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當(dāng)前國(guó)際知名智庫(kù)的科研走勢(shì)2013-07-29 第06版：戰(zhàn)略管理作者：李安方 來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 字?jǐn)?shù)：3162國(guó)際智庫(kù)一般圍繞著自己的核心研究領(lǐng)域，根據(jù)當(dāng)前國(guó)際社會(huì)和本國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大政策問題確定自己的研究選題，除了一些特色項(xiàng)目的中長(zhǎng)期跟蹤研究外，當(dāng)前國(guó)際智庫(kù)的重大選題主要集中于以下五個(gè)方面。新興大國(guó)的研究。新興大國(guó)的崛起往往會(huì)對(duì)國(guó)際格局產(chǎn)生影響與沖擊，也會(huì)對(duì)現(xiàn)有大國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生重大影響，因此，對(duì)新興大國(guó)的研究一直是國(guó)際智庫(kù)的重點(diǎn)研究領(lǐng)域，特別是歐美國(guó)家從事國(guó)際戰(zhàn)略問題研究的大型智庫(kù)，近年來紛紛將新興大國(guó)列為重要研究對(duì)象。在新興國(guó)家中，中國(guó)和印度往往又處于國(guó)際智庫(kù)研究的核心位置。如英國(guó)的外交政策中心近年來分別成立兩個(gè)項(xiàng)目組，對(duì)“中國(guó)和全球化描繪中國(guó)在未來世界中的遠(yuǎn)景”“印度和全球化印度在未來世界中的遠(yuǎn)景”進(jìn)行研究。美國(guó)各大智庫(kù)近期也紛紛推出中國(guó)項(xiàng)目，探討研究“中國(guó)崛起”對(duì)中美關(guān)系和亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、安全的影響。布魯金斯學(xué)會(huì)重點(diǎn)研究項(xiàng)目中就包括“新大國(guó)的崛起”，在美國(guó)各大智庫(kù)中首推中國(guó)項(xiàng)目，該項(xiàng)目旨在探討中國(guó)轉(zhuǎn)型和興起的內(nèi)在動(dòng)力，分析中國(guó)崛起帶來的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，并為政策制定者提出建議?？▋?nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)從2006年起，連續(xù)舉辦為期一年的“重塑中國(guó)政策”系列辯論會(huì)，辯論議題涉及中國(guó)的政治體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、臺(tái)灣問題、中國(guó)軍事現(xiàn)代化、中國(guó)在亞洲的地位、中美貿(mào)易問題、溫室氣體排放、能源、反恐等方面。日本智庫(kù)紛紛組織力量開展有關(guān)中國(guó)與印度等新興大國(guó)的研究。如日本的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究所（RIETI）甚至專門設(shè)立中文網(wǎng)站，開展對(duì)中國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治變動(dòng)、企業(yè)改革、政治體制、農(nóng)村改革與農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資源與環(huán)境制約下的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)等問題的研究。全球性問題的研究。隨著全球化浪潮的進(jìn)程加快，一些事關(guān)全人類共同命運(yùn)的全球性研究議題（如能源問題、環(huán)境保護(hù)問題、消除貧困、全球氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等）正在成為國(guó)際智庫(kù)研究的新熱點(diǎn)。如日本的亞洲經(jīng)濟(jì)研究所將可持續(xù)增長(zhǎng)與發(fā)展、消除貧困、和平與安全作為其研究任務(wù)的三大支柱。