市環(huán)保局關(guān)于接受人大代表評(píng)議的自查自糾工作報(bào)告

市環(huán)保局關(guān)于接受人大代表評(píng)議的自查自糾工作報(bào)告 市環(huán)保局關(guān)于接受人大代表評(píng)議的自查自糾工作報(bào)告根據(jù)會(huì)議安排，我代表市環(huán)保局就接受人大代表評(píng)議、開展自查自糾工作作一匯報(bào)，請予評(píng)議。市環(huán)保局作為市政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，主要承擔(dān)貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理全市大氣、水體、土壤、噪聲等方面的污染防治工作；對(duì)各種污染源排污情況實(shí)施監(jiān)督檢查；組織開展全市環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查和環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)督性監(jiān)測等工作職能。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督、支持下，我局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和污染防治，積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，全市環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，各項(xiàng)工作都取得了一定成效。一、主要工作情況深入開展環(huán)保宣教工作，積極推動(dòng)環(huán)境法制建設(shè)近年來，我局深入宣傳普及環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、噪聲污染防治法、江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)通榆河水污染防治的決定等環(huán)保法律法規(guī)，面向社會(huì)各界，大力開展環(huán)保宣教活動(dòng)。一是認(rèn)真開展“六五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。二是成功創(chuàng)建了6所省級(jí)綠色學(xué)校、24所鹽城市級(jí)綠色學(xué)校。三是每年市政府都與鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀。四是將宣傳與監(jiān)管相結(jié)合，促使排污企業(yè)不斷增強(qiáng)守法意識(shí)?！熬G色生態(tài)家園”已成為大豐的四張城市名片之一，我市生態(tài)環(huán)保工作有了一定的社會(huì)知名度。認(rèn)真實(shí)施環(huán)境監(jiān)測，科學(xué)評(píng)估環(huán)境狀況一是不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，監(jiān)測站質(zhì)量管理體系通過了國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和資質(zhì)認(rèn)定。二是廣泛開展環(huán)境監(jiān)測，XX年對(duì)各種類型環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到5萬多個(gè)，每年，我們都根據(jù)環(huán)境監(jiān)測情況向社會(huì)發(fā)布大豐市環(huán)境質(zhì)量年度報(bào)告；每周，在今日大豐和大豐環(huán)保網(wǎng)上公布飲用水源水質(zhì)狀況。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理，源頭防治環(huán)境污染按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的要求，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，最大限度地減少污染物的產(chǎn)生。XX年我局按照審批程序規(guī)范辦理各類建設(shè)項(xiàng)目1917個(gè)。對(duì)已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定，嚴(yán)格要求排污單位達(dá)標(biāo)排放。突出抓好飲用水源保護(hù)，確保群眾飲用水安全近年來，我們堅(jiān)持保護(hù)與治理并舉，努力做好水資源保護(hù)工作。堅(jiān)持把飲用水源保護(hù)作為生命線工程常抓不懈，制定了飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定、飲用水源污染事故應(yīng)急處置預(yù)案等文件；根據(jù)人大代表提案，市政府實(shí)施了取水口西移通榆河工程；在鹽城市率先成立了水源環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)和飲用水源保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法小組，專門從事飲用水源的保護(hù)與管理。為讓大豐人民喝上放心水，我局強(qiáng)化了對(duì)沿岸排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和交界斷面水質(zhì)監(jiān)測，果斷關(guān)閉搬遷了8家可能影響飲用水源的化工企業(yè)，同時(shí)在保護(hù)區(qū)清理了三個(gè)非化工類污染源。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為依法保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，既是法律法規(guī)賦予環(huán)保部門的主要工作職責(zé)，也是保護(hù)環(huán)境的最有效手段。20XX年至今，我局先后出動(dòng)執(zhí)法人員4800多人次，檢查企業(yè)1300多家，向違反環(huán)保法律法規(guī)的企事業(yè)單位發(fā)出處罰決定書98份，并對(duì)12家拒不履行處罰決定的企業(yè)，依法申請了法院強(qiáng)制執(zhí)行。