安全學習內容“一崗雙責”制度和實施方案.doc

唐坊鎮(zhèn)第一小學“一崗雙責”制度 為進一步加強小學安全管理工作，鞏固“平安校園”的創(chuàng)建成果，切實深化安全工作“一崗雙責”(一崗：工作崗位；雙責：安全工作責任制、業(yè)務工作責任制）制度，切實做到安全工作與業(yè)務工作同布置、同落實、同檢查、同考評、同總結，建立統(tǒng)一高效、運作協(xié)調的安全監(jiān)管體系，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，現(xiàn)制定我校安全工作“一崗雙責”制度。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，充分認識做好安全管理工作的重要性、必要性，形成思想上的共識，建立一支高素質的安全工作隊伍，以創(chuàng)建“平安校園”為抓手，堅持“安全第一、預防為主、綜合管理”， 堅持不懈地把學校的安全管理工作抓細、抓實、抓好；打牢學校安全工作基石，確保學校安全穩(wěn)定，為進一步促進我校教育事業(yè)的科學、和諧、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、工作目標深化“一崗雙責”制要與教育管理體制改革總體目標相一致，要以落實各級安全工作責任制為核心，推動學校安全工作機制的完善，安全文化、安全制度、安全責任、安全設備、安全投入等要素在各校落實到位；全面提升學校安全工作水平，確保學校無安全責任事故的發(fā)生，確保學校師生生命安全，確保學校財產安全。三、工作原則1.堅持“依法管理”的原則。學校必須牢固樹立依法管理的觀念，在安全工作中，按法律法規(guī)辦事，按上級要求管理。2.堅持“屬班管理，分級負責”的原則。一級抓一級，一級對一級負責。3.堅持“兩手抓”的原則。牢固樹立“兩手抓，兩手都要硬”的原則，堅持“一崗雙責”，堅持標本兼治，使安全工作和業(yè)務工作互相滲透，互相促進，共同提高。4.堅持“以考促管”的原則。結合實際，認真實施考核和獎懲，運用科學有效的考核機制，以制度管人，以制度管事，通過考核和獎懲，全面落實“一崗雙責”制。5.堅持“職權與責任”掛鉤的原則。有權必有責，職權越大，責任越大。四、工作舉措深化“一崗雙責”制，要加強領導，整體推進，全員上崗，明確職責，強化責任，細化管理，追究責任。要實現(xiàn)領導、機制、人員、措施四落實。應從以下幾方面，扎扎實實地全面推進全員“一崗雙責”制度的落實。（一）領導重視，整體推進為確保推進工作組織有序，職責明確，高效運行，學校成立工作領導小組，組長：孫立軍，副組長：崔麗、劉法偉。切實加強對“一崗雙責”制工作的領導，這是建立“一崗雙責”制的重要保證，領導小組負責推行安全管理工作“一崗雙責”的組織、協(xié)調、檢查、考核、獎懲工作；要建立以校長協(xié)調統(tǒng)籌，分管副校長負責，各處室負責人主管，各班班主任共同參與的全方位，多層次，立體化的三級管理網(wǎng)絡。（二）明確職責，強化責任 1.強化學校安全工作主體責任。法定代表人是安全第一責任人，對本單位的安全工作全面負責；分管安全工作的領導負有直接管理責任；其他負責人對各自分管范圍內的安全工作要守土有責，相互支持。學校領導干部要按照“一崗雙責”的要求，根據(jù)各自工作職責，切實擔負起學校安全管理責任，對分工交叉的安全工作由相關領導協(xié)調，由相關人員共同負責。有關部門要樹立大局意識，積極主動配合全局性安全工作，決不允許在安全管理工作上推諉扯皮、不負責任。嚴格落實“誰主管，誰負責；誰主辦，誰有責；誰處理，誰有責”主體責任制。2.