宜都新型工業(yè)化模式研究.doc

三峽文化與經(jīng)濟社會發(fā)展研 究 動 態(tài)第2期（總第14期）三峽文化與經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心 2009年4月8日宜都新型工業(yè)化模式研究馬和平 田 強摘要：本文認為，工業(yè)化是衡量一個國家和社會文明程度的重要標識。在可持續(xù)發(fā)展觀念盛行的今天，選擇一條什么樣的工業(yè)化道路和運行模式是各國普遍重視的問題。黨的十六大對我國新型工業(yè)化道路作了科學的判定和分析，為全國各地加快工業(yè)化步伐提供了政策依據(jù)，為中國工業(yè)化發(fā)展指明了前進的方向。被譽為縣域經(jīng)濟發(fā)展“宜都模式”的宜都，工業(yè)不僅是其經(jīng)濟發(fā)展的主體，而且是經(jīng)濟增長的“脊梁”。立足新型工業(yè)化的本質(zhì)、特征及其發(fā)展模式分析，宜都處于傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化過渡的轉(zhuǎn)型時期，具備較好的新型工業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢，且已初步形成由政府主導、內(nèi)外共生的新型工業(yè)化發(fā)展模式。在科學發(fā)展觀的指導下，按照新型工業(yè)化的要求，繼續(xù)完善和推進宜都工業(yè)化模式，對于進一步促進宜都工業(yè)發(fā)展，為相似縣區(qū)工業(yè)化發(fā)展提供借鑒具有重要意義。關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟 新型工業(yè)化 發(fā)展 模式 湖北省高校人文社科重點研究基地三峽大學宜都新型工業(yè)化模式研究馬和平 田 強工業(yè)化是衡量一個國家和社會文明程度的重要標識。在可持續(xù)發(fā)展觀念盛行的今天，選擇一條什么樣的工業(yè)化道路和運行模式是各國普遍重視的問題。在新世紀召開的具有開啟時代意義的中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上，江澤民對我國工業(yè)化道路作了科學的判定：“實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史性任務。信息化是我國加快工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”，這為全國各地加快工業(yè)化步伐提供了政策依據(jù)，成為中國工業(yè)化發(fā)展的指路明燈。被譽為縣域經(jīng)濟發(fā)展“宜都模式”的宜都，是湖北省唯一蟬聯(lián)縣域經(jīng)濟綜合考評第一的縣市。1958年宜都就成為宜都工業(yè)區(qū)，是湖北省較早的“五小”工業(yè)基地和全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中西部合作示范區(qū)。工業(yè)不僅是宜都經(jīng)濟發(fā)展的主體，而且是其經(jīng)濟增長的“脊梁”。面對經(jīng)濟社會的急劇轉(zhuǎn)型，宜都市委市政府認真貫徹和落實科學發(fā)展觀，堅持工業(yè)立市、工業(yè)強市的戰(zhàn)略思維，積極招商引資和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得宜都工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃態(tài)勢，走在全省的前列，并形成了全國性影響。2007年工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了規(guī)模企業(yè)過百家、產(chǎn)值過百億的“雙百”目標，利稅大幅度增長。在全省開發(fā)區(qū)綜合考核評比中，宜都工業(yè)園區(qū)位居第二位，被譽為“宜都現(xiàn)象”。作為一個經(jīng)濟發(fā)展落后、區(qū)位優(yōu)勢并不明顯的山區(qū)縣市能取得如此的佳績實在令人驚奇。認真回顧和總結(jié)宜都工業(yè)化道路的歷程，探究其新型發(fā)展模式，對于進一步促進縣域工業(yè)發(fā)展有著重要的推動作用，也可為相似縣區(qū)尤其是中西部的縣市發(fā)展工業(yè)提供有益借鑒。一、新型工業(yè)化的本質(zhì)、特征及其模式（一）新型工業(yè)化的本質(zhì)工業(yè)化既是指工業(yè)在國民經(jīng)濟中逐步發(fā)展壯大，并由此實現(xiàn)農(nóng)村城市化和農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程；又是指工業(yè)經(jīng)濟占居主導地位的人類社會發(fā)展階段。在工業(yè)化過程中，社會生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工具不斷演進，因此在不同的歷史階段，工業(yè)化所面臨的基礎和條件不同，不同時期實現(xiàn)工業(yè)化的方式必然不同；而在同一歷史階段，不同的國家也會因自身的特殊性而選擇不同的工業(yè)化模式。自18世紀始，英國、法國、德國、美國、日本等一批國家和地區(qū)以不同的模式相繼實現(xiàn)了工業(yè)化。20世紀以前的工業(yè)化主要是機械化及機械技術(shù)在經(jīng)濟社會中的廣泛運用，從而主導著經(jīng)濟社會的發(fā)展；20世紀中期的工業(yè)化，除機械技術(shù)的運用外，還有電氣技術(shù)的全面運用，以及由此創(chuàng)造的新型產(chǎn)業(yè)（重化工業(yè)）占據(jù)主導地位，電氣技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面影響并主導著社會的發(fā)展，機械技術(shù)成為基礎技術(shù)。由此，我們可以說，工業(yè)化的本質(zhì)就在于當時的先進技術(shù)或新技術(shù)的廣泛運用，并主導經(jīng)濟社會的發(fā)展。也就是說，一個國家或地區(qū)大力發(fā)展以當時的先進技術(shù)為基礎的新興產(chǎn)業(yè)，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)當代化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，直至使其在國民經(jīng)濟中占據(jù)主導地位，進而改變整個社會的生活方式，農(nóng)村實現(xiàn)城市化，全社會實現(xiàn)現(xiàn)代化。我國與發(fā)達國家和地區(qū)的工業(yè)化所處時代不同，面臨的環(huán)境不同，實現(xiàn)工業(yè)化的具體途徑肯定也不同。黨的十六大把我國要走的工業(yè)化道路稱之為“新型的工業(yè)化道路”，并指出，新型工業(yè)化要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，要實現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。這一要求顯然是把新型工業(yè)化建立在科技進步及其先進科技成果的推廣應用基礎之上，要以現(xiàn)代科學技術(shù)的廣泛應用為動力，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的跨越式發(fā)展。所以，我國新型工業(yè)化的標志是：以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)制造業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（包括現(xiàn)代服務業(yè)）發(fā)展成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高新技術(shù)改造，尤其是實現(xiàn)信息化；以信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代高新技術(shù)全面滲透于社會生活各個方面，并主導社會生活方式；在現(xiàn)代高新技術(shù)的帶動下，農(nóng)村實現(xiàn)城市化和信息化。新型工業(yè)化在本質(zhì)上是一種新的經(jīng)濟增長方式，其實質(zhì)就是用創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。