國務(wù)院八部委連續(xù)七年在全國范圍開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，我市周密部署，積極策應(yīng)，每年都抓住一到二個(gè)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地開展工作：一是清理整頓化工企業(yè)，大力實(shí)施關(guān)閉搬遷計(jì)劃。幾年來，配合市化治辦等部門，取締關(guān)停了21家嚴(yán)重超標(biāo)排放的、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；對(duì)治污不達(dá)標(biāo)、存在安全隱患的5家企業(yè)實(shí)行了限期治理、停產(chǎn)整頓；對(duì)存在未批先建項(xiàng)目的7家企業(yè)責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)；對(duì)不在工業(yè)集中區(qū)的19家化工企業(yè)按照搬遷方案和搬遷時(shí)間表在規(guī)定期限內(nèi)搬進(jìn)集中區(qū)。二是開展各類環(huán)保執(zhí)法檢查。凈化市區(qū)工作，依法取締了市區(qū)89臺(tái)燃煤型小鍋爐和熱水爐；對(duì)化工、農(nóng)藥、印染、電鍍等42家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，排查出需整改的問題63個(gè)；在29家重點(diǎn)排污企業(yè)安裝了COD在線監(jiān)測儀和污水流量計(jì)，隨時(shí)掌握企業(yè)排污動(dòng)態(tài)。三是深入開展了海洋區(qū)南區(qū)環(huán)境綜合整治。三年來，重點(diǎn)實(shí)施了在線監(jiān)控、“專管排海”等八大工程，南區(qū)污水處理廠膜處理技術(shù)改造工程已竣工，近日投入運(yùn)行。為期三個(gè)月的港區(qū)南區(qū)新一輪環(huán)境綜合整治工作近期已再次啟動(dòng)。高度關(guān)注民生，妥善處理環(huán)境信訪糾紛我局堅(jiān)持把解決事關(guān)群眾切身利益的環(huán)境問題作為工作的重點(diǎn)，積極調(diào)處環(huán)境糾紛，保障群眾的合法環(huán)境權(quán)益。對(duì)每年受理的數(shù)百宗環(huán)境信訪案件，做到件件有查處、有答復(fù)。建立領(lǐng)導(dǎo)接待日等信訪制度，12369環(huán)境信訪指揮中心365天全天候值班，方便群眾投訴。XX年，共調(diào)處各類污染糾紛和群眾來信來訪573件。三年來，受理人大代表、政協(xié)委員提案議案12件，辦結(jié)率100%。強(qiáng)化總量減排控制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。一是總量減排達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。三年來，我市通過實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，實(shí)現(xiàn)COD減排2033噸，SO2 減排425噸，按時(shí)序進(jìn)度完成了減排任務(wù)。二是污染源普查任務(wù)全面完成。去年我局組織開展了全國第一次污染源普查，完成了對(duì)個(gè)污染源普查對(duì)象的普查，普查工作被推薦至國家表彰。積極爭取上級(jí)支持，大力推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來，我們在積極爭取上級(jí)環(huán)保等部門的支持，獲批了環(huán)保專項(xiàng)資金20XX多萬元，用于企業(yè)污染防治和環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)。重視生態(tài)建設(shè)，積極打造生態(tài)盆景工程一是生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展成績顯著。20XX年，我市獲國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)稱號(hào)。XX年1月8日我局與中科院生態(tài)環(huán)境研究中心等單位合作科技項(xiàng)目復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論與可持續(xù)發(fā)展模式示范研究榮獲國務(wù)院頒發(fā)的國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；生態(tài)建設(shè)工作榮獲省環(huán)境保護(hù)重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。二是國際生態(tài)合作進(jìn)一步深化。參加了第三屆國際生態(tài)論壇活動(dòng)，交流了我市近年來在生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作方面的經(jīng)驗(yàn)；深化了與歐盟投資970萬元的亞歐市郊豬廢棄物利用國際合作項(xiàng)目。三是有機(jī)食品基地面積不斷擴(kuò)大。先后建立了五大有機(jī)食品生產(chǎn)基地，總面積達(dá)到63968畝。目前大豐擁有有機(jī)食品20個(gè)，綠色食品36個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品45個(gè)，在鹽城居于領(lǐng)先水平。四是生態(tài)示范點(diǎn)逐年增多。通過我局的積極引導(dǎo)和幫助，全市部分鎮(zhèn)、村開展了創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)、村的活動(dòng)，目前已創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)3個(gè)，生態(tài)示范村6個(gè)，市級(jí)生態(tài)示范村6個(gè)。五是農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)展順利。作為全省三個(gè)試點(diǎn)市之一，積極推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的河道水面漂浮物打撈和城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，努力提高工作人員素質(zhì)按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升位次”的工作要求，不斷提高環(huán)保工作人員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。