黨員中心戶制度.doc

黨員中心戶制度第一條 為促進我村黨員活動經(jīng)?；?、規(guī)范化，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特制定本制度。第二條 設戶標準。農(nóng)村黨員活動中心戶（以下簡稱“中心戶”），原則上是由于黨小組所在或相鄰的自然村或村（居）民小組無村民活動場所，且距離村（居）委會較遠，黨小組黨員在5人以上，不便集中黨員活動的農(nóng)村黨小組才需設立。一般每個黨小組設一戶，也可根據(jù)實際情況由幾個黨小組聯(lián)設一戶，每戶輻射15名以內黨員。設立中心戶須具備以下條件：（一）本著就近方便的原則，便于黨員集中，利于黨員活動。（二）設在中共正式黨員家中，戶主必須是思想政治素質高，有一定組織協(xié)調能力、熱心黨務工作、有奉獻精神的黨員或黨員村組干部。（三）中心戶家有寬敞房屋，有播放電教片所需的電視機、vcd等設備，有一份以上黨報黨刊。（四）中心戶戶主的家庭關系、鄰里關系、與村民之間的關系融洽。第三條 創(chuàng)建程序（一）確定中心戶。采取個人報名、黨員推薦、黨小組建議、黨支部審定的方法確定中心戶。（二）確定負責人。每戶中心戶設負責人一名，由黨員推薦，黨支部任命，一般由黨小組長或中心戶戶主擔任。負責人主要負責活動召集、活動議題準備、黨員日常教育管理。（三）實行動態(tài)管理。中心戶實行動態(tài)管理。如遇以下情況，由村支部予以調整。1、戶主發(fā)生違紀、違法情況的；2、中心戶房址變遷，不適宜再作為中心戶的；3、不能發(fā)揮作用，不宜再作為中心戶的；4、因其它因素不宜再作為中心戶的。第四條 活動內容（一）組織黨員學習黨的路線、方針和政策，收看電教片。（二）緊緊圍繞中心工作，傳達鎮(zhèn)黨委、政府的重要部署和村黨支部的決議、決定。（三）學習交流黨員帶頭致富和帶領群眾致富的經(jīng)驗，適時組織開展農(nóng)村實用技術培訓及文體活動。（四）聽取從群眾中收集到的意見和建議，反映的熱點、難點問題。（五）適時組織黨員、入黨積極分子、非黨村組干部、共青團員和致富能手，圍繞村組發(fā)展出主意。第五條 活動方式中心戶每月活動一次，由中心戶負責人召集?；顒忧?，由中心戶負責人結合實際，列出本期活動計劃向村黨支部作匯報，待村黨支部同意后，領取學習資料和黨員電教片等，也可邀請掛點聯(lián)系本組的鎮(zhèn)、村干部到會指導?；顒觾热菀η笞龅饺齻€結合。(一)與黨小組活動相結合。把中心戶活動作為黨小組活動的主要形式，實現(xiàn)黨小組活動正常化。(二)與黨建主題活動相結合。把中心戶活動與“三培養(yǎng)”、“兩職聯(lián)動、崗位爭優(yōu)”、“三聯(lián)三促” 等活動結合起來，推進黨建主題活動深入開展，把黨員活動中心戶建成富有吸引力的教育陣地和富有鼓舞力的宣傳陣地。（三）與“三個文明”建設相結合。通過中心戶活動的深入開展，逐步使中心戶成為黨的政策法律法規(guī)宣傳中心，農(nóng)村黨員參政議政的陣地，黨的建設與經(jīng)濟建設的助推器，推進農(nóng)村“三個文明”建設。湖州市在第三批先進性教育活動中，在充分發(fā)揮基層黨組織作用的同時，通過建立黨員中心戶制度，由黨員骨干帶動周邊黨員共同學習、實踐、服務，促進了農(nóng)村先進性教育活動的扎實開展，推動了新農(nóng)村建設的良好開局起步。 一、基本做法 在農(nóng)村先進性教育活動準備階段，市委針對農(nóng)村黨員住地比較分散、文化程度偏低、不易經(jīng)常集中等實際情況，在深入調研和試點探索的基礎上，制定下發(fā)關于在農(nóng)村先進性教育活動中建立黨員中心戶制度的通知，使這項制度迅速在全市推廣。主要做法是： 1.明確職責，嚴格條件。