土地利用規(guī)劃及與城規(guī)協(xié)調(diào)對(duì)比分析 PPT課件

土地利用規(guī)劃及與城規(guī)協(xié)調(diào) 1 主講內(nèi)容 2 第四部分兩規(guī)協(xié)調(diào) 3 土地利用總體規(guī)劃以保護(hù)土地資源 特別是耕地 為主要目標(biāo) 城市總體規(guī)劃側(cè)重于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地和空間資源的合理利用 從本質(zhì)上看 城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)是一致的 都是為了合理使用土地資源 促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展 兩者應(yīng)該是相互協(xié)調(diào)和銜接的關(guān)系 1 土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的目標(biāo) 一 一 兩規(guī) 任務(wù)與內(nèi)容 4 基本任務(wù)和內(nèi)容 二 基本任務(wù) 土地利用總體規(guī)劃的基本任務(wù)是從國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利用出發(fā) 在保護(hù)耕地的前提下 協(xié)調(diào)各類用地需求 統(tǒng)籌安排各類用地的規(guī)模和布局 以促進(jìn)土地資源的充分 高效利用 保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 2 1土地利用總體規(guī)劃任務(wù)與內(nèi)容 內(nèi)容 1 土地利用現(xiàn)狀分析 2 確定規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù) 3 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整 4 耕地和基本農(nóng)田保護(hù) 5 土地整治規(guī)劃 6 土地利用分區(qū)及管制 7 確定規(guī)劃實(shí)施保障措施 一 兩規(guī) 任務(wù)與內(nèi)容 2兩規(guī)任務(wù)與內(nèi)容 5 基本任務(wù) 布置城市體系 確定城市性質(zhì) 規(guī)模和布局 統(tǒng)一規(guī)劃 合理利用城市土地 綜合部署城市經(jīng)濟(jì) 文化 基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè) 保證城市有秩序地 協(xié)調(diào)地發(fā)展 使城市的發(fā)展建設(shè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益和環(huán)境效益 2 2城市總體規(guī)劃任務(wù)與內(nèi)容 內(nèi)容 1 城市發(fā)展情況說(shuō)明 2 城市用地布局和功能分區(qū) 3 交通規(guī)劃 4 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地規(guī)劃 5 綠地規(guī)劃 6 其他專項(xiàng)規(guī)劃 7 城市土地分區(qū)管制 8 投資估算 9 規(guī)劃實(shí)施步驟和措施 一 兩規(guī) 任務(wù)與內(nèi)容 6 土地利用規(guī)劃除總體規(guī)劃外雖然也有詳細(xì)規(guī)劃 但一般都沒(méi)有做 目前的總體規(guī)劃主要是各類用地的總量的安排 包括規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)用地的面積 基本農(nóng)田面積 城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積等 強(qiáng)調(diào)的用地的指標(biāo)落實(shí) 并不涉及區(qū)域用地格局以及各類用地的詳細(xì)規(guī)劃 對(duì)于具體的用地空間布局也沒(méi)有詳細(xì)的說(shuō)明 只是體現(xiàn)在一張規(guī)劃圖上 2 3兩規(guī)側(cè)重點(diǎn) 城市總體規(guī)劃范圍在城鎮(zhèn)用地范圍內(nèi) 內(nèi)容相對(duì)詳細(xì) 既涉及到各類型用地的數(shù)量 也對(duì)各項(xiàng)目的具體位置和用地布局有詳細(xì)的規(guī)劃 對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施 綠地 交通等重要的規(guī)劃要素也都有詳細(xì)的專項(xiàng)規(guī)劃 一 兩規(guī) 任務(wù)與內(nèi)容 7 兩個(gè)規(guī)劃的差異 全域 與 島狀系統(tǒng) 與 個(gè)別各類土地宏觀配置 與 建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)布局 運(yùn)行安排規(guī)?？刂?