關(guān)于落實領(lǐng)導(dǎo)信訪批示件的匯報材料

關(guān)于落實領(lǐng)導(dǎo)信訪批示件的匯報材料7月7日，市委許書記在批閱一位嘉魚在廣東打工農(nóng)民反映嘉魚縣農(nóng)村教育情況的信訪件時，作出“請?zhí)镓S書記與教育局認真研究，解決為農(nóng)民外出打工后，留守學(xué)生的學(xué)習(xí)教育問題。這是一件大事”的重要批示。為貫徹落實許書記的批示，按照田書記的安排，7月11日，由市教育局局長 同志帶隊，市政府辦公室、市教育局、市人事局等單位派人參與的調(diào)研組到 縣進行了為期一天的調(diào)查研究。調(diào)研組一行先后到嘉魚縣煙墩小學(xué)、渡普中學(xué)、渡普小學(xué)、舒橋中學(xué)、官橋中學(xué)等學(xué)校進行了調(diào)研，并與嘉魚縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管教育的領(lǐng)導(dǎo)進行了座談交流。嘉魚縣委書記王漢橋、縣長王兆民等領(lǐng)導(dǎo)同志對許書記的批示高度重視，對本縣外出打工農(nóng)民反映的問題也十分關(guān)注，明確表示要研究措施，切實把農(nóng)村教育存在的問題解決好?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。一、關(guān)于農(nóng)民外出打工后留守學(xué)生的教育問題留守學(xué)生，尤其是初中留守學(xué)生，已經(jīng)成為社會問題。據(jù)調(diào)查，目前嘉魚縣留守學(xué)生占了20%左右，個別地方達到了50%以上。留守學(xué)生類型通過調(diào)研，我們了解到留守學(xué)生主要有三種不同的類型：1、隔代監(jiān)護型，即由祖輩，或爺爺奶奶，或外公外婆撫養(yǎng)的方式, 在父母均外出，且有爺爺奶奶或外公外婆的家庭，基本上采用這種方式；2、上代監(jiān)護型，即把孩子托付給親朋好友，如叔嬸或好友,其所占比例不多，約在35%左右；3、自我監(jiān)護型，即監(jiān)護的責(zé)任由自己承擔(dān)。但這種情況比例不大。留守學(xué)生在教育上存在的問題通過對幾所農(nóng)村中小學(xué)的留守學(xué)生有關(guān)情況的調(diào)查，我們認為農(nóng)民外出打工既為自己增加了收入，促進了經(jīng)濟發(fā)展，但不可避免地給他們的子女成長帶來了諸多問題。1、缺少關(guān)愛，性情孤僻。留守在家的學(xué)生要么和父或母生活，要么與祖輩或父母的親戚朋友生活，或者是獨自生活，缺少情感的溝通和思想的交流，久而久之，形成了內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻或是脾氣暴躁、沖動易怒、不懂得理解和牽讓。2、缺乏督促，學(xué)習(xí)滯后。留守學(xué)生由父或母照顧的，忙著農(nóng)活和家務(wù)，無時間和精力輔導(dǎo)其學(xué)習(xí)；由祖輩照顧的，無文化指導(dǎo)其學(xué)習(xí)；由親戚、朋友照顧的，他們還要照顧自己的孩子，無法顧及其學(xué)習(xí)，有的留守學(xué)生甚至還要承擔(dān)家務(wù)勞動和力所能及的農(nóng)活，學(xué)習(xí)沒有人督促、指導(dǎo)，厭學(xué)情緒嚴重，成績落后，自控力差。完不成作業(yè)、遲到、早退、逃學(xué)無人問津。3、生活散慢，安全無保證。由于缺乏家長的教育，多數(shù)留守學(xué)生不洗臉、不洗澡、不理發(fā)、不換衣服，衛(wèi)生習(xí)慣差，有的長期不吃早飯，饑一頓、飽一頓，生活沒有規(guī)律，身體差。有的不講文明，不懂禮貌。留守學(xué)生不僅面臨玩耍、勞動、生活中的一般安全問題，還面臨嚴重的安全隱患：一是由于學(xué)校布局調(diào)整，學(xué)校較遠，沒有家長護送危險。二是雙親外出，無人監(jiān)護，留守學(xué)生獨自在家，如突發(fā)急病，后果不堪設(shè)想。4、缺乏正確的教育和引導(dǎo)，違法違紀現(xiàn)象嚴重。留守學(xué)生正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，父母外出，他們得不到父母在思想認識和價值觀、人生觀等方面的正確教育和引導(dǎo)，缺乏判斷力的他們?nèi)菀资艿揭恍┎涣妓枷胛幕挠绊?，做出越軌行為。有的父母長期分居，感情上容易破裂，出現(xiàn)離婚，對孩子的成長極為不利。許多不良行為長時間便形成惡習(xí)，甚至走上犯罪道路。有的沉迷于網(wǎng)上無法自拔；有的好吃懶做、小偷小摸；有的時常不回家，打架斗毆；有的追求時尚，抽煙喝酒；有的被利用染上毒品等等。5、臨時監(jiān)護人責(zé)任不明確，教育能力不夠。留守學(xué)生的監(jiān)護人不管是祖輩還是親戚朋友，都將其責(zé)任片面的理解為吃飽、穿暖、不出事。