土地綜合整治權屬調(diào)整方案及落實情況報告.doc

*農(nóng)村集體建設用地整理項目區(qū)權屬調(diào)整方案項目名稱：整理規(guī)模：建設用地整理區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村： *鎮(zhèn)人民政府經(jīng)辦人簽字:年 月 日根據(jù)土地管理法律法規(guī)中的相關規(guī)定，土地整理權屬調(diào)整方案由項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和項目涉及居民委員會按有關規(guī)定共同編制，協(xié)商通過，并張榜公告后確定。一、土地權屬現(xiàn)狀*社區(qū)農(nóng)村集體建設用地整理項目區(qū)建設用地整理區(qū)總面積*畝，整理面積*畝。已按照中華人民共和國農(nóng)村土地承包法的相關規(guī)定承包給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員依法享有土地承包經(jīng)營權，土地權屬界定清楚，權屬界線明確,無權屬爭議。二、土地權屬調(diào)整的原則土地權屬調(diào)整政策性極強，主要任務是使國家、集體和農(nóng)戶在土地開發(fā)整理中的權益都得到有效保護。土地權屬調(diào)整應遵循依法、公開、公正和尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權益的原則。土地權屬確定、調(diào)整、審核、登記和發(fā)證等涉及的法律法規(guī)多，內(nèi)容廣泛，我們在具體調(diào)整權屬的工作實踐中，主要把握好以下主要原則：1、依法原則項目區(qū)土地權屬調(diào)整必須依據(jù)土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，按照法律程序，通過申報、地籍調(diào)查、權屬審核、注冊登記和頒發(fā)土地證書等程序予以明確土地產(chǎn)權主體，核實、調(diào)整和確定土地所有權或使用權。依法改變土地權屬和用途，應當辦理土地變更登記手續(xù)。依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。2、自愿原則政府鼓勵土地整理，土地整理主要依靠農(nóng)民集體經(jīng)濟的力量，經(jīng)營規(guī)模和方式由集體經(jīng)濟組織自己作決定，政府進行宏觀調(diào)控引導，其土地權屬的調(diào)整，調(diào)整承包地或由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)過居民會議三分之二以上成員或者三分之二以上居民代表同意，并依法報經(jīng)有關部門批準。3、穩(wěn)定性原則項目區(qū)對土地開發(fā)整理前后的土地行政境界和屬界線盡量保持一致。不作大的調(diào)整改變，以保持鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村行政區(qū)域的相對穩(wěn)定，把每一個土地開發(fā)整理項目安排在一個行政區(qū)域內(nèi)進行，避免產(chǎn)生新的土地糾紛，維護農(nóng)村社會經(jīng)濟的穩(wěn)定。4、土地置換原則項目區(qū)按照法定的程序和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，充分運作等價交換、等質(zhì)量替代的原則，通過協(xié)商，進行土地調(diào)整置換，使相同權屬的土地適當集中，形成規(guī)模，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。5、合同約定原則按照合同法的有關規(guī)定，凡涉及調(diào)整的土地權屬主體都要以書面形式簽訂權屬認可或協(xié)議等合同書，明確各土地權屬主體及其相鄰主體之間的責權利關系。如土地開發(fā)整理前應事先查清土地的權屬和利用現(xiàn)狀，簽訂土地利用現(xiàn)狀權屬認可書；通過土地開發(fā)整理規(guī)劃設計，編制土地權屬調(diào)整方案，簽訂土地權屬調(diào)整協(xié)議書。項目實施竣工后，按照協(xié)議重新分配土地權屬，依法確認并辦理土地所有權和土地使用權登記。三、土地權屬調(diào)整的內(nèi)容對項目區(qū)內(nèi)涉及到的宅基地用地權屬進行調(diào)整，公路、溝渠占用土地權屬進行調(diào)整，原土地的承包經(jīng)營權進行調(diào)整。四、土地權屬調(diào)整方法1、宅基地權屬調(diào)整搬遷后的宅基地權屬，統(tǒng)一收歸原集體經(jīng)濟組織，由該集體經(jīng)濟組織安排使用，不得荒蕪。搬遷房屋后，周邊的自留荒草地，自留殘次林地和承包經(jīng)營殘次林由各搬遷戶自己經(jīng)營，該集體經(jīng)濟組織不再劃自留地、自留林，承包經(jīng)營時間按相關政策執(zhí)行。2、公路、溝渠占用土地權屬調(diào)整結合周邊各項基礎設施情況，對復墾的耕地進行路、渠、池的配套，以保證其有效的耕種。對道路、溝渠綜合整治，達到溝端路直效果，方便生產(chǎn)和排灌。項目區(qū)原有的水庫、魚塘等歸所在村集體經(jīng)濟組織所有。3、原土地的承包經(jīng)營權調(diào)整項目竣工后，按照經(jīng)批準的土地權屬調(diào)整方案，公平、合理地分配土地權益，并重新確定土地所有權、使用權、承包經(jīng)營權。自然人、法人或其他經(jīng)濟組織開發(fā)、整理、復墾國有土地或集體土地，原土地所有權原則不變。開發(fā)未確定使用權的國有土地，土地使用權可確定給從事開發(fā)的投資者。開發(fā)集體未利用地，經(jīng)2/3以上居民代表或居民會議2/3以上成員的同意，土地承包經(jīng)營權可確定給開發(fā)者。除飛地、插花地外，項目區(qū)范圍內(nèi)土地所有權原則上不做調(diào)整。對確需調(diào)整的，應由雙方所有權人簽定土地調(diào)整協(xié)議。對需要調(diào)整的土地使用權、承包經(jīng)營權，位置應盡量與開發(fā)整理前保持一致或大致相當。附：土地整理項目土地權屬調(diào)查表村名建設用地整理區(qū)總面積(畝)整理規(guī)模(畝)整理區(qū)土地權屬狀況居民委員會負責人簽字*鎮(zhèn)人民政府（蓋章）年 月 日5*社區(qū)居民小組對權屬調(diào)整方案的意見*社區(qū)農(nóng)村集體建設用地整理項目區(qū)權屬調(diào)整方案，于二一一年 月 日，經(jīng)居民代表大會認真討論，結果如下：一、同意人員簽字（同意該方案并簽字認可、按手?。┒?、不同意人員簽字*社區(qū)居民委員會（蓋章）年 月 日*慶社區(qū)土地權屬調(diào)整方案落實情況 建設用地整理區(qū)復墾出的耕地共 畝歸*社區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，*社區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有此部分土地的所有權，集體經(jīng)濟組織將復墾出的耕地統(tǒng)一安排耕作使用，居民按照集體經(jīng)濟組織的要求統(tǒng)一布局、發(fā)展生產(chǎn)，不隨意破壞和荒蕪土地。項目涉及到的權屬調(diào)整全部為集體土地的居民使用權調(diào)整。居民之間的土地調(diào)整由居委出面，在市國土資源局的監(jiān)督下，居民協(xié)商等面積調(diào)換土地。重新分配土地權屬并經(jīng)雙方確認后由區(qū)國土資源局辦理土地所有權和土地使用權登記并發(fā)證。整個權屬調(diào)整過程無紛爭出現(xiàn)，順利完成。*鎮(zhèn)人