置資源，堅(jiān)持走提高資源利用效率和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路?！?在森林法（1984年）、礦產(chǎn)資源法（1986年）、土地管理法（1986年）、水法（1988年）、水土保持法（1991年）等資源法律和環(huán)境保護(hù)法（1989年）、水污染防治法（1984年制定，1996年修改）等環(huán)境保護(hù)法律中，分別規(guī)定了將開發(fā)、發(fā)展、合理利用、增殖、保護(hù)、防治、改善、建設(shè)、管理等環(huán)境資源活動(dòng)結(jié)合起來的目標(biāo)或原則。（三）人口、環(huán)境、資源問題“綜合癥”是當(dāng)代人口、環(huán)境、資源問題的主要特點(diǎn)，當(dāng)代人口、環(huán)境、資源問題“綜合癥”的實(shí)質(zhì)是三者關(guān)系的失調(diào)和失衡目前，許多國家對(duì)人口膨脹、環(huán)境污染和資源緊缺問題的種種努力之所以收效不大，并且有進(jìn)一步發(fā)展蔓延的趨勢(shì)；人口危機(jī)、環(huán)境危機(jī)和資源危機(jī)這三個(gè)問題之所以多年來得不到有效控制和根本解決；其中一個(gè)重要原因，是因?yàn)槿丝凇h(huán)境、資源這三個(gè)貌自分離的問題，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)發(fā)展成為人口、環(huán)境、資源“綜合癥問題”中的一個(gè)有機(jī)的組成成分。孤立地對(duì)待這三問題，看不到這三個(gè)問題的內(nèi)在聯(lián)系，看不到綜合癥，是無法解決當(dāng)代人口、環(huán)境、資源問題的。對(duì)這種綜合癥的研究進(jìn)一步表明，“綜合癥”的成因和實(shí)質(zhì)則是人口、環(huán)境、資源這三者關(guān)系的失調(diào)和失衡。例如，一些國家希望通過以人為本、以人為中心的理念和途徑來控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量，但人本主義、人類中心主義的最大特征是盡量滿足人類自身物質(zhì)生活的需要，這就是盡量發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人們生活，結(jié)果這種人口政策越實(shí)施，環(huán)境和資源危機(jī)就越嚴(yán)重。一些國家想控制日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，但日益增長的人口及提高生活標(biāo)準(zhǔn)的需要又要求增加生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而增加生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要又要求加大對(duì)自然資源開發(fā)利用的強(qiáng)度和頻率，結(jié)果又削弱了環(huán)境保護(hù)的努力。一些國家想充分發(fā)揮本國自然資源的優(yōu)勢(shì)，通過充分開發(fā)利用資源強(qiáng)國富民，滿足人口數(shù)量和質(zhì)量增加的需求，但對(duì)自然資源的高強(qiáng)度高頻率開發(fā)，卻加劇了本來就很嚴(yán)重的環(huán)境法律和生態(tài)破壞問題。二、人口、環(huán)境、資源的一體化理論經(jīng)過許多人的長期研究，目前已經(jīng)初步形成有關(guān)人口、環(huán)境、資源的一體化理論，這就是對(duì)人口、環(huán)境、資源這一綜合體進(jìn)行調(diào)控的理論，即有關(guān)調(diào)整人與自然的關(guān)系和相應(yīng)的人與人的關(guān)系的理論。無論從理論角度還是從實(shí)踐方面看，對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行一體化調(diào)控的理論，已成為推動(dòng)當(dāng)代人口、環(huán)境、資源工作向著更加科學(xué)、綜合、完整的體系發(fā)展的理論指南和動(dòng)力。（一）人口、環(huán)境、資源的一體化理論的內(nèi)容對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行一體化研究的內(nèi)容即研究對(duì)象，概括地說是人口、環(huán)境、資源這一綜合體及其相關(guān)問題、人與自然的關(guān)系及與這一綜合體有關(guān)的人與人的關(guān)系，具體地說主要包括如下幾個(gè)領(lǐng)域：第一，人口、環(huán)境、資源的基本理論。主要研究：人口、環(huán)境、資源這一綜合體的理論基礎(chǔ)問題；馬克思主義關(guān)于人口、環(huán)境、資源的理論以及關(guān)于人與環(huán)境關(guān)系的思想；與人口、環(huán)境、資源有關(guān)的其他理論；人口、環(huán)境、資源之間的相互關(guān)系，人與自然相互作用的規(guī)律；人口、環(huán)境、資源的發(fā)展史（涉及人口、環(huán)境、資源問題產(chǎn)生的原因、發(fā)展過程和解決方法，人口、環(huán)境、資源工作的發(fā)展過程和特點(diǎn)）；人口、環(huán)境、資源這一綜合體的構(gòu)成、性質(zhì)和特點(diǎn)、地位和作用；調(diào)控人口、環(huán)境、資源關(guān)系的基本原則和制度，實(shí)行人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑和方法等。