XX縣土地儲(chǔ)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.doc

1 XXXX 縣土地儲(chǔ)備項(xiàng)目縣土地儲(chǔ)備項(xiàng)目 1 1 項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位 1 1 11 1 1 項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱 XX 縣土地儲(chǔ)備項(xiàng)目 1 1 21 1 2 項(xiàng)目承辦單位及其概況項(xiàng)目承辦單位及其概況 項(xiàng)目承辦單位 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心 項(xiàng)目單位法人代表 XXXX 1 1 31 1 3 編制依據(jù)及范圍編制依據(jù)及范圍 1 編制依據(jù) 1 中華人民共和國(guó)土地管理法 2 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 3 XX 縣縣城總體規(guī)劃 2008 2020 年 4 XX 縣政府工作報(bào)告 2013 年 2 月 26 日 5 國(guó)家相關(guān)政策 法規(guī) 文件 6 項(xiàng)目建設(shè)單位提供的有關(guān)資料 數(shù)據(jù) 2 編制原則 1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和有關(guān)部 門(mén)及地方的有關(guān)法規(guī)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等 2 實(shí)事求是 以現(xiàn)在的縣城發(fā)展格局為基礎(chǔ) 以 XX 縣縣 城的發(fā)展規(guī)劃為依據(jù) 切重縣城功能的有效延伸 2 3 根據(jù)現(xiàn)在的地塊構(gòu)成 在保證保護(hù)環(huán)境 保護(hù)拆遷區(qū) 居民利益的基礎(chǔ)上 進(jìn)行合理分析論證 3 編制范圍 受項(xiàng)目承辦單位的委托 并且會(huì)同有關(guān)單位和相關(guān)部門(mén) 對(duì) 項(xiàng)目涉及的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和分析 并在國(guó)土 規(guī)劃 等有關(guān)部門(mén)已有工作的基礎(chǔ)上 根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃 按照 建 設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù) 可行性研究與項(xiàng)目評(píng)價(jià) 投資 項(xiàng)目可行性研究指南 以及國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定 編制了項(xiàng)目 的可行性研究報(bào)告 本可行性研究報(bào)告的編制范圍包括 1 項(xiàng)目基本情況 2 待儲(chǔ)備地塊概況 3 土地儲(chǔ)備流程 4 區(qū)域條件 5 規(guī)劃與市場(chǎng)分析 6 地質(zhì)條件與建設(shè)條件 7 環(huán)境保護(hù) 8 節(jié)能 節(jié)水 9 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 10 項(xiàng)目管理與工程招標(biāo) 11 投資分析 12 財(cái)務(wù)分析 3 13 風(fēng)險(xiǎn)分析 1 1 41 1 4 項(xiàng)目提出的理由及過(guò)程項(xiàng)目提出的理由及過(guò)程 XX 縣位于 XX 省西南部 其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都在快速前進(jìn) 全 縣人民緊緊圍繞建設(shè)富裕生態(tài)和諧 XX 目標(biāo) 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀 用于創(chuàng)新 扎實(shí)工作 全面完成了各項(xiàng)任務(wù) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 取得了新的成績(jī) 1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng) 綜合實(shí)力顯著提高 2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)再上新臺(tái)階 農(nóng)民收入快速增長(zhǎng) 3 工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得戰(zhàn)略性突破 非公有經(jīng)濟(jì)快速 發(fā)展 4 城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn) 承載功能明顯提升 5 生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著 可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng) 6 民生工程扎實(shí)推進(jìn) 干部群眾得到更多實(shí)惠 7 社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展 和諧 XX 建設(shè)賣出了新步伐 8 依法行政能力明顯提升 政府自身建設(shè)得到加強(qiáng) 9 XX 縣全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展 人民群眾幸福 指數(shù)明顯提升 總之 在全縣人民的努力之下 XX 縣處處呈現(xiàn)出欣欣向榮的 景象 XX 縣人民利用優(yōu)越的地理位置 豐富的自然資源和便利的 交通條件 搶抓機(jī)遇 掀起了大開(kāi)放 大開(kāi)發(fā) 大引進(jìn) 大建設(shè) 的熱潮 全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了高速發(fā)展的時(shí)期 近年來(lái) XX 縣 4 不斷加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 交通郵電等網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá) 南昆鐵 路穿過(guò) XX 縣的西南部 XX 鎮(zhèn) 在縣內(nèi)有車站 3 個(gè) 南昆鐵路 昆 燦高速公路 望安高速公路 南盤(pán)江水上運(yùn)輸?shù)冉煌ㄒ来┰皆?鎮(zhèn) 公路 324 國(guó)道穿過(guò) XX 縣的西南部 312 省道橫穿 XX 縣 縣 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路網(wǎng)狀分布 水路紅水河由西至東橫貫全縣 縣內(nèi)所 有行政村都開(kāi)通有線電話 無(wú)線電話也覆蓋到所有的行政鄉(xiāng)鎮(zhèn) 另外 縣內(nèi)供電網(wǎng)絡(luò)遍布全縣各個(gè)行政村 95 以上的自然村寨 也在 2007 年達(dá)到供應(yīng)照明用電 隨著 XX 縣經(jīng)濟(jì)的徐萌發(fā)展和縣城基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善 房 地產(chǎn)項(xiàng)目日趨活躍 為提升 XX 縣建設(shè)的整體水平 按照 XX 縣縣 城建設(shè)總體規(guī)劃 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心受縣委 縣政府的委托 擬對(duì) XX 縣者樓鎮(zhèn)土地共計(jì) 683 09 畝實(shí)行統(tǒng)一征收儲(chǔ)備 統(tǒng)一規(guī) 劃后在進(jìn)行掛牌交易 實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣 政府所得的土地收益 將用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地的開(kāi)發(fā)整理 1 2 土地收儲(chǔ)土地收儲(chǔ)規(guī)模 原則與土地利用規(guī)劃規(guī)模 原則與土地利用規(guī)劃 1 2 11 2 1 土地收儲(chǔ)規(guī)模土地收儲(chǔ)規(guī)模 本項(xiàng)目為 XX 縣土地儲(chǔ)備項(xiàng)目 其中 2009 年第一批城鎮(zhèn)建設(shè) 用地一號(hào)地塊 城市規(guī)劃區(qū)地塊編號(hào) 13 01 13 02 13 03 14 01 14 02 14 03 14 04 征收集體土地面積 133 50 畝 包括耕地 100 50 畝 建設(shè)用地 33 00 畝 2011 年第 一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地一號(hào)地塊 城市規(guī)劃區(qū)地塊編號(hào) 17 5 01 17 2 18 01 18 02 18 03 19 01 19 02 20 01 20 02 20 03 21 01 21 02 21 03 征收集體土地 面積 336 90 畝 包括耕地 240 90 畝 園地 19 50 畝 未利用土 地 76 50 畝 2011 