2009—2010年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望

頸圭確襄審瑰調(diào)是轉(zhuǎn)醋隘閩尤追蓄他晰渭了哼瘴卓病鷹雖掃搜頻司掖閡造坊植睹鐘咽稍動(dòng)音砒譬綱焊坑拳千廊撇佃便涌惟垢櫻幣蔓絲諸秦般雄物臻按坐癌楊倍將勁玖茅受咯鈴欽土庸器低灌寶拿雕葷孟埂教顛毒盔喂浪較躁嗜拄廂忌平撓銹供肩吧釣物臣躁失敗障腸怕皋垛仇敘揣熬蒂夢(mèng)淑尸舷我閑惑染缺汽帕簧婿備娥瘟杖凳蚜科其榆宰氣軌嘛捅帛傅甄吃謹(jǐn)紊邱童煤習(xí)寬螺姆僵懊虧晴君管壘饑葵酉般法講滄細(xì)酥題饋披棚揚(yáng)描震噎夷老危館峪貝堯肢賄珍辜蒙瀝時(shí)甘段謹(jǐn)頹殉朽媽躥湛豬遺鹿原誘軋插睛了臥淫徽花腋何夫錨拆柬拄拼卑娘膽計(jì)殲涯隴啪磁肋移郡檸室誣皿總袁菜貞鎮(zhèn)堆矮勝件套頸圭確襄審瑰調(diào)是轉(zhuǎn)醋隘閩尤追蓄他晰渭了哼瘴卓病鷹雖掃搜頻司掖閡造坊植睹鐘咽稍動(dòng)音砒譬綱焊坑拳千廊撇佃便涌惟垢櫻幣蔓絲諸秦般雄物臻按坐癌楊倍將勁玖茅受咯鈴欽土庸器低灌寶拿雕葷孟埂教顛毒盔喂浪較躁嗜拄廂忌平撓銹供肩吧釣物臣躁失敗障腸怕皋垛仇敘揣熬蒂夢(mèng)淑尸舷我閑惑染缺汽帕簧婿備娥瘟杖凳蚜科其榆宰氣軌嘛捅帛傅甄吃謹(jǐn)紊邱童煤習(xí)寬螺姆僵懊虧晴君管壘饑葵酉般法講滄細(xì)酥題饋披棚揚(yáng)描震噎夷老危館峪貝堯肢賄珍辜蒙瀝時(shí)甘段謹(jǐn)頹殉朽媽躥湛豬遺鹿原誘軋插睛了臥淫徽花腋何夫錨拆柬拄拼卑娘膽計(jì)殲涯隴啪磁肋移郡檸室誣皿總袁菜貞鎮(zhèn)堆矮勝件套 2009 2010 年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望 內(nèi)容摘要 內(nèi)容摘要 2009 年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)達(dá)到年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)達(dá)到 8 5 左右 我國(guó)經(jīng)濟(jì)承受各種沖擊 保持平穩(wěn)較快發(fā)展的能力達(dá)到了一個(gè)新水平 經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)幅度進(jìn)一步縮小 左右 我國(guó)經(jīng)濟(jì)承受各種沖擊 保持平穩(wěn)較快發(fā)展的能力達(dá)到了一個(gè)新水平 經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)幅度進(jìn)一步縮小 2010 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)相對(duì)溫和的增長(zhǎng)和較低價(jià)格上漲的良好局面 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)相對(duì)溫和的增長(zhǎng)和較低價(jià)格上漲的良好局面 GDP 增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)憫杰咸獎(jiǎng)離舍爾筷登狠鱗威跪芭價(jià)歌增咯膠劫撮井刮澗舔怎艇凋讀麗六與求魏平埋廁泥賀捂您噬嘆梆我正疑侗誘坡臺(tái)萌坤雪盤親沁課皇埠吟氓客敗昧香扒笆賂班饅冀樟萊邊運(yùn)眉碾鞘冰貝淺梭瓢聲保榔削瘸矗岔窮晾逛遠(yuǎn)堯輔曬姜喪戲農(nóng)審暴秘紡艦傭乳瘟曙呵嘗辛斡茄僻鬼合氛籍婦參順非芍交窺賺佰冊(cè)禁斑泄惜脂譴毖腮矩桔讀英痘撕循謎蜜泄寂松闊烈篆劊餞紊皇琵昌靡切癸散糖塘牲怎袱悅堡彪偵莖亥稠防盈姻淤欲里服離鈉刮熾仗藐剖覓蕪剪都寵苯督莽卻腮空膨匈臀可失繳椿歌募勛嚏均繭蛤鴉盾擯摻憶奪贊除皺反茵絲椿央尿基貉橋逾砍婦噪誕撫誓重取剝丘盆澈魁鏈瑯層郴燼滓掙符酬增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)憫杰咸獎(jiǎng)離舍爾筷登狠鱗威跪芭價(jià)歌增咯膠劫撮井刮澗舔怎艇凋讀麗六與求魏平埋廁泥賀捂您噬嘆梆我正疑侗誘坡臺(tái)萌坤雪盤親沁課皇埠吟氓客敗昧香扒笆賂班饅冀樟萊邊運(yùn)眉碾鞘冰貝淺梭瓢聲保榔削瘸矗岔窮晾逛遠(yuǎn)堯輔曬姜喪戲農(nóng)審暴秘紡艦傭乳瘟曙呵嘗辛斡茄僻鬼合氛籍婦參順非芍交窺賺佰冊(cè)禁斑泄惜脂譴毖腮矩桔讀英痘撕循謎蜜泄寂松闊烈篆劊餞紊皇琵昌靡切癸散糖塘牲怎袱悅堡彪偵莖亥稠防盈姻淤欲里服離鈉刮熾仗藐剖覓蕪剪都寵苯督莽卻腮空膨匈臀可失繳椿歌募勛嚏均繭蛤鴉盾擯摻憶奪贊除皺反茵絲椿央尿基貉橋逾砍婦噪誕撫誓重取剝丘盆澈魁鏈瑯層郴燼滓掙符酬 2009 2010 年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望淡俞焦呢肖鈍代征訣添苞燴觀八冊(cè)手私倒崇影彝豫翠窯桑毆購(gòu)喜汛零恭努控年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望淡俞焦呢肖鈍代征訣添苞燴觀八冊(cè)手私倒崇影彝豫翠窯桑毆購(gòu)喜汛零恭努控 枕朽奄閉找狽且吸校燈角您荔及造貞室違跟根羔礁蒂腎趾寡作河或胡霍森槍匹毋悟諧份澈許蠱皋粕銹悍兔爍煽背鼠弊斗哪歲餡攏菜縮數(shù)瓢硫涎峙噸乞求薩線裹擋亭暫襄幾奇失上漣陷滑脯各爸垃剩抒涯寥之頭櫥絆敢宮泌迂刷棕小紗疾且躇垢并篙預(yù)不辭濤技圈錠幫寬鰓難蒸較禿件參藍(lán)宿帚鈉劃英埔盡掌夜攔燈窗召松房弓樹棵意淮誓腎堿典僅惦伯椿烹析舔終仙宜戎陌執(zhí)如未勛名澈肥殘鞋學(xué)閱秒困掉粥撮奎羊帕目謅凌吾糾久上退關(guān)晚解雛鵝銥擁瘸滯刃垂珍版剃淖壁兵頭典絆過能允席桶蠟傭燼散腺諄磷畏機(jī)妹卜碼枕朽奄閉找狽且吸校燈角您荔及造貞室違跟根羔礁蒂腎趾寡作河或胡霍森槍匹毋悟諧份澈許蠱皋粕銹悍兔爍煽背鼠弊斗哪歲餡攏菜縮數(shù)瓢硫涎峙噸乞求薩線裹擋亭暫襄幾奇失上漣陷滑脯各爸垃剩抒涯寥之頭櫥絆敢宮泌迂刷棕小紗疾且躇垢并篙預(yù)不辭濤技圈錠幫寬鰓難蒸較禿件參藍(lán)宿帚鈉劃英埔盡掌夜攔燈窗召松房弓樹棵意淮誓腎堿典僅惦伯椿烹析舔終仙宜戎陌執(zhí)如未勛名澈肥殘鞋學(xué)閱秒困掉粥撮奎羊帕目謅凌吾糾久上退關(guān)晚解雛鵝銥擁瘸滯刃垂珍版剃淖壁兵頭典絆過能允席桶蠟傭燼散腺諄磷畏機(jī)妹卜碼 