第二，對(duì)中國人口、環(huán)境、資源一體化問題的研究。主要研究中國的人口、環(huán)境、資源問題的相互關(guān)系，中國的人口、環(huán)境、資源工作的相互關(guān)系，中國有關(guān)人口、環(huán)境、資源綜合體的政策和法律，中國調(diào)控人口、環(huán)境、資源綜合體的原則、途徑、方法和制度。第三，對(duì)外國人口、環(huán)境、資源一體化問題的比較研究。主要研究美國、英國、德國、日本、印度、新加坡等發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的人口、環(huán)境、資源一體化問題，各國人口、環(huán)境、資源一體化與中國人口、環(huán)境、資源一體化的比較。第四，對(duì)國際人口、環(huán)境、資源一體化的研究。主要研究各種有關(guān)國際人口、環(huán)境、資源一體化的公約、條約和協(xié)定，國際人口、環(huán)境、資源領(lǐng)域的組織機(jī)構(gòu)、會(huì)議和其他活動(dòng)。除上述幾個(gè)方面外，還研究與人口、環(huán)境、資源一體化問題密切相關(guān)的其他社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題及其有關(guān)理論、政策和法律，如環(huán)境與發(fā)展理論、可持續(xù)發(fā)展理論和戰(zhàn)略等。（二）人口、環(huán)境、資源的一體化理論的特點(diǎn)第一，人口、環(huán)境、資源一體化研究和調(diào)控的主要對(duì)象是人口、環(huán)境、資源這一綜合體，主要是研究人與自然的關(guān)系以及與人口、環(huán)境、資源這一綜合體有關(guān)的人與人的關(guān)系。主要研究人與自然的關(guān)系以及與人口、環(huán)境、資源這一綜合體有關(guān)的人與人的關(guān)系這一獨(dú)特性質(zhì)，是區(qū)分一體化研究與分割式研究的主要特征，它最集中、扼要地提示了當(dāng)代人口、環(huán)境、資源一體化理論的根本特征。在人口、環(huán)境、資源這一綜合體中，按照排列組合公式存在著人與環(huán)境、人與資源、環(huán)境與資源這三種關(guān)系；按照傳統(tǒng)的關(guān)系論，表面上看，這三種關(guān)系可以歸納為兩種關(guān)系，即人與物的關(guān)系（人與環(huán)境、人與資源）、物與物（環(huán)境與資源）的關(guān)系；但進(jìn)一步分析，在人與物的關(guān)系和物與物的關(guān)系后面，還隱藏著人與人的關(guān)系。馬克思、恩格斯在費(fèi)爾巴哈一文中談到這3種關(guān)系，即人與人的社會(huì)關(guān)系、物與物的自然關(guān)系、人與自然的關(guān)系。馬、恩認(rèn)為：人的發(fā)展或人的生命的生產(chǎn)表現(xiàn)為雙重關(guān)系，“生命的生產(chǎn)無論是自己生命的生產(chǎn)（通過勞動(dòng)）或他人生命的生產(chǎn)（通過生育）立即表現(xiàn)為雙重關(guān)系：一方面是自然關(guān)系，另一方面是社會(huì)關(guān)系。社會(huì)關(guān)系的含義是指許多個(gè)人的合作，至于這種合作是在什么條件下、用什么方式和為了什么目的進(jìn)行的，則是無關(guān)緊要的”；自然關(guān)系即物與物的關(guān)系，“凡是有某種（社會(huì)）關(guān)系存在的地方，這種（社會(huì)）關(guān)系都是為我（指為人）而存在的；動(dòng)物不對(duì)什么東西發(fā)生（社會(huì)）關(guān)系，而且根本沒有（社會(huì)）關(guān)系；對(duì)于動(dòng)物說來，它對(duì)它物的（自然）關(guān)系不是作為（社會(huì)）關(guān)系存在的”7.同時(shí)馬、恩指出：人類活動(dòng)的“一個(gè)方面是人對(duì)自然的關(guān)系”，“另一個(gè)方面是人對(duì)人的作用”8，即“歷史的每一個(gè)階段都遇到人和自然以及人與人之間在歷史上形成的關(guān)系”9.對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行一體化研究，簡(jiǎn)稱一體化研究，從狹義上講是研究人口、環(huán)境、資源這一綜合體及其相關(guān)問題的學(xué)科，從廣義上講是研究調(diào)整人與自然的關(guān)系、與環(huán)境有關(guān)的人與人的關(guān)系及其相關(guān)問題的學(xué)科，主要是研究人與自然的關(guān)系以及與人口、環(huán)境、資源這一綜合體有關(guān)的人與人的關(guān)系。第二，人口、環(huán)境、資源的一體化理論是一門正在發(fā)展的交叉、邊緣學(xué)科對(duì)上述3種關(guān)系，相應(yīng)地存在三種理論，或者說全部自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)理論可以抽象地分為三大類型：一是以研究人與人的關(guān)系為主的理論；二是以研究自然體與自然體的關(guān)系為主的理論；三是以研究人與自然的關(guān)系為主的理論。