雖然技術(shù)創(chuàng)新能力是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，但是，制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及品牌培育等非技術(shù)創(chuàng)新，對于提升價值鏈、拓展增值空間、提高經(jīng)濟效益，改變我國粗放型的增長方式的意義同樣重大。國內(nèi)外眾多的案例表明，企業(yè)之所以成功，需要在非技術(shù)創(chuàng)新方面有其過人之處。這些非物質(zhì)、非技術(shù)方面的創(chuàng)新，很多是其他企業(yè)難以完全克隆的，因為它的產(chǎn)生往往具有形成的累積性、環(huán)境的匹配性和整體組合性，離開了企業(yè)的特定歷史因素和環(huán)境條件，往往達不到其特有的效果。這一點對我國具有特別重要的意義。我國資源相對缺乏，技術(shù)相對落后，生產(chǎn)的大多是附加值較低的產(chǎn)品。大多數(shù)企業(yè)只是熱衷于在已有的市場內(nèi)打“價格戰(zhàn)”，結(jié)果是兩敗俱傷，造成資源浪費。在此情況下，通過開發(fā)引進先進技術(shù)無疑非常重要。但要在較短時期實現(xiàn)從簡單要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動也不太現(xiàn)實，因此，強化以意識創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為主的非技術(shù)創(chuàng)新意義十分重要，并且也具有很大的空間。傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變，實際上就是從黑色發(fā)展模式向綠色發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)工業(yè)化就不僅造成本國的資源環(huán)境矛盾凸現(xiàn)，也引發(fā)了全球的資源環(huán)境問題。因此，傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變勢在必然。（二）新型工業(yè)化的特征盡管新型工業(yè)化是工業(yè)化的一種新方式，具有工業(yè)化的共同特征，但新型工業(yè)化由于所處時代和條件不同，又具有自己的特點，主要表現(xiàn)在以幾方面：1、以科技進步為主要推動力。盡管傳統(tǒng)工業(yè)化也是當時先進技術(shù)的廣泛運用，但這種技術(shù)是一種消耗大量資源的技術(shù)，因此，資金和勞動在經(jīng)濟增長中的作用占主要地位，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，技術(shù)進步對經(jīng)濟增長速度的貢獻在2030左右。20世紀60年代以來，發(fā)達國家科技進步對GDP增長速度的貢獻一般在50-70%左右，科技進步成為現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的主要推動力。尤其是20世紀后期，以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)成為現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)主流和主導力量。我國要在21世紀實現(xiàn)工業(yè)化，就應當更加倚重科技進步，將科技創(chuàng)新作為提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎和依托。2、信息化和工業(yè)化同步并行。信息技術(shù)是現(xiàn)代高新技術(shù)的核心，信息技術(shù)的廣泛運用是新型工業(yè)化的應有之義。信息化和工業(yè)化是相互作用、共同發(fā)展的社會發(fā)展過程：工業(yè)化是信息化的基礎，為信息化的發(fā)展提供物資、能源、資金、人才以及市場；信息化的發(fā)展將加速推進工業(yè)化的進程，并直接導致工業(yè)化向縱深發(fā)展。從現(xiàn)有的實踐來看，信息化的發(fā)展并不必然以工業(yè)化的完成為前提。發(fā)展中國家完全可以在繼續(xù)完成工業(yè)化的同時就著手于信息化工作，通過采取兩步并作一步走的并行發(fā)展方針，實現(xiàn)工業(yè)化、信息化的同步發(fā)展，在發(fā)展工業(yè)化的同時進入信息化時代，并利用信息化來推動工業(yè)化。我們走新型工業(yè)化道路，就是要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，使信息化與工業(yè)化同步并行，從而加快我國現(xiàn)代化的進程。3、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化的過程，特別是在其快速發(fā)展階段，大多是以大量消耗資源、犧牲環(huán)境為代價，走的是“先污染，后治理”的路子。而新型工業(yè)化是在資源約束條件下的工業(yè)化，新型工業(yè)化道路也就意味著節(jié)約資源的新型經(jīng)濟發(fā)展模式，以更低的人均資源消費實現(xiàn)工業(yè)化，走跨越式資源消費之路，緩解資源、環(huán)境對經(jīng)濟增長的制約。因此，重視生態(tài)建設和環(huán)境保護，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境之間的可持續(xù)發(fā)展是新型工業(yè)化的又一個重要特征。4、充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。工業(yè)化是用機械化大生產(chǎn)代替手工生產(chǎn)的過程，也是勞動力生產(chǎn)率不斷提高的過程。西方國家的工業(yè)化進程往往伴隨著嚴重的勞動者失業(yè)現(xiàn)象。對于我國這樣的一個人口大國而言，就業(yè)問題是需要特別關(guān)注的問題。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，必須妥善解決就業(yè)問題，維護社會穩(wěn)定。新型工業(yè)化必須要根據(jù)我國的這一特殊國情，提高勞動者的素質(zhì)，實現(xiàn)勞動力的合理轉(zhuǎn)移，制定有利于創(chuàng)業(yè)和增加就業(yè)的政策，合理配置物質(zhì)資源和人力資源，充分發(fā)揮人力資源豐富這一獨特優(yōu)勢。5、社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。新型工業(yè)化不僅是工業(yè)的發(fā)展，也是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即以現(xiàn)代高新技術(shù)在工業(yè)中的運用為先導，促進工業(yè)的發(fā)展和新型第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如生產(chǎn)性服務業(yè)、科技服務業(yè)的發(fā)展；同時，也對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進行改造，促進三大產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。新型工業(yè)化還是社會發(fā)展的一個階段。它要求現(xiàn)代高新技術(shù)全面運用于社會生活的各方面，促進農(nóng)村城市化，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會、城市農(nóng)村、各產(chǎn)業(yè)之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以及人民生產(chǎn)、生活方式的全方位變革。（三）新型工業(yè)化的主要模式人類社會進入工業(yè)文明以來，先后有許多國家完成了工業(yè)化過程或者正行進在工業(yè)化的路途中，它們的經(jīng)驗教訓給后來者提供了很好的參考借鑒?；仡?1世紀以前的工業(yè)化歷程，一般認為有四種工業(yè)化模式：內(nèi)生型的英美模式、政府主導型的德日模式、經(jīng)典社會主義的蘇中模式以及新興的韓新模式（有的稱中間模式或東亞模式）。由于這些模式出現(xiàn)時所處的時代、環(huán)境、技術(shù)水平以及認知能力不一樣，因而道路、路徑、成效等方面也是不一樣，其得失評判自不可同日而語。