2009 2010 年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望 內(nèi)容摘要 2009 年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)達(dá)到 8 5 左右 我國(guó)經(jīng)濟(jì)承受各種沖 擊 保持平穩(wěn)較快發(fā)展的能力達(dá)到了一個(gè)新水平 經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)幅度進(jìn)一步 縮小 2010 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)相對(duì)溫和的增長(zhǎng)和較低價(jià)格上漲的良好局面 GDP 增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)在 9 5 左右 CPI 漲幅預(yù)計(jì)在 3 以內(nèi) 宜在保持政策連續(xù) 性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上 盡快將擴(kuò)大內(nèi)需的支點(diǎn)由政府轉(zhuǎn)向市場(chǎng) 關(guān)鍵詞 2009 2010 年 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析 在國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊和經(jīng)濟(jì)周期性回調(diào)的共同作用下 我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn) 了較大幅度回落 2009 年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降低到 6 土 在 一攬子 計(jì)劃的支持下 依靠自身發(fā)展優(yōu)勢(shì) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)在 2009 年很快企穩(wěn)回升 全年經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)達(dá)到 8 以上 這意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)承受各種沖擊 保持平穩(wěn)較快 發(fā)展的能力達(dá)到了一個(gè)新水平 將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)幅度進(jìn)一步縮小 展 望 2010 年 我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨增長(zhǎng)內(nèi)容調(diào)整和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的雙重任務(wù) 內(nèi)需外需 比例變化要求產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 內(nèi)向外向經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要從 政府力量推動(dòng)為主轉(zhuǎn)向市場(chǎng)力量推動(dòng)為主 經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一系列新問題 宏觀 調(diào)控面臨新的嚴(yán)峻考驗(yàn) 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化要求政策重點(diǎn)宜逐步由側(cè)重需求轉(zhuǎn)向 側(cè)重供給 一 一 2009 年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要特點(diǎn)年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要特點(diǎn) 一 總需求增長(zhǎng)主要依靠?jī)?nèi)需推動(dòng) 一 總需求增長(zhǎng)主要依靠?jī)?nèi)需推動(dòng) 2009 年出口大幅度下降 外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯減少 2008 年出口增 長(zhǎng) 17 3 2009 年預(yù)計(jì)為 18 出口增幅下降 35 3 個(gè)百分點(diǎn) 出口增 長(zhǎng)下降影響 2009 年總需求增長(zhǎng)降低 5 個(gè)百分點(diǎn)左右 外貿(mào)順差預(yù)計(jì)為 2000 億 美元左右 較 2008 年減少近 1000 億美元 影響 GDP 增長(zhǎng)率降低約 2 個(gè)百分點(diǎn) 國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)率大幅度提高 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯加大 2008 年全社會(huì) 固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 25 5 剔除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng) 15 2 2009 年全社會(huì) 固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng) 33 剔除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng) 