X市規(guī)范津補貼工作專題會領導講話稿

X市規(guī)范津補貼工作專題會領導講話稿在全市規(guī)范津補貼工作會議上的講話同志們：今天這次規(guī)范津補貼工作會議，是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的，主要目的是根據(jù)省、市規(guī)范津補貼工作要求，全面做好我市行政事業(yè)單位津補貼發(fā)放工作。特別是春節(jié)在即，遵照郭書記、邊市長意見，經(jīng)市工資改革領導小組研究，決定在全市工資套改、發(fā)放基本完成的基礎上，再將津補貼兌付，確保全市廣大干部職工度過一個愉快、祥和的春節(jié)。下面，就做好這次津補貼發(fā)放有關工作，我強調四點意見：一、綜合分析，客觀看待財政增長和個人增資剛才，家偉局長客觀地分析了市財政的現(xiàn)實狀況。應該說，隨著抓收入的力度不斷加大，市財政連年實現(xiàn)高幅增長，特別是近三年的增長比例都在20%以上，特別是20XX年全部財收入達到了億，同比增長%，從表面上看，這一數(shù)字已經(jīng)是破了天荒，但是，從收入結構看，增收因素仍然集中在外部稅源和一次性稅收上。以20XX年為例，在億的財政收入中，僅油田增值稅一項就占了個億；兩高一鐵、房地產(chǎn)等一次性稅收大約又占1個多億；財政組織收入占了6500萬。這三項占了全部財政收入的近一半。到20XX年，我們的收入目標是突破10億大關，但從目前形勢看，明年兩高一鐵和房地產(chǎn)減收已成定局，預計最少將減收5000萬元，盡管新上了一批項目，但短期內實現(xiàn)稅收的量不會太大，而原有企業(yè)稅收增長又缺乏動力，因此，明年最大的增收點，仍然是海上石油，也就是要依靠外部稅源，支持本地財稅增長。同時，從支出需要看，伴隨著財政增收的是更快的剛性支出。20XX年，僅調資和津補貼，市財政就純增加了億元的支出，全年的財政支出是個億，僅人員工資性支出就接近4億元，同比增長了73%，占全部財政支出的60%。因此，市財政還是一個典型的“吃飯型”財政。同時，正如剛才劉局長所講，預計20XX年提高標準及落實第二步津補貼政策大約要增支5300萬元，各類人員調級增資850萬元，醫(yī)保增支660萬，提高醫(yī)療補助兩個百分點增支600萬，住房公積金從8%提到12%增支1500萬。除此之外，還有定期定量的個人支出增加，如：新農(nóng)合、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村五保戶、義務兵等共需1500萬元以上。這些加在一起，預計20XX年將在07年的水平上，至少需要再增加億元的個人支出。如果按20XX年財政收入完成10億元計算的話，可用財力大約僅增加4000萬元左右，既便在其他支出一分不增的情況下，市財政還有1億元的支出缺口，這還不包括那些“到期該還”的債務，因此，目前我市財政的負擔和包袱還十分沉重，困難的局面還沒有真正度過?？梢哉f，我市工資和津補貼的上漲，是在財政非常困難的情況下實現(xiàn)的，雖然能夠兌現(xiàn)工資和津補貼，但主要還是依靠“要稅”來滿足工資支出需要。對市財政來講，可以說“聚財不容易，理財更艱難”。為此，各單位都要充分認識工資及津補貼改革任務的艱巨性，牢固樹立過緊日子的思想，自覺增收節(jié)支，確保把有限的錢用在“刀刃”上。二、積極引導，進一步調動干部職工的積極性盡管我市財力十分緊張，但是按照郭書記、邊市長的要求，就是要讓全體機關干部共享經(jīng)濟發(fā)展成果，凡是政策上有規(guī)定的，能兌現(xiàn)的要全部兌現(xiàn)，而且一定要在春節(jié)前發(fā)放到位。按照這一指導思想，今年我們兌現(xiàn)給大伙的個人增支，可以歸為三大項，這三大項既是今天我正式向大家傳達的，也是需要各位一把手、科長回去以后必須做好的“三個解釋”：解釋好公務員津補貼標準。據(jù)我所了解，滄州市政府批準的各縣在職公務員津補貼方案分為三類：一類是#津補貼標準為年人均18700元；第二類是#大約是年人均12200-12600元；第三類是其他縣市區(qū)，大約是11000-120XX之間。目前，滄州市直執(zhí)行的標準為年人均16400元。我市作為擴權縣市，考慮到廣大干部職工的熱切期望，經(jīng)過反復研究測算，決定在第二類縣市-滄縣的基礎上人均增%，將在職公務員津補貼年標準提高到13700元左右。其中：正處級1500元、副處級1346元、正科級1240元、副科級1161元、科員1079元，比省批準我市的原津補貼標準又多增加支出590萬元。這樣，我市起步階段的津補貼標準雖然低于#，但還是要高于其他10多個縣市區(qū)的。解釋好事業(yè)人員津補貼政策。這里需要說明的是，事業(yè)單位津補貼政策，到目前為止，國家還沒有正式出臺。但近期省下發(fā)了一個適當預發(fā)事業(yè)人員津補貼的通知，這個通知今天已經(jīng)發(fā)到了大家手上，核心就是要解釋三點：一是事業(yè)津補貼還要等待國家統(tǒng)一的政策，但新的津補貼仍然從20XX年1月1日起執(zhí)行；二是為保證事業(yè)單位津補貼發(fā)放，市財政已經(jīng)足額預留了資金。在全#市，將事業(yè)單位津補貼資金預留通過預算的，黃驊是唯一一家。三是春節(jié)前下發(fā)的津補貼只是預發(fā)，不是實際數(shù)。