按照學(xué)科分類的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，研究自然關(guān)系（包括自然體、自然現(xiàn)象和自然物與自然物之間關(guān)系）的科學(xué)屬于自然技術(shù)科學(xué)，研究社會(huì)關(guān)系（包括社會(huì)人、社會(huì)現(xiàn)象和人與人之間關(guān)系）的科學(xué)屬于人文社會(huì)科學(xué)。這種簡(jiǎn)單的分類方法有很大的機(jī)械性、局限性：第一，它顯然沒有涉及人與自然的關(guān)系或社會(huì)與自然的關(guān)系；第二，實(shí)際上某些自然技術(shù)科學(xué)也研究一些社會(huì)關(guān)系，某些社會(huì)科學(xué)也研究一些自然關(guān)系，對(duì)于那些既研究自然關(guān)系、又研究社會(huì)關(guān)系、還涉及人與自然的關(guān)系的科學(xué)不知道屬于什么科學(xué)？于是有人提出，以研究自然關(guān)系為主的學(xué)科屬于自然技術(shù)科學(xué)，以研究社會(huì)關(guān)系為主的學(xué)科屬于人文社會(huì)科學(xué)，以研究自然關(guān)系與社會(huì)關(guān)系之間的關(guān)系（包括人與自然的關(guān)系、人類社會(huì)與自然之間的關(guān)系）為主的科學(xué)屬于交叉科學(xué)（又稱邊緣科學(xué)、綜合科學(xué)和自然社會(huì)科學(xué)）。對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行一體化研究，具有新興學(xué)科、交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科的特點(diǎn)。這是一門隨著人口問題、環(huán)境問題和資源問題的日趨嚴(yán)重，計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、資源管理活動(dòng)的日益加強(qiáng)，以及人口法、環(huán)境保護(hù)法和自然資源法的產(chǎn)生和發(fā)展而出現(xiàn)的一門新興學(xué)科。在古代或很早以前就有人口問題、環(huán)境問題和資源問題，就有人口控制、保護(hù)環(huán)境、管理資源等活動(dòng)、思想甚至法規(guī)，但那時(shí)并沒有也不可能對(duì)人口、環(huán)境、資源問題進(jìn)行一體化研究，更談不上進(jìn)行一體化的控制。對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行一體化控制是以“人口、環(huán)境、資源綜合體”或“人與自然”系統(tǒng)為對(duì)象，而研究其發(fā)生和發(fā)展、調(diào)節(jié)和控制以及改造和利用的交叉科學(xué)；或者說，對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行一體化研究是研究人與自然的關(guān)系、人與自然相互作用的規(guī)律（有人稱為環(huán)境規(guī)律）的科學(xué)。一體化研究要求運(yùn)用多學(xué)科的理論、技術(shù)和方法，既從宏觀上又從微觀上研究人與環(huán)境的相互關(guān)系及其發(fā)展變化規(guī)律，其研究成果只能是綜合人口學(xué)、環(huán)境學(xué)、資源學(xué)的產(chǎn)物。因此，對(duì)人口、環(huán)境、資源的一體化研究既與自然科學(xué)有關(guān)，也與人文社會(huì)科學(xué)有關(guān)。各門學(xué)科之間的交叉、滲透、合并越來越多，交叉、邊緣、綜合性學(xué)科的不斷出現(xiàn)，這是科學(xué)技術(shù)和文化思想無限性、多樣化和客觀物質(zhì)世界相互聯(lián)系性和統(tǒng)一性的必然結(jié)果。如果將這種一體化研究發(fā)展為有關(guān)人口、環(huán)境、資源的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科，則更能突出一體化研究的特點(diǎn)和效益。第三，人口、環(huán)境、資源的一體化理論是當(dāng)代自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的綜合、人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系在科學(xué)研究中的綜合，符合馬克思主義所揭示的科學(xué)發(fā)展的方向和趨勢(shì)。包括主流法學(xué)在內(nèi)的傳統(tǒng)的社會(huì)科學(xué)只研究人與人的關(guān)系，即只研究社會(huì)、社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)關(guān)系；傳統(tǒng)的自然科學(xué)只研究物與物的關(guān)系，即只研究自然、自然現(xiàn)象和物體關(guān)系。馬克思和恩格斯一向反對(duì)這種將社會(huì)與自然、社會(huì)現(xiàn)象與自然現(xiàn)象、人與人的關(guān)系與人與自然的關(guān)系、人文社會(huì)科學(xué)與自然技術(shù)科學(xué)對(duì)立起來、分割開來的作法。恩格斯在自然辯證法中深刻地指出：“自然科學(xué)和哲學(xué)一樣，直到今天還完全忽視了人的活動(dòng)對(duì)他的思維的影響：它們一個(gè)只知道自然界，另一個(gè)只知道思想。”10極端的人類中心主義即唯心主義奉行“人主宰自然”的信條，將唯物主義歸于主張“自然是人的主宰”的觀點(diǎn)的行列，他們對(duì)人與自然的關(guān)系不感興趣，他們?cè)谌宋纳鐣?huì)科學(xué)研究中排斥對(duì)人與自然的關(guān)系的研究。