城市環(huán)境綜合整治定量考核實(shí)施辦法.doc

城市環(huán)境綜合整治定量考核實(shí)施辦法為了推動(dòng)全國(guó)城市環(huán)境綜合整治工作，持續(xù)、全面提高城市市政公用設(shè)施建設(shè)、管理水平，不斷改善城市容貌和環(huán)境質(zhì)量，完善城市功能，促進(jìn)改革開(kāi)放，我部決定自今年起將會(huì)同國(guó)家環(huán)保局、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)聯(lián)合進(jìn)行城市環(huán)境綜合整治工作的檢查，分項(xiàng)進(jìn)行考核和評(píng)比?，F(xiàn)將城市環(huán)境綜合整治定量考核實(shí)施辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。附： 城市環(huán)境綜合整治定量考核實(shí)施辦法第一條根據(jù)中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定中關(guān)于“城市政府應(yīng)該集中力量搞好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強(qiáng)各地公用設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行環(huán)境的綜合整治”的規(guī)定，為切實(shí)搞好城市的環(huán)境綜合整治工作，特制定本辦法。第二條城市環(huán)境綜合整治定量考核的目的，是通過(guò)定量考核評(píng)比的辦法，以綜合整治為手段，推動(dòng)地方政府從抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著手，持續(xù)、全面提高城市市政公用設(shè)施建設(shè)、管理水平，不斷改善城市容貌和環(huán)境質(zhì)量，保障城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完善城市功能，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，提高城市人民生活水平和健康水平。第三條城市環(huán)境綜合整治的工作方針是：政府組織、部門負(fù)責(zé)、群眾參與、協(xié)同動(dòng)作。城市建設(shè)行政主管部門占主導(dǎo)地位，是城市環(huán)境綜合整治工作的主體。要充分發(fā)揮行政主管部門的職能，認(rèn)真落實(shí)綜合整治的各項(xiàng)任務(wù)。第四條城市環(huán)境綜合整治定量考核的范圍是設(shè)市城市，其中直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市由建設(shè)部考核、檢查、評(píng)比，其余城市由省、自治區(qū)城市建設(shè)行政主管部門考核檢查評(píng)比，建設(shè)部可以抽查?？己朔纸y(tǒng)計(jì)考核項(xiàng)目和現(xiàn)場(chǎng)考核項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)部分，其項(xiàng)目名稱說(shuō)明和相應(yīng)的計(jì)算及檢查測(cè)定辦法見(jiàn)附件一、附件二、附件三、附件四和附件五。第五條凡通過(guò)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)年報(bào)可獲得數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)考核項(xiàng)目，嚴(yán)格按統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)匯總，各城市要在考核年四月底前將統(tǒng)計(jì)考核項(xiàng)目按附表填表計(jì)分后按部考核城市和省考核城市分別報(bào)部和?。òㄗ灾螀^(qū)、直轄市）城市建設(shè)行政主管部門。凡需要通過(guò)檢查而測(cè)定數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，由市級(jí)城市建設(shè)行政主管部門組織進(jìn)行自查測(cè)定后匯總分別上報(bào)部或省城市建設(shè)行政主管部門。檢查每?jī)赡暌淮?