學校各部門、年級等負責人是本部門安全工作的直接責任人。學校各職能部門和各年級負責人是其分管范圍內的安全管理主體責任人，應積極參與學校各項安全管理工作措施的制定并認真貫徹落實。強化對相關條塊內的安全管理工作的組織領導，對職責范圍內教職員工的崗位安全管理工作實施監(jiān)督，督促和指導教職員工不斷夯實日常安全教育、安全管理的基礎，切實履行崗位職責。3.明確學校全體教職員工崗位職責。廣大教職員工是學校各項安全管理措施的最終落實者，所有教職員工都負有保護、教育學生的責任。各校要實行安全工作首遇責任制，即做到：誰發(fā)現(xiàn)，誰教育，誰處理，誰負責，誰報告。及時消除安全隱患，構筑全方位、即時式的安全管理網(wǎng)絡。要嚴格落實“誰在崗，誰負責；誰在場，誰有責”的主體責任制，進一步強化廣大教職員工的安全管理主體地位，進一步明確教職員工的安全管理責任制。（三）健全機制、嚴格考核進一步制定“安全目標任務”，完善安全工作目標考核機制，建立安全監(jiān)管網(wǎng)絡。將安全責任層層分解，落實到每一個人，一級一級抓，層層落實責任，做到安全工作不留死角，不留盲點。要制定考核標準，層層簽定安全目標責任狀，把安全工作考核納入學校績效考核。堅持定期考核與平時考核、綜合考核與專項考核相結合，依據(jù)考核結果實施獎懲，作為綜合考核，教師評優(yōu)評先、晉升、年度考核的重要依據(jù)之一。進一步建立和完善安全工作目標考核管理制度，制訂切實可行的安全工作“一崗雙責”考核細則。唐坊鎮(zhèn)第一小學“一崗雙責”制度實施方案為進一步強化我校的安全管理工作，牢固樹立“安全責任重于泰山”、“師生生命高于一切”的思想觀念，盡快形成安全工作“全員參與、人人有責、統(tǒng)籌協(xié)調、齊抓共管”的新格局，根據(jù)中小學幼兒園安全管理辦法等法律法規(guī)和文件精神，結合我校實際，加強管理，嚴密防范，最大限度杜絕并妥善處置學校突發(fā)事件，特制定本方案。一、指導思想學校安全工作堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“抓預防就是抓安全、除隱患就是保安全、強責任就是保穩(wěn)定”的理念，通過全員“一崗雙責”制的全面實施，達到全體教職工崗位安全意識明顯增強，學校安全管理更加細化到位，校內存在的各類安全隱患能夠及時被發(fā)現(xiàn)、及時被發(fā)現(xiàn)、及時被消除，努力形成形成學校安全工作全員參與、齊抓共管、人人盡職的安全工作局面，徹底杜絕各類安全責任事故，確保廣大師生員工生命財產安全和學校的安全與穩(wěn)定。二、崗位職責“一崗雙責”是指某一具體崗位兼有雙重責任：即該崗位的本職工作職責和安全管理工作職責。全員“一崗雙責”制所指對象包括全體學校行政領導和教職工。“一崗雙責”制是指具體崗位責任人員因疏忽、瀆職或違規(guī)、疏于管理、未盡職盡力等等情況，導致本職工作任務未能順利完成或造成安全事故的，要承擔相應責任的一項制度。三、組織機構 （一）領導小組：唐坊鎮(zhèn)第一小學“一崗雙責”工作領導小組。組成人員如下：組 長：孫立軍副組長：崔麗、劉法偉成 員：李長英、張慶國、許紅芳、張增強、杜寶金、蔡普華、各班主任（二）領導小組成員分工1、組長：是學校安全工作第一責任人，負總責，主抓全校的安全管理工作，確保學校的安全管理工作制度健全、預案完善、人員分工明確、責任到人，安全經(jīng)費有保障、安全工作考核公平、公正、公開、獎懲兌現(xiàn)，積極支持相關人員開展安全教育管理工作，積極化解教職工之間的矛盾沖突，確保干群、教師員工之間的關系融洽。