但有一點是共同的：主要通過物質(zhì)生產(chǎn)來推動經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)國家的繁榮富強，乃至現(xiàn)代化。從另外一個層面來說，就是在資源、環(huán)境、社會公平、效益等方面考慮較少，以致出現(xiàn)環(huán)境破壞、社會不公、效益低下、結(jié)構(gòu)失衡等突出問題，這成為新型工業(yè)化道路上急待解決的難題。而作為我國國民經(jīng)濟基本單元的縣域經(jīng)濟，其工業(yè)化也產(chǎn)生了三種比較典型的發(fā)展模式：溫州模式、蘇南模式和珠江模式。根據(jù)新型工業(yè)化的內(nèi)涵和特征要求反推新型工業(yè)化模式，我們認為必須具備以下幾個或多個功能目標。一是能減少資源消耗和環(huán)境污染；二是能提高經(jīng)濟效益；三是能充分利用人力資源，增加就業(yè)；四是能增加技術(shù)含量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。由于社會經(jīng)濟發(fā)展是一個非常復雜的綜合系統(tǒng)，要同時達到上述四個功能，或者同時滿足上述四個方面的約束條件的情形很少。所以有學者提出，根據(jù)實現(xiàn)功能目標的手段或方式的不同，走新型工業(yè)化道路的模式可以概括為如下幾種：1、技術(shù)進步模式；2、以信息化促進工業(yè)化模式；3.非技術(shù)創(chuàng)新模式；4、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟模式；5、產(chǎn)業(yè)集群模式；6、充分利用人力資源模式。我們認為這種劃分過于單一，也和通行的工業(yè)化模式的劃分不一致，應該綜合考慮，給出一個準確的符合學術(shù)規(guī)范的模式。二、宜都處于傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化過渡的轉(zhuǎn)型時期（一）宜都處于傳統(tǒng)工業(yè)化的中后期早期的工業(yè)化理論主要是從國民收入與經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)等方面對工業(yè)化程度進行衡量，主要運用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等指標，下面是根據(jù)這些指標對宜都市傳統(tǒng)工業(yè)化所處階段的評價。1、從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值看，宜都處于傳統(tǒng)工業(yè)化高級階段的初期。根據(jù)通用的錢納里關(guān)于人均GDP水平劃分經(jīng)濟發(fā)展不同階段的標準，宜都2007年人均國內(nèi)生總值21680元，按現(xiàn)行匯率折算超過3000美元，處于傳統(tǒng)工業(yè)化高級階段的初期。2、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，宜都正處于傳統(tǒng)工業(yè)化后期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化直接反映出經(jīng)濟發(fā)展所處階段。根據(jù)世界上148個國家或地區(qū)19652001年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的統(tǒng)計標準，2007年宜都農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為13.6：50.9：35.5，進入工業(yè)化后的穩(wěn)定發(fā)展時期。3、從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，宜都大致處于傳統(tǒng)工業(yè)化后期。C.G.克拉克根據(jù)威廉配第的觀點，得出配第克拉克定理。該定理通過工業(yè)化過程中勞動力由生產(chǎn)率低的部門向生產(chǎn)率高的部門的轉(zhuǎn)移來反映經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變過程。根據(jù)這一定理和聯(lián)合國的劃分標準，目前宜都工業(yè)化大致處于傳統(tǒng)工業(yè)化后期。4、從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，宜都人口聚集程度呈現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)化后期特征。錢納里等經(jīng)濟學家在研究各個國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢時，曾概括了工業(yè)化與城市化關(guān)系的一般變動模式。根據(jù)這一模式，宜都2007年的城市化率為45%，基本實現(xiàn)了工業(yè)化。國際上無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,城市化率均高于工業(yè)化率,但中國正好相反，宜都也如此。5、從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，宜都處于重化工業(yè)化階段，屬于傳統(tǒng)工業(yè)化后期。20世紀30年代初，德國經(jīng)濟學家W霍夫曼通過設定所謂霍夫曼比例或霍夫曼系數(shù)（消費資料工業(yè)凈產(chǎn)值資本品工業(yè)凈產(chǎn)值）來劃分工業(yè)化發(fā)展水平。根據(jù)霍夫曼定理中工業(yè)分類標準，宜都目前屬于工業(yè)化后期。（二）宜都處于新型工業(yè)化初期根據(jù)新型工業(yè)化是現(xiàn)代高新技術(shù)的廣泛運用這一本質(zhì)，我們可從經(jīng)濟社會信息化程度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、科技進步的貢獻率、能耗產(chǎn)值率等方面，參考國際上的有關(guān)數(shù)據(jù)，粗略判斷宜都新型工業(yè)化發(fā)展階段。1、從社會信息化程度看，宜都處于新型工業(yè)化初期。2007年宜都全市城鎮(zhèn)居民年人均電信支出355元，每百戶居民家庭擁有電腦38臺，按每戶4人計算，約每萬人1520臺，考慮到單位電腦擁有量，預計在每萬人1387臺左右；36家庭實現(xiàn)寬帶接入，每百人擁有移動電話47部，合計每萬人4670部；宜都是國家電子政務試點示范市，目前，宜都市86個市直單位的計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)了高速互聯(lián)，建成了76個政府網(wǎng)站和93個應用業(yè)務信息系統(tǒng)，八成以上政府部門采用網(wǎng)絡化公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)進行政府公文的傳遞和辦理。宜都社會信息化程度基本接近發(fā)達國家的水平，可以初步判定為處于新型工業(yè)化的初期。2、從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重看，宜都處于新型工業(yè)化的初期。參照德國經(jīng)濟學家W霍夫曼評估傳統(tǒng)工業(yè)化階段設定的所謂霍夫曼比例或霍夫曼系數(shù)，我們提出用“新型工業(yè)化霍夫曼比例”來衡量新型工業(yè)化程度。隨著一國新型工業(yè)化的進展，“新型工業(yè)化霍夫曼比例”呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢?！靶滦凸I(yè)化霍夫曼比例”越小，新型重工業(yè)化程度越高，新工業(yè)化水平也越高，它表明隨著現(xiàn)代高新技術(shù)運用程度的提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不斷提高。我們參照霍夫曼比例將新型工業(yè)化劃分四個階段。根據(jù)這一比例，宜都市處于新型工業(yè)化第一階段，即初期。3、從科技進步貢獻率看，宜都處于新型工業(yè)化的初期。作為衡量指標，技術(shù)進步貢獻率技術(shù)進步速度/產(chǎn)出增長速度100%，貢獻率越大則表明技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻和作用越大，反之，則小。