在全省XX系統(tǒng)審計(jì)工作座談會上的講話

在全省XX系統(tǒng)審計(jì)工作座談會上的講話 這次審計(jì)工作座談會開得很緊湊。我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了審計(jì)署、內(nèi)審協(xié)會的有關(guān)會議精神，14個市縣XX、XX直屬企業(yè)進(jìn)行了發(fā)言交流，大家發(fā)言踴躍真實(shí)，具有較高的質(zhì)量和一定的思想性，對做好全省XX內(nèi)審工作具有積極意義。全省XX主任會議剛剛結(jié)束，我們這次會議的中心任務(wù)就是通過強(qiáng)化審計(jì)工作促進(jìn)全年任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)施，同時(shí)也總結(jié)前一段審計(jì)工作的情況，提出深入開展內(nèi)審工作的意見安排。結(jié)合大家的發(fā)言和當(dāng)前的基本狀況，我講幾點(diǎn)意見。一、要倍加珍惜審計(jì)工作的新成績自XX年以來，各級XX審計(jì)部門牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，創(chuàng)新工作方法，圍繞XX改革發(fā)展的中心任務(wù)，開展了形式多樣、卓有成效的審計(jì)活動。突出體現(xiàn)在：1、恢復(fù)建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，推動審計(jì)工作全面開展。XX根據(jù)系統(tǒng)改革發(fā)展的新形勢、新問題，單獨(dú)成立了審計(jì)處。審計(jì)處成立以來，主動作為，主動出擊，主動揭示，主動建議，工作很有起色。各地也紛紛建立起獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)。全系統(tǒng)從事審計(jì)工作人員237名，其中專職人員32名。這些工作人員緊緊圍繞改革發(fā)展的重大問題，恪盡職守，沖鋒陷陣，發(fā)揮了重要作用。2、全面實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，為XX發(fā)展保駕護(hù)航。通過審計(jì)企業(yè)家底和經(jīng)營成果，揭示了各種違規(guī)違紀(jì)問題，客觀評價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)情況，著力維護(hù)資產(chǎn)安全，有效地促進(jìn)了企業(yè)和單位依法經(jīng)營、依法行政。20XX年，全系統(tǒng)審計(jì)和調(diào)查XX個單位，查處違規(guī)問題金額XX萬元，損失浪費(fèi)問題金額XX萬元，促進(jìn)增收節(jié)支金額XX萬元。3、加快轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，促進(jìn)了科學(xué)管理。各級XX審計(jì)部門積極向中心工作靠攏，提出合理化建議623條，充分發(fā)揮了參謀助手作用。從XX、XX和XX等地經(jīng)驗(yàn)看出，通過審計(jì)改善了經(jīng)營管理，加強(qiáng)了制度建設(shè)，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)了企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。這些成績，是在XX改革發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢下取得的，是在大部分內(nèi)審機(jī)構(gòu)被邊緣化、弱化的基礎(chǔ)上取得的，是在確保資產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線取得的，因此必須倍加珍惜。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，XX審計(jì)工作還存在一些突出問題：全省市縣審計(jì)工作開展還不平衡，審計(jì)機(jī)構(gòu)合署辦公的多，獨(dú)立機(jī)構(gòu)少;兼職人員多，專職人員少;個別地方審計(jì)相對弱化，工作長期撂荒，審計(jì)工作對于服務(wù)XX改革發(fā)展的作用沒有充分發(fā)揮。這些問題的產(chǎn)生，與XX長期以來業(yè)務(wù)恢復(fù)遲滯、企業(yè)數(shù)量減少有關(guān)，與部分市縣XX領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)工作的重視不夠有關(guān)，也與我們這些審計(jì)工作人員工作不力、協(xié)調(diào)不善有關(guān)。對此，必須提起高度重視，多途徑、多角度予以解決。二、要深刻認(rèn)識內(nèi)審工作的重要性1、內(nèi)審工作是民主法治的產(chǎn)物。民主與監(jiān)督緊密聯(lián)系、相輔相成。內(nèi)部審計(jì)是監(jiān)督的應(yīng)有之義，是促進(jìn)形成公開、公正、規(guī)范的民主秩序的必然選擇，是民主法治的基本保障。2、內(nèi)審工作是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的工具。當(dāng)前，全省XX處于“二次改革”的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)安全的重要性尤為突出，審計(jì)工作是維護(hù)改革安全、經(jīng)濟(jì)安全的有效工具，是資產(chǎn)“保衛(wèi)戰(zhàn)”的有力武器。