當(dāng)前旱情造成留守老人及兒童生活困難情況.doc

當(dāng)前旱情造成留守老人及兒童生活困難情況由于旱情嚴(yán)重，農(nóng)作物應(yīng)栽未栽，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口27126人，外出務(wù)工人員達(dá)2162人。造成留守老人及留守兒童不斷增多，給政府的抗旱救災(zāi)等工作造成很大困難。一、“留守人員”的現(xiàn)狀1、留守兒童現(xiàn)狀全鄉(xiāng)共有 個(gè)留守兒童，這些孩子正處在生長(zhǎng)發(fā)育期，無(wú)論是在身體上還是心理上都正需要父母的照顧和的無(wú)慰，在思想上渴望和父母進(jìn)行交流和溝通，父母的外出務(wù)工，對(duì)他們無(wú)論是在生活上還是在心理上都有不同程度的影響。她們基本生活有保障，父母外出務(wù)工，留守兒童在經(jīng)濟(jì)上比其它孩子有明顯的改善，在物質(zhì)上的需求得到了滿足。長(zhǎng)期與父母分離的現(xiàn)狀，使留守兒童學(xué)會(huì)自理自立。同時(shí)，還存在諸多問(wèn)題：一是感情上缺少撫慰，留守兒童主要靠電話跟父母聯(lián)系，在遇到困難時(shí)沒(méi)有渠道訴說(shuō)，沒(méi)有親人安慰，缺乏親情。二是學(xué)習(xí)上缺乏指導(dǎo)，據(jù)調(diào)查，留守兒童80%由爺爺奶奶照顧，由于老人文化程度有限，對(duì)兒童學(xué)習(xí)難以指導(dǎo)。三是行為上缺乏約束，監(jiān)護(hù)人由于是隔代監(jiān)護(hù)，對(duì)孩子比較溺愛(ài)，在加上農(nóng)活繁忙，無(wú)暇照看孩子，與孩子溝通少，約束少，所以，留守兒童的行為習(xí)慣欠佳。2、留守老人的現(xiàn)狀全鄉(xiāng)共有 個(gè)留守老人，大部分留守老人在子女外出打工后，承擔(dān)起了繁重的農(nóng)活、細(xì)碎的家務(wù)活。特別是農(nóng)忙季節(jié)，更加勞累。身體勞累，精神上牽掛在外的兒女，生活過(guò)的十分艱難，內(nèi)心深感孤獨(dú)，體弱患病者較為普遍。留守老人“生不起病、拿不起藥、有病不醫(yī)”的情況很普遍，“小病抗、大病捱”仍是多數(shù)老人的選擇。目前除部分享受低保的戶有得到扶助外，絕大部人農(nóng)村老年人沒(méi)有養(yǎng)老保障，農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)收入更是少得可憐，除子女少量接濟(jì)外，主要依靠自身勞動(dòng)維持生計(jì)，大多數(shù)老人飲食非常簡(jiǎn)單，尤其是留守老人，他們只求溫飽，一日兩餐，生活質(zhì)量較差。二、對(duì)策建議在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未建立之前，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期我鄉(xiāng)農(nóng)民重要的增收渠道，這一趨勢(shì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)。因而，要妥善解決留守人群的困難和問(wèn)題，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一方面要采取行之有效的措施維護(hù)留守人群的利益；另一方面要引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地創(chuàng)業(yè)。1、大力推進(jìn)本鄉(xiāng)農(nóng)民就近就地就業(yè)的。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)家庭和諧，是解決留守人群實(shí)際困難的治本之策。一是建立以企業(yè)為主體的招工用人機(jī)制，二是積極引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，三是全面加強(qiáng)我鄉(xiāng)職業(yè)教育和陽(yáng)光工程的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向我鄉(xiāng)緊缺，適合我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的專業(yè)工種傾斜。四是發(fā)放小額貸款，提倡他們自主創(chuàng)業(yè)。2、積極實(shí)施惠及農(nóng)村留守人群利益的“工程”。 保障留守人群的切身利益，不僅是各級(jí)各部門和社會(huì)義不容辭的責(zé)任，更是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力健康有序轉(zhuǎn)移的重要保證。一是加大社會(huì)救助力度，逐步擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋范圍，保證經(jīng)濟(jì)困難老人達(dá)到基本生活水平。二是加強(qiáng)農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)，充分利用成人學(xué)校，陽(yáng)光工程等積極開展適合婦女特點(diǎn)的實(shí)用致富技能和培訓(xùn)，提高她們的致富技能。三是加快推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，要改善留守兒童就學(xué)條件，優(yōu)化留守兒童學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境。3、健全社會(huì)幫扶機(jī)制。留守人員是一個(gè)弱勢(shì)群體，各地方政府要把“留守人員”當(dāng)作構(gòu)建和諧社會(huì)的重大問(wèn)題，加以總的部署安排，要納入“十二五”規(guī)劃中。采取一系列行之有效的措施，形成一種“政府主導(dǎo)、社會(huì)援助、自身努力”的社會(huì)機(jī)制。尤其是要充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、少工委、老齡委、老協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的作用，堅(jiān)持不懈的開展各種對(duì)“留守人員”“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，使他們能夠盡可能的擺脫目前的種種窘狀，感受到黨和政府的溫暖，分享改革發(fā)展的成果。再是建立農(nóng)村留守兒童留守婦女留守老人服務(wù)站（中心），切實(shí)保護(hù)農(nóng)村留守人群的切身利益，消除外出務(wù)工人員的后顧之憂。4、完善社會(huì)保障體系。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障的政策要求，努力推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障機(jī)制的建立和完善，政府加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政投入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心支持改善留守人員的生產(chǎn)和生活條件，建立對(duì)特定區(qū)域、特定