傳統(tǒng)工業(yè)化基本實現(xiàn)后，科技進步貢獻率可達50以上。2002年，宜都技術(shù)進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率為49.6%，低于發(fā)達國家50-70%的水平。因此，從科技進步貢獻率看，宜都仍只能說處于傳統(tǒng)工業(yè)化的中后期，新型工業(yè)化的初期。4、從能耗產(chǎn)值率看，宜都處于新型工業(yè)化的起步階段。各種資源的快速大量消費是傳統(tǒng)工業(yè)化的一個重要特征。工業(yè)化國家無一不以超過發(fā)展中國家數(shù)倍甚至數(shù)十倍的礦產(chǎn)資源人均消費量支撐經(jīng)濟水平。新型工業(yè)化的顯著特征則是資源消耗量少，產(chǎn)值高。目前，宜都能源利用效率為33，比發(fā)達國家低10個百分點，產(chǎn)值能耗是世界水平的兩倍多，主要產(chǎn)品單位能耗比國外先進水平高40，仍處于新型工業(yè)化的起步階段。三、宜都新型工業(yè)化的優(yōu)勢和制約因素（一）宜都市新型工業(yè)化的基礎和優(yōu)勢條件20世紀末，作為湖北省較早的“五小”工業(yè)基地和全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中西部合作示范區(qū)，宜都得改革開放先發(fā)之優(yōu)勢，在不斷的技術(shù)改造中表現(xiàn)出不俗的業(yè)績。宜都堅持把工業(yè)作為立市之本，通過招商引資借助外力鍛造工業(yè)脊梁，打破過去本地資源、本地市場、本地配套、本地消費的“小而全”和“五小工業(yè)”格局,注重用現(xiàn)代工業(yè)理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，經(jīng)濟社會發(fā)展基本處于傳統(tǒng)工業(yè)化的中后期，并已開始進入新型工業(yè)化的軌道，為走新型工業(yè)化道路奠定了良好的基礎。主要表現(xiàn)在三個方面：1、總體經(jīng)濟實力較強，為實現(xiàn)新型工業(yè)化奠定了良好的經(jīng)濟基礎。宜都目前的國內(nèi)生產(chǎn)總值雖然不大，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等收入國家的平均水平，具備了廣泛推進科技創(chuàng)新和高新技術(shù)運用的經(jīng)濟基礎。2、初步具備了走新型業(yè)化道路的工業(yè)基礎。建國50多年來，宜都工業(yè)在發(fā)展、改革和調(diào)整中不斷壯大，通過利用外資、引進管理和技術(shù)，加快技術(shù)進步，形成了工業(yè)門類較齊全，輕工業(yè)較發(fā)達、重工業(yè)有一定基礎，以中型企業(yè)為骨干、民營經(jīng)濟為主體的工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成了具有一定綜合配套能力和科技開發(fā)能力的現(xiàn)代工業(yè)體系。改革開放以來，宜都國內(nèi)生產(chǎn)總值迅速增長，工業(yè)增加值占GDP的比重一直穩(wěn)定在40左右。全市工業(yè)規(guī)?？偭吭谝瞬骺h市區(qū)中的位置躍升至第二位，工業(yè)整體水平進入傳統(tǒng)工業(yè)化的中后期。3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)轉(zhuǎn)換和升級的決定因素。近年來，宜都堅持科學的發(fā)展觀，不僅保持了較快的經(jīng)濟增長速度，而且更加注重質(zhì)量、效益和競爭力的提高，基本形成以磷化工、醫(yī)藥化工為主的精細化工產(chǎn)業(yè)群，以高標號水泥、衛(wèi)生潔具、墻地磚為主的建材產(chǎn)業(yè)群，以精鋁冶煉、電子材料、火力發(fā)電為主的煤電鋁產(chǎn)業(yè)群，以水果罐頭、茶多酚、黃姜加工、水產(chǎn)品加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。四大產(chǎn)業(yè)群工業(yè)經(jīng)濟總量占全市工業(yè)的份額達到90%以上，醫(yī)化、電子2個產(chǎn)業(yè)群銷售收入分別過百億元。從宜都近十年的發(fā)展來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到一定提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得新的突破。（二）宜都新型工業(yè)化制約因素盡管宜都的經(jīng)濟社會發(fā)展走在全國的前列，新型工業(yè)化也具備一定的基礎，但也存在一些制約因素：1、科技發(fā)展水平不夠高，技術(shù)進步的帶動作用不強，自主創(chuàng)新能力較弱。當前，宜都工業(yè)結(jié)構(gòu)仍主要以輕型加工工業(yè)為主，其中又以技術(shù)含量較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)居多，多數(shù)產(chǎn)品的技術(shù)水平仍處于中、低檔層次。在工藝技術(shù)方面，關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新意識和能力較弱，核心技術(shù)長期嚴重依賴外來。有專家估計，在信息產(chǎn)業(yè)方面宜都要比美國落后幾十年?？傮w來說，宜都企業(yè)的自主開發(fā)、創(chuàng)新能力和品牌開拓能力不足，遠不能適應產(chǎn)業(yè)升級和消費需求結(jié)構(gòu)變化的要求，其科技發(fā)展水平與其經(jīng)濟發(fā)展地位還不相稱。2、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模效益優(yōu)勢不明顯。近年來，雖然宜都工業(yè)的組織結(jié)構(gòu)有較大變化，大中型企業(yè)產(chǎn)值所占全市總量的比重不斷上升。但是，工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)仍以中小企業(yè)為主體。而相當數(shù)量的中小企業(yè)設備老化、技術(shù)落后、勞動生產(chǎn)率低下、專業(yè)化協(xié)作水平低，無法形成規(guī)模經(jīng)濟，造成資源分散和浪費。即便在大型工業(yè)企業(yè)集團中，真正有較強綜合競爭實力和品牌開拓能力的大企業(yè)較少，與國際上知名度較高的企業(yè)集團比較，差距更大。3、工業(yè)制造業(yè)的素質(zhì)不高。工業(yè)制造業(yè)（特別是裝備制造業(yè)）發(fā)展滯后將制約工業(yè)結(jié)構(gòu)由重工業(yè)化階段向高度加工化、技術(shù)集約化的優(yōu)化升級。宜都走新型工業(yè)化道路，最直接的一個任務就是要提高工業(yè)制造業(yè)的附加值及裝備制造業(yè)在制造業(yè)中的比重。宜都裝備制造業(yè)規(guī)模太小，2007年裝備制造業(yè)產(chǎn)值僅為826.48億元，僅占廣東省裝備制造業(yè)總產(chǎn)值4773.99億元的17.31，與深圳1889.94億元的數(shù)值相比都表現(xiàn)出較大差距。在全省銷售收入前100家大型裝備制造業(yè)企業(yè)，宜都16個，比深圳少23個。同時，宜都制造業(yè)大部分技術(shù)及關(guān)鍵設備依賴進口，且大多數(shù)停留在仿制的低層次階段，絕大部分業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和創(chuàng)新能力薄弱，工業(yè)設計滯后，產(chǎn)品開發(fā)周期過長，企業(yè)對市場的快速反應能力差，與工業(yè)化發(fā)達國家相比有很大的差距。宜都工業(yè)結(jié)構(gòu)的這些偏差如得不到切實的糾正就會嚴重影響到宜都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量都有待提高。雖然宜都的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展較快，并取得了很大成績，但總體上仍處于起步階段。