西安市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法.docx

西安市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法第一章總則 第一條為加快我市住宅建設(shè)步伐，解決中低收入家庭住房困難，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指在政府指導(dǎo)下組織實(shí)施的、向中低收入家庭出售的微利商品住房。 第三條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)，應(yīng)符合我市土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的原則。 第四條為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作，市人民政府成立經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，決策協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理中的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱辦公室)，辦公室設(shè)在市房產(chǎn)管理局，負(fù)責(zé)日常工作，其主要職責(zé)是：(一)組織本辦法的實(shí)施和監(jiān)督，研究擬定本辦法的配套規(guī)定。(二)負(fù)責(zé)受理經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)；簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)責(zé)任書(shū)；考核經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目；組織審定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)成本和售價(jià)并指導(dǎo)住房的銷(xiāo)售。(三)負(fù)責(zé)對(duì)中、低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的資格審定。(四)參與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收。(五)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)解決本辦法在實(shí)施中的矛盾和問(wèn)題，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議有關(guān)重大事項(xiàng)。第二章項(xiàng)目管理 第五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由市計(jì)劃行政主管部門(mén)下達(dá)，并納入我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。市土地行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)計(jì)劃下達(dá)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計(jì)劃。 第六條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目確定，由辦公室召集市房產(chǎn)、計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地等行政主管部門(mén)進(jìn)行研究，根據(jù)下列條件，提出意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)，由市計(jì)劃行政主管部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。(一)建設(shè)單位應(yīng)具有與建設(shè)規(guī)模相應(yīng)的開(kāi)發(fā)資質(zhì)；(二)建設(shè)用地符合城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，所需建設(shè)用地可納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃；(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)條件比較完善，或項(xiàng)目建設(shè)單位能投資達(dá)到配套條件且在項(xiàng)目建成后，能投入正常使用；(四)適應(yīng)市場(chǎng)需求，新建住房具有良好的銷(xiāo)售前景；(五)項(xiàng)目建設(shè)單位自有資金達(dá)到項(xiàng)目總投資30%以上或已落實(shí)銀行貸款承諾。 第七條企事業(yè)單位組織本單位職工集資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目以及開(kāi)發(fā)項(xiàng)目調(diào)整轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)適用住房的，按照本辦法第五條規(guī)定的程序?qū)徟?第八條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目及其用地不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)谝?guī)定期限內(nèi)一年未實(shí)施的，由土地管理部門(mén)收取土地閑置費(fèi)；超過(guò)二年未實(shí)施的，由項(xiàng)目下達(dá)單位收回項(xiàng)目，由土地管理部門(mén)收回土地使用權(quán)。項(xiàng)目及其土地使用權(quán)，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)公開(kāi)拍賣(mài)。第三章建設(shè)管理 第九條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理制度，推行住房質(zhì)量保證書(shū)、住房使用說(shuō)明書(shū)制度，項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)質(zhì)量保證責(zé)任。 第十條經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和生活習(xí)慣，戶型建筑面積控制在80平方米以下。 第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，應(yīng)按照基本建設(shè)程序依法辦理有關(guān)建設(shè)審批手續(xù)。未辦理建設(shè)審批手續(xù)的，不得開(kāi)工建設(shè)。 第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅建設(shè)的整體水平。 第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)建成后，按照國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)制定的住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法進(jìn)行竣工綜合驗(yàn)收。未經(jīng)綜合驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，市房產(chǎn)行政主管部門(mén)不得為其辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。通過(guò)驗(yàn)收的小區(qū)，其物業(yè)管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章扶持政策 第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，通過(guò)行政劃撥方式供應(yīng)。 第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目減半征收市政公用設(shè)施配套費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)。其他費(fèi)用按規(guī)定收取。禁止各種攤派、集資和非法收費(fèi)。 第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目貸款，建設(shè)單位可用其有效資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保，或者用總投資30%以上的在建工程進(jìn)行抵押，以在建工程進(jìn)行抵押的，房產(chǎn)和土地管理部門(mén)應(yīng)對(duì)其權(quán)屬進(jìn)行登記，出具合法證明，并做好有關(guān)房屋權(quán)屬登記的工作。第五章銷(xiāo)售管理 第十七條經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格由以下八項(xiàng)因素組成：(一)住房建設(shè)的征地和拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)；(二)勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)；(三)建安工程費(fèi)；(四)住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)(含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi))；(五)以上四項(xiàng)之和為基數(shù)的3%管理費(fèi)；(六)貸款利息；(七)稅金；(八)3%以下的利潤(rùn)。 第十八條經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其價(jià)格由建設(shè)單位向辦公室提出申請(qǐng)，由辦公室召集物價(jià)、建設(shè)、土地等行政管理部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由市物價(jià)行政主管部門(mén)公布執(zhí)行。建設(shè)單位不得將經(jīng)濟(jì)適用住房擅自提價(jià)銷(xiāo)售。 第十九條凡具有我市城鎮(zhèn)常住戶口，屬于中低收入家庭住房困難戶的，均可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。出售經(jīng)濟(jì)適用住房以戶為單位，每戶只能購(gòu)買(mǎi)一次。中、低收入家庭住房困難戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，由市房產(chǎn)、民政、勞動(dòng)、人事、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第二十條購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的單位和個(gè)人，應(yīng)向辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的方可購(gòu)買(mǎi)。 第二十一條個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房，享有全部產(chǎn)權(quán)。單位購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房又分配出售給職工的，按西安市公有住房出售管理辦法執(zhí)行。企事業(yè)單位集資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房不得向社會(huì)銷(xiāo)售。已購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度。第六章罰則 第二十二條違反本辦法規(guī)定，未辦理建設(shè)審批手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)以及擅自提價(jià)銷(xiāo)售或?qū)挝患Y建房向社會(huì)銷(xiāo)售的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依照法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。 第二十三條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。逾期