平陰縣中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸸芾磙k法.doc

平陰縣中小企業(yè)信用擔(dān)保基金管理辦法(平陰縣人民政府令第60號(hào))信息來(lái)源：|信息作者： | 發(fā)布日期：2009-10-28第60號(hào)平陰縣中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸸芾磙k法已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。縣 長(zhǎng) 朱紅方二九年十二月二十八日平陰縣中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸸芾磙k法第一章 總則 第一條 為改善平陰縣中小企業(yè)融資環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范信用擔(dān)?；穑ㄒ韵潞?jiǎn)稱擔(dān)保基金）業(yè)務(wù)操作與管理，控制基金風(fēng)險(xiǎn)，提高基金運(yùn)作效率，確?；鸾】蛋l(fā)展，根據(jù)中小企業(yè)促進(jìn)法等有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院、省政府的有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。第二條 平陰縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心（以下簡(jiǎn)稱信保中心）在我縣行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的擔(dān)保業(yè)務(wù)適用本辦法。信保中心是經(jīng)縣政府批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)法人，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。第三條 本辦法所稱擔(dān)保為保證，為信保中心與貸款銀行約定，當(dāng)基金擔(dān)保對(duì)象不履行或不能履行債務(wù)時(shí)，信保中心按約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。本辦法所稱擔(dān)?；鹗强h政府設(shè)立的專項(xiàng)基金，專門(mén)用于為我縣中小企業(yè)銀行貸款提供擔(dān)保。第四條 信保中心以安全性、合法性、效益性為基本運(yùn)作準(zhǔn)則，以市場(chǎng)化運(yùn)作、資本保值運(yùn)營(yíng)、控制風(fēng)險(xiǎn)、平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用為經(jīng)營(yíng)原則。第五條 縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)貿(mào)、人行等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)信保中心的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。第二章 擔(dān)?；饋?lái)源第六條 擔(dān)?；鹩烧度搿?guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的資助以及專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)投資等組成，其來(lái)源有：（一）縣財(cái)政投入及按國(guó)家規(guī)定給予的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金；（二）會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；（三）貸款銀行的部分資助；（四）擔(dān)保基金收益補(bǔ)充；（五）通過(guò)其它渠道籌集的資金。擔(dān)?；鹱畹拖揞~為5000萬(wàn)元人民幣，自本辦法施行之日起5年內(nèi)籌齊。第七條 擔(dān)?；饍糁迪抻诖嫒胂嚓P(guān)貸款銀行，實(shí)行專戶管理。允許將其中一部分投資于國(guó)債，但不得投資于股票、房地產(chǎn)和企業(yè)債券，也不得直接用于貸款和商貿(mào)活動(dòng)。第八條 擔(dān)?；鹚檬找姘〒?dān)保費(fèi)收入、各項(xiàng)存款利息收入和投資收益。擔(dān)?；鹗找娉Ц度粘I(yè)務(wù)開(kāi)支外，全部用于充實(shí)擔(dān)保基金資本。第三章 組織管理第九條 平陰縣中小企業(yè)擔(dān)?；饘彶槲瘑T會(huì)（以下簡(jiǎn)稱審保會(huì)）為擔(dān)?；鸬谋O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。審保會(huì)由縣財(cái)政局牽頭，縣國(guó)資局及貸款銀行有關(guān)人員組成，設(shè)主任1名，副主任12名，成員若干名。審保會(huì)職權(quán)為：（一）對(duì)本辦法第二十條第（三）項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)審保會(huì)全體成員一致表決同意，決定擔(dān)保；（二）審議批準(zhǔn)縣信保中心章程和擔(dān)保基金運(yùn)作實(shí)施細(xì)則；（三）負(fù)責(zé)籌措和逐步增加縣信保中心的資本金；（四）審議決定縣信保中心的經(jīng)營(yíng)方針和發(fā)展規(guī)劃；（五）監(jiān)督規(guī)范擔(dān)?；鸬倪\(yùn)作行為；（六）審議批準(zhǔn)縣信保中心年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置；（七）審議批準(zhǔn)縣信保中心年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案和決算方案；（八）對(duì)縣信保中心壞帳核銷和增加或減少資金規(guī)模作出決議；（九）對(duì)縣信保中心業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管；（十）審議和決定縣信保中心其他重大事項(xiàng)。