2001年，全市完成高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值610.86億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重為18.0，比上年增長31.6，比1997年增長3.8倍，四年年均增長47.6。但與國內(nèi)其他城市相比還有一定差距，北京、上海、深圳的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值分別為122150億元、143548億元、132136億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為393、218、465。到2001年末，在宜都已認定的高新技術(shù)企業(yè)有509家，平均產(chǎn)值僅為121億元，其中產(chǎn)值達到5億元以上的企業(yè)有27家，占企業(yè)總數(shù)的5.3；超過10億元以上的只有13家，占企業(yè)總數(shù)的2.6，絕大部分企業(yè)規(guī)模不大，基本上沒有形成自己的品牌和拳頭產(chǎn)品。在全市787個高新技術(shù)產(chǎn)品品種中，屬于國際領先水平的只有48個，占產(chǎn)品總數(shù)的6.1；達到國際標準水平的有100個，占產(chǎn)品總數(shù)的12.7，有53.6的產(chǎn)品是按企業(yè)自己的標準進行生產(chǎn)。從高新技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)來源看，產(chǎn)品技術(shù)來源于國外及港澳臺的產(chǎn)品有133個，占產(chǎn)品總數(shù)的16.9，這些產(chǎn)品的產(chǎn)值占51.6；企業(yè)自我開發(fā)及與外單位合作開發(fā)的產(chǎn)品654個，占總數(shù)的83.1，產(chǎn)值占47.4。比較而言，企業(yè)自我開發(fā)和與外單位合作開發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較小，平均每個品種的產(chǎn)值為4604萬元；而產(chǎn)品技術(shù)來自國外及港澳臺的平均每個品種的產(chǎn)值為24041萬元，是企業(yè)自己開發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)值的5.2倍。這些數(shù)據(jù)都表明宜都相當比重的高新技術(shù)企業(yè)還未形成規(guī)模經(jīng)濟，宜都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體實力不強，沒有形成具有明顯優(yōu)勢的主導行業(yè)，尤其是關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中尚缺少龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量都有待進一步的提高。四、宜都新型工業(yè)化的戰(zhàn)略構(gòu)想新型工業(yè)化是一個過程，是社會發(fā)展的一個階段。根據(jù)新型工業(yè)化的根本要求，結(jié)合宜都現(xiàn)有經(jīng)濟社會條件，我們提出以下新型工業(yè)化發(fā)展思路和模式：（一）指導思想：以中國特色社會主義理論體系為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，堅持“五個統(tǒng)籌”，按照“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的要求，大力推進新型工業(yè)化進程，構(gòu)建符合宜都發(fā)展實際的新型工業(yè)化模式，從而實現(xiàn)工業(yè)化，達到全面小康社會。（二）基本思路：根據(jù)工業(yè)化的內(nèi)涵和要求，結(jié)合宜都工業(yè)化發(fā)展的實際，充分發(fā)揮宜都資源優(yōu)勢，以信息產(chǎn)業(yè)作為核心的高科技產(chǎn)業(yè)為先導，以現(xiàn)代制造業(yè)和新材料工業(yè)的發(fā)展為重點，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造和社會信息化為主要內(nèi)容，以產(chǎn)業(yè)集群化和制度、科技創(chuàng)新為手段，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，帶動宜都縣域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和社會的全面進步，在本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和全面小康社會。（三）戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點：戰(zhàn)略目標：總體目標是到2050年實現(xiàn)新型工業(yè)化，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人民生活達到中等發(fā)達國家水平。具體目標分為三步走：一是到2020年，在完善各項經(jīng)濟體制的前提下，初步構(gòu)建起新型工業(yè)化道路的基本形態(tài)，形成符合宜都實際的新型工業(yè)化發(fā)展模式，工業(yè)化水平大幅度提高，全面完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占主導地位，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的主體，高新技術(shù)成為人民生活的基礎，初步實現(xiàn)新型工業(yè)化，搭建好可持續(xù)發(fā)展的平臺。二是20212040年，新型工業(yè)化道路達到成熟狀態(tài)，新型工業(yè)化模式穩(wěn)固，工業(yè)發(fā)展進入良性循環(huán)階段，與發(fā)達區(qū)域的差距進一步縮小，走在中西部乃至全國的前列。三是20412050年，新型工業(yè)化達到更高水平，接近先進國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人民生活富裕。戰(zhàn)略重點：一是超前推進信息化，以信息化帶動工業(yè)化。信息化是宜都推進新型工業(yè)化的首要戰(zhàn)略，應從企業(yè)信息化改造入手，以信息化帶動工業(yè)化；二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群步伐，壯大新型工業(yè)化的支撐性產(chǎn)業(yè)。新型工業(yè)化不僅是用現(xiàn)代技術(shù)武裝傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和社會，還是一個以高新技術(shù)為基礎的新興產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟主導地位的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。根據(jù)宜都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，要以電子與信息、新材料和生物醫(yī)藥三個領域為主導，組織實施好各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步項目，盡快壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群；三是大力振興裝備制造業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化。裝備制造業(yè)還是現(xiàn)代先進技術(shù)綜合性最強的產(chǎn)業(yè)。它技術(shù)含量高，產(chǎn)品附加值高。材料工業(yè)是我國現(xiàn)代化的基礎，也將是我國現(xiàn)代化的瓶頸。發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和新材料工業(yè)是新型工業(yè)化的“發(fā)動機”和重要標志，不僅有利于改善當?shù)亟?jīng)濟各行業(yè)的裝備水平和生產(chǎn)手段，從而改變資源利用方式，降低能耗物耗水平，減輕環(huán)境污染，增加產(chǎn)品科技含量，提高經(jīng)濟效益；也有利于增加宜都的中心城市地位，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；四是積極扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)。