為了捍衛(wèi)馬克思主義的辯證唯物主義，列寧在辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論和經(jīng)驗(yàn)批判主義的認(rèn)識(shí)論一文中曾專門批判如下觀點(diǎn)：“科學(xué)的定律與其說是外部世界的事實(shí)，不如說是人心的產(chǎn)物”，“凡是把自然界說成人的主宰（sovereign）的詩人和唯物主義者，都過于容易忘記：使他們驚嘆的自然現(xiàn)象的秩序和復(fù)雜性，最低限度也像人本身的記憶和思想一樣，是人的認(rèn)識(shí)能力的產(chǎn)物”，“人是自然規(guī)律的創(chuàng)造者”，“人把規(guī)律給予自然界這一說法要比自然界把規(guī)律給予人這一相反的說法有意義得多”11.馬克思主義認(rèn)為，包括哲學(xué)、法學(xué)等人文社會(huì)科學(xué)在內(nèi)的各種思維、意識(shí)和知識(shí)是“人腦的產(chǎn)物，而人本身是自然界的產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來的；不言而喻人腦的產(chǎn)物，歸根到底亦即是自然界的產(chǎn)物，并不同自然界的其他聯(lián)系相矛盾，而是相適應(yīng)的”12.人們把自然環(huán)境問題分為兩類，一是第一類環(huán)境問題，即由自然現(xiàn)象和自然災(zāi)難所引起的環(huán)境問題，如火山、地震所引起的環(huán)境問題；二是第二類環(huán)境問題，即由人類不適當(dāng)?shù)拈_發(fā)活動(dòng)、向環(huán)境排放污染物質(zhì)所引起的環(huán)境污染和環(huán)境破壞問題。這兩種自然環(huán)境問題或自然環(huán)境的變化都會(huì)對(duì)人類的思想意識(shí)觀念發(fā)生作用。馬克思主義的創(chuàng)始人更重視由人為活動(dòng)所引起的自然環(huán)境問題或自然環(huán)境變化。恩格斯指出：“人的思維的最本質(zhì)和最切近的基礎(chǔ)，正是人所引起的自然界的變化，而不單獨(dú)是自然界本身；人的智力是按照人如何學(xué)會(huì)改變自然界而發(fā)展的。”13也就是說，包括當(dāng)代環(huán)境法學(xué)在內(nèi)的人的思想和思維的最本質(zhì)和最切近的基礎(chǔ)，正是人的不當(dāng)活動(dòng)所引起的環(huán)境污染和自然生態(tài)破壞，而不單純是原始狀態(tài)的自然界本身，包括人口學(xué)、環(huán)境學(xué)和資源學(xué)在內(nèi)的當(dāng)代人類的智力只能按照如何學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)人與自然環(huán)境的關(guān)系（即如何保護(hù)和改善自然環(huán)境）而發(fā)展。馬克思、恩格斯對(duì)不屑于研究人與自然的關(guān)系的哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)家曾多次提出批評(píng)，他們?cè)谂挟?dāng)時(shí)德國的青年黑格爾學(xué)派時(shí)指出：“這些哲學(xué)家沒有一個(gè)想到要提出德國哲學(xué)和德國現(xiàn)實(shí)之間的聯(lián)系問題，關(guān)于他們所作的批判和他們自身的物質(zhì)環(huán)境之間的聯(lián)系問題?！?4通過對(duì)自然、人與自然的關(guān)系以及對(duì)社會(huì)、人與人的關(guān)系這兩個(gè)方面的綜合研究，恩格斯得出了一個(gè)極其重要的結(jié)論，即：“我們不僅生活在自然界中，而且生活在人類社會(huì)中，人類社會(huì)同自然界一樣也有自己的發(fā)展史和自己的科學(xué)。因此，任務(wù)在于使關(guān)于社會(huì)的科學(xué)，即所謂歷史科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的總和，同唯物主義的基礎(chǔ)協(xié)調(diào)起來，并在這個(gè)基礎(chǔ)上加以改造。”15站在綜合自然和社會(huì)、人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系的高度，馬克思指出了今后科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)，即：“歷史本身是自然史的即自然界成為人這一過程的一個(gè)現(xiàn)實(shí)部分。自然科學(xué)往后將包括關(guān)于人的科學(xué)，正像關(guān)于人的科學(xué)包括自然科學(xué)一樣：這將是一門科學(xué)。”16這些觀點(diǎn)對(duì)于促進(jìn)對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行一體化研究，對(duì)于自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的相互交叉與綜合，對(duì)于建立和完善既研究人與人的關(guān)系、又研究人與自然的關(guān)系的人口、環(huán)境、資源學(xué)一體化理論，具有重要的意義和指導(dǎo)作用。