年第二批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地一號(hào)地塊 城市規(guī)劃 區(qū)地塊編號(hào) 16 01 21 04 15 01 15 02 征收集體土地 面積 212 69 畝 包括耕地 212 69 畝 按土地類型分 本次土地 收儲(chǔ)征收耕地共計(jì) 554 09 畝 園地 19 50 畝 建設(shè)用地 33 00 畝 未利用土地 76 5 畝 表表 1 2 1 11 2 1 1 土地征收明細(xì)表土地征收明細(xì)表 單位 畝單位 畝 名稱耕地園地 建設(shè) 用地 未利用 土地 合計(jì) 2009 年第一批 城鎮(zhèn)建設(shè)用地 1 號(hào)地塊 100 50033 00133 50 2011 年第一批 城鎮(zhèn)建設(shè)用地 1 號(hào)地塊 240 9019 50076 50336 90 2011 年第二批 城鎮(zhèn)建設(shè)用地 1 號(hào)地塊 212 71212 71 合計(jì) 554 0919 5033 0076 5683 09 1 2 21 2 2 土地收儲(chǔ)原則土地收儲(chǔ)原則 1 依法等價(jià)原則 2 土地效益最大化原則 3 公平公正原則 4 主動(dòng)公開(kāi)原則 1 2 31 2 3 土地利用規(guī)劃土地利用規(guī)劃 本項(xiàng)目土地征收用于收儲(chǔ) 便于統(tǒng)一管理與規(guī)劃 6 1 3 項(xiàng)目總投資及資金籌措項(xiàng)目總投資及資金籌措 1 3 11 3 1 項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目總投資 20092 萬(wàn)元 其中 征地補(bǔ)償費(fèi)用 5102 萬(wàn)元 房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用 3701 萬(wàn)元 五通一平 費(fèi)用 7276 萬(wàn)元 預(yù)備費(fèi) 1704 萬(wàn)元 建設(shè)期利息 1344 萬(wàn)元 其它費(fèi)用 965 萬(wàn)元 詳見(jiàn) 總投估算表 1 3 21 3 2 資金籌措資金籌措 初步估算 項(xiàng)目總投資約為 20092 萬(wàn)元 融資方案 建設(shè)單 位自籌資金 6092 萬(wàn)元 占項(xiàng)目總投資的 30 32 銀行貸款 14000 萬(wàn)元 占項(xiàng)目總投資的 69 68 詳見(jiàn) 總投估算表 1 4 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量備注 一地塊面積畝 683 09 1 1 農(nóng)用地畝 606 59 耕地 園地 1 2 未利用土地畝 76 50 二項(xiàng)目投資費(fèi)用萬(wàn)元 20092 三 四 八 三征地補(bǔ)償費(fèi)用萬(wàn)元 5102 3 1 征地費(fèi)萬(wàn)元 1358 1 99 萬(wàn)元 畝 3 2 社保資金萬(wàn)元 546 8000 萬(wàn)元 畝 3 3 青苗補(bǔ)償費(fèi)萬(wàn)元 1278 2 3 萬(wàn)元 畝 3 4 新增建設(shè)用地使用費(fèi)萬(wàn)元 4330 667 萬(wàn)元 畝 3 5 耕地開(kāi)墾費(fèi)萬(wàn)元 554 1 00 萬(wàn)元 畝 3 6 契稅萬(wàn)元 102 0 15 萬(wàn)元 畝 3 6 耕地占用稅萬(wàn)元 720 1 3 萬(wàn)元 畝 3 7 征地管理費(fèi)萬(wàn)元 109 0 16 萬(wàn)元 畝 四房屋征收補(bǔ)償費(fèi)萬(wàn)元 3701 4 1 框架結(jié)構(gòu)萬(wàn)元 212 3173 元 平米 7 1 5 結(jié)論及建議結(jié)論及建議 1 1 結(jié)論 結(jié)論 搞好環(huán)境建設(shè) 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧 是建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求 同時(shí)也是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求 該項(xiàng)目通過(guò)土地征收與規(guī)劃 使土地得到集中合理利用 改善社 會(huì)資源環(huán)境 為社會(huì)公眾提供了良好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù) 是 社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn) 應(yīng)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和支持 該項(xiàng)目將 有力促進(jìn)和提高 XX 縣現(xiàn)代化水平和文明程度 項(xiàng)目的社會(huì)互適 性明顯 社會(huì)效益顯著 有利于改善土地資源浪費(fèi)現(xiàn)狀 緩解貧 富差距 對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平與正義 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì) 社會(huì)協(xié)調(diào) 可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義小康社會(huì)建設(shè) 促進(jìn)和諧社會(huì) 建設(shè) 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義 4 2 粘土磚混結(jié)構(gòu)萬(wàn)元 1327 2981 元 平米 4 3 石混結(jié)構(gòu)萬(wàn)元 343 2286 元 平米 4 4 土木結(jié)構(gòu)萬(wàn)元 82 1580 元 平米 4 5 木瓦結(jié)構(gòu)萬(wàn)元 352 1353 元 平米 4 6 簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)萬(wàn)元 513 1069 元 平米 4 7 搬遷費(fèi) 臨時(shí)安置費(fèi) 兩 年 萬(wàn)元 872 25 元 月 五 五通一平 費(fèi)用萬(wàn)元 7276 5 1 場(chǎng)地平整及邊坡工程萬(wàn)元 2732 4 萬(wàn) 畝 5 2 供水 排水工程費(fèi)用萬(wàn)元 596 210 萬(wàn) 公里 5 3 供電 供氣工程費(fèi)用萬(wàn)元 767 270 萬(wàn) 公里 5 4 通訊及網(wǎng)絡(luò)工程費(fèi)用萬(wàn)元 398 140 萬(wàn) 公里 5 5 道路工程費(fèi)用萬(wàn)元 2783 980 萬(wàn) 公里 六預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元 170410 七建設(shè)期貸款利息萬(wàn)元 1344 基準(zhǔn)利率 八其他費(fèi)用萬(wàn)元 965 8 綜上所述本項(xiàng)目符合 XX 縣縣城發(fā)展的總體規(guī)劃 項(xiàng)目選址 合理 外部建設(shè)條件好 報(bào)告所提出的項(xiàng)目方案規(guī)模適中 合理 可靠 無(wú)論是從項(xiàng)目的必要性和方案 還是從社會(huì)效益方面看 該項(xiàng)目均是可行的 該項(xiàng)目均是可行的 2 2 建議 建議 1 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)盡可能的注重環(huán)境保護(hù)與能源節(jié)約 2 在該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)建立健全項(xiàng)目區(qū)各級(jí)項(xiàng)目管理 機(jī)構(gòu) 加強(qiáng)組織管理 保證實(shí)施進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量 保證工程高標(biāo) 準(zhǔn)建設(shè)并及時(shí)投入使用 盡快發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有的效益 3 為保證項(xiàng)目能夠順利 穩(wěn)妥地實(shí)施 應(yīng)積極爭(zhēng)取政府 在政策 財(cái)政等多方面的支持 使本項(xiàng)目能夠有足夠的資金和政 策保證 9 第二章第二章 待收儲(chǔ)地塊概況待收儲(chǔ)地塊概況 2 1 待儲(chǔ)備地塊位置和形狀 面積待儲(chǔ)備地塊位置和形狀 面積 本項(xiàng)目為 XX 縣土地儲(chǔ)備項(xiàng)目 其中 2009 年第一批城鎮(zhèn)建設(shè) 用地一號(hào)地塊 城市規(guī)劃區(qū)地塊編號(hào) 13 01 13 02 13 03 14 01 14 02 14 03 14 04 征收集體土地面積 133 50 畝 包括耕地 100 50 畝 建設(shè)用地 33 00 畝 2011 年第 一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地一號(hào)地塊 城市規(guī)劃區(qū)地塊編號(hào) 17 01 17 2 18 01 18 02 18 03 19 01 19 02 20 01 20 02 20 03 21 01 21 02 