2、副組長：是學校安全工作的的具體責任人，負分管責任，具體負責學校的安全管理工作，負責出謀劃策、修訂完善學校的安全管理制度和預案、落實相關安全管理人員、細化分工、責任到人、組織實施好安全工作考核、兌現(xiàn)獎懲、積極支持相關人員開展安全教育管理工作、落實學校各項活動的安全防范措施等，積極化解教職工之間的矛盾沖突，確保干群、教師員工之間的關系融洽。3、組員：是學校條塊方面安全工作的具體責任人，負分管責任，具體負責條塊內的安全管理工作，負有出謀劃策、修訂完善分管條塊內的安全管理工作制度和預案、落實相關安全管理人員、細化分工、責任到人、確保條塊內的教職工安全考核工作的公平、公正、公開、積極支持教職工開展安全教育管理工作、貫徹落實學校各項安全工作制度、措施等，積極化解教職工之間的矛盾沖突，確保教職工之間的關系融洽。四、工作目標 1、安全意識：認真組織學習貫徹教育法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、山東省中小學人身傷害事故處理條例等一系列關于學校安全工作的法律法規(guī)，學校領導和教師安全意識強，安全工作制度健全，職責明確，措施扎實，努力創(chuàng)建和諧校園。2、學校管理：學校無重大安全責任事故，無校舍安全事故和重大財產失竊事件，學生無違紀、違法和犯罪現(xiàn)象，無重大打架斗毆、逃學出走等不良事件，學校周邊環(huán)境狀況好，學生非正常死亡率為零。3、安全保障：學校教育活動場地設施設備無安全事故隱患，各種內部保衛(wèi)制度健全，保安設施齊全。 4、安全教育：加強師生的安全教育、法制教育和心理健康教育，開展針對有效的活動，切實增強師生的安全意識，提高自護自救能力。 五、工作措施1、認真學習，增強意識為了使廣大教師增強安全意識，明確“一崗雙責”的具體要求，學校將通過教師會，宣傳發(fā)動，組織全體教師反復學習未成年人保護法、中小學幼兒園安全管理辦法（10部委23號令）、山東省中小學人身傷害事故預防與處理條例預防未成年人犯罪法、教師法、中小學教師職業(yè)道德等有關法律法規(guī)，增強教師的責任感、使命感，同時還將學習校園學生安全責任認定條例和上級有關部門的文件精神，通過深入學習，使廣大教師從思想上提高認識，增強責任感。2、健全制度，落實責任（1）加強工作責任制度。層層簽訂“一崗雙責”安全工作責任狀，進一步明確和強化安全工作職責。校長與副校長簽，校長與所有主任簽，教導主任與科任教師簽，德育處主任與班主任簽，安全辦公室主任與保衛(wèi)、保安簽。層層落實責任制度：我們將學校安全事故分為兩大類，六小類，分別是一般安全事故，較嚴重的安全事故，嚴重的安全事故，一般安全責任事故，較嚴重的安全責任事故，嚴重的安全責任事故。各類事故定義如下：教育教學方面學生在校內出現(xiàn)輕微意外傷害（例如奔跑跌跤、不安全游戲、打架、大掃除等）導致皮外傷。如果班主任教育到位，指導到位，則定義為一般安全事故；如果班主任沒有盡到教育責任，在應當出現(xiàn)的場合沒有出現(xiàn)（例如大掃除、出操等），則定義為一般安全責任事故。學生在課堂中出現(xiàn)輕微意外傷害（例如打架、體育課奔跑跌跤、體育器械傷害、手工課劃傷、實驗課燒傷、燙傷等）導致皮外傷。如果當堂科任教師在事故現(xiàn)場，且教育、指導到位，則定義為一般安全事故，如科任教師不在事故現(xiàn)場或沒有盡到教育、指導責任，則定義為一般安全責任事故。學生在校內出現(xiàn)中度意外傷害（例如骨折等）。如果班主任教育到位，指導到位，則定義為較嚴重的安全事故；如果班主任沒有盡到教育責任，在應當出現(xiàn)的場合沒有出現(xiàn)（例如大掃除、出操等），則定義為較嚴重的安全責任事故。