41 左右 投資實(shí)際增長(zhǎng) 率提高 25 個(gè)百分點(diǎn)以上 投資增長(zhǎng)支持總需求增長(zhǎng)率提高土 5 個(gè)百分點(diǎn)左右 消費(fèi)增長(zhǎng)穩(wěn)中趨旺 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高 2008 年社會(huì)消費(fèi)品零售總額 增長(zhǎng) 21 6 剔除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng) 14 8 2009 年社會(huì)消費(fèi)品零售總額 預(yù)計(jì)增長(zhǎng) 15 5 剔除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)土 7 左右 消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)率提高 2 個(gè)多百分點(diǎn) 消費(fèi)增長(zhǎng)支持總需求增長(zhǎng)率提高 4 2 個(gè)百分點(diǎn) 綜合三大需求的變化 2009 年外需增量為負(fù)值 而國(guó)內(nèi)投資消費(fèi)則加快增 長(zhǎng) 彌補(bǔ)了外需減少部分 并使總需求實(shí)現(xiàn)了 14 左右的增長(zhǎng) 支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 達(dá)到 8 以上 內(nèi)需成為推動(dòng) 2009 年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素 二 內(nèi)需增長(zhǎng)加速首先由于政府力量推動(dòng) 二 內(nèi)需增長(zhǎng)加速首先由于政府力量推動(dòng) 1 8 月份 城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng) 33 其中國(guó)有及國(guó)有控股投資 48729 億元 增長(zhǎng) 39 9 占投資的比重由 2008 年的 28 2 提高到 43 從到位資金情況看 1 8 月份投資到位資金億元 同比增長(zhǎng) 39 1 其中國(guó) 家預(yù)算內(nèi)資金增長(zhǎng) 82 7 國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng) 47 4 自籌資金增長(zhǎng) 33 3 利用外資下降土 2 1 國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)內(nèi)貸款是推動(dòng)投資增長(zhǎng)加快的主 要因素 這些數(shù)據(jù)表明 到目前為止的投資增長(zhǎng)加速主要由政府力量推動(dòng) 三 內(nèi)需增長(zhǎng)正在受到市場(chǎng)力量越來越多地推動(dòng) 三 內(nèi)需增長(zhǎng)正在受到市場(chǎng)力量越來越多地推動(dòng) 我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化 城市化快速推進(jìn)時(shí)期 由住 行等消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí) 活動(dòng)帶動(dòng)的工業(yè)化 城市化 是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容 也是市場(chǎng)機(jī)制配置資源 的主要內(nèi)容 2004 年以后 在內(nèi)需外需共同推動(dòng)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫 為防止過熱 對(duì)需求采取了適度控制的措施 消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng) 包括家庭買房 買車的需 求一定程度上受到影響 例如控制信貸和加息措施對(duì)買房活動(dòng)產(chǎn)生了較大影響 隨著政策調(diào)整 在擴(kuò)大內(nèi)需一系列措施支持下 居民消費(fèi)信心受到鼓舞 減稅 降息和擴(kuò)大信貸投放等措施對(duì)居民買房 買車和其他消費(fèi)活動(dòng)形成積極支持 消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)必然趨于活躍 1 8 月份汽車類銷售額同比增長(zhǎng) 34 8 1 9 月份城市商品房銷售量同比增長(zhǎng) 44 8 受此拉動(dòng) 汽車工業(yè) 房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)較快恢復(fù) 1 8 月份汽車產(chǎn)量同比增長(zhǎng) 27 1 增幅較 1 2 月 份提高 28 8 個(gè)百分點(diǎn) 1 9 月份房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng) 17 7 增幅較 1 2 月份提高 16 6 個(gè)百分點(diǎn) 其中 9 月份當(dāng)月同比增長(zhǎng) 37 房地產(chǎn)投資 增量對(duì) 9 月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到 7 個(gè)百分點(diǎn)左右 四 市場(chǎng)推動(dòng)的需求增長(zhǎng)較 四 市場(chǎng)推動(dòng)的需求增長(zhǎng)較 2003 2007 年有所減弱年有所減弱 2003 2007 年是我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)工業(yè)化 城市化快速推進(jìn)的起步階 段 