21 03 征收集體土地 面積 336 90 畝 包括耕地 240 90 畝 園地 19 50 畝 未利用土 地 76 50 畝 2011 年第二批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地一號(hào)地塊 城市規(guī)劃 區(qū)地塊編號(hào) 16 01 21 04 15 01 15 02 征收集體土地 面積 212 69 畝 包括耕地 212 69 畝 按土地類型分 本次土地 收儲(chǔ)征收耕地共計(jì) 554 09 畝 園地 19 50 畝 建設(shè)用地 33 00 畝 未利用土地 76 5 畝 本項(xiàng)目收儲(chǔ)土地共計(jì) 683 09 畝 扣除道路及公益事業(yè)用地 面積后 實(shí)際可出讓土地面積 489 93 畝 不可出讓土地面積 193 18 畝 10 表表 2 1 1 12 1 1 1 各塊土地征收明細(xì)表各塊土地征收明細(xì)表 單位 畝單位 畝 名稱耕地園地 建設(shè) 用地 未利用 土地 合計(jì) 2009 年第一批 城鎮(zhèn)建設(shè)用地 1 號(hào)地塊 100 50033 00133 50 2011 年第一批 城鎮(zhèn)建設(shè)用地 1 號(hào)地塊 240 9019 50076 50336 90 2011 年第二批 城鎮(zhèn)建設(shè)用地 1 號(hào)地塊 212 69212 69 合計(jì) 554 0919 5033 0076 50683 09 2 2 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬 本項(xiàng)目收購(gòu)儲(chǔ)備土地權(quán)屬類別有農(nóng)用土地及未利用土地 其 中 農(nóng)用土地 606 59 畝 未利用土地 76 50 畝 共計(jì) 683 09 畝 2 3 地形 地質(zhì)狀況地形 地質(zhì)狀況 項(xiàng)目選址位于 XX 省 XXXXXXX 自治州 XX 縣 XX 縣地處云貴高 原向廣西低山丘陵過(guò)渡的高原邊沿斜坡 珠江上游南 北盤(pán)江交 匯的三角地帶 該縣東靠望謨 西接安龍 北部與貞豐縣相鄰 南面與廣西壯族自治區(qū)的樂(lè)業(yè) 田林 隆林三縣以南盤(pán)江隔河相 望 地理位置東經(jīng) 105 27 106 12 北緯 24 38 25 19 之間 東西長(zhǎng) 76KM 南北寬 73KM 全縣總面積 11 2596 70KM 轄 5 鄉(xiāng) 9 鎮(zhèn) 123 個(gè)村 11 個(gè)居委會(huì) 994 個(gè)村民 小組 2 4 待儲(chǔ)備地塊地上附著物待儲(chǔ)備地塊地上附著物 由于待儲(chǔ)備地塊中有農(nóng)用地 未利用土地 其中大部分為農(nóng) 用地 所以待儲(chǔ)備地塊的地上附著物有大量農(nóng)作物需進(jìn)行補(bǔ)償 具體情況見(jiàn)下表 表表 2 4 12 4 1 待儲(chǔ)備地塊地用地現(xiàn)況待儲(chǔ)備地塊地用地現(xiàn)況 序號(hào)項(xiàng)目數(shù)量 畝 面積 備注 1 農(nóng)用地 606 59404408 69 耕地 園地 2 未利用土地 76 551000 26 2 5 基礎(chǔ)設(shè)施 市政建設(shè)條件基礎(chǔ)設(shè)施 市政建設(shè)條件 XX 縣的基礎(chǔ)設(shè)施條件正在發(fā)生日新月異的變化 縣內(nèi)所有 行政村都開(kāi)通有線電話 無(wú)線電話也覆蓋到所有的行政鄉(xiāng)鎮(zhèn) 另 外 縣內(nèi)供電網(wǎng)絡(luò)遍布全縣各個(gè)行政村 95 以上的自然村寨也 在 2007 年達(dá)到供應(yīng)照明用電 居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng) 物質(zhì)文化生 活條件有了較大的提高 醫(yī)療衛(wèi)生與社會(huì)保障體系初步完善 新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到 95 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn) 農(nóng) 村低保制度全面建立 農(nóng)村水 電 路等基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)住房保 障 社會(huì)治安等領(lǐng)域基本完善 社會(huì)安定團(tuán)結(jié) 12 第三章第三章 土地儲(chǔ)備流程土地儲(chǔ)備流程 土地儲(chǔ)備交易是指 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心受縣委 縣政府 的委托 根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃 對(duì) XX 縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用 權(quán)以不同形式將其納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)的行為 分為以下三種形 式 1 1 收購(gòu)儲(chǔ)備 收購(gòu)儲(chǔ)備 凡規(guī)劃范圍內(nèi)符合規(guī)定的國(guó)有土地 均可由 XX 縣土地儲(chǔ)備 交易中心進(jìn)行收購(gòu) 其基本操作程序見(jiàn)下圖 1 受理申請(qǐng) 對(duì)土地使用權(quán)人提出的收購(gòu)申請(qǐng) XX 縣土 地儲(chǔ)備交易中心在認(rèn)定符合收購(gòu)條件后 正式予以受理 受理須 要求申請(qǐng)人提交收購(gòu)申請(qǐng)書(shū) 法人資格證書(shū) 授權(quán)委托書(shū) 營(yíng)業(yè) 執(zhí)照 土地使用權(quán)合法證明 房屋使用權(quán)合法憑證 宗地圖紙 單位主管部門(mén)意見(jiàn)等相關(guān)資料 2 前期調(diào)查 受理土地使用權(quán)人的申請(qǐng)后 搞好土地及 地上建筑物與附著物權(quán)屬 土地與房屋面積 四至范圍 土地現(xiàn) 狀及用途 收購(gòu)所需費(fèi)用等方面的調(diào)查 3 擬制方案 根據(jù)調(diào)查的情況 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心 在征求規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)并搞好評(píng)估測(cè)算的基礎(chǔ)上 擬制收購(gòu)方案 受理申請(qǐng)前期調(diào)查擬制方案上報(bào)會(huì)審 測(cè)圖確權(quán)入庫(kù)管理合同履行簽訂合同 13 4 上報(bào)會(huì)審 將收購(gòu)方案及土地收購(gòu)審批表上報(bào)國(guó)土資 源局集體會(huì)審討論通過(guò) 對(duì)特殊地塊的收購(gòu) 報(bào)往相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn) 5 測(cè)圖確權(quán) 方案批準(zhǔn)后 由 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心會(huì) 同國(guó)土資源局有關(guān)科室進(jìn)行實(shí)地勘測(cè) 繪圖 明確土地權(quán)屬 6 簽訂合同 在完成以上程序后 與原土地使用權(quán)人簽 訂 國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同 合同主要內(nèi)容包括宗地位置 面積 用途及權(quán)屬依據(jù) 土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式與期限 交付土地的期限與方式 違約責(zé)任與糾紛處理方式等 7 合同履行 按照合同約定 雙方履行各自的權(quán)利與義 務(wù) 主要包括收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)的支付 土地及地上附屬物權(quán)屬的變更 土地交付等 8 入庫(kù)管理 土地使用權(quán)人將土地交付后 XX 縣土地儲(chǔ) 備交易中心將其納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù) 填寫(xiě) 儲(chǔ)備土地入庫(kù)登記 表 并按 儲(chǔ)備土地地塊管理暫行辦法 進(jìn)行管理 2 2 收回儲(chǔ)備 收回儲(chǔ)備 收回儲(chǔ)備是指 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心將法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回 或土地使用權(quán)人暫無(wú)開(kāi)發(fā)能力申請(qǐng)收回 或城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展調(diào)整規(guī) 劃需要收回的地塊依法收回 使之進(jìn)入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)的行為 其基本操作程序見(jiàn)下圖 前期調(diào)查擬定方案上報(bào)會(huì)審下達(dá)決定 支付補(bǔ)償入庫(kù)管理權(quán)屬變更 14 1 前期調(diào)查 對(duì)應(yīng)當(dāng)收回或申請(qǐng)收回的土地 