對宜都而言，積極扶持尚處于初級階段的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既是可持續(xù)發(fā)展的需要，又是走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求，也符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向。（四）新型工業(yè)化模式構(gòu)建：各國工業(yè)化模式和各區(qū)域工業(yè)化模式不能照搬，但是可以借鑒。宜都處于內(nèi)陸省份，有一定的工業(yè)基礎，在新型工業(yè)化道路和模式上進行了很好的探索，按照“一主三化”的方針，強化了工業(yè)的主導地位，在新一輪縣域經(jīng)濟大發(fā)展中實現(xiàn)了新的突破，造就了“宜都現(xiàn)象”。這主要得益于政府創(chuàng)新發(fā)展理念，積極招商引資，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化的道路，構(gòu)建起以政府為主導的、內(nèi)外共生型的縣域新型工業(yè)化模式。我們認為，這種縣域新型工業(yè)化模式符合宜都工業(yè)發(fā)展實際，與宜都經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實和資源環(huán)境條件相一致，應成為今后繼續(xù)發(fā)展和培育的主導模式。五、宜都新型工業(yè)化模式發(fā)展對策 根據(jù)新型工業(yè)化道路的要求，結(jié)合國內(nèi)外新型工業(yè)化發(fā)展模式，在充分考察宜都工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，我們明確提出了宜都新型工業(yè)化發(fā)展的模式和方向是: 政府主導的內(nèi)外共生型的縣域新型工業(yè)化模式。這一模式包含三個層面的含義：一是政府主導；二是內(nèi)外共生；三是要符合新型各業(yè)化道路的發(fā)展要求?；谀Ｊ胶x本身的要求，我們認為，在推行模式時要從宏觀和微觀層面采取積極對策。就宏觀方面而言：（一）政府擔當重任，真正成為新型工業(yè)化道路的引領者和新型模式構(gòu)建的主導者。在市場經(jīng)濟發(fā)展不充分的條件下，政府在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中往往扮演著重要的角色：引領者和主導者。各級政府和領導要認真學習和領會新型工業(yè)化發(fā)展的要求，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和思路，按照新型工業(yè)化的內(nèi)涵來培育和發(fā)展工業(yè)。在推進的初期，難是很難，但政府重視就不難。政府的決策、政策、措施、保障、法規(guī)等必須體現(xiàn)新型工業(yè)化的要義。宜都近些年取得的成效和造就的“宜都現(xiàn)象”就充分印證了這一點。（二）招商引資與內(nèi)部培育緊密結(jié)合，打造內(nèi)外共生型的發(fā)展模式。招商引資是落后縣區(qū)發(fā)展工業(yè)化的主要手段，宜都的華新水泥、東陽光等工業(yè)企業(yè)成為典型范例；而楚星化工的產(chǎn)權(quán)置換，以及本土企業(yè)的培育和技術(shù)改造，內(nèi)生型的企業(yè)也成為新型工業(yè)化的重要組成部分。內(nèi)外結(jié)合、共生共存是宜都打造新型工業(yè)模式的成功經(jīng)驗。（三）按照新型工業(yè)化的要求，企業(yè)要切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，成為模式構(gòu)建的主體。不同的企業(yè)有著不同的經(jīng)營特點和要求，對于各種生產(chǎn)要素的需求也不一樣，使得它們在體現(xiàn)新型工業(yè)化發(fā)展內(nèi)涵上的側(cè)重點也不一樣，但是我們認為“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”具有普適價值，信息化更是市場經(jīng)濟的必然要求，因而，每一個企業(yè)都是新型工業(yè)化具體模式的實踐者和構(gòu)建者。就微觀方面而言， （一）超前推進信息化，以信息化帶動工業(yè)化1、信息化是宜都推進新型工業(yè)化的首要戰(zhàn)略。宜都是我國經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)和工業(yè)化較成熟的龍頭城市之一。從推進新興工業(yè)化的角度看，宜都的戰(zhàn)略突破方向很多，技術(shù)儲備也很豐富。然而，信息化卻是宜都走新興工業(yè)化道路的首要戰(zhàn)略和領頭技術(shù)，從企業(yè)信息化改造入手，以信息化帶動工業(yè)化，是我國縮短與發(fā)達國家差距的有效手段，也是宜都推進新型工業(yè)化的最佳途徑。2、宜都進一步推進信息化的主要任務。根據(jù)宜都國民經(jīng)濟和社會信息化“十五”計劃以及其它一些專門規(guī)劃，信息化是“十五”工作的重中之重和主攻方向，“三高、一芯、一基、一藥”成為為宜都信息化發(fā)展的六大重點。從現(xiàn)實基礎和未來趨勢看，宜都今后推進信息化應著力于如下幾個方面：一是大力推廣信息技術(shù)在制造業(yè)中的應用。通過創(chuàng)建3個體系（培訓體系、技術(shù)咨詢服務體系、專家人才資源系統(tǒng)）、建立3個基地（CAD/CAE/CAM通用平臺開發(fā)基地、MIS/MRP/ERP軟件開發(fā)基地、現(xiàn)代制造技術(shù)服務基地）、促進3個相關(guān)產(chǎn)業(yè)（軟件產(chǎn)業(yè)、技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)、數(shù)控技術(shù)產(chǎn)業(yè)）、推廣應用5大共性技術(shù)（先進制造技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)、光機電一體化技術(shù)、電子商務技術(shù)），以及改造一批示范企業(yè)，提高制造業(yè)信息化水平，實現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、功能創(chuàng)新和效益創(chuàng)新。二是大力推進農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)信息化。應用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設和培育農(nóng)業(yè)科技示范企業(yè)，重點建設名優(yōu)水果、水產(chǎn)標準化與貿(mào)易、蠶桑新生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜禽和水產(chǎn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖與加工技術(shù)等四大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造和提高傳統(tǒng)服務業(yè)，建立企業(yè)內(nèi)部標準，實施定額、計量、標準、統(tǒng)計、物料及產(chǎn)品編碼的規(guī)范化管理，促進連鎖經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運、網(wǎng)上銷售等商業(yè)新業(yè)態(tài)，逐步實現(xiàn)交通運輸、公用事業(yè)等行業(yè)運行管理的信息化和網(wǎng)絡化。三是大力發(fā)展電子政務和電子商務。建設中小企業(yè)服務信息系統(tǒng)，建立全市工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建企業(yè)信息化網(wǎng)絡免費服務平臺和行業(yè)電子商務平臺，積極穩(wěn)妥地引導企業(yè)開展電子商務。四是大力推進社會各個領域信息化。主要包括信息基礎設施、社區(qū)管理與服務、醫(yī)療、教育等四大領域的信息化建設。要解決“軟件硬做”、大批量生產(chǎn)，要把軟件與工業(yè)智能化、自動化緊密結(jié)合。