鎮(zhèn)江市統(tǒng)計管理辦法.doc

（年月日經(jīng)鎮(zhèn)江市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布施行） 第一章總則 第一條為加強對統(tǒng)計工作的管理和監(jiān)督，保障統(tǒng)計資料的全面、準(zhǔn)確和及時，根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法、江蘇省統(tǒng)計管理條例和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。 第二條凡本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個體工商戶以及本市在市外設(shè)立的企業(yè)事業(yè)組織等統(tǒng)計調(diào)查對象（以下簡稱基本統(tǒng)計單位），必須遵守本辦法。 基層群眾性自治組織和公民有義務(wù)如實提供統(tǒng)計調(diào)查所需要的資料。 第三條鎮(zhèn)江市統(tǒng)計局負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的實施?？h（市）區(qū)統(tǒng)計部門按照職責(zé)權(quán)限負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計工作。 第四條各級人民政府、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員和其他有關(guān)人員執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法，保障統(tǒng)計工作的正常進行。對在執(zhí)行國家統(tǒng)計法律、法規(guī)和統(tǒng)計工作中做出顯著成績的集體和個人，給予獎勵。 第二章統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員 第五條市、縣（市）區(qū)政府各部門和企事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責(zé)人。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立統(tǒng)計站，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)或管理權(quán)限內(nèi)的統(tǒng)計工作。并應(yīng)配備至名統(tǒng)計人員，其中一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)有專門職位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)提供必要的辦公經(jīng)費，并列入鄉(xiāng)級財政預(yù)算，確保統(tǒng)計工作的正常開展。 第六條實行統(tǒng)計人員持證上崗制度。根據(jù)統(tǒng)計工作需要設(shè)置的統(tǒng)計人員，必須經(jīng)過市、縣（市）區(qū)統(tǒng)計部門培訓(xùn)、考核，取得統(tǒng)計上崗合格證書后，方可從事統(tǒng)計工作。 第七條統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的主要職責(zé)： （一）組織和協(xié)調(diào)本部門、本單位的統(tǒng)計工作，完成國家統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查和部門統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，搜集、整理、提供統(tǒng)計資料； （二）對本部門、本單位的計劃執(zhí)行情況進行統(tǒng)計分析，實行統(tǒng)計監(jiān)督； （三）管理本部門、本單位的統(tǒng)計調(diào)查表。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站、街道辦事處及其統(tǒng)計人員會同有關(guān)人員負責(zé)農(nóng)村、街道的基層統(tǒng)計工作，完成國家和地方的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。 第八條統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)受法律保護。 第九條統(tǒng)計隊伍應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。統(tǒng)計人員確需調(diào)動的，應(yīng)當(dāng)先補充后調(diào)離，遵守下列規(guī)定： （一）政府統(tǒng)計部門主要負責(zé)人的調(diào)動，應(yīng)當(dāng)征得上一級政府統(tǒng)計部門同意； （二）各部門和企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計負責(zé)人的調(diào)動，應(yīng)當(dāng)征求上級主管部門統(tǒng)計機構(gòu)和當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計部門的意見； （三）取得統(tǒng)計專業(yè)中級以上技術(shù)職稱的人員調(diào)離統(tǒng)計崗位，應(yīng)當(dāng)征得上級主管部門統(tǒng)計機構(gòu)同意； （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的調(diào)動應(yīng)征得縣（市）區(qū)統(tǒng)計部門同意； （五）其他統(tǒng)計人員調(diào)離統(tǒng)計工作崗位，應(yīng)當(dāng)征求所在單位統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計負責(zé)人的意見。 第十條政府各部門和各行業(yè)主管部門的統(tǒng)計檢查員，在同級政府統(tǒng)計部門的指導(dǎo)下，負責(zé)組織本部門、行業(yè)的統(tǒng)計檢查工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的統(tǒng)計檢查員在縣（市）區(qū)政府統(tǒng)計部門的指導(dǎo)下，負責(zé)組織本地區(qū)的統(tǒng)計檢查工作。 