社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案.doc

水井村推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、提升社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重大舉措。按照市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委、政府的安排部署，為加快推進(jìn)我村社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)程，不斷提升社會(huì)服務(wù)管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則 （一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)沐川縣關(guān)于開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作的意見精神，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理機(jī)制、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，不斷增強(qiáng)社會(huì)活力，推動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 （二）工作目標(biāo)創(chuàng)新社會(huì)管理的根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。圍繞新凡鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)要求，通過強(qiáng)化創(chuàng)新管理措施，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與人民群眾期待相適應(yīng)，具有本地特色的社會(huì)管理工作體制、運(yùn)行機(jī)制和工作體系，努力實(shí)現(xiàn)“社會(huì)穩(wěn)定、治安良好、和諧有序、群眾滿意”的工作目標(biāo)，打造平安和諧水井村。 （三）基本原則1、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的原則。2、堅(jiān)持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。3、堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的原則。4、堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先的原則。5、堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)的原則。二、主要內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目按照社會(huì)管理創(chuàng)新工作的總體部署，結(jié)合實(shí)際，努力完善和創(chuàng)新水井村社會(huì)管理體系建設(shè)。（1） 完善和創(chuàng)新多元化社會(huì)矛盾排查調(diào)處體系1、健全和完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制（1）建立健全信息分析機(jī)制。健全和完善水井村信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳送渠道暢通和報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。（2）落實(shí)“村級(jí)接訪”制度，村黨總支書記作為第一責(zé)任人，主動(dòng)接待群眾來(lái)訪，把群眾反映的問題當(dāng)家事，讓群眾話有處說(shuō)，問題有處反映，面對(duì)面地把老百姓的問題解決在家門口，最大限度地預(yù)防和減少上訪事件的發(fā)生。2、健全和完善調(diào)解工作機(jī)制（1）以村警務(wù)室、綜治工作站、調(diào)解委員會(huì)等基層維穩(wěn)力量為依托，繼續(xù)推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作模式，有效化解矛盾糾紛，2011年實(shí)現(xiàn)90%的村無(wú)矛盾上交，2012年實(shí)現(xiàn)100%的村無(wú)矛盾上交的目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。努力實(shí)現(xiàn)全村矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到100%的工作目標(biāo)。（2） 完善和創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系3、完善社會(huì)治安防控體系、打造消防防火安全工程（1）建立完善科技化治安防控體系，推廣普及平安互助網(wǎng)。（2）建立分片包干、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的消防工作機(jī)制，完善定期通報(bào)、告知和重大火災(zāi)隱患督辦整改制度，全面落實(shí)消防、防火安全責(zé)任。4、建立應(yīng)急處置管理機(jī)制（1）成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急預(yù)案。（2）加強(qiáng)對(duì)公共突發(fā)事件、安全生產(chǎn)事故、重大自然災(zāi)害事故的應(yīng)急處置演練。（3）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。健全完善群體性事件苗頭隱患排查、研判、報(bào)送、預(yù)警、處置制度，健全完善公共突發(fā)事件檢測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員、輿論引導(dǎo)和善后工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)和相關(guān)法規(guī)的宣傳教育，提高全社會(huì)應(yīng)急管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（三）完善和創(chuàng)新服務(wù)型重點(diǎn)人口管理體系5、加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理 按照“以人為本、服務(wù)為先、管理規(guī)范、統(tǒng)一高效”的要求，建立村級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，建立以警務(wù)室為依托的流動(dòng)人口服務(wù)管理站，要做到辦公場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、檔案五落實(shí)。建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理模式，健全完善流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、流動(dòng)人口流入地流出地雙向管理協(xié)作機(jī)制。6、加強(qiáng)特殊人群的服務(wù)與管理（1）加強(qiáng)精神病人的服務(wù)與管理。