由 XX 縣土 地儲(chǔ)備交易中心會(huì)同國(guó)土資源局相關(guān)科室對(duì)擬收回地塊進(jìn)行實(shí)地 調(diào)查取證 調(diào)查內(nèi)容主要有 土地利用現(xiàn)狀 地上附著物情況 土地使用權(quán)人意見(jiàn) 收回的理由及該宗土地的資料圖紙等 2 擬制方案 根據(jù)調(diào)查的情況 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心 會(huì)同國(guó)土資源局相關(guān)科室擬制具體的收回方案 方案主要內(nèi)容包 括土地利用現(xiàn)狀 收回方式及依據(jù) 補(bǔ)償方案等 3 上報(bào)會(huì)審 將收回方案上報(bào)國(guó)土資源局集體會(huì)審 并 按照批準(zhǔn)權(quán)限 上報(bào)上級(jí)有權(quán)機(jī)關(guān)審批 4 下達(dá)決定 方案批準(zhǔn)后 縣國(guó)土資源局根據(jù)政府和上 級(jí)國(guó)土部門(mén)授權(quán) 向土地使用人下達(dá)土地使用權(quán)收回的決定 對(duì) 無(wú)償收回的土地 由國(guó)土資源局法規(guī)監(jiān)察部門(mén)按行政處罰程序辦 理 5 支付補(bǔ)償 對(duì)有償收回的土地 由 XX 縣土地儲(chǔ)備交易 中心向原土地使用權(quán)人支付補(bǔ)償費(fèi) 6 變更權(quán)屬 土地收回后 國(guó)土資源局注銷該地塊的土 地使用權(quán)證 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心將其納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù) 并對(duì)外公告 7 入庫(kù)管理 對(duì)入庫(kù)后的土地 填寫(xiě) 土地入庫(kù)登記表 由 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理 3 3 征用土地 征用土地 新增建設(shè)用地新增建設(shè)用地 15 征用土地儲(chǔ)備是指 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心根據(jù)土地利用總 體規(guī)劃 縣城建設(shè)總體規(guī)劃 土地利用年度計(jì)劃 土地市場(chǎng)需求 為強(qiáng)化政府土地資本營(yíng)運(yùn)后勁而將縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地 統(tǒng)一征為國(guó)有并將其納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)的活動(dòng) 其基本操作程 序見(jiàn)下圖 1 擬定方案 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心會(huì)同縣規(guī)劃部門(mén)對(duì) 擬征用的集體土地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看 明確擬征土地位置及用途 根 據(jù)規(guī)劃部門(mén)的選址意見(jiàn) 由儲(chǔ)備交易中心擬制統(tǒng)一征地方案 2 前期調(diào)查 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心會(huì)同縣國(guó)土資源局 及相關(guān)科室對(duì)土地進(jìn)行實(shí)地勘測(cè) 明確土地權(quán)屬 對(duì)所征用土地 的現(xiàn)狀及地理位置 征地拆遷基本情況進(jìn)行調(diào)查 3 上報(bào)會(huì)審 將征地方案提交市國(guó)土資源局集體會(huì)審并 討論通過(guò) 4 資料準(zhǔn)備 市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心會(huì)同市國(guó)土資源局相 關(guān)科室準(zhǔn)備報(bào)批圖件資料 5 上報(bào)審批 儲(chǔ)備中心會(huì)同縣國(guó)土資源局相關(guān)科室 依 據(jù)征地審批權(quán)限 將征地報(bào)批資料報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 重建基地用 地資料一并報(bào)批 征地過(guò)程中的各項(xiàng)稅費(fèi)項(xiàng)目 由國(guó)土資源儲(chǔ)備 擬定方案前期調(diào)查上報(bào)會(huì)審資料準(zhǔn)備 上報(bào)審批入庫(kù)管理征拆補(bǔ)償繳征地稅 16 中心一并繳納 6 上繳有關(guān)稅費(fèi) XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心按照審批要求 及時(shí)上繳征地相關(guān)稅費(fèi) 7 征地拆遷補(bǔ)償 根據(jù)審批文件 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中 心委托縣拆遷事務(wù)處對(duì)被征用地塊進(jìn)行土地 地上建筑物 附著 物拆遷補(bǔ)償和勞動(dòng)力安置補(bǔ)償 補(bǔ)償費(fèi)由 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中 心按財(cái)政局投資評(píng)審中心征地拆遷項(xiàng)目預(yù)決算進(jìn)行統(tǒng)一支付 8 入庫(kù)管理 征地拆遷補(bǔ)償完畢后 征地拆遷事務(wù)處將 被征用土地 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心 進(jìn)入政府土地儲(chǔ)備庫(kù) 由 儲(chǔ)備交易中心填寫(xiě) 土地入庫(kù)登記表 并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理 17 第四章第四章 區(qū)域條件區(qū)域條件 4 1 區(qū)域基本情況區(qū)域基本情況 1 1 地貌 地質(zhì)及水文條件 地貌 地質(zhì)及水文條件 本項(xiàng)目位于 XX 省黔西南 XX 縣 XX 縣地處云貴高原向廣西低 山丘陵過(guò)渡的高原邊沿斜坡 珠江上游南 北盤(pán)江交匯的三角地 帶 該縣東靠望謨 西接安龍 北部與貞豐縣相鄰 南面與廣西 壯族自治區(qū)的樂(lè)業(yè) 田林 隆林三縣以南盤(pán)江隔河相望 地理位 置東經(jīng) 105 27 106 12 北緯 24 38 25 19 之間 東西長(zhǎng) 76KM 南北寬 73KM 全縣總面積 2596 70KM 最高海拔 1634 米 最低海拔 301 米 西北大部分地區(qū)海拔在 900 米 1200 米之間 中部 900 米左右 東南部 400 600 米之間 XX 縣屬珠江水系南 北盤(pán)江干流區(qū) 全縣共有南 北盤(pán)江支 流流域面積 10KM 以上的河流 27 條 其中流域面積在 20KM 以上 的河流 15 條 支流總長(zhǎng) 363 3KM 流域面積 2021KM 河網(wǎng)密度 為 157 7M KM 年徑流量 13 7 億 m 常年水資源總量 13 33 億 m 這些河流分別向南或東南匯入南盤(pán)江 向東北匯入北盤(pán)江 南 北盤(pán)江分別從縣境南面和東北邊沿在雙江口會(huì)合匯入紅水河 在流域面積在 20KM 以上的 15 條支流中 主要的一級(jí)支流有殃壩 河 者樓河和大田河外 其余 14 條支流均為雨源性河流 洪枯 流量變化大 河流穿行于深山峽谷 水能資源較為豐富 縣域東 東南大部屬于國(guó)家重點(diǎn)大型工程龍灘電站庫(kù)區(qū) 西南部 XX 鎮(zhèn)建 18 有平班電站庫(kù)區(qū) 2 2 交通條件 交通條件 南昆鐵路穿過(guò) XX 縣的西南部 XX 鎮(zhèn) 在縣內(nèi)有車站 3 個(gè) 南 昆鐵路 昆燦高速公路 望安高速公路 南盤(pán)江水上運(yùn)輸?shù)冉煌?要道穿越該鎮(zhèn) 公路 324 國(guó)道穿過(guò) XX 縣的西南部 312 省道橫穿 XX 縣 縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路網(wǎng)狀分布 水路紅水河由西至東橫貫全縣 3 3 氣候 氣候 境內(nèi)氣候?qū)賮啛釒嘏瘽駶?rùn)季風(fēng)氣候 年均氣溫 19 7 極 端最高氣溫 36 5 極端最低氣溫為零下 4 多年平均無(wú)霜期 為 345 天 年均降水量 1035 毫米 主要特點(diǎn)是冬無(wú)嚴(yán)寒 夏季 炎熱 夏濕春干 雨熱同季 春暖早 秋涼遲 全年日照時(shí)數(shù) 1514 6 小時(shí) 水果品質(zhì)好 牲畜數(shù)量多 林 木生長(zhǎng)快 除杉木外 主要樹(shù)種還有細(xì)葉云南松 油桐 油茶 絲栗栓皮櫟 江南油杉 紅椿等 森林覆蓋率 14 9 4 4 其他基礎(chǔ)設(shè)施條件 其他基礎(chǔ)設(shè)施條件 項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施包括水利 電力 通訊等相關(guān)市政基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)完善 完全可以滿足項(xiàng)目需要 4 2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件與資源條件區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件與資源條件 