明確黨員中心戶的主要職責有三項，即組織日常學習教育，除黨支部開展的集中活動外，由中心戶組織周邊黨員開展日常教育活動；協(xié)助聯(lián)系黨員群眾，了解并及時反映周邊黨員、群眾的思想動態(tài)；帶領做好各項工作，充分發(fā)揮先鋒模范作用。明確黨員中心戶必須具備三個條件，即形象素質好，依法辦事，不參與賭博、迷信活動；能力本領好，雙帶作用突出，具有較強的組織、指導和帶動能力；家庭氛圍好，鄰里和諧，家庭成員遵紀守法，支持先進性教育活動。 2.精心篩選，合理設置。通過個人自薦、黨員推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，選擇符合條件的農(nóng)村黨員，確定為黨員中心戶。其中，村黨組織班子成員、黨小組長、黨員承包組長、專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會骨干、雙帶能人等優(yōu)先考慮作為黨員中心戶。全市1061個行政村共建立了9106個黨員中心戶。每個黨員中心戶按照地域相近、行業(yè)相鄰、范圍適度的原則，就近就便聯(lián)系5至10名黨員，共聯(lián)系黨員54262名，占第三批教育對象的80%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進性教育活動辦公室對黨員中心戶建立檔案，加強管理。 3.培訓先行，強化保障。對確定的中心戶黨員，事先開展有關先進性教育的集中培訓，并在教育活動的重要環(huán)節(jié)，組織中心戶黨員先學一步，為黨員中心戶領學、帶學創(chuàng)造條件。為黨員中心戶進行了五個一的配置，即幫助制訂一套學習制度、設置一只聯(lián)系箱、配備一套電教設備、發(fā)放一套學習資料、發(fā)放一本活動記錄本，一些地方還把農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收點向黨員中心戶延伸。把黨員中心戶在先進性教育活動中的作用發(fā)揮情況，作為民主評議和評比先進的重要內容。 4.定期活動，發(fā)揮作用。除村黨組織統(tǒng)一組織開展集中教育活動外，突出以黨員中心戶為主體，以理論學習、專題討論、實用技術培訓為主要形式，組織黨員定期開展小型化學習教育。以中心戶為單位，推出一些帶頭帶領致富、辦實事承諾、結對幫扶困難群眾等服務舉措。有的地方還對黨員中心戶與流動黨員、年老黨員、低文化黨員結對共學提出要求。據(jù)初步統(tǒng)計，黨員中心戶制度建立以來，中心戶召集學習18200多次，開展活動8500余次，有2500多名中心戶黨員與其他黨員結成幫學對子。 二、主要成效 黨員中心戶制度一推開，立即得到廣大農(nóng)村基層干部、黨員和群眾的擁護和歡迎，取得了明顯的階段性成果。黨員中心戶逐步成為先進性教育和新農(nóng)村建設中黨員學習培訓的中心戶、服務群眾的中心戶、科技推廣的中心戶、共同致富的中心戶、和諧創(chuàng)建的中心戶。主要成效有： 1.彰顯點多面廣的優(yōu)勢，基本確保了教育對象全面覆蓋。農(nóng)村黨員外出務工經(jīng)商多，如何實現(xiàn)教育對象的全面有效覆蓋是一個大難題。近萬戶黨員中心戶的建立，尤如在農(nóng)村一線設立了一個個密集的觀察哨，為流動黨員的查找、聯(lián)系提供了便利。如南潯區(qū)練市鎮(zhèn)黨員中心戶孫央毛，當?shù)弥?lián)系的在廣州打工的黨員施敏泉返鄉(xiāng)后，立即把學習資料送上門，幫助先行補學。全市3964名農(nóng)村外出流動黨員中，目前找到、參加先進性教育的有3930名，春節(jié)期間全市及時為3615名返鄉(xiāng)黨員進行了補課。 2.彰顯組織靈活的優(yōu)勢，切實做到了學習教育貼近實際。農(nóng)村黨員居住分散、從業(yè)多元，如何使教育活動貼近他們的實際，從而充分調動黨員主體積極性是一個難題。