與 細(xì)部定點(diǎn) 規(guī)定動(dòng)作 土地利用總體規(guī)劃 自選動(dòng)作 城市總體規(guī)劃法律 城規(guī) 的規(guī)模服從 土規(guī) 實(shí)際 先做 時(shí)長(zhǎng) 專家多的占先 先土地規(guī)劃 后城市規(guī)劃 避免 高難度動(dòng)作 編制時(shí)就做好銜接 兩個(gè)規(guī)劃的關(guān)系 兩個(gè)規(guī)劃的銜接 二 兩規(guī) 差異比較 8 2 1指導(dǎo)思想 2 2規(guī)劃范圍與內(nèi)容 二 兩規(guī) 差異比較 9 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第四條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃 應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 合理布局 節(jié)約土地 集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則 改善生態(tài)環(huán)境 促進(jìn)資源 能源節(jié)約和綜合利用 保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn) 保持地方特色 民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌 防止污染和其他公害 并符合區(qū)域人口發(fā)展 國(guó)防建設(shè) 防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生 公共安全的需要 土地管理法 第十九條 地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制 1 嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田 控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地 2 提高土地利用率 3 統(tǒng)籌安排各類 各區(qū)域用地 4 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境 保障土地的可持續(xù)利用 5 占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地相平衡 2 1指導(dǎo)思想 二 兩規(guī) 差異比較 10 但實(shí)際操作中往往表現(xiàn)為土地利用總體規(guī)劃 先保護(hù) 后發(fā)展 強(qiáng)調(diào)的是對(duì)農(nóng)用地 尤其是耕地的保護(hù) 城市總體規(guī)劃 先發(fā)展 后保護(hù) 強(qiáng)調(diào)城市的建設(shè) 實(shí)際規(guī)劃中對(duì)耕地的保護(hù)不是很重視 比較 對(duì)耕地重視程度不同 導(dǎo)致在土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的安排上易產(chǎn)生難以銜接的情況 生態(tài)用地基本都比較重視 2 1指導(dǎo)思想 二 兩規(guī) 差異比較 11 二 兩規(guī) 差異比較 土地利用總體規(guī)劃 以行政區(qū)域?yàn)閱挝?對(duì)全部土地進(jìn)行數(shù)量上的規(guī)劃 不涉及具體設(shè)計(jì) 城市總體規(guī)劃 以城市為單位進(jìn)行規(guī)劃 劃定規(guī)劃區(qū) 規(guī)劃區(qū)與行政邊界不吻合 規(guī)劃內(nèi)容涉及建設(shè)用地 綠化等的具體布局和設(shè)計(jì)的分類和布局 比較 城市用地是土地利用中的一部分 兩者是 局部 與 整體 點(diǎn) 與 面 的關(guān)系 2 2規(guī)劃范圍和內(nèi)容 12 土地利用總體規(guī)劃 基本采用從上到下的工作路線 尤其高層次的規(guī)劃因項(xiàng)目的不確定性 難以考慮下級(jí)需求 城市總體規(guī)劃 形式上和實(shí)際操作中都基本采用從上到下與從下到上相結(jié)合的工作路線 比較 土規(guī)單一方向的編制方式 易導(dǎo)致上級(jí)分解指標(biāo)缺乏科學(xué)性 2 3編制思路 二 兩規(guī) 差異比較 13 2 4規(guī)劃審批與管理 兩規(guī) 管理體系 管理力度 土地利用總體規(guī)劃 城市總體規(guī)劃 對(duì)比 除按規(guī)定需由國(guó)務(wù)院審批外 市 縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃都要逐級(jí)上報(bào)省級(jí)人民政府審批 采用的是分級(jí)審批的辦法 省級(jí)以上政府及部門(mén)對(duì)全國(guó)土地資源情況更具有宏觀把握 對(duì)土地利用方向更具戰(zhàn)略意識(shí) 對(duì)土地資源的保護(hù)意識(shí)更強(qiáng)烈 而市 縣 政府因管轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力 往往在審批縣城 鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí) 脫離土地利用總體規(guī)劃的約束 對(duì)建設(shè)用地控制這個(gè)問(wèn)題放得比較松 缺乏總量的嚴(yán)格把控 容易出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模加總之和遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于土地利用總體規(guī)劃劃定指標(biāo)的現(xiàn)象 通過(guò)年度用地計(jì)劃 年度統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃實(shí)施評(píng)估等多層手段進(jìn)行嚴(yán)格的管理 按規(guī)定 修改也應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行實(shí)施評(píng)估 但在實(shí)際操作中常僅僅流于形式 二 兩規(guī) 差異比較 