第十條縣信保中心在審保會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)擔(dān)保基金的管理與使用，其職權(quán)為：（一）負(fù)責(zé)執(zhí)行審保會(huì)批準(zhǔn)的年度工作計(jì)劃；（二）組織實(shí)施議事會(huì)決議；（三）負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸬慕?jīng)營(yíng)管理；（四）制定縣信保中心章程和擔(dān)?；疬\(yùn)作實(shí)施細(xì)則，并報(bào)審保會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施；（五）受理?yè)?dān)保申請(qǐng)與申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保；（六）對(duì)申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)進(jìn)行資信評(píng)估；（七）按規(guī)定審批擔(dān)保；（八）負(fù)責(zé)保后跟蹤檢查以及擔(dān)保債務(wù)的代償和追償；（九）制定并執(zhí)行內(nèi)部的規(guī)章制度；（十）定期向?qū)彵?huì)報(bào)告擔(dān)保企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況及財(cái)務(wù)收支情況。第十一條縣信保中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，主任作為其法定代表人，由主管財(cái)政部門(mén)提名，政府任命，其職權(quán)為：（一）全面負(fù)責(zé)縣信保中心的日常行政和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（二）向?qū)彵?huì)和主管部門(mén)提出縣信保中心的發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、盈虧處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；（三）定期向?qū)彵?huì)和主管部門(mén)報(bào)告擔(dān)?；鸬倪\(yùn)行情況，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；（四）組織制定內(nèi)部的規(guī)章制度，建立約束和激勵(lì)機(jī)制；（五）聘任或解聘部門(mén)負(fù)責(zé)人，聘用或解聘一般管理人員；（六）提出內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整方案，經(jīng)審保會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施；（七）聘請(qǐng)有資格、有經(jīng)驗(yàn)的律師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任法律、財(cái)務(wù)顧問(wèn)；（八）審保會(huì)授予的其他職權(quán)。第十二條信保中心工作人員暫由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)調(diào)劑，工資費(fèi)用暫由財(cái)政承擔(dān)。以后視業(yè)務(wù)需要，通過(guò)公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄用方式招聘工作人員。第十三條 聘請(qǐng)金融、管理、財(cái)務(wù)、法律、計(jì)算機(jī)等方面的專家組成信保中心專家顧問(wèn)組，在項(xiàng)目評(píng)估、法律咨詢、人員培訓(xùn)等方面為審保會(huì)、信保中心提供咨詢。第四章 擔(dān)保業(yè)務(wù)第十四條 基金擔(dān)保對(duì)象為我縣行政區(qū)域內(nèi)的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品適銷對(duì)路，技術(shù)含量高，有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)和能帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，具有獨(dú)立法人資格的各類所有制中小企業(yè)。申請(qǐng)信用擔(dān)保的中小企業(yè)必須具備以下條件：（一）在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；（二）重合同、守信用，有較高的資信等級(jí)；（三）被擔(dān)保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有較好的經(jīng)濟(jì)效益；（四）有較好的財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%，申請(qǐng)項(xiàng)目貸款時(shí)具有不低于30%以上的自有資金，申請(qǐng)流動(dòng)貸款時(shí)自有流動(dòng)資金不低于所需流動(dòng)資金的30%，對(duì)外的股本權(quán)益性投資總額不超過(guò)其資產(chǎn)凈值的50%；（五）在貸款銀行開(kāi)立基本或輔助帳戶；（六）縣信保中心認(rèn)為必備的其他條件。第十五條 基金擔(dān)保種類為流動(dòng)資金貸款、技術(shù)改造貸款、技術(shù)創(chuàng)新貸款等，由我縣行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)放?；饟?dān)保方式為全額擔(dān)保和非全額擔(dān)保兩種，由信保中心與貸款銀行就基金擔(dān)保對(duì)象預(yù)期收益、資金需求量、信用狀況、技術(shù)含量、市場(chǎng)前景、還款能力等情況協(xié)商確定。第十六條 信保中心為基金擔(dān)保對(duì)象提供擔(dān)保的，應(yīng)向基金擔(dān)保對(duì)象收取擔(dān)保費(fèi)。擔(dān)保費(fèi)原則上在與貸款銀行簽訂擔(dān)保合同時(shí)按下列標(biāo)準(zhǔn)一次性收?。