親戚朋友多是精力有限，沒有時間教育孩子，而祖輩觀念和方法落后，存在明顯的嬌生慣養(yǎng)，放任自由，忽視孩子的身心健康和人格教育，同時他們的文化水平底，無能力教育輔導(dǎo)孩子，重養(yǎng)輕教，忽視孩子身心健康，全面發(fā)展，對留守學(xué)生思想道德、學(xué)習(xí)、安全、行為習(xí)慣等重視不夠。二、關(guān)于信訪件反映的其他有關(guān)問題農(nóng)村中學(xué)辦學(xué)條件差的問題。據(jù)調(diào)查，前幾年，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，嘉魚縣農(nóng)村教育曾經(jīng)暴露了一些問題。一是農(nóng)村教師短缺，突出表現(xiàn)在一批業(yè)務(wù)能力較強的教師和骨干教師先后“東南飛”、英語等學(xué)科教師奇缺，城區(qū)學(xué)校也存在類似的問題。二是“普九”負債重，大多數(shù)學(xué)校維持正常運轉(zhuǎn)都十分艱難，無力改善辦學(xué)條件。但近幾年來，在嘉魚縣委、縣政府對教育工作的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過教育系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力，嘉魚縣教育形勢特別是農(nóng)村教育形勢得到了根本好轉(zhuǎn)，群眾對此非常滿意。一是根據(jù)需求大批量充實農(nóng)村教師隊伍。20XX年，全縣先后解決教師編制217人，用于引進一批本科生、招考一批?？粕⑷堪才诺睫r(nóng)村學(xué)校任教，20XX年，全縣再次引進應(yīng)屆本科生50人充實到農(nóng)村教師隊伍中，改善了教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)，基本緩解了農(nóng)村中小學(xué)教師緊缺、學(xué)科不配套的矛盾。二是徹底實施“普九”債務(wù)剝離。20XX年，對全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)校的“普九”債務(wù)進行清理、認定、剝離，使學(xué)校從沉重的債務(wù)負擔(dān)中擺脫出來，為教育特別是農(nóng)村學(xué)校創(chuàng)造了一個安心務(wù)教的良好環(huán)境。三是大力實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程。僅20XX年全縣就爭取上級專項資金320萬元，改造D級危房項目18個，改造危房面積16993平方米。另外，縣政府安排專項資金75萬元，改造B、C級危房21171平方米。農(nóng)村學(xué)校校舍安全得到根本性好轉(zhuǎn)。四是積極推進農(nóng)村中小學(xué)遠程教育工程建設(shè)。20XX年，全縣籌資258萬元為101所農(nóng)村中小學(xué)實施了遠程教育工程，實現(xiàn)了城區(qū)和農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。部分教育管理者提前退休、退養(yǎng)問題。據(jù)了解，嘉魚縣在推進教育人事制度改革的過程中，確實存在部分教育管理者，主要是長期從事教育管理者提前退休、退養(yǎng)的現(xiàn)象。一是在20XX年實施教育改革撤并教育組的過程中，有12名年齡在50歲以上，長期從事教育管理而無法走上講臺的一部分人比照縣里的做法，提前辦理了退休、退養(yǎng)；二是20XX年在實施中心學(xué)校與鎮(zhèn)中學(xué)合并的過程中，也有3名長期從事教育管理而無法從事教學(xué)工作的教育干部提前退休、退養(yǎng)。另據(jù)了解，近幾年嘉魚縣對教師隊伍的規(guī)范管理力度還是較大的，全縣已對168名擅自外出務(wù)工教師進行了自動離職處理。教育組長、中學(xué)校長的離任審計問題。據(jù)調(diào)查，過去一段時期，由于管理上比較松散，嘉魚縣部分原教育組長、中學(xué)校長在離職時確實存在未進行離任審計的現(xiàn)象。近兩年，嘉魚各學(xué)校校長在調(diào)整過程中，都嚴格執(zhí)行了離任審計紀律，并將審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。三、幾點建議通過調(diào)研，我們認為，留守學(xué)生也是咸寧的希望、咸寧的未來。他們能否健康成長不僅涉及外出打工家長們的幸福，更關(guān)系著咸寧人民整體素質(zhì)的提高，關(guān)系咸寧經(jīng)濟和社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著咸寧小康社會目標能否真正實現(xiàn)。解決留守學(xué)生的學(xué)習(xí)教育問題是一項十分艱巨的系統(tǒng)工程，應(yīng)從政治高度，需要全社會充分認識這個問題的重要性，齊抓共管，形成合力，采取強有力的措施切實加以解決。