建議 在規(guī)劃報(bào)批階段 城市規(guī)劃應(yīng)送土地部門(mén)審查 土地規(guī)劃應(yīng)送城市規(guī)劃部門(mén)征求意見(jiàn) 14 2 5編制規(guī)范 2 5 1用地分類體系 土地利用現(xiàn)狀分類采用二級(jí)分類體系 一級(jí)類12個(gè) 二級(jí)類57個(gè) 用于地籍管理 土地利用規(guī)劃分類為3個(gè)一級(jí)類 11個(gè)二級(jí)類和29個(gè)三級(jí)類 用于規(guī)劃管理 城市總體規(guī)劃采用大類 中類和小類三層分類體系 既不同于土地利用現(xiàn)狀分類 也不同于土地規(guī)劃分類 二 兩規(guī) 差異比較 15 2 5編制規(guī)范 2 5 2地類涵義 兩規(guī)依據(jù)自身規(guī)劃的需要和對(duì)各類用地的理解 分別對(duì)用地類型進(jìn)行了自己的定義 導(dǎo)致兩個(gè)規(guī)劃中存在有些用地名稱相近 但內(nèi)涵相差甚遠(yuǎn)的情況 從而在不同類型土地的現(xiàn)狀利用面積和規(guī)劃利用面積上難以進(jìn)行有效銜接 如在 土地利用現(xiàn)狀分類 中 住宅用地 既包括城鎮(zhèn)住宅用地 也包括農(nóng)村住宅用地 而在 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 中 居住用地 僅指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地 市 縣 域范圍內(nèi)的居民點(diǎn)用地則不包含在內(nèi) 兩者雖名稱相仿 但實(shí)質(zhì)內(nèi)涵有很大的差別 在實(shí)際操作和銜接過(guò)程中很容易出現(xiàn)指標(biāo)難以協(xié)調(diào)的情況 二 兩規(guī) 差異比較 16 2 5編制規(guī)范 2 5 3空間管制 土地利用總體規(guī)劃 三界四區(qū) 空間管制形態(tài) 其中三界 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界 城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界 禁止建設(shè)用地邊界 四區(qū)為 允許建設(shè)區(qū) 有條件建設(shè)區(qū) 限制建設(shè)區(qū) 禁止建設(shè)區(qū) 城市總體規(guī)劃 城市規(guī)劃編制辦法 規(guī)定總體規(guī)劃要在市域范圍內(nèi)提出 禁建區(qū) 限建區(qū) 適建區(qū) 的范圍 中心城區(qū)的規(guī)劃要?jiǎng)澏?禁建區(qū) 限建區(qū) 適建區(qū)和已建區(qū) 并制定空間管制措施 對(duì)比 1 分區(qū)差異 土規(guī)多了 有條件建設(shè)區(qū) 和 允許建設(shè)區(qū) 而城規(guī)中則用了 適宜建設(shè)區(qū) 的概念 2 基本農(nóng)田劃分差異 土規(guī)中將其劃入限制建設(shè)區(qū) 城規(guī)中則常常將基本農(nóng)田劃入禁止建設(shè)區(qū) 二 兩規(guī) 差異比較 17 2 6編制技術(shù) 2 6 1基礎(chǔ)資料 基礎(chǔ)資料 兩規(guī) 底圖差異 人口基數(shù) 土地利用總體規(guī)劃 城市總體規(guī)劃 對(duì)比 1 10000變更數(shù)據(jù)庫(kù)和坡度分級(jí)成果 1 10000或1 5000更大的比例尺地形圖 土規(guī)全域小比例尺城規(guī)島狀大比例尺 以前僅考慮戶籍人口 現(xiàn)在也考慮流動(dòng)人口 由于有耕地保護(hù)和基本農(nóng)田等指標(biāo)限制 人口預(yù)測(cè)中規(guī)中矩 實(shí)際中常在流動(dòng)人口 兩棲人口和人口預(yù)測(cè)方法上做文章 以達(dá)到做大建設(shè)用地面積 后者人口預(yù)測(cè)結(jié)果明顯大于前者 二者無(wú)法協(xié)調(diào) 只是不違背原則的情況下予以彈性空間保障 圖件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)土規(guī)借助3S技術(shù) 1 10000數(shù)據(jù)全域覆蓋 數(shù)據(jù)來(lái)源于高精度航片和衛(wèi)片的實(shí)地踏勘校驗(yàn) 數(shù)據(jù)更具準(zhǔn)確性與現(xiàn)勢(shì)性 而人口基期數(shù)據(jù) 土規(guī)以前采用戶籍人口數(shù)據(jù) 目前規(guī)程 2010 規(guī)定無(wú)常住人口數(shù)據(jù)時(shí) 可用戶籍人口加暫住半年以上人口口徑的方式處理 這個(gè)處理方式以及用地標(biāo)準(zhǔn)都來(lái)自于城規(guī)的 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 二 兩規(guī) 差異比較 18 2 6編制技術(shù) 2 6 2規(guī)劃期限 土地利用總體規(guī)劃 著重于近期規(guī)劃 規(guī)劃期限較短 一般為10 15年 土地管理法 十七條明確 土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由國(guó)務(wù)院規(guī)定 城市總體規(guī)劃 一種發(fā)展性的規(guī)劃 規(guī)劃期限較長(zhǎng) 一般為20年 對(duì)比 同一時(shí)期兩本規(guī)劃的規(guī)劃基期年和規(guī)劃目標(biāo)年不一致的情況 導(dǎo)致土地利用總體規(guī)劃確定的較短時(shí)間內(nèi)的各項(xiàng)用地指標(biāo)和規(guī)模 