，按管轄分別由建設(shè)部和省、自治區(qū)城市建設(shè)行政主管部門組織于考核年的下半年進(jìn)行。第六條根據(jù)考核和檢查的結(jié)果，建設(shè)部考核的城市，按附表計(jì)分后排出得分的前十名城市；非建設(shè)部考核的城市，由各省、自治區(qū)按所轄地級(jí)市、縣級(jí)市的數(shù)量：轄個(gè)城市以下的推薦一名，個(gè)城市推薦二名、個(gè)城市以上的推薦三名參加評(píng)選，依據(jù)考核分?jǐn)?shù)的高低分別排出地級(jí)市的前二十名和縣級(jí)市的前三十名。這六十個(gè)城市為城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況可設(shè)若干單項(xiàng)獎(jiǎng)，由建設(shè)部公開(kāi)進(jìn)行表彰。對(duì)為城市環(huán)境綜合整治工作做出突出貢獻(xiàn)的省、市及單位、個(gè)人應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，費(fèi)用由地方自行解決。第七條城市環(huán)境綜合整治定量考核評(píng)比從年開(kāi)始。第八條各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門可參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第九條本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。附件三： 城市環(huán)境綜合整治統(tǒng)計(jì)考核項(xiàng)目解釋與計(jì)算方法自來(lái)水普及率指城市非農(nóng)業(yè)用水人口數(shù)與城市非農(nóng)業(yè)人口數(shù)之比。計(jì)算公式：自來(lái)水普及率=城市非農(nóng)業(yè)用水人口數(shù)城市非農(nóng)業(yè)人口數(shù)自備水源管理率自備水源管理率=已納入管理的井?dāng)?shù)應(yīng)納入管理的井?dāng)?shù)應(yīng)納入管理的井?dāng)?shù)和應(yīng)計(jì)量井?dāng)?shù)，其范圍為城市規(guī)劃區(qū)。已納入管理的井?dāng)?shù)，指已登記，實(shí)行計(jì)劃管理、收費(fèi)的井?dāng)?shù)。計(jì)劃用水率指計(jì)劃用水戶用水總量與全市有效供水總量之比。計(jì)算公式：計(jì)劃用水率=計(jì)劃用水總量有效供水總量工業(yè)用水重復(fù)利用率指工業(yè)重復(fù)利用水量與工業(yè)用水總量之比。計(jì)算公式：工業(yè)用水重復(fù)利用率=工業(yè)用水重復(fù)利用量工業(yè)用水總量工業(yè)用水總量=自來(lái)水供水量自備水取水量工業(yè)用水重復(fù)利用量燃?xì)鈿饣手甘褂萌細(xì)獾某鞘惺袇^(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)與城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)之比。計(jì)算公式：燃?xì)鈿饣?城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)用氣人口數(shù)城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)其中：燃?xì)獍簹?、天然氣和液化石油氣。城市熱化率（即供熱普及率）指城市市區(qū)實(shí)際供熱面積與市區(qū)房屋建筑面積之百分比。計(jì)算公式：城市熱化率=市區(qū)實(shí)際供熱面積市區(qū)房屋建筑面積每萬(wàn)人擁有公共交通車輛每萬(wàn)人擁有公共交通車輛標(biāo)臺(tái)數(shù)。計(jì)算公式：每萬(wàn)人擁有公共交通車輛=（城建部門管理公共交通車輛社會(huì)單位管理公共交通車輛）城市非農(nóng)業(yè)人口運(yùn)營(yíng)線路網(wǎng)密度指城市公共交通線路網(wǎng)平均分布的程序。計(jì)算公式：運(yùn)營(yíng)線路網(wǎng)密度=運(yùn)營(yíng)線路網(wǎng)長(zhǎng)度城市建成區(qū)面積人均擁有道路面積指平均每人擁有的道路面積。