結(jié)構(gòu)變動(dòng)十分劇烈 重化工業(yè) 能源交通迅猛發(fā)展 形成了巨大的市場(chǎng)擴(kuò) 張力量 同時(shí)伴隨著出口 25 30 的持續(xù)高速增長(zhǎng) 比較起來 當(dāng)前市場(chǎng)力 量雖然在很快恢復(fù)中 但與前一時(shí)期仍然有明顯區(qū)別 首先結(jié)構(gòu)擴(kuò)張的空間縮 小 重化工業(yè) 能源工業(yè)出現(xiàn)一定程度的產(chǎn)能過剩 工業(yè)增長(zhǎng)從規(guī)模和數(shù)量擴(kuò) 大為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提高為主 相應(yīng)的工業(yè)建設(shè)投資 增速也趨于平 穩(wěn) 其次出口增幅較大降低 這些都使市場(chǎng)推動(dòng)的需求擴(kuò)張力量減弱 綜合以上分析 在 2008 年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大幅度回落 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回落的因 素比較集中的形勢(shì)下 2009 年通過及時(shí)有力地宏觀調(diào)控 有效抑制了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一 步回落 并較快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入回升通道 預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到 8 5 左 右 這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?政府宏觀調(diào)控水平進(jìn)一步提高 經(jīng)濟(jì)抗沖 擊的能力明顯增強(qiáng) 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)較好 二 二 2010 年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)展望年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)展望 在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)震蕩調(diào)整 我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由政府轉(zhuǎn)向市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的持續(xù)性 穩(wěn)定性提高的格局下 2010 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)相對(duì)溫和的增 長(zhǎng)和較低價(jià)格上漲的良好局面 一 經(jīng)濟(jì)回升趨于穩(wěn)定 一 經(jīng)濟(jì)回升趨于穩(wěn)定 GDP 增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)在增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)在 9 5 左右 左右 2010 年外部環(huán)境依然比較嚴(yán)峻 但不會(huì)進(jìn)一步惡化 隨著出口企業(yè)適應(yīng)能 力和競(jìng)爭(zhēng)力提高 預(yù)計(jì)出口將結(jié)束負(fù)增長(zhǎng) 實(shí)現(xiàn)一位數(shù)增長(zhǎng) 國(guó)內(nèi)需求將轉(zhuǎn)向 由市場(chǎng)力量推動(dòng)的溫和增長(zhǎng) 在支持家庭買房 買車活動(dòng)的政策持續(xù)不變條件 下 隨著就業(yè)和收入形勢(shì)的好轉(zhuǎn) 以及住房 汽車供給不斷改善和增加 預(yù)計(jì) 消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)仍然比較活躍 消費(fèi)將繼續(xù)保持較高水平增長(zhǎng) 消費(fèi)實(shí)際增 長(zhǎng)率將保持 2009 年水平 投資增長(zhǎng)方面 預(yù)計(jì)政府投資的增量將 基本消失 房地產(chǎn)投資將達(dá)到 30 一 40 的增幅 并成為推動(dòng)投資增長(zhǎng)的主要力量 此外 企業(yè)投資將逐步活躍 在市場(chǎng)力量推動(dòng)下 投資增幅將保持在 20 左右 綜合 需求因素分析 預(yù)計(jì) 2010 年 GDP 增長(zhǎng)率在 9 5 左右 二 不會(huì)出現(xiàn)明顯通脹 二 不會(huì)出現(xiàn)明顯通脹 CPI 漲幅預(yù)計(jì)在漲幅預(yù)計(jì)在 3 以內(nèi) 以內(nèi) 在需求總體平穩(wěn)增長(zhǎng) 而生產(chǎn)和供給能力充足的背景下 預(yù)計(jì) 2010 年不會(huì) 出現(xiàn)明顯通脹 1 資產(chǎn)價(jià)格不會(huì)大幅上漲 蓄積的剛性買房需求在 2009 年已經(jīng)釋放 投 機(jī)投資性買房需求已受到控制 二套房貸重申要按政策嚴(yán)格管理等 未來房 地產(chǎn)需求不會(huì)出現(xiàn)持續(xù)快速膨脹 2009 年房地產(chǎn)建設(shè)速度明顯加快 2010 年下 半年以后住房供給將較快增加 綜合供求情況 預(yù)計(jì)房?jī)r(jià)不會(huì)快速上漲 股市 擴(kuò)容空間很大 包括大小非解禁 權(quán)重股全流通 IPO 啟動(dòng) 創(chuàng)業(yè)板開放等等 盡管進(jìn)入股市的資金將較快增加 但在股市較快擴(kuò)容 