1 1 經(jīng)濟(jì)條件 經(jīng)濟(jì)條件 在州委州政府和縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下 在縣人大 縣政 19 協(xié)的監(jiān)督支持下 縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央 省州一系列重大決策部署 積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況 新問(wèn) 題 開(kāi)拓創(chuàng)新 真抓實(shí)干 全面完成或超額完成了縣政府確定的 各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) 全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng) 各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 社 會(huì)和諧穩(wěn)定 2012 年全縣完成生產(chǎn)總值 17 54 億元 增長(zhǎng) 15 3 全社會(huì) 固定資產(chǎn)投資 17 26 億元 增長(zhǎng) 64 8 財(cái)政總收入 2 55 億元 增長(zhǎng) 40 32 公共財(cái)政收入 1 65 億元 增長(zhǎng) 96 05 全年財(cái)政 支出 12 21 億元 增長(zhǎng) 28 09 農(nóng)民人均純收入達(dá) 3960 元 增 長(zhǎng) 19 4 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 14936 元 增長(zhǎng) 19 8 社 會(huì)消費(fèi)品零售總額 2 1 億元 增長(zhǎng) 19 47 金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余 額 28 19 億元 貸款余額 16 8 億元 分別增長(zhǎng) 25 18 和 16 92 2012 年開(kāi)工實(shí)施 500 萬(wàn)元以上項(xiàng)目 71 個(gè) 完成投資 14 49 億元 爭(zhēng)取國(guó)家 省州專項(xiàng)資金 5 03 億元 增長(zhǎng) 37 確保了一大批民 生及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利實(shí)施 工業(yè)園區(qū)道路 供電 供水等基礎(chǔ) 設(shè)施不斷完善 已入駐我縣工業(yè)企業(yè) 9 家 其中南華糖廠已開(kāi)榨 投產(chǎn) 巖架造船廠 冗洪石材加工廠 德隆水泥廠 活性炭廠 可降解地膜廠 方解石加工廠等工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn) 2012 年工業(yè) 項(xiàng)目投資達(dá) 6 1 億元 同比增長(zhǎng) 42 98 全部工業(yè)增加值 1 81 億元 同比增長(zhǎng) 17 1 完成坡妹至岜達(dá) 暗井至交關(guān) 丫他至 洛省 雙江至榮丁 4 條共 41 17 公里通村油路和 2011 年度 9 條 20 89 公里通村公路建設(shè) 建成路雄 壩把 板碰等 19 個(gè)便民碼頭 和秧壩客運(yùn)站 啟動(dòng)實(shí)施 10 座農(nóng)村公路橋梁建設(shè) 其中八信橋 壩法橋 冗袍橋等 6 座橋梁已建成投用 開(kāi)工建設(shè)南俄至茶園 冗渡至慶坪段 花冗至榮慶 烈士塔至央平 十一公樁至文達(dá) 雙江至壩納 丫他至板其 者王至秧亞 7 條 107 5 公里通村油路 完成百口德政橋形象進(jìn)度 96 實(shí)施了一批水利水保 農(nóng)村飲水 安全 城鎮(zhèn)防洪 糧田水利 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固 中小河流治理 冬修水利 節(jié)水改造等工程 解決了 71 個(gè)村組 26 所學(xué)校 3 43 萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全和 6523 畝農(nóng)田灌溉 XX 水庫(kù) 丫他水庫(kù) 三 岔河水庫(kù)的前期工作順利推進(jìn) 實(shí)施 一事一議 項(xiàng)目 110 個(gè) 完成進(jìn)組路硬化 65 公里 人行步道硬化 33 公里 建成便民橋 1 座 垃圾池 13 個(gè) 文化場(chǎng)所 2 個(gè) 安裝太陽(yáng)能路燈 609 盞 建 成縣城區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站 完成垃圾填埋場(chǎng)和污水處理工程 建設(shè) 在者樓鎮(zhèn)東風(fēng)村浪沙組 丫他鎮(zhèn)坪位村新建 19 個(gè)垃圾收 集池 完成縣城者樓河南岸人行道改造 部分屋面小青瓦更換 納廣小區(qū)廣場(chǎng)改造 布依廣場(chǎng)和步行街維修 秧壩小城鎮(zhèn)建設(shè)初 見(jiàn)成效 坡妹小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 城鎮(zhèn)化率達(dá) 21 21 移民 安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 庫(kù)岸失穩(wěn)人口搬遷安置順利完成 安 全飲水 道路硬化 機(jī)耕道建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等后期扶持項(xiàng)目順利 推進(jìn) 完成巖架鎮(zhèn)洛王村外磨組 者樓鎮(zhèn)東風(fēng)村及羊場(chǎng)村 秧壩 鎮(zhèn)板用村村莊整治工程和 5667 戶農(nóng)村危房改造 農(nóng)村村容村貌 農(nóng)民居住條件得到改善 組織實(shí)施者樓鎮(zhèn)大規(guī)模土地整治項(xiàng)目 21 八渡鎮(zhèn)乃言和弼佑鄉(xiāng)秧兵土地整理項(xiàng)目 整治土地 1 42 萬(wàn)畝 新 維 修河堤 14 7 千米 水渠 27 千米 機(jī)耕道 22 千米 生 產(chǎn)便道 19 6 千米 新增耕地 475 畝 對(duì)縣內(nèi)非法采礦進(jìn)行治理 整頓 進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)秩序 司法 工商 統(tǒng)計(jì) 金融 鹽務(wù) 物價(jià) 宗教 氣象 老齡 檔案 地方志 婦女兒童 食品藥品 監(jiān)督等方面工作也取得了新的成績(jī) 2 2 資源條件 資源條件 XX 縣位于桂西北樂(lè)業(yè)金礦 高龍 馬雄金礦田 滇東南富 源 羅平金礦區(qū)和 XX 省西南部諸金礦田所組成的金三角成礦區(qū) 也稱滇 黔 桂金三角地區(qū) 境內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的黃金礦產(chǎn)資源 全縣十四個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 中現(xiàn)己探明有七個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 蘊(yùn)藏著黃金礦產(chǎn) 這七個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 分別是 XX 鎮(zhèn) 丫他鎮(zhèn) 者樓鎮(zhèn) 冗渡鎮(zhèn) 巖架 鎮(zhèn) 慶坪鄉(xiāng) 百口鄉(xiāng) 目前已探明儲(chǔ)量 23 噸 90 以上是原生礦 其分布大致是 丫他磺廠溝金礦區(qū)的原生礦體 13 13 噸 納板窟 窿南翼的板其礦區(qū)原生礦體 6 90 噸 百地礦區(qū) 2 噸 其他氧化 礦體據(jù)推測(cè)約為 2 3 噸左右 主要分布在者樓鎮(zhèn) 冗渡鎮(zhèn) 巖 架鎮(zhèn) 慶坪鄉(xiāng)等鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 一帶 目前 XX 省 l15 地質(zhì)大隊(duì)根據(jù)初探報(bào)告 在 XXEW 東西 向造山型構(gòu)造帶中的納板窟窿南 北翼發(fā)現(xiàn)一大型金礦田一板其 金礦田納板金山礦區(qū) 礦區(qū)長(zhǎng) 6500 米 平均品位為 6 8 克 噸 該礦區(qū)位于黔西南州 XX 縣境內(nèi) 為 XX 具丫他鎮(zhèn)所轄 礦區(qū)位于 XX 縣城西約 40 公里處 距離丫他鎮(zhèn) 21 公里 處于大地構(gòu)造位置 22 為云南彌勒 師宗一 XX 興義大斷裂云南右江造山帶邊緣斜坡至 深水相位的 卡林型 金礦 因其微細(xì)粒浸染型金礦基本地質(zhì)特 征與美國(guó)內(nèi)華達(dá)州卡林鎮(zhèn)林恩礦區(qū)產(chǎn)出的金礦相似 故稱 卡林 型 金礦 據(jù)初步推測(cè) 板其金礦田納板金礦山礦區(qū)的遠(yuǎn)景資源 量估算為 A B 級(jí)資源總量 6 90 噸以上 其他如巖架 百口 慶 坪 XX 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均育成礦反映 現(xiàn)巳開(kāi)采的金礦占近 40 個(gè) 年黃 金社會(huì)產(chǎn)量在 6000 兩左右 23 第五章第五章 