計(jì)算公式：人均擁有道路面積=（城建部門管理道路面積社會(huì)單位管理道路面積）城市非農(nóng)業(yè)人口排水管道普及率指建成區(qū)內(nèi)排水管道的服務(wù)面積占建成區(qū)面積的比重。計(jì)算公式：排水管道普及率=排水管道服務(wù)面積建成區(qū)面積城市污水綜合處理率城市污水綜合處理率=（城市污水集中處理量獨(dú)立企事業(yè)等單位處理污水量）（城市污水排放總量符合排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水排放量）獨(dú)立企事業(yè)等單位處理污水量：指污水經(jīng)過(guò)企事業(yè)等單位處理設(shè)施處理后，直接排入天然水體的排放量。符合排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水排放量：指未經(jīng)處理達(dá)到受納水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的直排水體的廢水量。綠化覆蓋率指建成區(qū)范圍綠化覆蓋面積占建成區(qū)總面積的比例。計(jì)算公式：建成綠化覆蓋率=建成區(qū)綠化覆蓋面積建成區(qū)總面積人均公共綠地指城市居民每人擁有的公共綠地面積。計(jì)算公式：人均公共綠地面積=城市公共綠地面積城市非農(nóng)業(yè)人口建成區(qū)綠地率指在建成區(qū)內(nèi)園林綠地面積占總面積的比例。計(jì)算公式：綠地率=建成區(qū)內(nèi)園林綠地面積建成區(qū)總面積附件四： 城市環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)考核項(xiàng)目解釋與計(jì)算方法公共汽車車廂服務(wù)合格率按運(yùn)營(yíng)車輛總數(shù)抽檢。輛以下（不含輛）的單位，抽檢數(shù)不低于輛；輛以上的單位，抽檢數(shù)為車輛總數(shù)的；車輛總數(shù)在輛以上的單位，可適當(dāng)減少抽檢比例。鉸接車、單車合格分?jǐn)?shù)分別為和分，抽檢車輛合格率占考核此項(xiàng)目的，合格率（含），此項(xiàng)不合格。自檢數(shù)量每月不少于運(yùn)營(yíng)車輛總數(shù)的，合格率必須達(dá)到以上。此合格率占該項(xiàng)目的。計(jì)算公式：車廂服務(wù)合格率=（被檢車輛車廂服務(wù)合格車輛數(shù)被檢車輛總數(shù)）自檢合格率考核內(nèi)容見(jiàn)附表一。車廂服務(wù)合格率以運(yùn)營(yíng)途中的檢查為依據(jù)，絞車分，單車分為合格車輛。公共汽車車輛整潔合格率抽檢率（臺(tái)數(shù)），合格分?jǐn)?shù)、計(jì)算方法、合格率，自檢要發(fā)及合格率計(jì)算等同車廂服務(wù)合格率。計(jì)算公式：車輛整潔合格率=被檢車輛整潔合格車輛數(shù)被檢車輛總數(shù)企業(yè)自檢合格率考核內(nèi)容見(jiàn)附表二。車輛整潔合格率以運(yùn)營(yíng)途中和停車場(chǎng)地的檢查為依據(jù)，絞車分，單車分為合格車輛。出租汽車服務(wù)遵紀(jì)合格率指出租汽車企業(yè)遵守規(guī)定紀(jì)律的合格程度。遵紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)：有車必供，合理收費(fèi)，禮貌服務(wù)，上交失物。是否遵紀(jì)或計(jì)算違紀(jì)，由所在城市的客運(yùn)管理部門處（或上級(jí)主管部門）的檢查，或接受乘客投訴以及中央、省、市報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)的批評(píng)為準(zhǔn)。每發(fā)生一次計(jì)算一次。計(jì)算公式：服務(wù)遵紀(jì)合格率=全年被檢車數(shù)（部合格車數(shù)乘客投訴次數(shù)報(bào)紙、電臺(tái)批評(píng)次數(shù)全年被檢車數(shù)水質(zhì)檢查綜合合格率指管網(wǎng)達(dá)到國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)合理程度。按五個(gè)分項(xiàng)合格率之和除以五計(jì)算，但分項(xiàng)合格率必須以規(guī)定考核期間內(nèi)合格次數(shù)和總檢驗(yàn)次數(shù)相比求得。單項(xiàng)指標(biāo)不得低于低限值。