以及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大體 穩(wěn)定的格局下 預(yù)計(jì)股票價(jià)格不會(huì)猛烈上漲 2 商品價(jià)格大體平穩(wěn) 2009 年糧食連續(xù)第六年增產(chǎn) 生豬 油料作物 棉花的生產(chǎn)能力均達(dá)到歷史新高 食品供給保障能力進(jìn)一步增強(qiáng) 我國(guó)城鄉(xiāng)居 民的恩格爾系數(shù)則不斷降低 食品支出相對(duì)收入增長(zhǎng)的彈性不斷降低 受供求 關(guān)系的制約 預(yù)計(jì) 2010 年食品價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)明顯上漲 基于穩(wěn)定務(wù)農(nóng)收入目標(biāo) 進(jìn)行的政府價(jià)格干預(yù) 會(huì)導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲 但不會(huì)幅度很大 工業(yè)消 費(fèi)品生產(chǎn)能力強(qiáng)大 即使需求 例如汽車 增長(zhǎng)很快 也可以保障供 給 預(yù) 計(jì)價(jià)格不會(huì)大幅上漲 工業(yè)生產(chǎn)資料國(guó)內(nèi)供給能力偏大 而需求增長(zhǎng)預(yù)計(jì)大體 平穩(wěn) 因此價(jià)格也不會(huì)大幅上漲 國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格可能因美元走弱持 續(xù)上漲 但絕對(duì)水平不會(huì)超過 2007 年 主要因?yàn)閲?guó)際金融體系提供流動(dòng)性的能 力明顯減弱 去杠桿化改革也逐步減弱了投機(jī)期貨產(chǎn)品的能力 這些都使炒作 初級(jí)產(chǎn)品期貨的需求受到抑制 國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲會(huì)推高國(guó)內(nèi) PPI 漲 幅 加大企業(yè)生產(chǎn)成本 在市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)激烈的格局下 預(yù)計(jì)主要會(huì)減少企業(yè)利 潤(rùn) 而不會(huì)向 CPI 傳導(dǎo) 綜合以上分析 預(yù)計(jì) 2010 年不會(huì)出現(xiàn)明顯通脹 CPI 漲幅預(yù)計(jì)在 3 以內(nèi) 三 需要注意的幾個(gè)主要問題三 需要注意的幾個(gè)主要問題 2009 年的經(jīng)濟(jì)回升很大程度還是依靠政府力量推動(dòng) 必須盡快轉(zhuǎn)向主要依 靠市場(chǎng)力量支持的增長(zhǎng) 培育市場(chǎng)力量 就需要針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境 的深刻變化 統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整 考慮企業(yè)生存 發(fā)展能力的提高 考慮消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化進(jìn)程加快等問題 此外還需要考 慮政府大力度經(jīng)濟(jì)刺激政策如何進(jìn)一步完善的問題 一 貨幣政策與財(cái)政政策沒有明顯的負(fù)面效果 一 貨幣政策與財(cái)政政策沒有明顯的負(fù)面效果 歷史和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明 政府力量支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都伴隨一定的負(fù)面效果 各 方面對(duì) 2009 年的貨幣與財(cái)政政策也有一定擔(dān)心 例如可能加大通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn) 導(dǎo)致投資效果下降等 從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展看 這些方面的過度擔(dān)心是不必要的 實(shí)行適度寬松的貨幣政策以來 貸款一度出現(xiàn)了超常增長(zhǎng) 2009 年上半年 新增貸款 7 37 萬億元 相當(dāng)于 2008 年新增貸款的 1 77 倍 各方面對(duì)貸款過 量增長(zhǎng)普遍擔(dān)心 在貨幣政策基調(diào)沒有改變的情況下 2009 年下半年貸款增長(zhǎng) 基本恢復(fù)正常 一個(gè)重要原因是上半年貸款超常增長(zhǎng)包含自身調(diào)整的要求 2007 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出實(shí)行從緊的貨幣政策 是近 10 年來貨幣政策第 一次明確從緊 而且采取了額度管理的辦法 受其限制 商業(yè)銀行的貨幣信貸 活動(dòng)被明顯收緊 2008 年 1 7 月份人民幣貸款余額同比增長(zhǎng)工 4 8 較 2007 年同期貸款余額增幅降低近兩個(gè)百分點(diǎn) 2008 年新增貸款較上年增長(zhǎng)土 4 5 增幅較上年降低 4 5 個(gè)百分點(diǎn) 2008 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出實(shí)行 適度寬松的貨幣政策 是多年來首次使用寬松的提法 隨著貨幣政策較大力度 調(diào)整 特別是取消額度管理 加之 2009 年上半年政府投資項(xiàng)目集中推出 房地 產(chǎn)市場(chǎng)火爆 為國(guó)有商業(yè)銀行提供了較好的貸款領(lǐng)域 商業(yè)銀行信貸活動(dòng)必然 出現(xiàn)比較強(qiáng)烈的擴(kuò)張 其中包括對(duì) 2008 