（二）加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群步伐，壯大新型工業(yè)化的支撐性產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化不僅要用現(xiàn)代技術(shù)武裝傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和社會，還是一個以高新技術(shù)為基礎的新興產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟主導地位的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。根據(jù)宜都的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，要以電子與信息、新材料和生物醫(yī)藥三個領域為主導，組織實施好各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步項目，盡快壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。1、優(yōu)先發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。宜都電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點應集中于軟件開發(fā)、通信設備、超高速網(wǎng)絡系統(tǒng)、大規(guī)模集成電路等四大產(chǎn)業(yè)類別上。2、重點突破生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在生物醫(yī)藥領域，要擇優(yōu)發(fā)展和重點支持以長江藥業(yè)、東陽光生物制藥等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)品、以冬蟲夏草為代表的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)和利用現(xiàn)代精細化工技術(shù)發(fā)展的生化制藥產(chǎn)業(yè)。3、積極發(fā)展新材料工業(yè)。在新材料工業(yè)方面，要大力發(fā)展納米技術(shù)，要以應用納米技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)品升級換代為切入點，培育一批具有市場競爭力的納米技術(shù)骨干企業(yè)，重點在光電信息材料與器件產(chǎn)業(yè)、納米能源與環(huán)境材料產(chǎn)業(yè)及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等三個領域應用納米技術(shù)取得突破。在動力電池方面，在電動工具和通信產(chǎn)品中要有更大的發(fā)展，在電動汽車上要有所突破。（三）大力振興裝備制造業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化裝備制造業(yè)處于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位或工業(yè)中心地位，是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是工業(yè)化的“發(fā)動機”和工業(yè)化高級階段的重要標志，它所產(chǎn)生的一系列積極效果與走新型工業(yè)化道路的主要目標相吻合。從市府有關(guān)部門的初步規(guī)劃看，到2010年，宜都裝備制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值將達4000億元以上，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達60，未來七年年均增長率保持在20以上，綜合經(jīng)濟效益達到國內(nèi)領先地位。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點和現(xiàn)實需求狀況看，宜都裝備制造業(yè)發(fā)展的重點是：1、重點發(fā)展兩類成長性高的支柱產(chǎn)業(yè)。一類是汽車制造業(yè)，計劃到2010年總產(chǎn)值達到2000億元以上，占整個裝備制造業(yè)總產(chǎn)值的一半；一類是電子通信設備制造業(yè)，計劃到2010年總產(chǎn)值達到1500億元。2、扶持發(fā)展五類有一定基礎的傳統(tǒng)制造業(yè)。主要包括船舶制造業(yè)、數(shù)控機床制造業(yè)、起重運輸設備制造業(yè)、大型鋼結(jié)構(gòu)和港口機械、電器機械及器材制造業(yè)。3、培育發(fā)展五類市場空間大、有發(fā)展?jié)摿Φ闹圃鞓I(yè)。主要包括軌道交通設備、石油化工設備、電子元器件專用設備、環(huán)保機械、辦公用機械等在宜都具有市場支撐潛力的裝備產(chǎn)業(yè)。（四）積極扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)根據(jù)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十五”規(guī)劃和宜都建設生態(tài)城市的環(huán)保要求，結(jié)合宜都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特點和趨勢，今后宜都環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是：1、加強三大重點污染防治領域和四類專業(yè)性環(huán)保技術(shù)的產(chǎn)品開發(fā)。大氣污染、水污染和固體廢棄物是構(gòu)成城市環(huán)境污染的最大源頭，為此，宜都應重點加強這三個領域的環(huán)保產(chǎn)品的研制和開發(fā)。其中在大氣污染領域，重點是解決煙氣脫硫、煙塵治理、汽車尾氣、有害氣體等幾方面的問題；在水環(huán)境污染領域，重點是解決城市污水處理和工業(yè)廢水處理等兩大問題；在固體廢棄物處理領域，主要是解決垃圾處理和有害物質(zhì)處理問題。同時，加快四類專業(yè)性環(huán)保技術(shù)和設備的開發(fā)，即節(jié)水技術(shù)及相關(guān)設備、清潔生產(chǎn)技術(shù)及相關(guān)設備、環(huán)保材料與藥劑、環(huán)境檢測儀器儀表等四類環(huán)保技術(shù)和設備，這些專業(yè)技術(shù)設備對宜都的環(huán)境保護而言同樣具有重大意義。2、促進資源綜合利用。重點是工業(yè)“三廢”的綜合利用和廢舊物資的回收利用，通過適當?shù)墓に嚰夹g(shù)流程，將廢物變?yōu)樾碌目衫觅Y源。3、推動環(huán)保服務業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展環(huán)境工程總承包服務，包括融資、設計、設備成套、安裝、調(diào)試和運行服務；大力發(fā)展環(huán)境污染治理服務和專業(yè)化環(huán)保設施運營服務；發(fā)展環(huán)保技術(shù)、管理和信息服務以及環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境投資及風險評估等咨詢服務。4、加快一批示范性環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設。宜都已先后規(guī)劃和建設位于陸城的“宜都環(huán)保產(chǎn)業(yè)園”和位于白云區(qū)的“宜都環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園”，目前，總投資達30億元的宜都華南環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園也正在規(guī)劃當中。5、加快現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)化建設。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立規(guī)范意義上的大中型環(huán)保企業(yè)，使之逐步實現(xiàn)運行市場化、產(chǎn)權(quán)股份化、經(jīng)營集團化和投資多元化。