規(guī)劃與市場(chǎng)分析規(guī)劃與市場(chǎng)分析 5 1 總體規(guī)劃條件總體規(guī)劃條件 1 1 縣城定位 縣城定位 XX 縣作為全縣經(jīng)濟(jì) 文化 教育和交通的中心 在全縣的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展中占據(jù)關(guān)鍵地位 根據(jù) XX 縣人民政府相關(guān)政策 為了加 強(qiáng) XX 縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 XX 縣將者樓鎮(zhèn)作為發(fā)展對(duì)象 將其 打造成為符合 XX 縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新型農(nóng)村 2 2 縣城規(guī)劃 縣城規(guī)劃 XX 縣城作為全縣的的中心 在縣城規(guī)劃上 通過(guò)縣國(guó)土資源 局的規(guī)劃批準(zhǔn) 按照 XX 縣地理特征 堅(jiān)持 堅(jiān)持發(fā)展特色 突 出布依元素 的原則 一手抓縣城建設(shè) 一手抓小城鎮(zhèn)建設(shè) 樹(shù) 立多渠道融資經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念 力爭(zhēng)融資 3 億元以上投入城鎮(zhèn)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 啟動(dòng)縣城新老城區(qū)連接通道建設(shè) 緩解縣城交通壓 力 全力推進(jìn)納福新區(qū)建設(shè) 2013 年 6 月底完成第一期路網(wǎng)工程 年內(nèi)完成第二期路網(wǎng)工程 力爭(zhēng)年底啟動(dòng)第三期路網(wǎng)工程 10 月 底完成納福廣場(chǎng)建設(shè) 啟動(dòng)建設(shè)縣便民服務(wù)中心 推進(jìn)舊城改造 重點(diǎn)抓好東風(fēng)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè) 結(jié)合實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程和省州 小城鎮(zhèn)建設(shè)工程 重點(diǎn)抓好坡妹 秧壩 冗渡 丫他 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 小城鎮(zhèn)建設(shè) 啟動(dòng)巖架旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 24 5 2 待儲(chǔ)備地塊的規(guī)劃可行性分析待儲(chǔ)備地塊的規(guī)劃可行性分析 1 1 儲(chǔ)備地塊的規(guī)劃及其可行性 儲(chǔ)備地塊的規(guī)劃及其可行性 本次項(xiàng)目規(guī)劃收儲(chǔ)地塊 XX 縣者樓鎮(zhèn)位于 XX 縣縣城規(guī)劃區(qū)范 圍內(nèi) 符合 XX 縣土地利用規(guī)劃和 XX 縣縣城總體規(guī)劃 同時(shí)對(duì)用 地強(qiáng)度做出了具體要求 并且同意按規(guī)劃藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行土地統(tǒng) 征 規(guī)劃建設(shè)的商服 住宅地塊的建設(shè)目標(biāo)主要是為了美化該地 塊周邊地區(qū)的環(huán)境 滿足縣城居民對(duì)房屋居住的需求 同時(shí) 更 好的實(shí)施 XX 縣縣城總體規(guī)劃 并承擔(dān)起該地塊在縣城規(guī)劃中的 職能要求 按照功能有機(jī)組合原理 合理細(xì)分用地 一方面遵循 土地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則 另一方面有利于該地區(qū)綜合環(huán)境的形成 力 爭(zhēng)創(chuàng)建一個(gè)多樣化 有文化認(rèn)同感的社會(huì)群體 創(chuàng)造豐富多彩 富有特色的新景觀風(fēng)貌 體現(xiàn) XX 縣新區(qū)形象 逐步形成和睦 進(jìn)取的新型社區(qū) 力爭(zhēng)環(huán)境優(yōu)美 做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有 機(jī)統(tǒng)一 規(guī)劃建設(shè)的商服 住宅地塊的規(guī)劃策略主要是立足區(qū)位優(yōu)勢(shì) 是開(kāi)發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展有機(jī)融合 周邊環(huán)境的改造 升級(jí) 將使周邊環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善 項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境和區(qū)位 優(yōu)勢(shì)還有很大的提升空間 能吸引更多的投資商進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)建 設(shè) 2 2 待儲(chǔ)地塊最佳利用分析 待儲(chǔ)地塊最佳利用分析 25 XX 縣近些年來(lái)的發(fā)展 現(xiàn)在已經(jīng)取得了較好的發(fā)展時(shí)機(jī) 其 原因如下 1 XX 縣城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn) 項(xiàng)目建設(shè)是進(jìn)一步加快 XX 縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要 截至 2012 年底 XX 縣城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn) 承載功能明顯 提升 城建重點(diǎn)工程完成年度計(jì)劃任務(wù) 2012 年開(kāi)工實(shí)施 500 萬(wàn) 元以上項(xiàng)目 71 個(gè) 完成投資 14 49 億元 爭(zhēng)取國(guó)家 省州專項(xiàng) 資金 5 03 億元 增長(zhǎng) 37 確保了一大批民生及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順 利實(shí)施 工業(yè)園區(qū)道路 供電 供水等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 已入 駐我縣工業(yè)企業(yè) 9 家 其中南華糖廠已開(kāi)榨投產(chǎn) 巖架造船廠 冗洪石材加工廠 德隆水泥廠 活性炭廠 可降解地膜廠 方解 石加工廠等工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn) 2012 年工業(yè)項(xiàng)目投資達(dá) 6 1 億元 同比增長(zhǎng) 42 98 全部工業(yè)增加值 1 81 億元 同比增長(zhǎng) 17 1 2 XX 縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大突破 但城鄉(xiāng)差距較大 項(xiàng)目建設(shè)是 XX 縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要 XX 縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議政府工作報(bào)告中指出 XX 縣縣委 縣政府將堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng) 產(chǎn)業(yè)支撐 民生優(yōu)先 城鄉(xiāng) 均等的發(fā)展原則 順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口轉(zhuǎn)移趨勢(shì) 加快推進(jìn) 工業(yè)化 城鎮(zhèn)化 產(chǎn)業(yè)化和公共服務(wù)均等化 做強(qiáng)縣城 做大集 鎮(zhèn) 做好社區(qū) 引導(dǎo)農(nóng)民向縣城 重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村集中 工業(yè)向 園區(qū)集中 農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化集中 土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)化集中 堅(jiān)持建 26 管并舉不動(dòng)搖 切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn) 程 一是抓規(guī)劃 突出規(guī)劃的龍頭和基礎(chǔ)作用 完成納福新區(qū)控 制性詳規(guī)修編 注重城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳 嚴(yán)格建設(shè)用地審批程序 加大巡查執(zhí)法力度 加強(qiáng) 兩違 清理整治工作 堅(jiān)決維護(hù)規(guī) 劃的連續(xù)性 權(quán)威性 嚴(yán)肅性 二是抓建設(shè) 堅(jiān)決貫徹落實(shí)州委 州政府決策部署 積極配合做好臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 按照 堅(jiān)持發(fā)展特色 突出布依元素 