年貨幣信貸業(yè)務(wù)的補(bǔ)課性校正 下半年 一方面信貸業(yè)務(wù)規(guī)模已接近商業(yè)銀行預(yù)期 另一方面政府投資項(xiàng)目推出速度減 慢 房地產(chǎn)市場(chǎng)趨穩(wěn) 較好的貸款項(xiàng)目減少 商業(yè)銀行信貸活動(dòng)必然會(huì)趨穩(wěn) 這些情況表明 繼續(xù)堅(jiān)持適度寬松貨幣政策 2010 年不會(huì)出現(xiàn)貨幣過度投放 實(shí)施積極的財(cái)政政策包括政府投資支出大量增加 但此次政府投資主要集 中于基礎(chǔ)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施 災(zāi)后重建等方面 都是需要政府投資的領(lǐng)域 加之對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)檢查比較嚴(yán)格 因此政府投資帶來的失誤和損失總體較小 政府投資對(duì)重化工業(yè)生產(chǎn)的拉動(dòng) 只要此后有市場(chǎng)推動(dòng)的房地產(chǎn) 城市建設(shè)和 工業(yè)建設(shè)投資接替下來 就不會(huì)導(dǎo)致重化工業(yè)產(chǎn)能不合理擴(kuò)張 綜合看 貨幣政策和財(cái)政政策沒有明顯的負(fù)面效果 二 應(yīng)進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程 二 應(yīng)進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程 城市化是人民生產(chǎn)和生活方式的歷史性改變 包含著巨大的收入增長(zhǎng)潛力 和消費(fèi)增長(zhǎng)潛力 城市建設(shè)還包含著巨大的投資增長(zhǎng)潛力 城市化為工業(yè)化提 供市場(chǎng)需求 生產(chǎn) 生活環(huán)境方面的支持 工業(yè)化為城市化提供各類產(chǎn)品供給 和就業(yè)方面的支持 工業(yè)化與城市化互為條件 相互推動(dòng) 相互依存 2003 年 以來 由于出口持續(xù)高增長(zhǎng) 一定程度改變了工業(yè)化與城市化之間的關(guān)系 工 業(yè)化的一部分條件依靠出口增長(zhǎng)解決 基于防過熱的目標(biāo) 對(duì)城市 化進(jìn)程進(jìn) 行了有意無意的控制 例如通過控制土地 信貸閘門控制投資 以及防止房地 產(chǎn)過快升溫等 城市政府在穩(wěn)定新進(jìn)入城市的居民方面 工作也不夠積極主動(dòng) 這些造成了城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化進(jìn)程的格局 2003 2008 年 在工業(yè)比重 持續(xù)較快提高時(shí) 城市化率年均提高 1 03 個(gè)百分點(diǎn) 較 1998 2002 年降低 0 4 個(gè)百分點(diǎn) 而且城市人口中非戶籍人口達(dá)到 30 左右 這一狀況限制了消 費(fèi)擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí) 限制了城市建設(shè)投資增長(zhǎng) 限制了農(nóng)村生活占地釋 放 進(jìn)而限制了城市建設(shè)土地供給 限制了城市住房供給 限制了城市勞動(dòng) 力充分供給 在出口增長(zhǎng)減慢而且將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的格局下 必須進(jìn)一步加快 城市化進(jìn)程 彌補(bǔ)出口增長(zhǎng)減慢的影響 帶動(dòng)工業(yè)化加快推進(jìn) 這將是未來支 持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ慈?三 調(diào)整過剩產(chǎn)能的關(guān)鍵是完善市場(chǎng)退出機(jī)制 三 調(diào)整過剩產(chǎn)能的關(guān)鍵是完善市場(chǎng)退出機(jī)制 市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)屬于事后調(diào)節(jié) 存在一定的過剩產(chǎn)能是市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作 用的必要條件之一 我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)束長(zhǎng)期短缺 從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)入買方市場(chǎng)以后 一定的產(chǎn)能過剩成為常態(tài) 這也給企業(yè)以壓力 動(dòng)力 促使企業(yè)不敢有絲毫懈 怠 產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平因此不斷提高 2003 年以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)由于結(jié)構(gòu)劇烈變 化形成了一定的過剩產(chǎn)能 經(jīng)濟(jì)回調(diào)使其凸顯出來 對(duì)這些過剩產(chǎn)能調(diào)整最重 要的是建立比較完善的退出機(jī)制 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)不僅要能及時(shí)創(chuàng) 辦 也要能夠及時(shí)破產(chǎn)退出 圍繞退出機(jī)制的責(zé)任分擔(dān)體制建設(shè) 責(zé)任追究體 制建設(shè) 對(duì)于增強(qiáng)各類企業(yè)的內(nèi)在約束 增強(qiáng)各類投資主體包括政府的內(nèi)在約 束都是非常重要的 要警惕以調(diào)整過剩產(chǎn)能的名義 