第四，對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行一體化研究的最基本的研究方法是理論聯(lián)系實(shí)際的綜合研究，即從人口、環(huán)境、資源問題，人口、環(huán)境、資源工作的實(shí)際出發(fā)，以馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想為指導(dǎo)，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上綜合研究、分析人口、環(huán)境、資源問題和現(xiàn)象，促進(jìn)人口、環(huán)境、資源工作的健康發(fā)展。對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行一體化研究，特別注意吸收相關(guān)學(xué)科的科研成果，運(yùn)用多學(xué)科的研究方法，將社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的研究方法有機(jī)地結(jié)合起來，對(duì)研究內(nèi)容進(jìn)行綜合分析；注意掌握和運(yùn)用社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律，加強(qiáng)這一新興學(xué)科的科學(xué)性；注意借鑒和吸收世界各國先進(jìn)的對(duì)人口、環(huán)境、資源理論和實(shí)踐，實(shí)行開放式的研究。一體化研究區(qū)別于傳統(tǒng)的分割式研究的一個(gè)重要特點(diǎn)是，一體化研究不是對(duì)人口、環(huán)境和資源進(jìn)行獨(dú)立地、分散地研究，不是僅僅研究其中的一種因素，而是將人口、環(huán)境、資源聯(lián)系起來做為一個(gè)綜合體進(jìn)行綜合研究。（三）加強(qiáng)人口、環(huán)境、資源一體化研究的重要意義和作用加強(qiáng)人口、環(huán)境、資源一體化研究的重要意義和作用，可以從如下幾個(gè)方面來理解：第一，人口、環(huán)境、資源這三者關(guān)系的協(xié)調(diào)不僅是人類社會(huì)發(fā)展的永恒的主題，也是21世紀(jì)最重大的社會(huì)問題。如何認(rèn)識(shí)、解釋和掌握人與自然（包括環(huán)境和資源）的關(guān)系，一直是人類思想意識(shí)和科學(xué)領(lǐng)域中最重要的一個(gè)課題。無論是古今還是中外的哲學(xué)理論、法學(xué)理論和其他人文社會(huì)科學(xué)理論，都不同程度地涉及人與自然的關(guān)系。江澤民主席1997年11月1日在美國哈佛大學(xué)的演講中指出：“早在公元前二千五百年，中國人就開始了仰觀天文、俯察地理的活動(dòng)，逐漸形成了天人合一的宇宙觀。中國人的這些發(fā)明創(chuàng)造，體現(xiàn)了人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)精神與道德思想相結(jié)合的理性光彩?！?7.在西方，自然法學(xué)派著名代表人物孟德斯鳩（公元16891755年），是運(yùn)用接近唯物主義的方法研究人與自然關(guān)系的典型人物，他強(qiáng)調(diào)自然地理環(huán)境對(duì)人性、民族性和社會(huì)政治法律制度的重要作用，認(rèn)為人或民族的素質(zhì)、習(xí)俗與氣候、土壤、地理位置等自然條件有關(guān)，甚至認(rèn)為這種作用具有決定性。在50年代，我國學(xué)術(shù)界曾就自然對(duì)人類的作用問題進(jìn)行過討論，1959年出的論文集曾刊登前蘇聯(lián)學(xué)者轉(zhuǎn)引馬克思說的“不是有著堅(jiān)強(qiáng)的植物的熱帶氣候，而是溫帶氣候才是資本主義的老家”18這一名言。后來，包括法學(xué)界在內(nèi)的我國學(xué)術(shù)界曾企圖全面否定上述觀點(diǎn)，將其打入反動(dòng)的、資產(chǎn)階級(jí)的“地理環(huán)境決定論”。其實(shí)這是馬克思資本論中的觀點(diǎn)，馬克思認(rèn)為：“過于富饒的自然使人離不開自然的手，就象小孩子離不開引帶一樣。它不能使人的自身發(fā)展成為一種自然必然性。資本的祖國不是草木繁茂的熱帶，而是溫帶?！?9隨著人們對(duì)自然環(huán)境的重要作用的認(rèn)識(shí)的不斷深入，我國的地理學(xué)界、哲學(xué)界和法學(xué)界開始肯定或重視這種觀點(diǎn)。在1990年代，中國環(huán)境報(bào)曾專門刊登一些為地理環(huán)境決定論翻案的文章，指出地理環(huán)境對(duì)該區(qū)域社會(huì)或民族國家的發(fā)展的影響是不以人的主觀眾意志為轉(zhuǎn)移的、長期的因素，因而是起決定作用的因素?，F(xiàn)代科學(xué)證明，人體通過新陳代謝和周圍環(huán)境即自然進(jìn)行物質(zhì)交換，物質(zhì)的基本單元是化學(xué)元素，人體各種化學(xué)元素的平均含量與地球地殼中各種化學(xué)元素的含量相適應(yīng)，例如人體血液中的60多種化學(xué)元素和地殼中這些元素的含量有明顯的相關(guān)性。