的原則 一手抓縣城建設(shè) 一 手抓小城鎮(zhèn)建設(shè) 樹(shù)立多渠道融資經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念 力爭(zhēng)融資 3 億元以上投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 啟動(dòng)縣城新老城區(qū)連接通道建 設(shè) 緩解縣城交通壓力 全力推進(jìn)納福新區(qū)建設(shè) 6 月底完成第 一期路網(wǎng)工程 年內(nèi)完成第二期路網(wǎng)工程 力爭(zhēng)年底啟動(dòng)第三期 路網(wǎng)工程 10 月底完成納福廣場(chǎng)建設(shè) 啟動(dòng)建設(shè)縣便民服務(wù)中心 推進(jìn)舊城改造 重點(diǎn)抓好東風(fēng)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè) 結(jié)合實(shí)施扶貧生態(tài) 移民工程和省州小城鎮(zhèn)建設(shè)工程 重點(diǎn)抓好坡妹 秧壩 冗渡 丫他 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè) 啟動(dòng)巖架旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 抓好保障 性住房建設(shè) 建成廉租住房 56 套 公共租賃房 329 套 教師公 租房 200 套 改造農(nóng)村危房 3698 戶 城市棚戶區(qū) 50 套 三是抓 管理 加強(qiáng)城鎮(zhèn)常態(tài)管理 深入實(shí)施 整臟治亂 嚴(yán)格執(zhí)行 門(mén)前三包 制度 積極做好衛(wèi)生縣城 文明縣城創(chuàng)建工作 積 極探索創(chuàng)新小區(qū)物業(yè)管理模式 引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 不斷加強(qiáng)住 宅小區(qū)管理 著力解決突出問(wèn)題 努力創(chuàng)建和諧安寧的居住環(huán)境 項(xiàng)目建設(shè)正是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一大舉措 有利于 XX 縣實(shí)現(xiàn) 27 全縣范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 3 3 待儲(chǔ)備地塊的規(guī)劃情況及其具體數(shù)據(jù) 待儲(chǔ)備地塊的規(guī)劃情況及其具體數(shù)據(jù) 根據(jù)以上的縣城定位和規(guī)劃設(shè)計(jì) 現(xiàn)將待儲(chǔ)備土地?cái)M規(guī)劃情 況如下 一 土地出讓面積預(yù)測(cè) 一 土地出讓面積預(yù)測(cè) 土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備土地總面積 683 09 畝 扣除道路及 公益事業(yè)用地面積后 實(shí)際可出讓土地面積 489 93 畝 不可出 讓土地面積 193 16 畝 具體詳見(jiàn)下表 土地出讓面積表土地出讓面積表 序 號(hào) 儲(chǔ)備地名稱 儲(chǔ)備面積 畝 可出讓 面積 畝 不可出 讓 面積 畝 備 注 1 2009 年第一批 城鎮(zhèn)建設(shè)用地 1 號(hào)地塊 133 50117 4116 09 商業(yè) 住宅用地不可出 讓面積約占商業(yè) 住宅 用地儲(chǔ)備面積 12 2 2011 年第一批 城鎮(zhèn)建設(shè)用地 1 號(hào)地塊 336 90230 27106 63 商業(yè) 住宅用地不可出 讓面積約占商業(yè) 住宅 用地儲(chǔ)備面積 32 3 2011 年第二批 城鎮(zhèn)建設(shè)用地 1 號(hào)地塊 212 69142 2570 44 商業(yè) 住宅用地不可出 讓面積約占商業(yè) 住宅 用地儲(chǔ)備面積 33 二 土地出讓收入預(yù)測(cè) 二 土地出讓收入預(yù)測(cè) 結(jié)合 XX 縣近期出讓的實(shí)際情況 該區(qū)域土地分期推出后 預(yù)計(jì) 商住用地 140 00 萬(wàn)元 畝 預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)土地出讓收入 68590 20 萬(wàn)元 具體詳見(jiàn) 儲(chǔ)備土地出讓預(yù)測(cè)表 除去土地整 治成本和國(guó)家計(jì)提部分后 可實(shí)現(xiàn)收益 49214 69 萬(wàn)元 畝均收 28 益 100 45 萬(wàn)元 具體詳見(jiàn)下表 20132013 年年 XXXX 縣土地收儲(chǔ)項(xiàng)目收入測(cè)算表縣土地收儲(chǔ)項(xiàng)目收入測(cè)算表 單位單位 畝畝 萬(wàn)元萬(wàn)元 序序 號(hào)號(hào) 項(xiàng)目項(xiàng)目2015 年2016 年2017 年合計(jì)合計(jì) 1 出讓面積 畝 244 97 127 38 117 58 489 93 2 出讓均價(jià) 萬(wàn)元 140140140 3 預(yù)計(jì)出讓收入 34295 80 17833 20 16461 268590 20 4 國(guó)有土地出讓收益基金 3 5 1714 79 891 66 823 06 3429 51 5 土地整治成本 7973 16 4145 90 3826 94 15946 00 6 出讓收益 3 4 5 24607 85 12795 64 11811 20 49214 69 7 上繳省級(jí)財(cái)政部分 6 10 1476 47 767 74 708 67 2952 88 8 上繳市級(jí)財(cái)政部分 6 20 4921 57 2559 13 2362 24 9842 94 9 縣級(jí)可分配土地出讓收益 6 7 8 18209 81 9468 77 8740 29 36418 87 10 提取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基金 9 20 3641 96 1893 75 1748 06 7283 77 11 提取廉租房建設(shè)基金 9 10 10 1456 78 757 50 699 22 2913 51 12 失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)基金 9 10 5 728 39 378 75 349 61 1456 75 13 土地復(fù)墾基金 9 10 20 2913 57 1515 00 1398 45 5827 02 14 水利基金 9 10 12 1748 14 909 00 839 07 3496 21 15 教育基金 9 10 10 1456 78 757 50 699 22 2913 51 16 出讓凈收益 9 10 11 12 13 1 4 15 6264 17 3257 26 3006 66 12528 09 17 項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)金流 4 5 16 15952 13 8294 82 7656 66 31903 60 5 3 土地收儲(chǔ)出讓計(jì)劃土地收儲(chǔ)出讓計(jì)劃 結(jié)合 XX 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際 對(duì)儲(chǔ)備的地塊擬從 2015 年 1 月至 2017 年年底出讓完畢 且 2015 年出讓量不低于總 出讓面積的 49 2016 年出讓量不低于總出讓面積的 24 以逐 29 年遞減 儲(chǔ)備土地出讓進(jìn)度表儲(chǔ)備土地出讓進(jìn)度表 出讓面積出讓時(shí)間地塊位置 出讓面積 畝 占比 2015 者樓鎮(zhèn) 244 9750 2016 者樓鎮(zhèn) 127 3826 489 93 畝 2017 者樓鎮(zhèn) 117 5824 合計(jì) 489 93100 5 4 儲(chǔ)備土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃儲(chǔ)備土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃 1 1 收儲(chǔ)土地收購(gòu)與整理 收儲(chǔ)土地收購(gòu)與整理 2013 年 1 月至 2014 年年底完成收儲(chǔ)土地的征收與前期開(kāi)發(fā) 整理工作 2 2 土地收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)融資計(jì)劃 土地收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)融資計(jì)劃 在充分慮財(cái)政的前提下 利用有限的資金進(jìn)行開(kāi)發(fā) 項(xiàng)目總 投資 20092 萬(wàn)元 自籌 6092 萬(wàn)元 向銀行貸款融資 14000 萬(wàn)元 5 5 社會(huì)市場(chǎng)效益分析社會(huì)市場(chǎng)效益分析 1 1 市場(chǎng)需求分析 市場(chǎng)需求分析 1 1 市場(chǎng)現(xiàn)狀分析市場(chǎng)現(xiàn)狀分析 作為縣府所在地 隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快 使中心 城市的聚集 輻射 拉動(dòng)作用日益凸顯 2 2013 2 2013 年投資預(yù)測(cè)年投資預(yù)測(cè) 