協(xié)助鎮(zhèn)衛(wèi)生、公安、民政、殘聯(lián)等部門做好精神病人的救治、服務(wù)和管理，建立完善定期排查收治機(jī)制、分類管控機(jī)制，對(duì)曾經(jīng)肇事肇禍和可能肇事肇禍的精神病人全面采集信息。（2）建立有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪青少年法制輔導(dǎo)員制度，加強(qiáng)青少年思想道德和法制教育。提高青少年法制意識(shí)，預(yù)防和減少青少年犯罪；完善適合青少年身心特點(diǎn)的違法犯罪青少年案件專門辦理、前科消滅制度。（四）完善和創(chuàng)新公共安全管理體系7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管（1）健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，建立完善基層公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面開展安全隱患排查整治工作。（2）配合鄉(xiāng)有關(guān)部門建立食品藥品安全源頭追溯機(jī)制和安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品安全專項(xiàng)整治。（3）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理，加強(qiáng)教育，完善各項(xiàng)制度，落實(shí)安全檢查措施，最大限度預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。（五）完善和創(chuàng)新基層基礎(chǔ)建設(shè)體系8、加強(qiáng)基層組織建設(shè)把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目之一建設(shè)，加強(qiáng)村組織建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。始終把中作重心和主要精力放在基層組織建設(shè)上，大力推廣“5+2”民主決策機(jī)制，推動(dòng)水井村基層組織建設(shè)不斷前進(jìn)。9、 加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)建設(shè)綜合維穩(wěn)基礎(chǔ)建設(shè)是我村社會(huì)管理創(chuàng)新工作的重點(diǎn)項(xiàng)目，要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)村綜治工作中心站建設(shè)，形成治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局。深入推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展平安水井村、平安學(xué)校、平安市場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)，用“小平安積累達(dá)平安”，推進(jìn)我村綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)建設(shè)向縱深發(fā)展。（6） 完善和創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化管理體系10、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，拓寬新農(nóng)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，讓群眾更多更好地享受公共財(cái)政陽(yáng)光的普照。11、完善農(nóng)民持續(xù)增收保障機(jī)制（1）結(jié)構(gòu)調(diào)整性增收。大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，加大農(nóng)林水資金投入，夯實(shí)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，全力提高農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)能力；優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)，確保農(nóng)林業(yè)增產(chǎn)增收，村民持續(xù)增收。（2）生態(tài)保護(hù)性增收。堅(jiān)持“保護(hù)與建設(shè)并舉、以保護(hù)為主”的原則，合理開發(fā)利用林資源，完善在資源開發(fā)中保護(hù)生態(tài)，保護(hù)群眾利益的政策措施，建立健全補(bǔ)償機(jī)制，確保社會(huì)穩(wěn)定。（3）惠農(nóng)惠民政策性增收。全面落實(shí)好生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)退耕還林、農(nóng)業(yè)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)助等項(xiàng)目，不斷完善財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”制度，不折不扣地把惠農(nóng)惠民資金落實(shí)到村民手中，保證村民收入。（4）勞務(wù)輸出增加工資性收入。大力發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)組織輸出，擴(kuò)大輸出規(guī)模，鞏固輸出基地，穩(wěn)定就業(yè)渠道，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高輸出的質(zhì)量和效益。（七）完善和創(chuàng)新社會(huì)組織服務(wù)管理體系12、促進(jìn)新社會(huì)組織規(guī)范有序發(fā)展（1）大力發(fā)展社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展。（2）引導(dǎo)村民自愿組建服務(wù)性、互助性、公益性等社會(huì)組織，豐富群眾生活，反映群眾訴求，參與社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)。三、方法步驟按照全鄉(xiāng)的安排，我村社會(huì)管理創(chuàng)新工作分四個(gè)階段進(jìn)行第一階段：動(dòng)員部署，宣傳發(fā)動(dòng)（2012年3月）召開兩委班子會(huì)議、黨員代表會(huì)議、村民代表會(huì)議制定水井村社會(huì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，形成工作氛圍。第二階段：組織實(shí)施、全面開展（2011年4月2012年11月）按照社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。第三階段：總結(jié)驗(yàn)收、鞏固提高（2012年12月）全面總結(jié)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，迎接上級(jí)黨委檢查工作，完善機(jī)制，鞏固提高，推動(dòng)社會(huì)管理工作常態(tài)運(yùn)行。4、 工作要求一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視社會(huì)管理創(chuàng)新工作，確保工作有人抓、有人管、有人辦事。要突