為此，我們建議：各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視農(nóng)村留守子女教育管理問題。1、要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，減少留守學(xué)生。要加快農(nóng)村地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別應(yīng)加速工業(yè)化和城市化進程，讓農(nóng)村勞力就近務(wù)工。要大力實施“回引工程”。積極鼓勵、大力扶持外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓農(nóng)村勞力就地務(wù)工?？傊瑴p少留守學(xué)生，創(chuàng)造孩子健康成長的家庭環(huán)境是解決問題的根本。2、要落實有關(guān)政策法規(guī)，讓留守學(xué)生享有平等的受教育權(quán)。要進一步落實未成年人保護法、義務(wù)教育法、婦女兒童發(fā)展綱要等法規(guī)條例的實施細則，營造全社會尊重、保護兒童的法制環(huán)境。要加大政策法規(guī)的宣傳執(zhí)行力度。大力宣傳有關(guān)教育的法律法規(guī)，讓全社會及廣大家庭明確，每個學(xué)齡兒童接受九年義務(wù)教育是憲法賦予孩子的神圣權(quán)利，幫助家長樹立正確的教育觀、成才觀和投資觀。要落實留守學(xué)生進城入學(xué)的相關(guān)政策，建立和完善保障進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作制度和機制。各級學(xué)校要切實加強對留守子女的教育管理工作。1、要提高廣大教育工作者對留守學(xué)生管理問題的認識。以校為單位，在一個時段，組織老師專門討論經(jīng)濟與教育的關(guān)系、學(xué)生與學(xué)校、教師的關(guān)系，徹底改變傳統(tǒng)的學(xué)生管理觀念。倡導(dǎo)新型的師生關(guān)系，建立教師關(guān)愛學(xué)生，讓有條件的教師成為留守學(xué)生的“代理家長”。2、要建立“留守學(xué)生”檔案，學(xué)校以班級為核心，摸清“留守學(xué)生”數(shù)量，了解他們的狀況，登記存檔。檔案內(nèi)容包括留守學(xué)生基本情況、家長姓名、詳細地址、留守原因、家長聯(lián)系電話、監(jiān)護人等等。3、要實行教職工結(jié)對幫扶制度，定期與留守學(xué)生談心，引導(dǎo)他們健康成長。定期與留守學(xué)生交心談心，開設(shè)親情電話，向留守學(xué)生及其家長、監(jiān)護人公布校長、班主任和課任教師電話號碼，加強學(xué)生、家長、教師三者之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)作用。4、要營造健康向上的校園文化。積極開展形式多樣的校內(nèi)教育活動，有序地強化學(xué)生文明習(xí)慣養(yǎng)成教育訓(xùn)練，組織社會活動，積極開展綜合素質(zhì)評價，將評價過程變?yōu)榻逃^程，實現(xiàn)由紀律到自律的教育轉(zhuǎn)變。5、要開展好心理教育。切實發(fā)揮班主任的作用，開展好心理健康教育，及時排解留守學(xué)生的心理障礙，給他們以關(guān)愛，幫助其樹立健康向上的心理。6、要辦好家長學(xué)校，多形式培訓(xùn)監(jiān)護人。每年對留守學(xué)生監(jiān)護人進行培訓(xùn)，使家庭教育與學(xué)校教育一致。同時交給監(jiān)護人教育學(xué)生的方法，明確各自對“留守學(xué)生”教育和管理責(zé)任。7、要建立關(guān)愛留守生的應(yīng)急機制。各中小學(xué)校都要建立“留守生學(xué)校家長政府”之間完備的聯(lián)系方式和社會性事件應(yīng)急機制。留守生在校期間遇到突發(fā)事件，要及時告知有關(guān)人員和教育主管部門。8、要建立社區(qū)教育監(jiān)護體系，積極建立托管中心和志愿者服務(wù)中心?？梢杂苫鶎訉W(xué)區(qū)、學(xué)校和共青團三家牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、工會、村委會和派出所，共同構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)生健康發(fā)展的教育和監(jiān)護體系。鼓勵社會人士當(dāng)留守學(xué)生的代理家長，為留守學(xué)生完成學(xué)業(yè)，健康成長創(chuàng)造有利條件。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)。1、建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制初中。2、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)建設(shè)步伐。3、逐步