也就是說，自然或地理環(huán)境對(duì)人的素質(zhì)和人類發(fā)展的決定作用是一種不以人的主觀意志而轉(zhuǎn)移的先定的、長遠(yuǎn)的、內(nèi)在的影響，自然的進(jìn)化產(chǎn)生蛋白質(zhì)和有機(jī)物，蛋白質(zhì)的進(jìn)化最終產(chǎn)生人，人體通過新陳代謝和周圍環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)交換，周圍環(huán)境為人體提供的物質(zhì)決定著人的特征和進(jìn)一步發(fā)展的物質(zhì)基矗正如恩格斯所指出的：“生命是蛋白體的存在方式，這個(gè)存在方式的基本因素在于和它周圍的外部自然界的不斷新陳代謝，而且這種新陳代謝一停止，生命就隨之停止，結(jié)果便是蛋白質(zhì)的分解?！?0由于不同的地理環(huán)境條件的長期影響和作用，在不同的地區(qū)便產(chǎn)生了不同膚色和特征的民族和人種。事實(shí)證明：英國的島國的地理環(huán)境是英國受大陸影響較少而形成一個(gè)獨(dú)立法系的一個(gè)重要原因；中國、印度、埃及、巴比倫之所以最早產(chǎn)生民族、國家與法律，一個(gè)極重要的原因就在于它們分別位于富饒的黃河流域、恒河流域、尼羅河流域和兩河流域。第二，加強(qiáng)人口、環(huán)境、資源一體化研究，是正確處理“人口、環(huán)境、資源的關(guān)系，人口、環(huán)境、資源問題的關(guān)系，人口、環(huán)境、資源工作的關(guān)系”的需要。目前在中國，廣泛開展的計(jì)劃生育和人口控制活動(dòng)已經(jīng)形成一門計(jì)劃生育工作或人口工作，對(duì)人口問題和人口控制的研究已經(jīng)形成人口學(xué)；廣泛開展的環(huán)境保護(hù)和污染防治活動(dòng)已經(jīng)形成一門環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)環(huán)境問題和環(huán)境保護(hù)的研究已經(jīng)形成環(huán)境科學(xué)；廣泛開展的資源開發(fā)利用活動(dòng)已經(jīng)形成一個(gè)資源開發(fā)利用行業(yè)或資源管理工作，對(duì)資源問題和資源開發(fā)利用的研究已經(jīng)形成資源學(xué)（包括土地學(xué)、林學(xué)、礦產(chǎn)學(xué)、水利學(xué)等）。但是，以往的研究基本上是一種分散研究，還遠(yuǎn)沒有形成以人口、環(huán)境、資源之間的關(guān)系即人口、環(huán)境、資源的綜合體為研究對(duì)象的綜合性、一體化研究。這種分散式研究，在科學(xué)發(fā)展的一定階段甚至在將來，或在某種特定條件下，是有必要的。但是，這種分散式研究也具有某些弊病，主要缺陷是：容易產(chǎn)生片面性、局部性，沒有綜合性、整體性，容易助長行業(yè)傾向；沒有研究人口、環(huán)境、資源之間的內(nèi)在關(guān)系。江澤民在1997年3月8日中央計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)上指出：“計(jì)劃生育工作和環(huán)境保護(hù)工作有著緊密的聯(lián)系。如果計(jì)劃生育工作抓得不好，人口增長控制不住，造成資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境就難以提高；如果環(huán)境保護(hù)工作抓得不好，環(huán)境受到污染或者破壞，就會(huì)直接影響人民身體健康，影響生存條件，甚至危及子孫后代的生存和發(fā)展?！?1他在1999年3月13日中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上進(jìn)一步指出：“實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須始終注意處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。人口眾多，資源相對(duì)不足，環(huán)境污染嚴(yán)重，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素?！?2人口、環(huán)境、資源之所以可以結(jié)合起來進(jìn)行一體化研究，是因?yàn)樵诳茖W(xué)技術(shù)和人類文明高度發(fā)展的今天，人口、環(huán)境、資源已經(jīng)成為一個(gè)人與自然的綜合體，這一綜合體有其產(chǎn)生、發(fā)展和存在的特定原因，研究人口、環(huán)境、資源之間的關(guān)系的學(xué)科正在發(fā)展成為一門新興的職業(yè)領(lǐng)域，這一職業(yè)已經(jīng)形成其特定的目的和任務(wù)。對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行綜合的、一體化的研究，是當(dāng)代包括科學(xué)（自然技術(shù)科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)）發(fā)展的最重要的成就。要解決中國日益嚴(yán)重的人口、環(huán)境、資源問題，必須加強(qiáng)對(duì)人口、環(huán)境、資源的一體化研究。實(shí)踐證明，關(guān)于對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行一體化控制的理論，抓住的是人類社會(huì)的永恒主題和社會(huì)發(fā)展的基本矛盾之一，即人與自然的關(guān)系和矛盾，因而是對(duì)人口、環(huán)境、資源工作起長期作用、總體作用的理論。運(yùn)用關(guān)于對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行一體化控制的理論，能夠準(zhǔn)確地解釋人口、環(huán)境和資源的問題和現(xiàn)象，能夠指導(dǎo)科學(xué)地制定人口、環(huán)境、資源的政策和法律，能夠指導(dǎo)人口、環(huán)境和資源工作的實(shí)踐，從而成為人口、環(huán)境和資源法制建設(shè)的理論指南。