第十一條統(tǒng)計檢查員須經(jīng)省政府統(tǒng)計部門培訓(xùn)、考核合格，取得統(tǒng)計檢查證后，方可行使統(tǒng)計監(jiān)督檢查職權(quán)。統(tǒng)計檢查員進行統(tǒng)計檢查時，不得少于人，并應(yīng)當(dāng)出示統(tǒng)計檢查證。不出示的，被檢查單位和個人有權(quán)拒絕接受檢查。 第十二條統(tǒng)計檢查人員依法行使統(tǒng)計監(jiān)督檢查職權(quán)，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容： （一）報送和提供統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性； （二）統(tǒng)計登記和年檢情況； （三）制發(fā)統(tǒng)計報表的合法性； （四）統(tǒng)計資料管理和公布情況； （五）統(tǒng)計人員持證上崗情況； （六）統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)情況； （七）其他執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)情況。 第十三條統(tǒng)計檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)時，有權(quán)檢查被檢查單位的統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計資料和相關(guān)的財務(wù)資料、業(yè)務(wù)資料；有權(quán)向被檢查單位和個人發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書。被檢查單位和個人應(yīng)在接到統(tǒng)計檢查查詢書之日起日內(nèi)據(jù)實答復(fù)。逾期不答復(fù)的，按拒報論處。 第三章統(tǒng)計基礎(chǔ)工作 第十四條基本統(tǒng)計單位必須建立原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳（包括磁盤等物理介質(zhì)），建立、健全統(tǒng)計資料的審核、上報、交接、歸檔和保密制度，實現(xiàn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。 第十五條原始記錄、統(tǒng)計臺帳應(yīng)由統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員按照統(tǒng)計核算的要求統(tǒng)一建立和管理，統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員要定期整理統(tǒng)計臺帳，統(tǒng)計臺帳由部門或單位長期保存。 第十六條企業(yè)原始統(tǒng)計記錄、內(nèi)部報表、統(tǒng)計臺帳的記錄必須真實、完整、連續(xù)；字跡要清晰端正，填寫日期記錄準(zhǔn)確，填寫人、負責(zé)人等的簽字手續(xù)必須齊全。 第四章統(tǒng)計行政登記 第十七條基本統(tǒng)計單位應(yīng)辦理統(tǒng)計行政登記，領(lǐng)取統(tǒng)計登記證書。辦理登記時，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計部門提供下列有關(guān)證件和資料： （一）有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的文件或者營業(yè)執(zhí)照； （二）居民身份證、護照或者其他合法證件； （三）統(tǒng)計部門要求提供的其他有關(guān)證件和資料。 第十八條新成立的基本統(tǒng)計單位，在工商行政管理機關(guān)辦理注冊登記或者其他有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)成立之日起日內(nèi)，持有關(guān)證件向統(tǒng)計部門申請辦理統(tǒng)計登記。 第十九條基本統(tǒng)計單位分立、合并、遷移或者統(tǒng)計登記內(nèi)容發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)或者宣布變更之日起日內(nèi)，持有關(guān)證件向原統(tǒng)計登記部門申請辦理變更登記。 第二十條基本統(tǒng)計單位依法終止活動的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)或宣布終止之日起日內(nèi)，持有關(guān)證件向原統(tǒng)計登記部門申請注銷登記。 第二十一條統(tǒng)計行政登記證實行年檢和五年定期換證制度?；窘y(tǒng)計單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)持有關(guān)證件和統(tǒng)計登記證書到統(tǒng)計部門辦理年檢或者換證手續(xù)。 第五章統(tǒng)計調(diào)查管理 第二十二條統(tǒng)計調(diào)查由經(jīng)批準(zhǔn)或備案的統(tǒng)計調(diào)查計劃和項目中所確定的調(diào)查組織負責(zé)實施。調(diào)查組織在開始調(diào)查前，應(yīng)將調(diào)查項目的名稱、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象和方式、實施的期間等內(nèi)容予以公告。 