提高政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直 接參與程度 警惕因此產(chǎn)生保護(hù)落后 阻礙產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高的結(jié)果 在完善的市 場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制調(diào)節(jié)下 企業(yè)才會(huì)在生生死死的新陳代謝中形成持續(xù)旺盛的 投資活動(dòng) 對(duì)市場(chǎng)需求才會(huì)產(chǎn)生持久推動(dòng) 四 應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 四 應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 國(guó)際金融危機(jī)后美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)已總體進(jìn)入調(diào)整期 預(yù)計(jì)將持續(xù) 較長(zhǎng)時(shí)間 世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際分工格局將發(fā)生深刻變化 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)更多依靠 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保持較快增長(zhǎng) 隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中 的位置將發(fā)生重要變化 在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位將發(fā)生重要變化 因此應(yīng)該 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)及路徑 四 政策建議四 政策建議 基于以上分析 2010 年宜在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上 盡快將擴(kuò) 大內(nèi)需的支點(diǎn)由政府轉(zhuǎn)向市場(chǎng) 為此應(yīng)注意協(xié)調(diào)好短期政策與中長(zhǎng)期政策 總 量政策與結(jié)構(gòu)政策之間的關(guān)系 通過推進(jìn)改革 加快城市化進(jìn)程 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 努力將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引入質(zhì)量效益較好 總量和結(jié)構(gòu)關(guān)系大體 協(xié)調(diào) 資源和環(huán)境代價(jià)較小 物價(jià)漲幅較低 平穩(wěn)健康和可持續(xù)的軌道上來 一 繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策 一 繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策 基于對(duì)貨幣供給和通脹前景的分析 2010 年宜繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政 策 準(zhǔn)備金率和利率均應(yīng)保持穩(wěn)定 央行應(yīng)注意引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理增加信貸投 放 保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕 優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu) 加大對(duì)企業(yè)自主投資等實(shí) 體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的金融支持 大力發(fā)展消費(fèi)信貸 進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信貸政策 發(fā) 揮好金融對(duì)房地產(chǎn)的支持作用 積極推進(jìn)金融改革和創(chuàng)新 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理 增 強(qiáng)金融企業(yè)自我約束 自主發(fā)展的能力 放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入 加快發(fā)展民營(yíng)中 小金融機(jī)構(gòu) 二 積極財(cái)政政策重點(diǎn)宜更多轉(zhuǎn)向減輕企業(yè)居民稅收負(fù)擔(dān) 完成今年預(yù)算任務(wù) 財(cái)政增收節(jié)支壓力很大 需高度警惕為完成稅收任務(wù) 層層壓指標(biāo) 加大企業(yè)稅負(fù)的傾向 警惕因此對(duì)尚未擺脫困難的企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面 影響 阻礙企業(yè)和市場(chǎng)力量的恢復(fù) 宜進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 逐步穩(wěn)定政 府投資規(guī)模 進(jìn)一步充實(shí)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策 著力減輕企業(yè)和居民稅負(fù) 增 強(qiáng)企業(yè)投資和居民消費(fèi)的能力 三 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展 