學生在課堂中出現(xiàn)中度意外傷害（例如打架、體育課奔跑跌跤、體育器械傷害、手工課嚴重劃傷、實驗課嚴重燒傷、燙傷等）。如果當堂科任教師在事故現(xiàn)場，且教育、指導到位，則定義為較嚴重的安全事故，如科任教師不在事故現(xiàn)場或沒有盡到教育、指導責任，則定義為較嚴重的安全責任事故。學生在校內出現(xiàn)嚴重意外傷害（例如重傷、死亡等）。如果班主任教育到位，指導到位，則定義為嚴重的安全事故；如果班主任沒有盡到教育責任，在應當出現(xiàn)的場合沒有出現(xiàn)（例如大掃除、出操等），則定義為嚴重的安全責任事故。學生在課堂中出現(xiàn)嚴重意外傷害（例如打架、體育器械傷害等導致學生重傷、死亡）。如果當堂科任教師在事故現(xiàn)場，且教育、指導到位，則定義為嚴重的安全事故，如科任教師不在事故現(xiàn)場或沒有盡到教育、指導責任，則定義為嚴重的安全責任事故?？倓蘸笄诜矫鎸W校財產損失（失竊、損壞等）1000元以下，因校舍、設施設備損壞導致學生輕微傷害。如果后勤工作人員檢查、管理及時到位，則定義為一般安全事故；如果后勤工作人員未盡到安全檢查、管理職責，因疏忽或擅離工作崗位造成的事故，則定義為一般安全責任事故。學校財產損失（失竊、損壞等）100010000元，因校舍、設施設備損壞導致學生中度傷害。如果后勤工作人員檢查、管理及時到位，則定義為較嚴重的安全事故；如果后勤工作人員未盡到安全檢查、管理職責，因疏忽或擅離工作崗位造成的事故，則定義為較嚴重的安全責任事故。學校財產損失（失竊、損壞等）10000元以上，因校舍、設施設備損壞導致學生嚴重傷害甚至死亡。如果后勤工作人員檢查、管理及時到位，則定義為嚴重安全事故；如果后勤工作人員未盡到安全檢查、管理職責，因疏忽或擅離工作崗位造成的事故，則定義為嚴重安全責任事故。事故處理：一般安全事故和一般安全責任事故發(fā)生后，責任人立即救治受傷學生，并在10分鐘之內向教導處、總務處、少先隊負責人報告（所簽責任狀部門），同時通知學生家長，主任協(xié)同責任人處理事故，主任要在當天將事故情況和處理情況向分管副校長匯報，記錄在案。較嚴重的安全事故和較嚴重的安全責任事故發(fā)生后，責任人立即救治受傷學生，并在5分鐘之內向教導處、總務處、少先隊負責人報告，通知學生家長，主任接到報告后應在10分鐘之內向分管副校長匯報，并立即到達事故現(xiàn)場處理事故，副校長將事故記錄在案，并向校長匯報。如果發(fā)生較嚴重的安全責任事故，應通過行政會決定追究責任人的安全責任，給予懲處。嚴重的安全事故和嚴重的安全責任事故發(fā)生后，責任人立即展開救援工作，并在第一時間向分管副校長或校長報告，校長接到報告后立即到達事故發(fā)生現(xiàn)場組織人員開展救援工作，并立即向當?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T和衛(wèi)生部們、公安部門匯報。發(fā)生嚴重的安全責任事故，除學校通過行政會議追究責任人的安全責任外，安全責任人還應接受執(zhí)法部門的法律責任追究。（2）落實定期檢查制度。要嚴格按照“一崗雙責”的要求和“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針，把檢查作為做好安全工作的一個重要方面，校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎上，查重點、重點查、查反復、反復查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。（3）健全資料檔案制度。要將上級的安全工作指示、年度計劃總結、“一崗雙責”責任狀、日常管理檢查