同一個中心戶聯(lián)系的黨員，駐地相對集中，或者從業(yè)接近，這為針對性地安排學習時間和內容提供了便利。市委及時把適合農(nóng)村黨員收看的黨章知識講座、法律科技VCD光盤、政策法規(guī)選編、基層典型匯編等資料發(fā)到黨員中心戶，通過電視臺等播放100部農(nóng)村教育片，供黨員中心戶組織選學。有的中心戶還自發(fā)帶領黨員就近就便參觀考察。 3.彰顯骨干帶動的優(yōu)勢，有效促進了黨員作用充分發(fā)揮。一些農(nóng)村黨員文化偏低、年齡偏大，如何更好地發(fā)揮這些黨員的先鋒模范作用也是一個難題。中心戶黨員，多數(shù)是雙帶能人，在所聯(lián)系的黨員中，往往能發(fā)揮骨干和輻射作用，提升黨員隊伍作用發(fā)揮的整體水平。這項制度建立以來，中心戶黨員與4187戶群眾建立了聯(lián)系對子，提供致富信息8235條，聯(lián)系就業(yè)崗位2560個，提供幫扶資金218萬元。如德清縣鐘管鎮(zhèn)中心戶黨員趙永軒，在春節(jié)期間自掏資金，帶領所聯(lián)系黨員一起走訪慰問困難群眾。 4.彰顯聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，有力推動了當前農(nóng)村各項工作。隨著農(nóng)村改革深化、結構調整和社會轉型，農(nóng)村基層黨組織怎樣才能更有效地團結和凝聚群眾，發(fā)揮領導核心作用，是當前面臨的一個新考驗。建立黨員中心戶制度，相對于原有的農(nóng)村黨小組，由于成員構成重組、職能定位明確、運行機制創(chuàng)新，進一步激活了中心戶黨員這個支撐農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主體作用。先進性教育活動開展以來，廣大中心戶黨員帶頭宣講政策，帶頭征求意見，帶頭參與民主管理，協(xié)助化解矛盾糾紛200余起。2005年，全市農(nóng)民人均純收入達7288無，比上年增長14.2%。 三、深化考慮 隨著農(nóng)村先進性教育活動的深入開展和新農(nóng)村建設的開局起步，黨員中心戶制度越來越顯示出旺盛的生命力。下一步，湖州市將認真總結先進性教育活動中探索的有益經(jīng)驗，進一步完善黨員中心戶制度，建立健全長效機制，更好地服務和促進社會主義新農(nóng)村建設。主要考慮有： 1.完善組織設置，使中心戶成為提升基層組織功能的有效依托。參照黨員中心戶的運行辦法，對原有的黨小組設置進行全面的調整和完善，使黨員中心戶與黨小組并軌，以更有利于黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨員作用。建立村黨組織委員聯(lián)系黨員中心戶、黨員中心戶聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的立體服務體系，使農(nóng)村基層黨組織更好地聯(lián)系服務群眾，發(fā)揮領導核心作用。 2.健全活動制度，使中心戶成為加強黨員教育管理的有效載體。深入實施黨員人才工程，加大遠程教育網(wǎng)絡向黨員中心戶延伸的力度，健全黨員中心戶學習制度，培養(yǎng)更多的雙帶型黨員；健全經(jīng)常聯(lián)系制度，加強對農(nóng)村流動黨員的教育管理和服務；健全服務群眾制度，推行農(nóng)村無職黨員設崗定責，深化黨員責任區(qū)和績效公示制，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。 3.注重管理使用，使中心戶成為培養(yǎng)農(nóng)村基層干部的有效源頭。把黨員中心戶作為培養(yǎng)鍛煉農(nóng)村基層干部的重要途徑。