海ㄒ唬┮荒暌詢?nèi)的可按國(guó)家基準(zhǔn)優(yōu)惠利率的30%收取；（二）一年以上、兩年以內(nèi)的可按國(guó)家基準(zhǔn)優(yōu)惠利率的40%收?。唬ㄈ﹥赡暌陨峡砂磭?guó)家基準(zhǔn)優(yōu)惠利率的50%收取。第十七條 信保中心辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù)按以下程序進(jìn)行：（一）貸款申請(qǐng)及資信調(diào)查?；饟?dān)保對(duì)象向貸款銀行提出借款申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料，貸款銀行經(jīng)審查同意后，通知基金擔(dān)保對(duì)象辦理?yè)?dān)保手續(xù)，并向信保中心出具書(shū)面意見(jiàn)（貸款意向書(shū)）。（二）擔(dān)保申請(qǐng)。基金擔(dān)保對(duì)象根據(jù)貸款銀行通知和貸款意向，向信保中心提出擔(dān)保申請(qǐng)，并提供有關(guān)必要材料。（三）擔(dān)保審核。信保中心受理基金擔(dān)保對(duì)象擔(dān)保申請(qǐng)，對(duì)基金擔(dān)保對(duì)象的資信等級(jí)和擔(dān)保項(xiàng)目的真實(shí)性、有效性、合法性、安全性、盈利性等情況進(jìn)行核實(shí)和審查。（四）擔(dān)保審批。擔(dān)保審核通過(guò)后，信保中心按審保分離制度，根據(jù)規(guī)定權(quán)限審批擔(dān)保項(xiàng)目。（五）簽訂擔(dān)保合同。信保中心經(jīng)審批同意擔(dān)保后，必須與貸款銀行簽訂擔(dān)保合同。擔(dān)保合同應(yīng)包括被擔(dān)保貸款種類、金額、借款期限、保證方式、范圍、期間及違約責(zé)任等條款。（六）正式承保。信保中心收到貸款銀行放款通知后，按擔(dān)保合同的約定為基金擔(dān)保對(duì)象正式履行保證責(zé)任。第五章 擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制第十八條 信保中心按照“區(qū)別對(duì)待、擇優(yōu)扶持”原則，依據(jù)基金擔(dān)保對(duì)象資信狀況、受保金額等，確定其是否需提供反擔(dān)保。反擔(dān)保包括提供第三人反擔(dān)保和抵押（質(zhì)押）兩種方式。第十九條 信保中心對(duì)基金擔(dān)?？傤~實(shí)行總量控制、計(jì)劃管理，已發(fā)放的基金擔(dān)?？傤~不超過(guò)基金總額的10倍。第二十條 信保中心建立健全嚴(yán)格的擔(dān)保操作管理責(zé)任制，從內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)，按照下列權(quán)限批準(zhǔn)：（一）信保中心主任負(fù)責(zé)審批擔(dān)保金額為30萬(wàn)元（含）以下的項(xiàng)目；（二）審保會(huì)主任負(fù)責(zé)批準(zhǔn)擔(dān)保金額為30 -100萬(wàn)元的（含）項(xiàng)目；（三）審保會(huì)會(huì)議集體負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目為：1、100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；2、經(jīng)專家調(diào)查評(píng)估后證明其市場(chǎng)前景看好，預(yù)期收益較好，能夠在短期內(nèi)扭虧為盈，暫不符合某些擔(dān)保條件的項(xiàng)目；3、科技含量較高，小而精、小而特、小而專不具備某些擔(dān)保條件的項(xiàng)目。第二十一條 為降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，基金擔(dān)保對(duì)象要向擔(dān)保中心繳納一定數(shù)額的保證金，繳存比例為擔(dān)保金額的4%。保證金在基金擔(dān)保對(duì)象在貸款金額清償完畢之日返還。第二十二條 信保中心建立定期檢查督查制度和離職審計(jì)制度，對(duì)擔(dān)保審批人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。第二十三條 信保中心建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。信保中心根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，逐步提取普通準(zhǔn)備金、責(zé)任準(zhǔn)備金和追償損失準(zhǔn)備金，分別用于沖抵擔(dān)保發(fā)生的經(jīng)營(yíng)虧損，代償支出和彌補(bǔ)擔(dān)保呆帳損失。各種準(zhǔn)備金的具體計(jì)提比例由審保會(huì)確定。第二十四條 信保中心加強(qiáng)與貸款銀行的合作，建立穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)，相互交換和通報(bào)基金擔(dān)保對(duì)象信息，共同維護(hù)雙方的合法權(quán)益，推進(jìn)擔(dān)?；鸬姆€(wěn)健發(fā)展。第二十五條 逐步建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，具體辦法，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同中小企業(yè)管理部門(mén)研究制定。第六章 財(cái)務(wù)管理第二十六條信保中心應(yīng)建立完善與擔(dān)保業(yè)務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)核算與報(bào)表體系，對(duì)擔(dān)?；鹳Y產(chǎn)、凈值、收益、費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范管理。第二十七條 審保會(huì)授權(quán)專門(mén)人員檢查、考核信保中心日常財(cái)務(wù)帳目及各種會(huì)計(jì)報(bào)表，保證財(cái)務(wù)帳目的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。第二十八條 信保中心編制年度