在全縣“小村監(jiān)事會”建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

在全縣“小村監(jiān)事會”建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話 同志們：今天，我們在這里召開全縣“小村監(jiān)事會”建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，主要任務(wù)就是對這項(xiàng)工作再動員、再部署、再提升，努力在全縣面上取得更好成效。剛才，大家現(xiàn)場觀摩了李口鎮(zhèn)葛莊村“小村監(jiān)事會”建設(shè)工作，李口鎮(zhèn)黨委作了全面介紹，李口鎮(zhèn)八堡村、葛莊村和眾興鎮(zhèn)界湖社區(qū)“小村監(jiān)事會”的負(fù)責(zé)人分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹，讓我們很受啟發(fā)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管同志也都作了工作匯報(bào)和交流發(fā)言，看到了差距，表明了決心；楊部委對組織部出臺的關(guān)于加強(qiáng)“小村監(jiān)事會”建設(shè)的實(shí)施意見進(jìn)行了解讀，明確了要求。在大家講的基礎(chǔ)上，我簡要提三點(diǎn)意見。一、把“小村監(jiān)事會”當(dāng)成一件大事來辦去年下半年以來，全國、全省農(nóng)村基層黨建工作會議相繼召開，把加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)提上了重要日程。今年初，市委認(rèn)真貫徹全國、全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神，將村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)列為基層黨建“市委書記項(xiàng)目”。我們結(jié)合泗陽實(shí)際，突出事前參與決策、事中參與監(jiān)督、事后參與評議，創(chuàng)新建立了“小村監(jiān)事會”，采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、總結(jié)完善、全面推開的思路，慎重有序地開展了這項(xiàng)工作。5月中旬，市委組織部李健部長蒞泗調(diào)研，對眾興鎮(zhèn)界湖社區(qū)、李口鎮(zhèn)八堡村的“小村監(jiān)事會”予以充分肯定。8月16日，市委魏國強(qiáng)書記對李口鎮(zhèn)八堡村“小村監(jiān)事會”相關(guān)做法作出批示：“做法很好，要全力推動村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，健全完善工作機(jī)制，真正發(fā)揮作用，促進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)”。縣委徐勤忠書記對這項(xiàng)工作也高度重視，專門聽取匯報(bào)，專門進(jìn)行會商，要求全面推廣、全面提升。應(yīng)該說，“小村監(jiān)事會”機(jī)構(gòu)不大、“顏值”不高，但作用很關(guān)鍵，既是上級關(guān)注點(diǎn)，也是基層需求點(diǎn)。從剛才3個“小村監(jiān)事會”負(fù)責(zé)人介紹的情況來看，“小村監(jiān)事會”至少在三個方面能夠發(fā)揮明顯的作用。一是發(fā)揮黨群關(guān)系“連心橋”的作用。監(jiān)事會成員一方面搜集村民對村“兩委”工作的訴求，能夠及時向村“兩委”反饋，另一方面又能發(fā)揮自身的“非官方”優(yōu)勢，將“兩委”的具體工作向信任他們的村民解釋。二是發(fā)揮干群矛盾“緩沖帶”的作用。目前農(nóng)村矛盾較多、群眾訴求較多、信訪問題較多，逐漸造成了干群關(guān)系緊張，讓村干部普遍遭遇“信任危機(jī)”，“小村監(jiān)事會”的特殊角色和地位，恰好起到了“緩沖帶”的作用。三是發(fā)揮村務(wù)公開“陽光房”的作用?！叭齽?wù)公開”特別是村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，要想贏得群眾的信任，不僅操作要規(guī)范，更要充分體現(xiàn)出監(jiān)督的客觀公正性。有了“小村監(jiān)事會”的監(jiān)督，村務(wù)和財(cái)務(wù)公開就變得更加陽光透明。所以說，“小村監(jiān)事會”雖小，但我們一定要當(dāng)成一件大事來辦，而且要辦出實(shí)效。二、把“小村監(jiān)事會”辦到群眾的心坎上我們說“小村監(jiān)事會”能夠起到“連心橋”“緩沖帶”“陽光房”的作用，這些作用發(fā)揮出來的核心基礎(chǔ)，就是群眾對“小村監(jiān)事會”的信任，對監(jiān)事會成員的信任。因此，我們在面上推廣這項(xiàng)工作，組建“小村監(jiān)事會”只是基礎(chǔ)，運(yùn)行好才是關(guān)鍵，要通過選好人、辦好事，真正把“小村監(jiān)事會”辦到群眾的心坎上去。