具體執(zhí)行的標準是：在職人員，除仍執(zhí)行原津補貼標準外，上漲的部分按同職級公務員的70%發(fā)放；離、退休人員津貼上漲部分，分別按同職級在職人員的80%、70%發(fā)放。對事業(yè)人員，各單位的領導和財務人員不僅要負責將津補貼發(fā)放到位，而且要負責解釋到位，確保事業(yè)人員思想穩(wěn)定。解釋好其他個人增資政策。大家都知道，20XX年經(jīng)過努力，我們不僅籌足了工資套改和津補貼全部資金，而且13個月工資、煤火費都實現(xiàn)了全額發(fā)放，住房公積金的繳存比例也從5%提高到了8%，可以說，一舉結束了黃驊財政對個人工資欠帳的歷史，充分體現(xiàn)了市委、市政府對廣大干部職工的關懷。特別是郭書記、邊市長，包括工資改革領導小組的同志們，已經(jīng)是盡了十二分力，該想的辦法都想了，這才給廣大干部職工盡最大限度地兌現(xiàn)了個人增資政策。為此，各單位一定要引導干部職工，充分理解市委、市政府，畢竟我們的津補貼是在財政十分困難的情況下兌現(xiàn)的。作為干部職工，所要考慮的，應該是如何把壓力變?yōu)楣ぷ鞯膭恿?，變?yōu)樽グl(fā)展的合力、凝聚力。我多次講，這次規(guī)范津補貼，嚴格意義上僅僅是“起步階段”，按照全省的政策，只要當?shù)氐呢斄υ试S，三年內可以漲到北京的津補貼水平。這說明，我們這次津補貼上漲，并不意味著一漲了事，而是以后上漲的空間更大了。今后工資能不能漲得上去，關鍵看大家是不是真創(chuàng)業(yè)、真干事了，是不是真能給黃驊經(jīng)濟發(fā)展做出了大的貢獻。因此，各單位要借這次津補貼發(fā)放之機，進一步鼓舞士氣，凝聚人氣，號召全體干部職工把心思都集中到抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展上來，圍繞市委、市政府“五年再造一個新黃驊”的目標團結實干，不斷取得新的成績。三、全面規(guī)范，扎實做好津補貼發(fā)放工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要嚴格按照劉局長傳達的“三個通知”的精神，認真組織好本單位津補貼發(fā)放工作。一要提起高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要一把手負總責，確保把規(guī)范公務員津貼補貼抓緊抓好，要指定專人負責，配備足夠的人力物力，確保津貼補貼發(fā)放工作按質保量完成。二要嚴格掌握政策。各單位要進一步深摳實施方案和規(guī)范津貼補貼有關問題的通知兩個文件，認真做好各類人員的身份和津補貼標準的界定工作，嚴格掌握各類人員對應的津補貼政策，明確每條政策的適用范圍。對于原有的津補貼項目，要按照方案要求，該保留的保留，該歸并的歸并，該取消的取消，確保本單位津補貼發(fā)放工作規(guī)范、有序。三要相互協(xié)調配合。市財政局要充分發(fā)揮財政收支管理的職能作用，切實擔負起對公務員津貼補貼項目、標準及資金的規(guī)范責任；人事局負責津貼補貼項目的歸并和規(guī)范管理的把關工作；審計局要加強對工資管理情況的審計監(jiān)督，確保全市行政事業(yè)單位津補貼發(fā)放工作順利進行。四要嚴格時間要求。沒有極特殊情況，所有單位必須確保在1月18日前完成報表，春節(jié)之前將津補貼全部發(fā)放完畢。四、嚴肅紀律，認真執(zhí)行津補貼有關規(guī)定今天會上，還下發(fā)了一個關于嚴肅紀律、規(guī)范津補貼的通知，這是按照河北省和滄州市紀檢委要求傳達的。過來雖然市委、市政府三令五申，但最近又有個別單位違規(guī)突擊濫發(fā)獎金。在此，我再一次重申三條紀律：一是嚴禁私發(fā)獎金。各單位要堅決落實“四個不準”規(guī)定，即：在市委組織部、人事局批準執(zhí)行的工資及津補貼政策之外，一律不準自行設立津貼補貼項目、一律不準自行提高津貼補貼標準和擴大實施范圍、一律不準自行擴大有關經(jīng)費開支范圍和提高開支標準、一律不準發(fā)放有價證券和實物。二是嚴格財務管理。各執(zhí)收部門要要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加強政府非稅收入的征收管理，確保及時足額上繳國庫或財政專戶。嚴禁私設小金庫；嚴禁違反規(guī)定用行政事業(yè)性收費、罰沒收入等政府非稅收入發(fā)放津貼補貼、獎金和福利；嚴禁以其他形式隱瞞、截留、坐支和挪用應當上繳財政的各項收入發(fā)放津貼補貼、獎金和福利；嚴禁以虛報、冒領等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補貼、獎金和福利；嚴禁借規(guī)范津貼補貼之機，突擊濫發(fā)錢物。三是強化監(jiān)督檢查。人事、財政、紀檢、監(jiān)察、審計等部門要強化對規(guī)范津貼補貼工作的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)紀，對違反津貼補貼規(guī)定的行為，要堅決糾正，嚴肅查處。今天開會之前，已經(jīng)私自發(fā)了獎金的單位，必須如實填報，并從這次增發(fā)的津補貼數(shù)額中相應扣除。凡違反規(guī)定自行新增津貼補貼項目、提高津貼補貼