在城市總體規(guī)劃中找不到銜接的時(shí)間節(jié)點(diǎn) 兩規(guī)各自規(guī)劃 相互脫節(jié) 二 兩規(guī) 差異比較 19 兩規(guī)因自身規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)的差異 難以完全統(tǒng)一指導(dǎo)思想 但仍可以在宏觀上研究?jī)梢?guī)規(guī)劃理念 找出共同點(diǎn) 兩規(guī)在制定時(shí)的指導(dǎo)思想都應(yīng)該綜合考慮土地供給與需求 盡可能達(dá)到供需平衡 都應(yīng)該強(qiáng)調(diào) 節(jié)約 集約和高效利用土地 合理布局建設(shè)用地 控制建設(shè)占用農(nóng)用地 的思想 3 1統(tǒng)一指導(dǎo)思想 三 兩規(guī) 協(xié)調(diào)展望 3 2統(tǒng)一基本原則 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則 農(nóng)業(yè) 生態(tài) 堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展原則堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展原則貫徹適度彈性規(guī)劃原則 20 土地利用總體規(guī)劃在涉及到城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展方向 內(nèi)部功能布局以及集鎮(zhèn) 村莊建設(shè)規(guī)劃布局上 不應(yīng)另立標(biāo)準(zhǔn) 而應(yīng)在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制 城市總體規(guī)劃對(duì)于城市外圍用地 應(yīng)服從土地利用總體規(guī)劃的安排 并對(duì)風(fēng)景名勝區(qū) 歷史文化保護(hù)區(qū)和各類生態(tài)敏感區(qū)提出明確的建設(shè)控制要求 為土地利用總體規(guī)劃提供建設(shè)用地空間布局和建設(shè)控制要求方面的依據(jù) 3 3明確編制內(nèi)容 三 兩規(guī) 協(xié)調(diào)展望 21 建議兩規(guī)在實(shí)際編制的過(guò)程中 均采用上下結(jié)合的編制思路 既考慮土地供給量的有限性 接受上級(jí)管控 不盲目建設(shè)占地 又充分尊重地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)土地的需求 不盲目分配用地指標(biāo) 這樣才能使得規(guī)劃既能確保各區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)施 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 又能合理地在空間上分配各類用地 達(dá)到土地資源可持續(xù)發(fā)展的目的 3 4統(tǒng)一編制思路 三 兩規(guī) 協(xié)調(diào)展望 22 加強(qiáng)各部門(mén)溝通兩規(guī)的實(shí)施對(duì)于經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 生態(tài)等各個(gè)方面都有影響 因此規(guī)劃編制時(shí)應(yīng)該綜合考慮相關(guān)部門(mén)的建議 在規(guī)劃編制期間 建議由政府部門(mén)牽頭 定期召集各個(gè)單位對(duì)規(guī)劃進(jìn)行審核 充分吸收各個(gè)部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)和建議 對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改和完善 最終形成相協(xié)調(diào)的科學(xué)規(guī)劃成果 城市規(guī)劃部門(mén)和國(guó)土部門(mén)尤其應(yīng)該加強(qiáng)交流溝通 為規(guī)劃的協(xié)調(diào)做出共同的努力 3 5完善規(guī)劃體系 三 兩規(guī) 協(xié)調(diào)展望 23 建立監(jiān)察機(jī)構(gòu)建議在兩規(guī)的編制過(guò)程中 由有關(guān)主管部門(mén)牽頭 成立專門(mén)的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu) 構(gòu)建系統(tǒng)的監(jiān)督檢查機(jī)制 重點(diǎn)研究?jī)梢?guī)的規(guī)劃內(nèi)容 各項(xiàng)指標(biāo)等的科學(xué)性 可行性和協(xié)調(diào)性 確保兩規(guī)在實(shí)施過(guò)程中 各自的目標(biāo)都可以順利達(dá)成 不產(chǎn)生相互牽制 難以落實(shí)的情況 強(qiáng)有力的監(jiān)察手段還可以避免規(guī)劃盲目貪圖發(fā)展和資源濫用 促進(jìn)城市和土地的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展 3 5完善規(guī)劃體系 三 兩規(guī) 協(xié)調(diào)展望 24 3 6 1統(tǒng)一用地分類標(biāo)準(zhǔn)建議國(guó)土部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與協(xié)作 在滿足自身的需求同時(shí) 