3、內(nèi)審工作是推進(jìn)廉政建設(shè)的助手。審計(jì)工作是預(yù)防腐敗、追究責(zé)任的得力助手，推進(jìn)廉政建設(shè)特別是處理經(jīng)濟(jì)問題，不單單是紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，更是審計(jì)工作的目標(biāo)。4、內(nèi)審工作是維護(hù)XX合法權(quán)益的手段。審計(jì)工作致力于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)違紀(jì)行為，保護(hù)資產(chǎn)不受侵害，維護(hù)XX合法權(quán)益。這既是各級XX內(nèi)審機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，也是各級領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任。5、內(nèi)審工作是推進(jìn)科學(xué)管理的需要?？茖W(xué)管理是管理的最高境界，要達(dá)到科學(xué)管理有一個不可逾越的階段，就是嚴(yán)格管理，也可以理解為強(qiáng)制管理，審計(jì)就有這個味道。加強(qiáng)內(nèi)審工作既是完善XX管理體系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、嚴(yán)密、高效管理的客觀要求，也是繼續(xù)深化企業(yè)改革、監(jiān)督建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切需要。三、要明確內(nèi)審機(jī)構(gòu)的角色定位總的說，XX內(nèi)審機(jī)構(gòu)的角色定位應(yīng)遵循“圍繞中心，服務(wù)大局，揭示問題，完善管理”的十六字方針。具體到審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)工作人員的日常工作中，應(yīng)把自己的角色定位為：1、要成為XX領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀員。主動發(fā)揮參謀作用，多提合理化建議，直接輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。2、要成為企業(yè)改革發(fā)展的推動者。圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局，充分履行工作職責(zé)，作“促進(jìn)派”和推動者。3、要成為資產(chǎn)安全的看護(hù)人。維護(hù)資產(chǎn)安全，內(nèi)審作用非常重要。遇到危害資產(chǎn)安全的問題，審計(jì)機(jī)構(gòu)和工作人員眼里不能容沙子，不能通容，不能讓步。4、要成為遏制腐敗的檢察官。審計(jì)機(jī)構(gòu)和工作人員要成為XX內(nèi)部的檢察官，主動發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題、腐敗問題，及時(shí)處理違規(guī)違紀(jì)行為。四、要突出內(nèi)審工作的重點(diǎn)全省XX內(nèi)審工作的重點(diǎn)，概括起來就是“三服務(wù)、五圍繞”?！叭?wù)”就是為XX改革發(fā)展大局服務(wù)，為企業(yè)提高效益服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。下面重點(diǎn)講一下“五圍繞”：1、要圍繞資產(chǎn)保值增值開展工作。要注重揭示企業(yè)財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中存在的重大漏洞問題、重大流失問題、重大隱患問題，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識。當(dāng)前要特別關(guān)注資產(chǎn)安全問題。我們必須嚴(yán)肅地告訴大家，賣資產(chǎn)就是賣XX。能否保住XX資產(chǎn)，是各級XX主要領(lǐng)導(dǎo)不可推卸的責(zé)任，這不僅是XX改革發(fā)展的行業(yè)問題、經(jīng)濟(jì)問題，而且是落實(shí)中央建設(shè)任務(wù)的政治問題。對個別有禁不止、繼續(xù)出賣資產(chǎn)的地方，XX將派出審計(jì)工作組進(jìn)行審計(jì)調(diào)查監(jiān)督，并給予通報(bào)批評2、要圍繞政策資金使用合法合規(guī)開展工作。在政策項(xiàng)目申報(bào)過程中，一些地方XX財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、不真實(shí)，資本出資不到位、不真實(shí)，投資不足額、不匹配的問題比較突出，個別地方甚至弄虛作假、騙取扶持。對這些問題，審計(jì)部門要予以揭露、督促甚至強(qiáng)行糾正，直至取消資格，確保系統(tǒng)按照政策要求使用財(cái)政資金。3、要圍繞數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)真實(shí)可靠開展工作。不但要確保財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、全面性、客觀性，防止弄虛作假，也要保障考核評優(yōu)過程的客觀公允。