英國(guó)外交政策中心將能源問題列為其重要研究計(jì)劃，以西方的觀點(diǎn)和新生力量如中國(guó)、印度和俄羅斯的觀點(diǎn)來看待全球能源問題。布魯金斯學(xué)會(huì)重點(diǎn)選題中包括塑造全球經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力、脫離貧困之路等內(nèi)容。美國(guó)未來資源智庫(kù)長(zhǎng)期以來一直關(guān)注環(huán)境、能源和自然資源問題，近期的選題也繼續(xù)關(guān)注污染控制、能源政策、土地和水的使用、危險(xiǎn)的排泄物、氣候變化、生物多樣性和發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境挑戰(zhàn)等問題。熱點(diǎn)地區(qū)問題的研究。在地區(qū)研究方面上，當(dāng)前的一些國(guó)際熱點(diǎn)地區(qū)始終是國(guó)際知名智庫(kù)的研究熱點(diǎn)，特別是中東地區(qū)幾乎是所有研究國(guó)際問題智庫(kù)都密切關(guān)注的重要研究選題。英國(guó)的外交研究中心對(duì)中東地區(qū)有兩個(gè)大型研究項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目是“文明計(jì)劃：為中東改革提出西方的策略”，這一項(xiàng)目旨在為中東政治改革提出策略；另一項(xiàng)目是“伊拉克之后的新國(guó)際主義和世界秩序”，主要研究伊拉克沖突之后國(guó)際社會(huì)如何建立一個(gè)基于多邊規(guī)則的秩序。布魯金斯學(xué)會(huì)地區(qū)項(xiàng)目包括中東危機(jī)和外交、伊拉克重建、應(yīng)對(duì)東北亞的挑戰(zhàn)、與印度和巴基斯坦打交道、達(dá)爾富爾的形勢(shì)等內(nèi)容。歐洲的一些智庫(kù)還將區(qū)域研究的重心放在非洲的一些沖突地區(qū)，如埃塞俄比亞和索馬里的反貪污管理、南非的石油和天然氣、西非政治和安全、幾內(nèi)亞海灣石油輸出國(guó)等研究項(xiàng)目。社會(huì)政策問題的研究。傳統(tǒng)的智庫(kù)研究領(lǐng)域主要關(guān)注軍事、外交、政治領(lǐng)域，特別是一些保守派別色彩濃厚的智庫(kù)，往往熱衷于研究大國(guó)關(guān)系、國(guó)際局勢(shì)、軍事態(tài)勢(shì)等事關(guān)國(guó)家生存的政治性議題，以及支撐大國(guó)地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但隨著當(dāng)前國(guó)際政治形勢(shì)總體上趨于穩(wěn)定，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)問題風(fēng)險(xiǎn)的不斷積累，一些與世界各國(guó)繁榮與發(fā)展密切相關(guān)的社會(huì)政策議題逐漸被提到國(guó)際智庫(kù)的研究議程上來，并且開始占據(jù)越來越重要的地位。這些社會(huì)政策議題通常是以改善弱勢(shì)群體和廣大民眾的生活狀況為目的，以排除分配過程中的弊害促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，如婦女權(quán)利的保護(hù)、社會(huì)福利與社會(huì)保障、文化教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、城市貧民的住房保障、人口政策、勞動(dòng)與就業(yè)、食品安全等。有些智庫(kù)已經(jīng)開始將社會(huì)政策作為其核心研究領(lǐng)域。如德國(guó)的阿登納基金會(huì)近年來非常關(guān)注社會(huì)政策領(lǐng)域的研究選題。美國(guó)就業(yè)研究學(xué)會(huì)以研究失業(yè)的影響和提出減輕失業(yè)的措施為己任。國(guó)際知名智庫(kù)在科研組織上一般采取項(xiàng)目小組的方式，并與政府機(jī)構(gòu)、大學(xué)以及其他社會(huì)組織建立密切的聯(lián)系，從國(guó)際智庫(kù)的近期發(fā)展來看，以下幾個(gè)動(dòng)向值得關(guān)注。大力推進(jìn)研究人員的交流，不斷提高研究活動(dòng)的開放性。智庫(kù)的研究需要不斷地汲取新思想、新觀念，并在匯集集體智慧的基礎(chǔ)上形成高質(zhì)量的研究報(bào)告。