國(guó)家頒布的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中所列的項(xiàng)除細(xì)菌總數(shù)，總大腸菌群游離余氯、渾濁度外，所余項(xiàng)為全檢項(xiàng)目。項(xiàng)雖為全檢項(xiàng)目，但計(jì)算合格率時(shí)應(yīng)扣除試行的五項(xiàng)即按項(xiàng)計(jì)算。取水點(diǎn)的設(shè)置按國(guó)家規(guī)定每萬(wàn)吃水人口（不含流動(dòng)人口）設(shè)一點(diǎn)，每月每點(diǎn)取樣檢驗(yàn)不少于兩次，兩個(gè)點(diǎn)取樣容積不少于毫升。但項(xiàng)全檢項(xiàng)目均取消毒凈化后的出廠水作為檢測(cè)水樣，其中項(xiàng)合格與否，要和該廠供水區(qū)域內(nèi)分布的取水點(diǎn)數(shù)加權(quán)計(jì)算。計(jì)算公式：水質(zhì)綜合合格率=五項(xiàng)指標(biāo)合格率之和其中：管網(wǎng)水細(xì)菌總數(shù)檢驗(yàn)合格率：指管網(wǎng)水樣脫氯經(jīng)培養(yǎng)后，每毫升水中細(xì)菌總數(shù)達(dá)到合格的程度。合格標(biāo)準(zhǔn)為每毫升水中細(xì)菌總數(shù)不超過(guò)個(gè)。計(jì)算公式：合格率=細(xì)菌檢驗(yàn)合格次數(shù)細(xì)菌檢驗(yàn)次數(shù)管網(wǎng)水大腸菌群檢驗(yàn)合格率：指管網(wǎng)水脫氯經(jīng)培養(yǎng)后，每升水中總大腸菌群達(dá)到合格的程度。合格標(biāo)準(zhǔn)為每升水中總大腸菌群不超過(guò)個(gè)。計(jì)算公式：合格率=總大腸菌群檢驗(yàn)合格次數(shù)總大腸菌群檢驗(yàn)次數(shù)管網(wǎng)水游離余氯檢驗(yàn)合格率：指管網(wǎng)中剩余的有效含氯量合格的程度。合格標(biāo)準(zhǔn)為投氯后與水接觸分鐘游離余氯不應(yīng)低于毫克升，集中式給不除出廠應(yīng)符合上述要求外，管網(wǎng)末稍游離余氯（用氯氨消毒的包括氯氨含量）不得低于每升毫克。計(jì)算公式：合格率=游離余氯檢驗(yàn)合格次數(shù)游離余氯檢驗(yàn)次數(shù)管網(wǎng)水渾濁度檢驗(yàn)合格率：指管網(wǎng)水中含有造成渾濁的物質(zhì)，所引起的自來(lái)水渾濁程度，合格標(biāo)準(zhǔn)為以計(jì)不超過(guò)度。計(jì)算公式：合格率=渾濁度檢驗(yàn)合格次數(shù)渾濁度檢驗(yàn)次數(shù)管網(wǎng)中國(guó)標(biāo)項(xiàng)檢驗(yàn)合格率：指以出廠水為代表的水樣中項(xiàng)成分的合格程度，合格標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。計(jì)算公式：合格率=（項(xiàng)加權(quán)后的總檢驗(yàn)合格次數(shù)各水廠出廠水檢驗(yàn)次數(shù)各該廠供水區(qū)域內(nèi)分布的取水點(diǎn)數(shù)）管網(wǎng)壓力合格率指管網(wǎng)服務(wù)壓力的合格程度。合格標(biāo)準(zhǔn)為管網(wǎng)干線末端壓力不低于兆帕；管網(wǎng)為環(huán)狀的，其管網(wǎng)環(huán)各點(diǎn)壓力均不低于兆帕。測(cè)壓站的設(shè)置均按每平方公里設(shè)置一處，最低不得少于三處，設(shè)置要均勻，并能代表各主要管網(wǎng)點(diǎn)壓力的地點(diǎn)。測(cè)壓站均應(yīng)使用自動(dòng)壓力記錄計(jì)，按每小時(shí)的、分鐘四個(gè)時(shí)間所記錄的壓力值綜合計(jì)算出每天檢測(cè)次數(shù)及合格次數(shù)，然后全年相加計(jì)算出全年的合格率。在日常運(yùn)行中，由于供電局停電，不能開(kāi)機(jī)送水而出現(xiàn)的降壓，均不計(jì)入不合格，計(jì)算合格率時(shí)應(yīng)予扣除。但由于供水總能力不足而出現(xiàn)的降壓，應(yīng)計(jì)入不合格，計(jì)算合格率時(shí)，不能扣除。計(jì)算公式：管網(wǎng)壓力合格率=檢驗(yàn)合格次數(shù)檢驗(yàn)總次數(shù)自來(lái)水供需比計(jì)算公式：自來(lái)水供需比=日供水總量日需水總量民用戶灶前壓力合格率指人工煤氣、天然氣管道供應(yīng)的居民用戶（萬(wàn)戶及以上）、（萬(wàn)戶以下的），每月檢查一次，統(tǒng)一規(guī)定在用戶用氣高峰時(shí)進(jìn)行，檢測(cè)的位置統(tǒng)一規(guī)定在表后灶前，全年累計(jì)計(jì)算。