參照對(duì)方的建議來(lái)編制各自的用地分類標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)各類用地的實(shí)際內(nèi)涵進(jìn)行詳細(xì)的解釋 做好地類對(duì)照解析工作 建立起兩規(guī)協(xié)調(diào)的土地分類標(biāo)準(zhǔn)基本框架 在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)還未完善時(shí) 對(duì)于地類的解釋 兩規(guī)也應(yīng)本著適宜性原則科學(xué)選擇 并盡量保持一致 如 城市 鎮(zhèn) 用地 應(yīng)盡量以 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) GB50137 2011 為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 即城市 鎮(zhèn) 用地內(nèi)涵向城市總體規(guī)劃的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求靠攏 而農(nóng)村用地以國(guó)土內(nèi)涵的為主 3 6協(xié)調(diào)編制規(guī)范 三 兩規(guī) 協(xié)調(diào)展望 25 3 6 2協(xié)調(diào)空間管制 1 兩規(guī)在限建區(qū)和禁建區(qū)間應(yīng)保持一致 銜接管制措施 2 土地利用總體規(guī)劃中的有條件建設(shè)區(qū) 為土地利用創(chuàng)造了適當(dāng)?shù)膹椥?更能適時(shí)且針對(duì)性地滿足城市建設(shè)活動(dòng)的調(diào)整需求 建議調(diào)整城市規(guī)劃相關(guān)部分 使之協(xié)調(diào)于土地利用規(guī)劃確定的范圍 3 基本農(nóng)田的劃定 建議劃入禁止建設(shè)區(qū) 以保障糧食安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展 3 6協(xié)調(diào)編制規(guī)范 三 兩規(guī) 協(xié)調(diào)展望 26 3 7 1統(tǒng)一數(shù)據(jù)來(lái)源兩規(guī)中所涉及的人口等各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù) 應(yīng)采用統(tǒng)一部門(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 如統(tǒng)計(jì)局等 涉及的地理數(shù)據(jù)也應(yīng)采用相同的獲取方式來(lái)獲得 如均采用土地利用變更數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)等 這樣可以保證兩規(guī)基期的各類數(shù)據(jù)相一致 有利于規(guī)劃時(shí)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)和各類指標(biāo)設(shè)定的協(xié)調(diào) 3 7協(xié)調(diào)編制技術(shù) 三 兩規(guī) 協(xié)調(diào)展望 27 3 7 2統(tǒng)一規(guī)劃期限兩規(guī)的規(guī)劃基期 規(guī)劃目標(biāo)年和規(guī)劃期最好保持一致 至少應(yīng)使規(guī)劃基期控制在同一個(gè)五年規(guī)劃之內(nèi) 保證城市的發(fā)展方向和兩規(guī)中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完全一致 既可協(xié)調(diào)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域 又能保障重點(diǎn)項(xiàng)目的順利落實(shí) 規(guī)劃的目標(biāo)年也應(yīng)保持一致 保證目標(biāo)年的規(guī)劃用地規(guī)模相協(xié)調(diào) 城市總體規(guī)劃若超前于土地利用總體規(guī)劃 應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期 制定與之相對(duì)應(yīng)的階段性目標(biāo) 讓土地利用總體規(guī)劃有銜接的依據(jù) 3 7協(xié)調(diào)編制技術(shù) 三 兩規(guī) 協(xié)調(diào)展望 28 1 綜上 土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃在規(guī)劃的目標(biāo)和內(nèi)容 用地分類標(biāo)準(zhǔn) 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑和范圍 用地評(píng)價(jià) 建設(shè)用地指標(biāo)以及規(guī)劃期限 審批部門(mén) 編制資質(zhì)等方面存在差異 具體的銜接或協(xié)調(diào)應(yīng)從完善法律體系 空間規(guī)劃體系 統(tǒng)一編制和審批 統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面入手 2 土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃的矛盾在于現(xiàn)狀數(shù)據(jù)難協(xié)調(diào) 指標(biāo)預(yù)測(cè)有矛盾 用地范圍存差異和用地分類不統(tǒng)一 3 因?yàn)榭h鄉(xiāng)級(jí)是實(shí)施性規(guī)劃 實(shí)際工作匯總更要注重 兩規(guī)