三、對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行一體化控制的途徑和措施（一）通過憲法和國家發(fā)展計(jì)劃確定人口、環(huán)境、資源一體化控制的目標(biāo)、原則和基本政策首先應(yīng)該通過國家根本大法即國家憲法，并通過制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確定如下目標(biāo)、國策和原則：第一，將“實(shí)現(xiàn)人口、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展”、“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展”和“實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處”確定為我國現(xiàn)代化建設(shè)的三大目標(biāo)。第二，將“計(jì)劃生育”、“環(huán)境保護(hù)”和“合理利用自然資源特別是珍惜和合理利用土地資源”確定為我國現(xiàn)代化建設(shè)的三大基本國策。第三，將正確處理人口、環(huán)境、資源關(guān)系，促使人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，確定為我國現(xiàn)代化建設(shè)的基本原則，即實(shí)行一整套體現(xiàn)人口、環(huán)境、資源一體化的原則。其中“人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的原則”，是人與自然和諧共處思想的體現(xiàn)：“環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則”，是正確處理環(huán)境資源活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的指導(dǎo)原則：“環(huán)境資源的開發(fā)、利用與保護(hù)、改善相結(jié)合的原則”，是正確處理環(huán)境資源的開發(fā)、利用活動(dòng)與保護(hù)、改善活動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)原則：“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則”，是正確處理人口、環(huán)境、資源問題綜合癥的指導(dǎo)原則，是有關(guān)如何運(yùn)用各種方法、措施、途徑、手段的原則：“人口、環(huán)境、資源責(zé)任原則”，是建立人口、環(huán)境、資源工作責(zé)任制的指導(dǎo)原則：“公眾參與和民主原則”，是正確處理在人口、環(huán)境、資源工作中政府機(jī)關(guān)與非政府組織、企業(yè)與非營利組織的相互關(guān)系的指導(dǎo)原則。（二）制定一整套有利于對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行一體化研究和控制的具體政策和措施第一，提倡進(jìn)一步解放思想，建立健全有利于對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行一體化研究的科研體制，在人口、環(huán)境、資源研究方面實(shí)行創(chuàng)新。必須從一體化的角度對(duì)傳統(tǒng)的自然技術(shù)科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)進(jìn)行改造，特別是從一體化的角度對(duì)以住的人口學(xué)、環(huán)境學(xué)、資源學(xué)進(jìn)行改造。應(yīng)該改革現(xiàn)有的人口、環(huán)境、資源研究各自為政的科研機(jī)制，采取措施鼓勵(lì)和促進(jìn)自然技術(shù)科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的聯(lián)合，特別是實(shí)行人口學(xué)、環(huán)境學(xué)和資源學(xué)的聯(lián)合；鼓勵(lì)從人口學(xué)、環(huán)境學(xué)、資源學(xué)等學(xué)科出發(fā)對(duì)人口、環(huán)境、資源問題進(jìn)行一體化研究；鼓勵(lì)原有的人口、環(huán)境、資源研究單位和研究人員之間的聯(lián)合研究；對(duì)在人口、環(huán)境、資源一體化研究方面作出重要貢獻(xiàn)的人員給以獎(jiǎng)勵(lì)，而不是哪個(gè)學(xué)科誰都不管。應(yīng)該改革現(xiàn)有科研管理體制，成立綜合考慮人口、環(huán)境、資源關(guān)系的科研管理部門，建立健全綜合性的人口、環(huán)境、資源研究會(huì)或聯(lián)合會(huì)，從科研管理機(jī)制方面促進(jìn)對(duì)人口、環(huán)境、資源的一體化研究；對(duì)涉及人口、環(huán)境、資源關(guān)系的重大課題，由國家有關(guān)部門組織人口、環(huán)境、資源領(lǐng)域的研究人員聯(lián)合攻關(guān)、共同研究；國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)應(yīng)該確定對(duì)人口、環(huán)境、資源進(jìn)行綜合性研究、跨學(xué)科研究、一體化研究的綜合性、交叉性、邊緣性學(xué)科。