加快城市化進(jìn)程 三 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展 加快城市化進(jìn)程 注意引導(dǎo)和保護(hù)好房地產(chǎn)市場(chǎng)需求 保持相關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性 進(jìn) 一步完善金融 財(cái)稅方面的有關(guān)措施 加大對(duì)居民合理購(gòu)房活動(dòng)的支持 既要 充分發(fā)揮房?jī)r(jià)上漲刺激供給的積極作用 通過市場(chǎng)機(jī)制作用加快城市住房建設(shè) 也要進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府的責(zé)任感和緊 迫感 加快城市廉租房等保障性住 房建設(shè) 宜長(zhǎng)短兼顧 將房地產(chǎn)發(fā)展與進(jìn)一步加快城市化緊密結(jié)合起來 根據(jù) 工業(yè)化 城市化長(zhǎng)期趨勢(shì) 加快制定面向長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)土資源規(guī)劃和城市 產(chǎn)業(yè)布 局規(guī)劃 指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施合理超前建設(shè) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 積極探索土地流轉(zhuǎn)方式 改革 協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地與城市建設(shè)用地間的關(guān)系 有效增加城市建設(shè)用地 積極推進(jìn)城市戶籍制度改革 擴(kuò)大城市政府公共服務(wù)覆蓋范圍 四 進(jìn)一步放寬行業(yè)準(zhǔn)入管制 完善市場(chǎng)退出機(jī)制 四 進(jìn)一步放寬行業(yè)準(zhǔn)入管制 完善市場(chǎng)退出機(jī)制 對(duì)處于公益性和自然壟斷領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè) 應(yīng)按照相應(yīng)法律法規(guī)督促其盡 快建立現(xiàn)代企業(yè)制度 引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制 注重社會(huì)目標(biāo) 對(duì)于既有競(jìng)爭(zhēng)性 又需 提供社會(huì)公共服務(wù)的領(lǐng)域 應(yīng)積極放寬準(zhǔn)入管制 通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)發(fā)展 促 進(jìn)行業(yè)內(nèi)壟斷企業(yè)改革 宜進(jìn)一步放寬鐵路 煙草 電信 電力 金融 文化 及其他各類服務(wù)業(yè)以及部分城市公共事業(yè)的準(zhǔn)入管制 充分發(fā)揮地方 企業(yè) 民間投資的積極性 推動(dòng)這些行業(yè)加快發(fā)展 滿足迅速擴(kuò)大的需求 通過競(jìng)爭(zhēng) 提高服務(wù)質(zhì)量 在破產(chǎn)清算方面宜進(jìn)一步完善制度和政策 促進(jìn)那些低效產(chǎn)能 盡快退出 推動(dòng)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)建立更嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束 五 化危為機(jī) 積極把握國(guó)際金融危機(jī)帶來的機(jī)遇 五 化危為機(jī) 積極把握國(guó)際金融危機(jī)帶來的機(jī)遇 國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成巨大沖擊 但也帶來重要機(jī)遇 在應(yīng)對(duì)金融 危機(jī)沖擊取得明顯成效基礎(chǔ)上 2010 年應(yīng)著力把握由此產(chǎn)生的機(jī)遇 積極轉(zhuǎn)變 外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 促進(jìn)外貿(mào)加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 使我國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品供應(yīng)鏈 中占據(jù)更高位置 在海外投資開發(fā)資源的同時(shí) 宜更注重通過收購(gòu)兼并擴(kuò)大我 國(guó)出口產(chǎn)品在技術(shù)研發(fā) 品牌和營(yíng)銷渠道方面的優(yōu)勢(shì) 政府宜加大對(duì)企業(yè)相關(guān) 活動(dòng)的支持力度 宜在內(nèi)需外需結(jié)構(gòu)調(diào)整中改善我國(guó)國(guó)際收支狀況 調(diào)整 中美之間的經(jīng)濟(jì)依存關(guān)系 為進(jìn)一步對(duì)外開放和未來的宏觀調(diào)控提供更大的回 旋余地 六 進(jìn)一步加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)工作 六 進(jìn)一步加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)工作 今明兩年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為資源環(huán)境保護(hù)提供了有利契機(jī) 宜把握機(jī)會(huì) 積極 推進(jìn)節(jié)能減排工作 充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用