通過審計(jì)，保證決算應(yīng)列必列、應(yīng)收盡收。4、要圍繞服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)達(dá)產(chǎn)見效開展工作。通過審計(jì)，揭示重大投資、重大項(xiàng)目的投資回報(bào)情況和可能面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目發(fā)展保駕護(hù)航。5、要圍繞科學(xué)管理開展工作。通過審計(jì)促進(jìn)企業(yè)和單位以制度管人、憑制度說話、按制度辦事，從積極角度預(yù)防和控制問題的發(fā)生。五、要進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)工作創(chuàng)新審計(jì)工作創(chuàng)新主要是“四個轉(zhuǎn)變”、“五個結(jié)合”?！八膫€轉(zhuǎn)變”即：由邊緣工作向重要工作轉(zhuǎn)變，由被動參與向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由事后補(bǔ)救向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，不斷推動傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮審計(jì)工作的“免疫系統(tǒng)”功能?！拔鍌€結(jié)合”包括：1、要堅(jiān)持事前審計(jì)與事后審計(jì)相結(jié)合。既要重視事后審計(jì)，也要進(jìn)一步強(qiáng)化事前審計(jì)，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)管關(guān)口前移。對一些重大投資項(xiàng)目，不能長期敞口不決算，必須實(shí)行預(yù)算審計(jì)制，工程竣工后實(shí)行決算審計(jì)制。XX將對近幾年上馬的重大項(xiàng)目決算情況進(jìn)行調(diào)查，對長期敞口不決算的項(xiàng)目，必須限期規(guī)范。2、要堅(jiān)持專項(xiàng)審計(jì)與綜合審計(jì)相結(jié)合。既要開展綜合審計(jì)，又要注重專項(xiàng)審計(jì)，充分發(fā)揮專項(xiàng)審計(jì)深入、透徹揭示問題的作用，進(jìn)一步突出工作實(shí)效。3、要堅(jiān)持過程審計(jì)與結(jié)果審計(jì)相結(jié)合。不但要加強(qiáng)結(jié)果審計(jì)，更要強(qiáng)化全程審計(jì)，為重大資金使用、重大項(xiàng)目運(yùn)作全過程保駕護(hù)航。4、要堅(jiān)持把對企業(yè)集團(tuán)監(jiān)管與二三級法人單位監(jiān)管相結(jié)合。各級審計(jì)機(jī)構(gòu)不能只把審計(jì)的著眼點(diǎn)放在集團(tuán)層面上，要把二三級企業(yè)單位、子公司納入審計(jì)視野;不能把審計(jì)的重點(diǎn)只放在諸如科目、帳戶、帳頁不規(guī)范等淺層次問題上，而要深入企業(yè)、深入業(yè)務(wù)流程、深入財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)中去，抓好主要問題，解決重點(diǎn)矛盾。5、要堅(jiān)持揭露問題與弘揚(yáng)先進(jìn)相結(jié)合。不能單純揭露問題，更要通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)的管理方法、經(jīng)驗(yàn)，予以總結(jié)推廣，促進(jìn)整體管理水平不斷提升。這樣才真正符合“積極審計(jì)”的要求。審計(jì)處要注重了解先進(jìn)企業(yè)的實(shí)踐成果，總結(jié)和推廣一批好的經(jīng)驗(yàn)、做法。六、要加強(qiáng)對審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視審計(jì)工作，親自指導(dǎo)、研究，關(guān)心、支持審計(jì)工作。要認(rèn)真貫徹內(nèi)審準(zhǔn)則和有關(guān)加強(qiáng)審計(jì)工作的意見和要求，推進(jìn)內(nèi)審正規(guī)化與規(guī)范化，保證內(nèi)審工作的獨(dú)立性和公正性。要注意對審計(jì)結(jié)果的有效利用，完善審計(jì)整改落實(shí)制度。2、要強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。有條件的市地XX要建立專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu);縣級要有專職審計(jì)人員;較大型企業(yè)、單位也要單獨(dú)設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑起完善的工作體系。3、要提高內(nèi)審人員隊(duì)伍素質(zhì)。審計(jì)人員要養(yǎng)成健康良好的心智，經(jīng)受住燈紅酒綠的考驗(yàn)，經(jīng)受住美色金錢的誘惑，查找問題要客觀公正，分析認(rèn)識問題要敏感，敢于堅(jiān)持原則、披露問題。要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，打造品行端正、實(shí)事求是、辦事公正、清正廉潔的審計(jì)人員隊(duì)伍。