第二十三條統(tǒng)計調(diào)查計劃和項目的審批必須遵守下列規(guī)定： （一）凡本市境內(nèi)地方統(tǒng)計調(diào)查計劃和項目，由同級政府統(tǒng)計部門擬定，或由同級政府統(tǒng)計部門和有關(guān)主管部門共同擬定，報同級政府審批，并報上級政府統(tǒng)計部門備案； （二）部門統(tǒng)計調(diào)查計劃和項目，必須報同級政府統(tǒng)計部門備案；調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，必須報同級政府統(tǒng)計部門審批； （三）民間統(tǒng)計調(diào)查活動依照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十四條實施統(tǒng)計調(diào)查計劃和項目所使用的統(tǒng)計調(diào)查表應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： （一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基本情況的統(tǒng)計報表，由縣級以上政府統(tǒng)計部門制定，重要的統(tǒng)計報表須報同級政府批準(zhǔn)并報上一級政府統(tǒng)計部門備案。 （二）各級主管部門發(fā)到本系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計報表，須經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，并送同級政府統(tǒng)計部門備案；發(fā)到本系統(tǒng)外的，須經(jīng)同級政府統(tǒng)計部門審批。 （三）臨時辦事機構(gòu)一般不制發(fā)統(tǒng)計報表；確需制發(fā)的，須經(jīng)同級政府統(tǒng)計部門審批。 （四）經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計報表，必須在報表右上角標(biāo)明制表機關(guān)、表號、批準(zhǔn)或備案機關(guān)、批準(zhǔn)文號，左下角標(biāo)明填報截止期限。 （五）統(tǒng)計調(diào)查表必須附有說明書，說明調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象、調(diào)查時間、指標(biāo)含義、計算方法、分類目錄和統(tǒng)計編碼等。分類目錄和統(tǒng)計編碼，必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十五條統(tǒng)計調(diào)查人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，必須向統(tǒng)計調(diào)查對象出示縣級以上政府統(tǒng)計部門頒發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查員證或臨時統(tǒng)計調(diào)查員證；未出示的，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕提供資料。 第二十六條未經(jīng)依法批準(zhǔn)、備案，或者不符合國家統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和超過截止期限的統(tǒng)計調(diào)查表，均為非法統(tǒng)計調(diào)查表，任何單位和個人有權(quán)拒絕填報，各級政府統(tǒng)計部門有權(quán)廢止。 第二十七條經(jīng)審批或備案的統(tǒng)計調(diào)查項目，被調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時提供統(tǒng)計資料。不得虛報、瞞報、偽造、篡改、遲報、拒報。 第二十八條禁止利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益或者進行欺詐活動。 第六章統(tǒng)計資料管理 第二十九條市、縣（市）區(qū)政府統(tǒng)計部門負責(zé)綜合、審定、公布本行政區(qū)域管轄權(quán)限范圍內(nèi)的統(tǒng)計資料，定期發(fā)布統(tǒng)計公報和其他統(tǒng)計信息。 全市性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以市政府統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。公布地方統(tǒng)計調(diào)查資料，須經(jīng)同級政府統(tǒng)計部門核準(zhǔn)。政府各部門和各主管部門公布本系統(tǒng)的統(tǒng)計資料，應(yīng)與同級政府統(tǒng)計部門的有關(guān)資料一致。 公布統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)注明資料提供單位。 第三十條各部門、各企業(yè)事業(yè)組織上報的統(tǒng)計資料必須經(jīng)本部門、本組織行政負責(zé)人和統(tǒng)計負責(zé)人審核、簽署，并且加蓋公章。其中有關(guān)財務(wù)統(tǒng)計資料由財務(wù)會計機構(gòu)或財務(wù)會計人員負責(zé)提供，經(jīng)財務(wù)負責(zé)人審核后，再交本部門、本組織負責(zé)人和統(tǒng)計負責(zé)人確認、簽署。 屬于公民個人提供的統(tǒng)計資料，必須由本人簽署。 第三十一條各部門向上級主管部門報送屬于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計報表時，應(yīng)當(dāng)同時抄送同級政府統(tǒng)計部門備案。 第三十二條各級政府及其各部門，進行工作考核、表彰和獎勵，有關(guān)機關(guān)對企業(yè)資質(zhì)審核、劃型、定級，凡涉及統(tǒng)計資料的應(yīng)當(dāng)以同級政府統(tǒng)計部門公布或者審核的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。 各部門對企業(yè)事業(yè)組織的全面考核和檢查驗收，應(yīng)包括統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計管理工作，并有當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計部門或該主不得以不真實統(tǒng)計資料騙取榮譽和晉升職務(wù)，或者獲取企業(yè)不合理的劃型、定級。 第三十三條凡對外發(fā)表尚未公布的本地區(qū)經(jīng)濟統(tǒng)計資料，必須征得當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計部門同意。 第三十四條單位和公民使用統(tǒng)計資料必須遵守國家保密規(guī)定。 