對年紀輕、素質好、作用明顯的中心戶黨員，優(yōu)先確定為村級后備干部。對缺乏實踐經(jīng)驗的村級后備干部，有意識地作為中心戶加強鍛煉，加快提高四種本領。重視推選優(yōu)秀中心戶黨員進村班子，培養(yǎng)更多的政治素質強、發(fā)展能力強的雙強型干部。 4.加強資源整合，使中心戶成為推進新農(nóng)村建設的有效平臺。在配備必要硬件設施的同時，把農(nóng)村黨員中心戶建設與文明家庭戶創(chuàng)建結合起來，與科技示范戶建設結合起來，與農(nóng)民讀書之家建設結合起來，與信用農(nóng)戶建設結合起來，進一步加強黨員中心戶的軟件建設，不斷提高黨員中心戶的輻射帶動能力，帶頭帶領農(nóng)戶加快建設社會主義新農(nóng)村今年以來，子長縣針對山區(qū)農(nóng)村黨員居住分散，組織活動和開展工作相對困難較多的實際，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨員活動形式，積極探索推行“黨員中心戶”制度，延伸基層黨組織功能，在農(nóng)村基層形成了一個以黨支部為核心的“村黨支部黨員中心戶黨員群眾”黨建工作體系，加強了農(nóng)村基層黨建工作。子長縣“黨員中心戶”是按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于活動”的原則，以自然村、村民小組、黨小組、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和致富帶頭人為依托，與黨員電化教育中心戶、計劃生育中心戶、社會治安綜合治理中心戶相結合而設立的，每個黨支部一般設35個黨員中心戶，每個黨員中心戶聯(lián)系黨員群眾一般不少于20戶。黨員中心戶在村黨支部的領導下組織開展活動，主要職責是教育培訓、民主議事、服務群眾和示范帶動，要求成為農(nóng)村黨的政策宣傳員、黨建工作的聯(lián)絡員、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的示范員、民事糾紛的調解員、新農(nóng)村建設的指導員。目前，全縣已選定黨員中心戶1296戶，聯(lián)系黨員6700人，聯(lián)系群眾38000多戶。為了充分發(fā)揮黨員中心戶的作用，他們通過建立制度，對黨員中心戶的工作作了規(guī)范。一是建立黨員中心戶培訓制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨員中心戶集中進行培訓，明確中心戶的職責任務，提高他們的綜合素質和工作能力。二是建立經(jīng)費保障制度，在由縣財政平均每月給黨員中心戶發(fā)放20元補助的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)不同情況再給中心戶一定的經(jīng)費補助，用于購買學習資料、電教器材及訂閱報刊等，保證黨員中心戶開展活動。三是建立民主議事制度，讓黨員中心戶在討論本村事宜時充分發(fā)表自己的意見，拓展黨群溝通渠道，擴大黨員在群眾中的影響力。四是建立縣、鄉(xiāng)、村三級考核機制，把黨員中心戶制度推行工作納入全年黨建考核范圍，實行一季一檢查，半年一考核，年終一評比。他們對黨員中心戶實行動態(tài)管理，將財政補助資金與考核結果相結合，按考核結果分類發(fā)放，對不勝任工作、不履行職責、黨員群眾意見較大的中心戶及時進行調整，優(yōu)化黨員中心戶隊伍，有效激發(fā)了黨員中心戶的工作熱情，發(fā)揮了中心戶的作用。黨員中心戶制度實現(xiàn)了黨組織對農(nóng)村和社區(qū)黨員的小型化、分散化教育管理，提高了黨員參加黨組織活動的參與率。黨員中心戶利用自身優(yōu)勢，團結帶領身邊群眾學科技、用科技、致富奔小康，產(chǎn)生了積極的效果。