目前從整體上來看，部分“小村監(jiān)事會”運(yùn)行成效較好，如李口鎮(zhèn)八堡村和葛莊村、眾興鎮(zhèn)界湖社區(qū)、城廂街道南園村、新袁鎮(zhèn)于灣村等，走在了全縣前列；同時也有部分“小村監(jiān)事會”雖然做了一些工作，但基礎(chǔ)薄弱，工作成效不明顯，群眾認(rèn)可度還不高，甚至有少數(shù)村還沒有開展這項(xiàng)工作。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是把機(jī)構(gòu)建起來。目前尚未組建“小村監(jiān)事會”的村、社區(qū)，要抓緊組建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保9月10日前所有村、社區(qū)都有“小村監(jiān)事會”。同時，已經(jīng)建立“小村監(jiān)事會”的，要對照辦公有場所、對外有牌子、監(jiān)督有制度、工作有臺賬、經(jīng)費(fèi)有保障這“五有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行健全完善，實(shí)現(xiàn)“規(guī)定動作”到位。二是把人員選出來。要選出合適的監(jiān)事會成員，更要選出合適的監(jiān)事會負(fù)責(zé)人。對于人選的條件，我想有三條標(biāo)準(zhǔn)要特別強(qiáng)調(diào)一下，第一要公道正派、敢于監(jiān)督、群眾基礎(chǔ)好、威望較高，這是強(qiáng)調(diào)群眾的信任度問題；第二要與村“兩委”成員沒有任何親戚關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，這是強(qiáng)調(diào)人選的獨(dú)立性問題；第三還要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、樂于奉獻(xiàn)，因?yàn)槲覀儭靶〈灞O(jiān)事會”的成員都是沒有報(bào)酬的。在此，我要向今天參加會議的38位“小村監(jiān)事會”負(fù)責(zé)人表示感謝，你們的思想境界和奉獻(xiàn)精神，體現(xiàn)了責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和為民情懷，令人敬佩。三是把作用發(fā)揮出來?！靶〈灞O(jiān)事會”要準(zhǔn)確把握工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，聚焦村務(wù)重大決策、村務(wù)財(cái)務(wù)公開、村級“三資”管理、村級重點(diǎn)工程、惠農(nóng)政策落實(shí)等五個方面的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)做到事前參與決策、事中參與監(jiān)督、事后參與評議。村、社區(qū)黨組織要支持和鼓勵“小村監(jiān)事會”主動行使權(quán)利、充分運(yùn)用權(quán)力，努力使“小村監(jiān)事會”成為群眾反映意見的窗口、村級民主決策的橋梁、傳達(dá)政策決策的擴(kuò)音器、黨群干群關(guān)系的粘合劑，真正成為群眾心中的一塊“金字招牌”。三、把“小村監(jiān)事會”辦成一件樣板工程加強(qiáng)“小村監(jiān)事會”建設(shè)，既要努力取得最大成效，更要打造成我縣基層黨建的特色品牌，必須作為一件樣板工程來高標(biāo)準(zhǔn)、高要求精心打造。下一步，要重點(diǎn)抓好以下三個方面。一是業(yè)務(wù)指導(dǎo)要簡便。組織部組織科要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好頂層設(shè)計(jì)，對關(guān)于加強(qiáng)“小村監(jiān)事會”建設(shè)的實(shí)施意見進(jìn)一步加以提煉，重點(diǎn)制作“兩單一圖”，即一張責(zé)任清單，說清楚“小村監(jiān)事會”做什么；一張權(quán)利清單，說清楚“小村監(jiān)事會”通過什么途徑發(fā)揮作用；一張工作流程圖，說清楚“小村監(jiān)事會”怎么規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)為基層提供簡明易行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是履職培訓(xùn)要跟上。各個村、社區(qū)嚴(yán)格選出的“小村監(jiān)事會”成員特別是監(jiān)事會負(fù)責(zé)人，基本上素質(zhì)高、威望高，但履職能力必須經(jīng)過規(guī)范的培訓(xùn)才能得到保障。這方面，也需要組織部加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定統(tǒng)一的履職培訓(xùn)方案，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道來分別實(shí)施。要采取多種培訓(xùn)形式，不斷提高“小村監(jiān)事會”成員的履職水平，充分發(fā)揮出“小村監(jiān)事會”在化解矛盾糾紛、協(xié)調(diào)干群關(guān)系、推進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展中的重要作用。三是示范引領(lǐng)要強(qiáng)化。今天各個鄉(xiāng)