統(tǒng)計部門及其統(tǒng)計人員對屬于統(tǒng)計調(diào)查對象的私人和家庭單項調(diào)查資料、企業(yè)單位商業(yè)秘密，未經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查對象的同意，不得泄露。 第三十五條各級政府、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法提供的統(tǒng)計資料不得自行修改，或者授意、強行要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員修改。如發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算或者來源有錯誤，應(yīng)由統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員核實訂正。 第三十六條各級政府統(tǒng)計部門要充分利用公開的統(tǒng)計信息資源，按國家規(guī)定為社會公眾提供各種方式的統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)。 社會團體、企業(yè)事業(yè)組織或者個人需要了解有關(guān)統(tǒng)計資料的，可以向市、縣（區(qū)）區(qū)統(tǒng)計部門查詢。 第七章行政處罰 第三十七條統(tǒng)計調(diào)查對象有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由縣級以上政府統(tǒng)計部門責(zé)令改正，予以通報批評；情節(jié)較重的，由主管部門、單位或者行政監(jiān)察機關(guān)對有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分： （一）虛報、瞞報、拒報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的； （二）遲報、錯報、漏報，經(jīng)指出不改正或因此而造成嚴重后果的； （三）擅自制發(fā)統(tǒng)計報表、自行對外發(fā)布統(tǒng)計資料，違反統(tǒng)計資料保密規(guī)定的； （四）利用職權(quán)授意、強制統(tǒng)計人員弄虛作假、刁難、打擊、報復(fù)統(tǒng)計人員或舉報人員，包庇、袒護統(tǒng)計違法行為的； （五）其他違反統(tǒng)計法律、法規(guī)行為的。 對有上列行為之一而騙取榮譽稱號、物質(zhì)獎勵或晉升職務(wù)的，由作出有關(guān)決定的機關(guān)或其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)取消其榮譽稱號、追繳物質(zhì)獎勵和撤銷晉升的職務(wù)。 凡具有統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱的統(tǒng)計人員虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料情節(jié)嚴重的，由原批準(zhǔn)機關(guān)撤銷其統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱。 第三十八條虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的，除責(zé)令其限期糾正外，應(yīng)視違法數(shù)額占實際總數(shù)的比例和情節(jié)輕重確定罰款： （一）以下的，對企業(yè)事業(yè)單位處以元至元罰款；對個體工商戶處以元至元罰款。 （二）到的，對企業(yè)事業(yè)單位處以元至元罰款；對個體工商戶處以元至元罰款。 （三）到的，對企業(yè)事業(yè)單位處以元至元罰款；對個體工商戶處以元至元罰款。 （四）以上的，對企業(yè)事業(yè)單位處以元至元罰款；對個體工商戶處以元至元罰款。 一種統(tǒng)計違法行為涉及兩項以上指標(biāo)數(shù)據(jù)的，只按涉及比例最大的計算罰款。 第三十九條拒報統(tǒng)計資料，經(jīng)批評教育能認識并糾正錯誤，不影響報表匯總部門匯總的，對企業(yè)事業(yè)單位處以元至元罰款；對個體工商戶處以元至元罰款；影響報表匯總的，對企業(yè)事業(yè)單位處以元至元罰款，對個體工商戶處以至元罰款。經(jīng)批評教育仍不糾正錯誤的，對企業(yè)事業(yè)單位處以元至元罰款，對個體工商戶處以元至元罰款，并責(zé)令限期補報。 第四十條在一個統(tǒng)計年度內(nèi)累計三次以上遲報統(tǒng)計資料的，對企業(yè)事業(yè)單位處以元至元罰款，對個體工商戶處以元至元罰款。 第四十一條利用統(tǒng)計調(diào)查損害社會公共利益或者進行欺詐活動的，由縣級以上統(tǒng)計行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，并可處以元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十二條未按規(guī)定辦理統(tǒng)計行政登記的，由縣級以上政府統(tǒng)計部門按拒報統(tǒng)計資料論處。 第四十三條當(dāng)事人同期有兩種以上統(tǒng)計違法行為的查處時罰款可合并計算。情節(jié)嚴重或手段惡劣、屢教屢犯的，應(yīng)當(dāng)從重處罰，但所罰款額對企業(yè)事業(yè)單位不得超過元，對個體工商戶不得超元；情節(jié)較輕，也可酌情減輕處罰，但所罰款額不得低于下一檔次的最低限額。 第四十四條拒絕、阻礙統(tǒng)計檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)，對舉報人員進行刁難、打擊報復(fù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)給予處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第四十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 當(dāng)事人于期限內(nèi)不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 第八章附則 第四十六條本辦法由鎮(zhèn)江市統(tǒng)計局負責(zé)應(yīng)用解釋。 第四十七條