國(guó)際知名智庫(kù)在項(xiàng)目的研究過程中非常重視與外部的思想交流與合作，常常借用“外腦”，通過引進(jìn)訪問學(xué)者、召開專題研討會(huì)等方式為研究活動(dòng)帶來思想火花，擴(kuò)大智庫(kù)研究的社會(huì)影響，這樣既開闊視野，又增強(qiáng)自身研究實(shí)力。如美國(guó)企業(yè)研究所目前就與世界上約300多所大學(xué)保持合作關(guān)系。一些國(guó)際智庫(kù)還通過與政府機(jī)構(gòu)和大學(xué)之間的人員交流，聘請(qǐng)?jiān)诖髮W(xué)、政府機(jī)構(gòu)等工作的兼職研究員（教職研究員、顧問研究員、客座研究員）。日本的一些智庫(kù)通常采取獨(dú)特的“派出研究員”制度，即政府、大學(xué)、企業(yè)、研究所向智庫(kù)機(jī)構(gòu)派出研究員，工作23年，工資由原單位發(fā)，到期回原單位工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本43.2%的咨詢機(jī)構(gòu)有這樣的“派出研究員”，其中80%來自企業(yè)。如日本綜合研究開發(fā)機(jī)構(gòu)共有33名研究人員，其中長(zhǎng)期聘任人員僅有3名。努力組建以領(lǐng)軍人物為核心的“金字塔”型研究團(tuán)隊(duì)。“問題導(dǎo)向型研究”是國(guó)際智庫(kù)的主要研究方式，這種研究方式?jīng)Q定了智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)必然是圍繞核心科研人員組建項(xiàng)目小組開展專題性研究。一般來說高級(jí)研究人員是智庫(kù)的主體，智庫(kù)的高級(jí)研究人員需要在某一專業(yè)領(lǐng)域浸淫多年，具有較高造詣，對(duì)該領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展有清醒的認(rèn)識(shí)和把握，對(duì)問題的發(fā)展趨勢(shì)有較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，并且能夠?qū)δ骋粏栴}進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤研究，以便為領(lǐng)導(dǎo)決策或者社會(huì)實(shí)踐提供超前的思路。為了保證研究工作的效率，智庫(kù)非常重視高級(jí)研究人員與研究助理的合理配置，既圍繞某一專業(yè)研究課題或者研究領(lǐng)域組成一個(gè)專業(yè)化研究團(tuán)隊(duì)，由一至二位資深專業(yè)人士作為團(tuán)隊(duì)核心，以數(shù)名科研骨干擔(dān)任科研組織支撐力量，并由多位科研助理或者科研輔助人員提供必要的科研或者技術(shù)支持。如在美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)，高級(jí)研究員與輔助人員（包括秘書和研究助手等）的比例為1:2，在胡佛研究所，這一比例更高達(dá)1:2.5。最大限度地保持研究活動(dòng)的獨(dú)立性。獨(dú)立性被認(rèn)為是智庫(kù)生命力的根源。雖然大多數(shù)的國(guó)際智庫(kù)在其政治立場(chǎng)上是有傾向性的，或者說智庫(kù)本身通常與政治譜系（左派、右派、綠黨、自由黨等等）上特定的政治主張相認(rèn)同，但就研究工作本身而言，智庫(kù)并不是某種權(quán)力實(shí)體的附屬物，其研究工作一般保持較高的獨(dú)立性。大多數(shù)智庫(kù)認(rèn)為嚴(yán)肅的研究和科學(xué)方法論是其研究工作的必要的條件，沒有真正獨(dú)立地、自由地進(jìn)行思考，就不可能產(chǎn)生真正有價(jià)值的思想，也就不可能成為有實(shí)際意義的智庫(kù)，智庫(kù)的業(yè)務(wù)工作必須是自主的、獨(dú)立的，研究人員的思想必須是自由的。一些智庫(kù)在資金來源上雖然依靠大財(cái)團(tuán)的資助，但通常在管理上實(shí)行高度分權(quán)和尊重研究人員個(gè)人創(chuàng)造性的體制，管理部門只負(fù)責(zé)組織專題研究，實(shí)行“課題小組負(fù)責(zé)制”，保持研究工作的獨(dú)立進(jìn)行。如美國(guó)的布魯金斯學(xué)會(huì)的管理機(jī)構(gòu)是一個(gè)理事會(huì)，負(fù)責(zé)布魯斯金學(xué)會(huì)總的管理，理事會(huì)成員由非常優(yōu)秀的商業(yè)領(lǐng)袖、學(xué)者、前政府官員和社團(tuán)領(lǐng)袖組成，