一是強(qiáng)化思想政治教育和紀(jì)律教育，開展多形式的主題教育活動(dòng)，提高環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是積極推行政務(wù)公開工作，并施行了群眾辦事首問負(fù)責(zé)制，提高辦事透明度和工作效率。三是不斷完善規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作逐步規(guī)范化、制度化。制定完善了70多項(xiàng)規(guī)章制度，出臺(tái)了行政效能監(jiān)察實(shí)施意見。幾年來，先后六次對(duì)涉及違反局規(guī)章制度的人和事進(jìn)行了責(zé)任追究和通報(bào)批評(píng)。四是積極推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。在社會(huì)“雙評(píng)”活動(dòng)中連續(xù)多年躋身中上游位次，先后獲得省文明標(biāo)兵行業(yè)、鹽城市人民滿意的公務(wù)員集體等榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)三年榮獲鹽城市三個(gè)文明建設(shè)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，群策群力服務(wù)多領(lǐng)域我局堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)化服務(wù)，全力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑重?fù)?dān)。一是鹽城國家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)區(qū)劃調(diào)整獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。二是海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)通過審批，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供了難得的比較優(yōu)勢。三是風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)保審批任務(wù)圓滿完成。丁宇書記曾在市委十屆三次全體會(huì)議上動(dòng)情地說：“風(fēng)電項(xiàng)目、一類口岸、珍禽保護(hù)區(qū)區(qū)劃調(diào)整、大豐港經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)等一個(gè)個(gè)難關(guān)的突破，都是我們解放思想、迎難而上、創(chuàng)新前進(jìn)的結(jié)果?！睂?duì)環(huán)保工作給予了充分的肯定。四是服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)盡職盡力。創(chuàng)新項(xiàng)目審批方法，盡量縮短各類建設(shè)項(xiàng)目審批周期，先后完成了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目審批工作；扎實(shí)開展“三服務(wù)”工作，多渠道支持企業(yè)的發(fā)展。五是項(xiàng)目推進(jìn)招商引資累結(jié)碩果。通過努力，XX年完成利用外資任務(wù)401萬美元，內(nèi)資任務(wù)6235萬元。招商引資工作連續(xù)5年被市委、市政府表彰為先進(jìn)集體。六是文明行業(yè)創(chuàng)建工作再登新臺(tái)階。近年來，在做好本職工作的同時(shí)，積極參與市委、市政府交辦的其他工作。先后完成了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)5號(hào)路建設(shè)、長樂路污水溝塘整治、黃海路綠化、二卯酉河長年保潔、金豐小區(qū)封閉等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的反響。七是“牽手致富”工程得到大力推進(jìn)。與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。通過送項(xiàng)目、送資金等方式，結(jié)對(duì)幫扶，幫助村完成脫貧目標(biāo)。二、排查的主要問題為了更好地接受評(píng)議，我局成立了接受人大評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作小組下設(shè)評(píng)議工作材料小組、評(píng)議工作征求意見小組、評(píng)議工作宣傳小組等三個(gè)小組，制定了大豐市環(huán)境保護(hù)局接受市人大工作評(píng)議實(shí)施方案。同時(shí)，先后深入到全市14個(gè)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)召開環(huán)保工作征求意見座談會(huì)；在局辦公樓一樓服務(wù)大廳設(shè)立征求意見箱、公布受評(píng)專線電話，做到24小時(shí)開通，廣泛征求意見；印發(fā)了1000余份生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)和環(huán)保局工作征求意見表，給全市各位人大代表、四套班子成員、政協(xié)委員、鎮(zhèn)市直部門負(fù)責(zé)人和定報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人，廣泛征求意見，目前已收集到自查問題和意見、建議六大方面510余條，突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是環(huán)境保護(hù)宣傳的深度、廣度不夠，人人關(guān)心環(huán)保、人人重視環(huán)保的氛圍不濃，環(huán)保參與綜合決策的機(jī)制尚未形成。