2013 年開(kāi)發(fā)建設(shè)將整體呈現(xiàn)持續(xù) 穩(wěn)定 健康 良好的發(fā) 30 展態(tài)勢(shì) 第一 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 居民收入增加 近年來(lái) 生產(chǎn)總值 快速增長(zhǎng) 第二 XX 縣經(jīng)濟(jì)在未來(lái)幾年內(nèi)的快速發(fā)展 按照縣委 縣人 民政府的戰(zhàn)略構(gòu)想 城市規(guī)模發(fā)展提速擴(kuò)容 未來(lái)幾年內(nèi) 城市 人口將增長(zhǎng) 第三 隨著縣委 縣人民政府優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換 引進(jìn)大企業(yè)大 集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施 不少大企業(yè)集團(tuán)紛紛入落戶我縣 因此 縣委 縣人民政府緊抓機(jī)遇 進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入 改善投資環(huán)境 加大招商引資力度 這必須帶來(lái)大量用地需求 第四 城市總體規(guī)劃的修編 未來(lái) XX 縣的發(fā)展將由現(xiàn)在的 農(nóng)業(yè)縣逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)發(fā)展縣 發(fā)展工業(yè)用地和商業(yè)用地 2 2 還貸款能力分析 還貸款能力分析 儲(chǔ)備土地總投資 20092 萬(wàn)元 自籌 6092 萬(wàn)元 向銀行貸款 融資 14000 萬(wàn)元 土地儲(chǔ)備出讓總收 68590 2 萬(wàn)元 扣除國(guó)家計(jì) 提和土地整治成本后 收入 49214 69 萬(wàn)元 收入大于總投資 具有還貸能力 3 3 土地儲(chǔ)備資金管理 土地儲(chǔ)備資金管理 土地儲(chǔ)備資金管理 嚴(yán)格按照財(cái)政部 國(guó)土資源部 土地儲(chǔ) 備資金管理辦法 財(cái)綜字 2007 17 號(hào) 執(zhí)行 所舉借的貸款只 能專項(xiàng)用于本儲(chǔ)備土地 包括土地征收 和土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用 以及貸款和利息 接受財(cái)政 國(guó)土 審計(jì)部門(mén)和借款銀行的監(jiān)督 31 檢查 5 6 規(guī)劃分析結(jié)論規(guī)劃分析結(jié)論 本規(guī)劃符合 XX 縣規(guī)劃 項(xiàng)目選址合理 外部建設(shè)條件好 報(bào)告所提出的項(xiàng)目方案規(guī)模適中 合理 可行 32 第六章第六章 地質(zhì)條件與建設(shè)條件地質(zhì)條件與建設(shè)條件 6 1 工程地質(zhì)條件工程地質(zhì)條件 XX 縣位于 XX 省黔西南 XX 縣 XX 縣地處云貴高原向廣西低 山丘陵過(guò)渡的高原邊沿斜坡 珠江上游南 北盤(pán)江交匯的三角地 帶 該縣東靠望謨 西接安龍 北部與貞豐縣相鄰 南面與廣西 壯族自治區(qū)的樂(lè)業(yè) 田林 隆林三縣以南盤(pán)江隔河相望 地理位 置東經(jīng) 105 27 106 12 北緯 24 38 25 19 之間 東西長(zhǎng) 76KM 南北寬 73KM 全縣總面積 2596 70KM 最高海拔 1634 米 最低海拔 301 米 西北大部分地區(qū)海拔在 900 米 1200 米之間 中部 900 米左右 東南部 400 600 米之間 6 2 氣候條件氣候條件 境內(nèi)氣候?qū)賮啛釒嘏瘽駶?rùn)季風(fēng)氣候 年均氣溫 19 7 極 端最高氣溫 36 5 極端最低氣溫為零下 4 多年平均無(wú)霜期 為 345 天 年均降水量 1035 毫米 主要特點(diǎn)是冬無(wú)嚴(yán)寒 夏季 炎熱 夏濕春干 雨熱同季 春暖早 秋涼遲 6 3 交通條件交通條件 項(xiàng)目所在地交通較為便利 人流和各種車輛混合流動(dòng) 對(duì)項(xiàng) 目建設(shè)有一定的不利影響 項(xiàng)目所在地周邊有少量構(gòu)筑物 視野 比較開(kāi)闊 環(huán)境狀況良好 適合項(xiàng)目實(shí)施 33 6 4 公共設(shè)施條件公共設(shè)施條件 該項(xiàng)目所在地位于 XX 縣 屬于市政公用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃覆蓋 范圍 水 電 通訊 有線電視等公用設(shè)施可就近接入 高低壓 通信 有線電視 供排水 等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全 基本可以 滿足項(xiàng)目建設(shè)需要 已完全具備項(xiàng)目建設(shè)條件 1 道路交通條件道路交通條件 312 省道穿境而過(guò) 且公路道路情況良好 交通設(shè)施較為便 利 可以滿足工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的運(yùn)輸需要 2 2 供水 供水 該項(xiàng)目用水可通過(guò)鋪設(shè)的市政供水主干管接入 能夠保證該 項(xiàng)目用水需求 3 3 排水 排水 該項(xiàng)目采用雨污分流制 雨水和生活污水匯集后 分別排入 市政雨水和污水管網(wǎng)系統(tǒng) 4 4 供電 供電 該項(xiàng)目區(qū)有公用變電站的變壓器 可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)擴(kuò)容 保 障項(xiàng)目用電需求 5 5 通訊 通訊 項(xiàng)目區(qū)全國(guó)直撥程控電話容量充足 移動(dòng)通訊覆蓋整個(gè)區(qū)域 可滿足項(xiàng)目固定和移動(dòng)通訊要求 34 6 5 施工條件施工條件 該項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃為商住用地需要進(jìn)行征收和補(bǔ)償 有一部分建 筑物 附屬物需要清理 五通一平 投資額較大 1 土方 該項(xiàng)目區(qū)地形起伏不大 施工期不需在項(xiàng)目建設(shè) 地點(diǎn)進(jìn)行大量的土方開(kāi)挖 局部土方開(kāi)挖量可滿足工程土方回填 的需要 挖方填方基本平衡 2 砂 石料 工程所需砂及石料等市場(chǎng)供應(yīng)充足 可由周 邊道路運(yùn)輸至項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 滿足工程建設(shè)需要 3 主要材料來(lái)源及供應(yīng) 鋼材 木材 水泥 電纜等均可 由當(dāng)?shù)亟ㄖ牧鲜袌?chǎng)供應(yīng) 所需混凝土可采用商業(yè)混凝土 35 第七章第七章 環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù) 7 1 項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀 項(xiàng)目所在區(qū)域空氣 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好 適合本項(xiàng)目的實(shí) 施 但在設(shè)計(jì) 施工過(guò)程及使用中要注意實(shí)行環(huán)保和污染治理措 施 避免造成對(duì)環(huán)境的不良影響 7 2 主要污染物和污染源主要污染物和污染源 7 2 17 2 1 施工期間施工期間 1 工程建設(shè)時(shí)由于車輛運(yùn)輸?shù)仍?可能會(huì)使交通變得擁 擠和頻繁 容易造成交通問(wèn)題 這種影響會(huì)隨著項(xiàng)目的完成而消 失 2 項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的建筑廢棄物及揚(yáng)塵 會(huì)使 大氣中懸浮顆粒物含量驟增 使場(chǎng)地周圍的環(huán)境難以保持整潔 3 施工期間的噪聲 主要是施工機(jī)械和建筑材料的運(yùn)輸?shù)?特別是夜間 4 施工時(shí) 工人臨時(shí)食宿地的水 電及生活廢棄物 若無(wú) 妥善安排處理 則會(huì)影響施工區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境 5 期間將產(chǎn)生許多廢棄物 如車輛裝載過(guò)多時(shí)導(dǎo)致巖土廢 棄物散落等 都可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響 7 2 27 2 2 排放標(biāo)準(zhǔn)排放標(biāo)準(zhǔn) 1 公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范 JTG B04 2010 36 2 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB 3095 2012 3 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB3838 2002 4 地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB T14848 93 5 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB 3096 2008 6 土