第二，以可持續(xù)發(fā)展為總體戰(zhàn)略，大力推行可持續(xù)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和管理方式。實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)、消費(fèi)和管理方式，是將人口、環(huán)境與資源工作結(jié)合起來，將環(huán)境資源的開發(fā)、利用與保護(hù)、改善結(jié)合起來的基本的、有效的途徑和手段?？沙掷m(xù)的生產(chǎn)、消費(fèi)和管理方式，是統(tǒng)籌考慮、綜合協(xié)調(diào)人口、環(huán)境與資源工作及開發(fā)、利用、保護(hù)、治理環(huán)境資源等各種活動(dòng)的方式。對(duì)人口環(huán)境資源的可持續(xù)生產(chǎn)，主要是指有計(jì)劃地、著重提高人口自身素質(zhì)和人口生活質(zhì)量的人口生產(chǎn)，指對(duì)環(huán)境資源的“合理開發(fā)、利用，綜合開發(fā)、利用，對(duì)環(huán)境無害的開發(fā)、利用”；對(duì)環(huán)境資源的可持續(xù)消費(fèi)，主要是指“減少環(huán)境壓力、減少對(duì)地球有限資源的依賴、減少資源浪費(fèi)的”的消費(fèi)、“與地球承載力相適應(yīng)的、重在提高人口生活質(zhì)量的”消費(fèi)、“合理、綜合、節(jié)約利用自然資源的”消費(fèi)；對(duì)人口環(huán)境資源的可持續(xù)管理，主要是指“綜合的、協(xié)調(diào)的、注意綜合效益的”的管理。要采取有力措施，建立健全有利于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)人口、環(huán)境、資源實(shí)行一體化控制的體制。第三，制定和實(shí)施對(duì)人口、環(huán)境、資源實(shí)施一體化控制的各種計(jì)劃。人口、環(huán)境、資源的一體化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有戰(zhàn)略性、綜合性和跨學(xué)科、跨部門性，只有通過各種計(jì)劃才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。制定并實(shí)施有利于一體化的國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及國土規(guī)劃、人口規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、各種資源能源規(guī)劃、科技規(guī)劃、教育規(guī)劃等專門規(guī)劃，是這項(xiàng)系統(tǒng)工程的龍頭和中心環(huán)節(jié)。這些規(guī)劃應(yīng)該綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的問題，對(duì)人口、環(huán)境、資源工作進(jìn)行綜合平衡，對(duì)國土環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、治理作出合理安排，制定和執(zhí)行有利于人口環(huán)境資源一體化的宏觀調(diào)控政策。第四，綜合采取其他各種手段和措施，加強(qiáng)對(duì)人口、環(huán)境、資源一體化的宣傳教育，加大投入，加強(qiáng)對(duì)人口、環(huán)境、資源一體化工作的管理和法制。要加強(qiáng)環(huán)有關(guān)人口、環(huán)境、資源一體化的法制、管理、宣傳、教育、科學(xué)、技術(shù)等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮環(huán)境科學(xué)技術(shù)、環(huán)境宣傳教育、道德力量和經(jīng)濟(jì)手段的作用，通過行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、法律的、教育的手段等各種手段，提高人們的人口、環(huán)境、資源一體化意識(shí)、道德觀念、科學(xué)技術(shù)水平、法制觀念和控制一體化的能力，綜合防治人口、環(huán)境、資源綜合癥。應(yīng)充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，大力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境無害技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)，積極研究、開發(fā)和推廣高效、低耗、無廢、少廢、節(jié)水、節(jié)能的新技術(shù)、新工藝，建立可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)資源能源的可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)證明，切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)手段，特別是各種價(jià)值工具，是推動(dòng)人口、環(huán)境、資源一體化控制的有力武器。首先要增加資金投入，確保對(duì)人口、環(huán)境、資源一體化控制的財(cái)源。綜合運(yùn)