（五）全面推行清潔生產(chǎn)推行清潔生產(chǎn)，是集約化生產(chǎn)方式的重要體現(xiàn)，是宜都走新型工業(yè)化道路的一項重要戰(zhàn)略選擇，宜都推行清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略著力點如下：1、明確清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容。從宜都生產(chǎn)性領域的實踐要求看，清潔生產(chǎn)的內(nèi)容應包括：逐步普及節(jié)能降耗的工藝設備，擴大再生資源的使用，降低一次性礦物燃料的比重，推廣循環(huán)利用技術(shù)和工藝模式，提高原料和產(chǎn)品的無害化處理率，降低農(nóng)藥化肥的施用率，引導工廠設計和設施標準以滿足環(huán)保要求等。2、確定推行清潔生產(chǎn)的重點行業(yè)。從宜都的產(chǎn)業(yè)實際和對居民生活的影響看，今后宜都推行清潔生產(chǎn)的試點應主要涵蓋紡織、造紙、建材、化工、金屬制品等幾個重點污染性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。3、加大綠色產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)。進行綠色設計，開發(fā)環(huán)保成本低、質(zhì)優(yōu)，符合國際環(huán)境標準的綠色產(chǎn)品。實施綠色生產(chǎn)，按照生態(tài)工業(yè)模式，盡量避免使用有害原料，減少生產(chǎn)過程的能源和材料浪費，減少廢棄物。鑄造綠色品牌，企業(yè)產(chǎn)品應符合環(huán)保要求，要取得國際環(huán)境標志。實行綠色包裝，采用使用后利于回收再利用或易于降解的綠色包裝。制定強制包裝再循環(huán)或利用的法規(guī)，如可考慮制定“包裝廢棄物處理的法規(guī)”、“回收條例”等。稅收優(yōu)惠或處罰，即對使用不可再循環(huán)包裝材料的廠商征收較高的稅賦，以鼓勵使用可回收再生的材料。4、加強清潔生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)設備的開發(fā)。目前，在企業(yè)中，特別是中小企業(yè)和老企業(yè)中，推行清潔生產(chǎn)的一個重要障礙是缺乏適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)或引進國外有關(guān)設備技術(shù)的成本過高，為此，應采取可行政策和鼓勵措施加大我市清潔生產(chǎn)技術(shù)的自主開發(fā)，提高相關(guān)科研機構(gòu)對清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)能力。（六）全力促進產(chǎn)業(yè)集群化宜都作為我國經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和實施新型工業(yè)化的示范城市，在推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方面應著力于以下幾個方面：1、選準對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有強大帶動作用和集聚作用的核心產(chǎn)業(yè)，力求在35個主導領域形成大的比較優(yōu)勢，并以核心產(chǎn)業(yè)引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。例如，汽車工業(yè)與它直接帶動的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值的比例是1：10，屬于具有較強產(chǎn)業(yè)帶動能力的產(chǎn)業(yè)，適于集群化發(fā)展。從宜都實際看，可充當核心產(chǎn)業(yè)適于集群化發(fā)展的有汽車制造業(yè)、石油化工業(yè)、電子信息業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等幾個關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)。2、進一步優(yōu)化和重構(gòu)產(chǎn)業(yè)組織。核心就是促進大企業(yè)大集團與中小企業(yè)形成分工協(xié)作、相互配套、共同發(fā)展的良性格局。為此，在政策引導上，宜都要通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等多種方式，形成一批擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強的大公司和企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度和研究開發(fā)能力；同時，促進中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，不斷精簡原有業(yè)務領域，使資源向核心業(yè)務集中，逐步實現(xiàn)由“全能廠”向“專業(yè)廠”模式的轉(zhuǎn)變，提高它們與大企業(yè)的協(xié)調(diào)度和配套能力。3、注重引進具有研發(fā)功能和核心技術(shù)的大型跨國工業(yè)資本，使之成為宜都產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的“龍頭企業(yè)”。如日本本田、豐田等汽車“巨頭”的引進，就有效帶動了國內(nèi)外大批零部件企業(yè)的涌入，并在肇慶、順德、南海、花都等周邊地區(qū)初步形成一批汽車配件園，成就了宜都汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的優(yōu)勢。（七）進一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局園區(qū)經(jīng)濟是市場經(jīng)濟條件下催生的新經(jīng)濟，市場配置資源的程度較高，是資金、技術(shù)、人才集聚的全新平臺。園區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的載體，承載著產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、人才，是擴充區(qū)域經(jīng)濟總量、提升經(jīng)濟質(zhì)量的聚集點。新型工業(yè)化的推進要是以園區(qū)建設為載體，以產(chǎn)業(yè)聚集為支撐，以科技創(chuàng)新為動力。使工業(yè)園區(qū)真正成為工業(yè)化項目、資金、技術(shù)、人才聚集的“洼地”，形成巨大的產(chǎn)業(yè)集聚效應。實現(xiàn)從分散擴張向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變、從單個企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變、從發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變，未來宜都就將新型工業(yè)化空間布局聚焦“三區(qū)”、提升“4園”。其中，突出陸城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、紅花綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和枝城化工經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造宜都新型工業(yè)的“一主兩翼”。1、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。進一步減少園區(qū)的數(shù)量，提高園區(qū)的質(zhì)量，改變小型工業(yè)園區(qū)數(shù)量過多而大中型工業(yè)園區(qū)過少的現(xiàn)狀。具體來說，就是對中小型工業(yè)園區(qū)要逐步分類集聚，對于已形成一定基礎的園區(qū)，要進一步從規(guī)模上、基礎設施上、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上進行完善，對零星的、或基本沒有開發(fā)的工業(yè)園區(qū)，要進行歸類合并，對那些既不成規(guī)模，也不具有專