二是對(duì)環(huán)境違法行為查處不嚴(yán)，過多的是考慮保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境監(jiān)管手段不夠強(qiáng)硬，造成少數(shù)企業(yè)超標(biāo)排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，環(huán)境質(zhì)量改善不夠明顯，與群眾的期望值還有一定差距，環(huán)境信訪總量呈上升趨勢。三是局部地區(qū)水環(huán)境污染呈加重趨勢，農(nóng)村環(huán)境污染加劇。農(nóng)村生活垃圾未能有效處置，白色污染呈上升趨勢，加上農(nóng)藥、化肥的過量使用，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的逐步擴(kuò)大，都導(dǎo)致了農(nóng)村水環(huán)境污染日益加劇。另外，農(nóng)村大中溝富營養(yǎng)化程度加重，河道淤積嚴(yán)重，水環(huán)境質(zhì)量不斷下降。四是多元化環(huán)保投入機(jī)制尚未建成，目前投入的主渠道還是依賴各級(jí)財(cái)政，社會(huì)化程度不高，污水管網(wǎng)配套、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)保能力建設(shè)因受資金的影響，進(jìn)展不快。五是污染防治亟待強(qiáng)化。企業(yè)重發(fā)展輕治污現(xiàn)象普遍存在，部分企業(yè)治理意識(shí)淡薄，治理設(shè)施閑置或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，督促企業(yè)治污的行政手段還不是很有效。環(huán)保在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后、缺乏有效監(jiān)管，市區(qū)垃圾填埋場建設(shè)進(jìn)展不快。六是隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局、服務(wù)基層的意識(shí)還需進(jìn)一步提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三、今后的整改措施針對(duì)我市環(huán)保工作存在的問題和不足，我局堅(jiān)持邊評(píng)邊改，對(duì)反饋的問題，及時(shí)落實(shí)整改措施，盡快解決。這次評(píng)議會(huì)議后，我們將緊緊圍繞市人大評(píng)議工作要求，突出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真扎實(shí)整改，以更足的干勁、更快的節(jié)奏、更實(shí)的作風(fēng)，全力打造環(huán)保部門新形象。在今后的工作中，我們將重點(diǎn)做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持以人為本，抓好環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，樹立環(huán)保部門良好的社會(huì)形象。具體做好“五抓五提高”：一抓理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)提高環(huán)保隊(duì)伍的的政治思想素質(zhì)；二抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高隊(duì)伍的工作實(shí)踐水平；三抓服務(wù)意識(shí)，全面提高環(huán)保隊(duì)伍服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的質(zhì)量；四抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高環(huán)保隊(duì)伍拒腐防變能力；五抓能力建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)管水平與效率。二是堅(jiān)持污染防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，強(qiáng)化污染源監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。主要是圍繞和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，做好對(duì)老污染源的整治和對(duì)新污染源的控制，加大行政處罰力度，標(biāo)本兼治，徹底改觀當(dāng)前污染現(xiàn)狀。三是堅(jiān)持環(huán)保宣教與環(huán)境執(zhí)法并舉，著力提高環(huán)保意識(shí)和環(huán)境法制觀念，營造良好的環(huán)保社會(huì)氛圍。我們將堅(jiān)持面向全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，開展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，嚴(yán)格貫徹環(huán)保法律法規(guī)，依法行政，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，妥善處理環(huán)境污染舉報(bào)糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。四是服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心工作，關(guān)注民生，多做一些與民生息息相關(guān)的實(shí)事，提高人居環(huán)境質(zhì)量。對(duì)待這次評(píng)議活動(dòng)中排查出來的各類問題，屬于我們環(huán)保部門職能范圍內(nèi)解決的，我局將盡快落實(shí)到各科室和相關(guān)單位，制定切實(shí)有效的整改措施，限期落實(shí)到位；屬于其他鎮(zhèn)或政府部門解決的，我局將主動(dòng)協(xié)調(diào)、溝通解決。在整改階段，我們將用真功、見實(shí)效，對(duì)需整改的問題逐一過堂，全面提高群眾的滿意度。此次確定我局為被評(píng)部門后，我們在全局上下進(jìn)行了動(dòng)員，提高對(duì)接受人大代表評(píng)議的認(rèn)識(shí)，使大家認(rèn)識(shí)到，市人大開展評(píng)議工作是強(qiáng)化人大監(jiān)督職能，增強(qiáng)監(jiān)督力度的有效形式。市人大組織代表評(píng)議環(huán)境保護(hù)工作，充分體現(xiàn)了市