檢測(cè)方法使用低壓記錄儀或形管檢測(cè)必須在穩(wěn)定狀態(tài)下記錄。合格標(biāo)準(zhǔn)為：人工煤氣灶前壓力水柱天然氣灶前壓力水柱特殊情況（超負(fù)荷、管網(wǎng)規(guī)劃改造等）分別不低于、水柱計(jì)算公式：民用戶灶前壓力合格率=年檢測(cè)壓力合格總戶數(shù)年檢測(cè)總戶數(shù)液化氣罐裝合格率指液化石油氣鋼瓶罐裝重量的合格程度；抽檢部位為罐裝廠（站），每月抽檢一次，數(shù)量為民用總戶數(shù)的，全年累計(jì)計(jì)算合格率，合格標(biāo)準(zhǔn)：公斤瓶，氣瓶無(wú)泄漏為合格。計(jì)算公式：液化石油氣罐裝合格率=抽檢鋼瓶合格數(shù)抽檢鋼瓶總數(shù)重大傷亡事故率重大傷亡事故率是指全年傷（致殘）亡事故人數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的百分比（以勞動(dòng)部頒布的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)）。民用戶維修及時(shí)率指民用戶表、灶等室內(nèi)設(shè)施發(fā)生故障報(bào)修后及時(shí)修復(fù)和處理的程度。按用戶報(bào)修的時(shí)間或巡檢發(fā)現(xiàn)時(shí)間計(jì)算，在小時(shí)內(nèi)及時(shí)處理，小時(shí)內(nèi)能修復(fù)的為及時(shí)。計(jì)算公式：民用戶維修及時(shí)率=及時(shí)維修次數(shù)報(bào)修總次數(shù)安全供氣管理合格率安全供氣管理合格率=（全年停氣時(shí)數(shù)停氣戶數(shù)）（全年供氣時(shí)數(shù)總戶數(shù)）用戶室溫合格率用戶室溫合格率指檢測(cè)室溫合格戶數(shù)與檢測(cè)室溫總戶數(shù)之比，它反映城市熱網(wǎng)供應(yīng)的民用戶冬季采暖室溫合格的程度。在供熱范圍內(nèi)選擇有代表性的居民用戶進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)部位要選擇在熱網(wǎng)末稍及中間部位，被檢測(cè)的居民住宅分別取頂、中、低層。并應(yīng)選擇不同朝向的房間。檢測(cè)一戶的一個(gè)居室，一律按平方米計(jì)算，每月檢測(cè)總戶數(shù)為：供熱面積在萬(wàn)平方米以內(nèi)，不低于住宅總面積的，供熱面積在萬(wàn)平方米之內(nèi)，不低于住宅供熱總面積的；供熱面積在萬(wàn)平方米之內(nèi)，不低于住宅供熱總面積的；供熱面積在萬(wàn)平方米以上，不低于住宅供熱總面積的。采暖期內(nèi)每月至少檢測(cè)一次，累計(jì)計(jì)算。室內(nèi)采暖溫度不低于攝氏度為合格溫度。檢測(cè)由供熱單位負(fù)責(zé)，檢測(cè)結(jié)果必須要有用戶的簽字。計(jì)算公式：用戶室溫合格率=檢測(cè)室溫合格戶數(shù)檢測(cè)室溫總戶數(shù)道路占用控制率道路占用控制率指報(bào)告期內(nèi)因掘動(dòng)道路施工、堆物、作業(yè)、搭建臨時(shí)建設(shè)工程，商業(yè)服務(wù)業(yè)擺攤經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辦集市貿(mào)易以及其他需要占用道路，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時(shí)占用的道路面積，占人行道面積的比例。計(jì)算公式：道路占用控制率=（道路占用面積道路占用天數(shù)）（人行道面積日歷天數(shù)）道路挖掘復(fù)原及時(shí)率道路挖掘復(fù)原及時(shí)率應(yīng)從道路挖掘復(fù)原的時(shí)間計(jì)算。通過(guò)查閱資料，掌握某一地區(qū)一年內(nèi)批準(zhǔn)挖掘道路是多少個(gè)，按批準(zhǔn)時(shí)間復(fù)原道路有多少個(gè)，如果全部按批準(zhǔn)時(shí)間及時(shí)復(fù)原，則復(fù)原及時(shí)率為百分之百。道路鋪裝率道路（包括車行道、人行道、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等）用瀝青混凝土或水泥混凝土按技術(shù)規(guī)范要求鋪裝的路面